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课时作业2 汉至明清时期政治制度的演变
(时间：45分钟 满分：100分)
[授课提示：对应学生用书第291页]
一、选择题(本大题共12小题，每小题4分，共48分)
1．(2018·青岛高三摸底)汉代皇帝有“六尚”，“尚”是掌管意，“六尚”是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。五尚都只管理皇帝私人的衣服饮食起居，只有“尚书”是管文书的，其职权地位本不高，后来才愈用愈大。这反映出汉代( )
A．承继秦制，“国”与“家”同构
B．制度创新，奠定三省六部制根基
C．皇权至上，缺乏有效制约体制
D．风尚变迁，影响到后世皇家生活
解析：“五尚都只管理皇帝私人的衣服饮食起居”说明官员为皇帝私人服务，它体现出“家国同构”思想，故A正确；三省六部制是隋朝出现，故B错误；材料中体现不出制约信息，故C错误；皇家生活并不因为风尚变迁而改变，故D错误。
答案：A
2．(2018·信阳高三六校联考)中国古代中央集权的强化，往往通过削弱相权、完善监察体制、调整中央和地方关系等手段来实现。在这一过程中政治架构的设计与职权的变更较为突出。下列选项中，地位和职权大体相当的一组是( )
A．东周诸侯国与元行省
B．宋提点刑狱司与明通政司
C．西汉州刺史与明监察御史
D．唐政事堂与宋中书门下
解析：东周时期的诸侯国和元朝的行省都是地方行政区划，但是两者的职权不同，诸侯国的权力很大，可以挑战中央，元朝的行省职权范围要小于东周时候的诸侯国，故A不合题意；提点刑狱司是宋代中央派出的“路”一级司法机构，监督管理所辖州府的司法审判事务，审核州府卷案，可以随时前往各州县检查刑狱，举劾在刑狱方面失职的州府官员，明通政司是收受、检查内外奏章和申诉文书的中央机构，故B不符合题意；西汉的州刺史负责地方的“省察治状，黜陟能否，断治冤狱”，明监察御史是中央的监察官员，掌管监察百官、巡视郡县、纠正刑狱、肃整朝仪等事务，故C不合题意；唐朝政事堂是常设的由门下省、中书省与尚书省的最高长官共同参与行政的地方，宋代的中书门下为最高行政机构，其最高长官行使宰相的职权，所以D符合题意。
答案：D
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3．(2018·中山高三评估)(唐)李华《中书政事堂纪》曰：“政事堂者，自武德以来，常于门下省议事，即以议事之所，谓之政事堂。……政事堂者，君不可以枉道于天，反道于地，覆道于社稷，无道于黎元，此堂得以议之。臣不可悖道于君，逆道于仁，黩道于货，乱道于刑；克一方之命，变王者之制，此堂得以易之。”据此判断唐初政事堂的历史作用不包括( )
A．划定了君权的具体范围
B．强调了君尊臣卑的等级观念
C．有利于中央集权的加强
D．促进了三省六部制的完善
解析：政事堂是唐代宰相的议事处。政事堂会议是常设的、协助皇帝统治全国的最高决策机构，但和中央集权的加强无关系，选C是符合题意的，正确；“君不可”等字眼说明唐初政事堂划定了君权的具体范围，选项A不符合题意，排除；“臣不可悖道于君”等字眼说明唐初政事堂强调了君尊臣卑的等级观念，选项B不符合题意，排除；“常于门下省议事”足以证明唐初政事堂也促进了三省六部制的完善，选项D不符合题意，排除；故本题选C。
答案：C
4．梁启超在论述中国古代专制政治发展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。”从中国古代历史整体来看，这一论述中可以确认的是( )
A．君主专制是维系统一的主要条件
B．分裂动荡是专制权力产生的前提
C．专制程度随历史进程而不断加强
D．武力夺取政权是专制制度的基础
解析：本题考查中国古代专制政治发展的特征，旨在考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。难度适中。解题的关键是准确把握中国古代专制政治发展的特征。A项表达不确切，中央集权制、思想大一统等都是维系统一的主要条件；B、D两项说法与史实不符。古代中国，专制程度随着历史的发展进程而不断加强，C项符合题意。
答案：C
5．(2018·日照高三质监)在宋朝，中央政府设转运使主管路级行政区的财赋，除宋神宗元丰改制时以外，宋朝始终没有放弃对转运使财赋运转的审计权，而且南宋还采用逐级申报财政的办法来对转运使进行监督。这表明在宋朝( )
A．财权是中央控制地方的重要手段
B．政府注重对地方的财政支持
C．中央以转运使监督地方行政长官
D．政府重视完善地方监察体系
解析：
