高考作文热点素材积累———以优良作风书写非凡答卷

2021 高考作文热点素材积累———以优良作风书写非凡答卷 目录： 01 完整准确全面贯彻新发展理念 02 以优良作风书写非凡答卷 03 为了抗疫，我们一起努力 04 乡村振兴实现良好开局（权威发布） 05 坚定不移贯彻新发展理念 06 为世界经济复苏发展创造更多机遇 07 谱写新时代的青春之歌 08 执著的追求 崇高的事业（暖闻热评） 09 医保谈判的背后是人民至上（人民时评） 10 用好教育惩戒这把“戒尺” 11 推动绿色发展与乡村振兴相得益彰（现场评论·绿水青山就是金山银山⑦） 12 把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来（人民观点） 13 深刻认识新型基础设施的特征（思想纵横） 14 展现新时代技能人才风采（有的放矢） 15 强化科技战略支撑（新知新觉） 16 做尊法学法守法用法的模范（金台锐评·全面依法治国系列谈⑤） 正文： 01 完整准确全面贯彻新发展理念 ——论学习贯彻习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话 本报评论员 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 01 版） 我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实 现发展这个重大问题。 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平 总书记深刻指出，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、 路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、 发展道路等重大政治问题，明确要求全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。 理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对 头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对 经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作 出及时调整，其中新发展理念是最重要、最主要的，引导我国经济发展取得了历史性成就、 发生了历史性变革。实践充分证明，新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，是指 挥棒、红绿灯，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、 管长远的导向。“十四五”时期我国进入新发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同 时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。只有 坚定不移贯彻新发展理念，把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益， 切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，才能实现高质量发展。 如何完整、准确、全面贯彻新发展理念？习近平总书记从三个方面进行了深入阐述。一 是从根本宗旨把握新发展理念。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、 为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根” 和“魂”。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成 果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关 系党的执政基础的重大政治问题。要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进， 自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、 安全感。二是从问题导向把握新发展理念。我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发 展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，举措要更加精准务实，切实 解决好发展不平衡不充分的问题，真正实现高质量发展。三是从忧患意识把握新发展理念。 随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维， 随时准备应对更加复杂困难的局面。要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一， 既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己。 “知之愈明，则行之愈笃。”新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公 平、更可持续、更为安全发展的必由之路，贯彻落实新发展理念是关系我国发展全局的一场 深刻变革。