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材料“转运使主管路级行政区的财赋……始终没有放弃对转运使财赋转运的审计权……监督”，说明北宋设立转运使的作用是控制地方财政，故排除B、C，选A；政府设立转运使并非是监督地方官规范行政，排除D。
答案：A
6．(2018·朝阳高三基础调研)学者李治安的《元代行省制的特点与历史作用》载：“首先，腹里以外路府州县的重要政务必须申禀行省。第二，行省有权临时差遣所属路府州县官员办理某些政事。第三，行省有权号令指挥路府州县的各项政务。”材料说明元朝的行省对所属路府州县( )
A．始终负有代表中央分驭各地的使命
B．能够实施有效的行政节制和统属
C．采用地方分权和中央集权两种模式
D．形成了很松散的封建大一统关系
解析：材料“必须申禀行省”“指挥路府州县的各项政务”说明行省对于所属的路府州县进行有效的管理，故B项正确；A中“始终”说法绝对，不符合题意；C属于行省的特点，但材料中没有体现该特点；D中松散不符合行省的特点。
答案：B
7．(2018·衡水高三诊断)内阁成立于明成祖永乐年间，历经仅能参政议政到拥有票拟权，直至出现权倾朝野的内阁首辅张居正、严嵩，但皇帝同时授予司礼监批红权以控制内阁。由此可知( )
A．宦官掌控了决策权力 B．首辅权力失控
C．皇权与相权矛盾激化 D．君主专制加强
解析：由“历经仅能参政议政到拥有票拟权，直至出现权倾朝野的内阁首辅张居正、严嵩”可以看出，明朝内阁的权力是有所上升的，由“皇帝同时授予司礼监批红权以控制内阁”说明皇帝为了防止内阁专权，而借助司礼监太监来牵制内阁，所以这反映的是皇权加强，故选D；宦官是皇帝分派的控制内阁的，故不能说A是正确的，所以排除A；题干没有体现B，故排除；这时没有丞相制度了，故C不符合史实。
答案：D
8．(2018·长沙高三联考)明太祖于洪武十三年(1380年)设立春、夏、秋、冬四大辅官。辅官帮助皇帝处理政务，按时令入朝，官位为正三品，但由于辅官皆来自民间，对朝典、朝章并不熟悉，难以娴熟，故而该官职在设立不到两年便被废止了。当时四大辅官的设立( )
A．体现了明初官僚机构的膨胀
B．弥补了丞相废除后的权力空白
C．为中枢机构改革提供了借鉴
D．极大地加强了君主的专制权力
解析：“四大辅官。辅官帮助皇帝处理政务”说明不属于中央政治机构官职来管理政事，为后来内阁制的设置提供了借鉴，故C项正确；官僚机构膨胀不
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是材料体现主旨，故A错误；此时丞相还没有被废除，故B错误；辅官帮助皇帝处理政务，与丞相不同，所以不会加强君主专制，故D错误。
答案：C
9．(2018·阜阳高三统测)明仁宗以后，内阁大学士的品级逐渐上升，并且被赋予“公”“保”等虚衔，获得“票拟”职权；同时，皇帝以司礼监代皇帝批阅奏章，奏章除“御笔亲批数本外”“皆众太监分批”，宦官掌握了部分“批红”职权。这表明( )
A．明代皇权呈现出日益衰落的趋势
B．宦官与内阁共理互相制约保证皇权独尊
C．内阁大学士的品级职权逐渐提升
D．宦官权力恶性膨胀且呈失控之势
解析：根据材料反映的在内阁大学士的品级逐渐上升获得“票拟”职权的同时，又以司礼监代皇帝批阅奏章，这种做法是通过宦官与内阁的共同参与、互相制约来保证皇权独尊。故答案为B项。A项不符合史实，排除；C项结论片面，排除；D项材料不能反映，排除。
答案：B
10．(2018·徐州高三段考)有学者指出军机处实现了从“君主专政”向“大臣行政”，从“直接的帝国个人专制”向“君臣联合行政的转变”，这种变化使清政权在“中年”时走向昌盛，并最终延长了其寿命。该学者认为军机处的设置( )
A．使君主专制达到顶峰
B．有利于建立高效政府
C．对皇帝权力有所约束
D．借鉴了西方民主制度
解析：据材料提到，军机处实现了从“君主专政”向“大臣行政”、从“直接的帝国个人专制”向“君臣联合行政”的转变……走向昌盛，结合所学知识可知，作者旨在说明军机处的设立对皇帝权力有所约束，体现“君臣联合行政”，故C正确。材料无法体现军机处使君主专制达到顶峰，A排除。材料也未涉及建立高效政府的问题，B排除。军机处属于封建专制制度，不可能借鉴西方民主制度，D排除。
答案：C
11．清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册”，官员“惟揣摹此样本为急”，时人称之为：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。”这反映出当时( )
A．内阁职权下降导致官员无所事事
B．政治体制僵化官员拘泥规制
C．内阁机要事务繁忙官员穷于应付
D．皇帝个人独裁官员唯命是从