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，不断促进创新成为第一动力、协调成为 内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，不断破解发展难题、 增强发展动力、厚植发展优势，加快构建新发展格局，我们就一定能推动“十四五”时期高 质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 02 以优良作风书写非凡答卷 ——二〇二〇年以习近平同志为核心的党中央推进作风建设纪实 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 01 版） “要以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央 八项规定及其实施细则、整治‘四风’、落实为基层减负的各项规定”。 2020 年岁末，北京中南海，一年一度的党内最高层级民主生活会召开。 会议再次聚焦作风建设，审议了《关于 2020 年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况 的报告》和《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》。 习近平总书记主持会议并发表重要讲话，对中央政治局在作风方面继续努力，为全党带 好头、作示范提出要求，再次彰显出党的中央领导集体加强自身建设的高度政治自觉。 2020 年是新中国历史上、中华民族历史上，也是人类历史上极不寻常的一年。 面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核 心的党中央用行动发号令，以身教作示范，锲而不舍抓作风建设，凝聚起攻坚克难、拼搏奋 进的磅礴力量。 人民至上，大战大考彰显作风本色 2020 年，这一幕场景令国人印象至深—— “你们都穿着防护服、戴着口罩，我看不到你们完整的面容，但你们是我心目中最可爱 的人！”3 月 10 日，武汉火神山医院指挥中心，习近平总书记同正在病区工作的医务人员 代表视频连线。 “作为医生，你们体现了救死扶伤、大爱无疆的精神，作为党员，你们体现了为人民服 务的无私奉献，作为军人，你们体现了召之即来、来之能战、战之能胜的军人本色。我感谢 你们！” 语气铿锵，令人动容。 在武汉期间，习近平总书记考察医院、走访社区、主持召开电视电话会议并发表重要讲 话，给前方将士、给武汉人民、给全国人民以极大鼓舞。 “党的作风是党的形象。”极不平凡之年，新时代中国共产党人的作风更显过硬、形象 愈加闪亮。 连续 21 次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议研究部署，多次作出重要 指示批示；以巨大政治勇气作出关闭离汉离鄂通道的决策，因时因势制定重大战略策略；在 疫情防控的关键阶段，亲赴北京、武汉等地指挥抗疫…… 面对这场百年不遇的重大疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，统揽全局、果断决 策，以非常之举应对非常之事，展现出人民领袖的深厚情怀和大国领航者的非凡判断力、决 策力、行动力。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代中国共产党人挺身而出、舍生忘死、 英勇奋战，凝聚起众志成城、共克时艰的强大力量。 中共中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》， 强调要“做到哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率”； 中央组织部印发通知，要求把在抗疫一线发展党员作为打赢疫情防控阻击战的一项重要工作 来抓。 “我是党员我先上”“疫情不退我不退”“请组织把我派到最危险的地方”……誓言铿 锵，丹心闪耀，960 多万平方公里的土地上，460 多万个基层党组织筑起坚实堡垒，2.5 万 多名优秀分子在火线上宣誓入党，鲜红的党旗高高飘扬在抗击疫情第一线。 “老白，你今年多大了？”“66 岁。” “你是属什么的？”“属马的。” “那你比我小一岁。” 2020 年 5 月 11 日下午，山西大同市西坪镇坊城新村，习近平总书记坐在村民白高山家 炕沿上拉起家常，一开口就让人倍感亲近。 “搬出来后家里主要做什么？”“收入怎么样？”习近平总书记问得十分仔细。 此次赴大同考察，总书记一下车就直奔田间察看黄花长势，接着就赶赴坊城新村，了解 易地搬迁之后巩固脱贫攻坚成果的情况。 2020 年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。 为克服一系列困难挑战，如期实现既定目标任务，习近平总书记开启了少有的频密调研节奏。 南下浙江，冒雨考察港口复工复产；西行陕西，深入秦岭深处考察产业扶贫；北上吉林， 走进黑土地察看粮食生产；冒酷暑到安徽，深入蓄洪区了解受灾群众生产生活恢复情况…… 习近平总书记先后到 13 个省区市考察，出席一系列重要会议、重大活动，亲自指挥“战疫” “战洪”“战贫”，不辞辛劳、殚精竭虑。 “正确的道路从哪里来？从群众中来。”