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解析：本题旨在考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。难度适中。解题的关键是准确理解清代政治体制的特点。从材料信息看，内阁官员处理公务时，依照“样本”画“葫芦”，没有自己的见解，这说明清代政治体制的僵化与官员的墨守成规，故B项符合题意。A、C两项与材料信息不符，材料信息无法体现D项。
答案：B
12．(2018·襄樊高三诊断)“皇上召见军机大臣，不许太监在侧，也不准六部长官擅入军机处，军机大臣不得擅自结交外任官员。”材料表明军机处( )
A．是君权的附庸，无行政决策权
B．封闭性强，有利于政令执行
C．权力很大，凌驾于六部之上
D．官员干练，提高了行政效率
解析：“不许太监在侧，也不准六部长官擅入军机处，军机大臣不得擅自结交外任官员”说明军机处处理事情的封闭性，这主要是防止泄露信息，有利于政令的执行，故B正确；其他三项均不是材料体现主旨信息。
答案：B
二、非选择题(本大题共2小题，第13题26分，第14题26分，共52分)
13．(2018·石嘴山高三段考)阅读材料，完成下列要求。
材料一 明代内阁大学士无定额。永乐年间有七人，宣德年间有十四人，万历年间有二十人，崇祯年间有五十人。明代内阁无属官。然而清代的内阁制就有不同；清代内阁大学士的名额，康熙年间，满汉大学士率为四员，到了乾隆十三年以后，才规定满汉学士各二员，协办大学士或一员或二员，非有缺不可递补。至于内阁官员有大学士、学士、侍读、中书舍人、典籍，其下又分设十二个小机构，为国家行政中枢，远较明代内阁组织庞大。这也导致清代内阁出现了权责不明的现象。
材料二 明太祖创设殿阁大学士之始，仅令其侍左右，备顾问，并不知与国政。迨仁、宣之世，创设票旨制度之后，大学士已参预政事，其后又有首辅、次辅之分，票拟仅决于首辅一人。然清则刚好相反，清内阁制成于康熙时代，然此时便有翰林院分去内阁一部分的职掌，因翰林院的职务亦为掌制诰以备顾问的机关。至雍正时，为对西北用兵而另设军机处，参掌机密，大有取而代之的趋势。
——以上材料均整理自《明清两代的内阁制度比较》
(1)根据材料一、二概括内阁由明到清的发展变化。(10分)
(2)根据上述材料并结合所学知识，分析明清内阁发展变化的原因及影响。(16分)
解析：第(1)问，从内阁成员的人数、组织形式、分工和权力的大小上去分析其变化。第(2)问，明清时期内阁的变化与内阁的自我完善和加强皇权有关；结合所学知识从社会的发展、强化君权和行政效率分析其影响。
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答案：(1)变化：由内阁成员人数没有严格规定到阁员人数的相对固定；由组织较为简单到组织较为庞大，分工更加细密；权力呈现由小到大但最终不断被削弱的趋势。(答出两点即可)
(2)原因：内阁在实践中自我发展完善的需要；出于维护皇权、加强君主专制的需要。
影响：一定程度上适应了社会的发展变化；减轻了皇帝处理政务的负担，也强化了君主专制；同时内阁分工的细化易造成各部门之间的互相推诿，不利于行政效率的提高。
14．(2018·武汉高三期末)阅读材料，完成下列各题。
材料 秦置左、右丞相，天下之事皆决丞相府。汉武帝在中央设立“中朝”，以侍从、秘书为尚书令、侍中参与军国大事。“尚书”一职日益重要，后逐渐成为国家的中枢机构。魏晋南北朝时期，权臣特别是丞相权力过大，最高统治者遂将相权分散，使之互相牵制，形成尚书省、中书省、门下省体制。隋唐时期确立并完善了三省六部制，三省长官皆为丞相。唐朝时的中书省是掌握机要、决定军国大事的最高出令机构，负责草拟、颁发皇帝的诏令。尚书省的职权，由于中书省和门下省的设立而被削弱。其长官主要是掌握尚书省，并具体落实中书省颁布的皇帝诏旨和经门下省审阅、皇帝批准的各种奏章。
结合材料和所学知识，从政治制度发展的角度对材料进行解读(述评)。(26分)
解析：第一步，归纳材料中秦朝、魏晋南北朝、隋唐时期中央决策机构的基本史实。第二步，比较概括尚书省职能的变化以及不同时期君主集权的措施。
答案：材料表明：秦设置丞相，帮助皇帝处理全国政事；汉武帝设立“中朝”任用亲信参与国家大事，尚书地位日渐重要，成为中枢机构；魏晋南北朝时期，统治者分割相权，形成尚书、中书、门下三省体制；隋唐时期创立三省六部制，尚书省转化为执行机构。
据此可知，尚书省由中枢机构逐渐演变为执行机构，丧失了决策职能；秦至唐朝通过分割相权及任用亲信取代丞相以加强皇权。
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