为制定好“十四五”规划《建议》，习近平总 书记主持召开 7 场专题座谈会，从经济社会领域专家，到教育科学文化卫生体育界的代表， 从地方党政干部，到乡村教师、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主，同各方面代表 面对面，从人民中汲取智慧。 创新开门问策方式，习近平总书记专门要求通过互联网向全社会征求意见和建议，这在 我国五年计划和规划编制史上还是第一次。短短两周时间累计收到超过 101.8 万条建言，基 层百姓的所思所想、所期所盼得以直通中南海。 2020 年，面对百年变局加速演进和外部环境风高浪急，习近平主席开展视频外交 23 次， 与有关国家领导人和国际组织负责人通话 81 次，仅 11 月就以视频方式密集出席 4 场多边外 交会议，在“云端”就开展抗疫国际合作、促进经济复苏等与各国共商大计，充分展现大国 领袖的战略定力和责任担当。 惊涛骇浪更显砥柱中流，大战大考锤炼本领作风。以习近平同志为核心的党中央在领导 全党全国各族人民战胜史所罕见的风险挑战、奋力推进新时代中国特色社会主义事业中发挥 了决定性作用，在极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。 以上率下，打好作风建设持久战 2020 年 3 月 29 日，宁波舟山港穿山港区码头，春雨沥沥，习近平总书记撑着雨伞，走 到满是积水的岸边，仔细察看码头现场作业情况。而为了不让工人们淋雨，总书记特意嘱咐 把见面地点改在服务中心大厅。 扑下身子深入群众，尽心尽力为民解忧，习近平总书记始终同人民想在一起、干在一起。 “总书记好！”2020 年 4 月 22 日傍晚，西安大唐不夜城步行街热闹非凡，沿途游客惊 喜发现习近平总书记来到这里，不禁热情欢呼。 习近平总书记走进老字号西安饭庄，就餐的顾客、跑堂的店员纷纷簇拥过来。羊肉泡、 葫芦鸡、肉夹馍、水盆羊肉、陕北糜子糕……总书记笑称：“这些是家乡的味道啊。” 从云南腾冲的和顺古镇到山西太原的汾河岸边，从湖南大学的校园里到广东潮汕人流熙 攘的老街区……考察调研中，习近平总书记一次次同当地老百姓不期而遇、亲切互动。 “伙食费交了没有？”考察调研期间，习近平总书记经常这样问，并以说到做到的较真 态度带头执行。 2020 年 8 月，习近平总书记再次对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要坚决制止 餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。 党的中央全会，观察党风政风的重要窗口。 2020 年 10 月 25 日下午，京西宾馆。参加党的十九届五中全会的吉林省长春市长山花 园社区党委书记吴亚琴刚刚走进住地房间，书桌上“服务工作指南”上倡导“光盘行动”的 提示便映入眼帘。 从加强宣传提示到严控会议用餐标准，从精准统计就餐人数到加强食材采购管理，从注 重剩余食材回收利用到倡导适度服务……大会厉行节约的浓厚氛围给吴亚琴留下深刻印象。 党的中央全会带头自觉贯彻落实节俭办会的精神，产生了极强的示范效应。 以上率下，蔚然成风。习近平总书记始终把贯彻执行中央八项规定、加强作风建设摆在 突出位置来抓，坚持身体力行，为全党树立了标杆。 一年来，习近平总书记在党的十九届五中全会、十九届中央纪委四次全会、“不忘初心、 牢记使命”主题教育总结大会等会议上发表重要讲话，对作风建设提出明确要求；主持召开 的中央政治局常委会会议、中央政治局会议，分别有 18 个、11 个议题涉及作风建设；对贯 彻落实向党中央请示报告制度、党风廉政建设和反腐败斗争、防止“低级红”“高级黑”、 整治形式主义官僚主义、制止餐饮浪费行为等作出 50 多次重要批示，为持之以恒加强党的 作风建设指明了方向。 李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正同志和中央政治局其他同志认真贯彻落 实习近平总书记提出的要求，从自己做起，从主管地方、分管领域和部门抓起，高标准、严 要求地贯彻执行中央八项规定—— 在改进调查研究方面，中央政治局的同志围绕谋划“十四五”时期经济社会发展、决胜 全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等重要问题深入基层调研。考察调研中，督促有关方面简 化接待，厉行勤俭节约，精简随行人员。 在精简会议活动方面，对全国性会议严格把关。充分利用信息化手段，能以电视电话或 视频会议形式召开的就不开现场工作会议，减少层层开会、级级陪会现象。全国两会会期压 缩为一周，议程尽可能作了简化，每次全体会议时间控制在 1.5 小时以内，团组讨论尽量减 少集中。 在精简文件简报方面，指导制定《中央发文和规格办理标准》，继续严控发文总量和规 格，以党中央或中央办公厅名义发文同比减少 28%，以国务院或国务院办公厅名义发文同比 减少 18.4%。除党中央统一安排外，中央政治局的同志个人没有公开出版著作、讲话单行本， 以及发贺信、贺电、题词、题字、作序等情况。 在规范出访活动方面，受疫情影响，视频外交、领导人通话等密集；出访减少，中央政 治局的同志出访次数大幅减少，出访期间压缩行程和代表团成员人数。 在改进新闻报道方面，对篇幅字数、版面安排、时段时长等严格把关。充分释放融媒体 传播效应，提高报道质量。 在改进警卫工作方面，积极探索疫情防控背景下警卫工作方式方法，减少管制不封路、 缩小警戒范围不清场不闭馆。 在厉行勤俭节约方面，中央政治局的同志从自身做起，严格执行办公用房、住房、用车 等工作生活待遇规定，在坚决制止餐饮浪费行为上作表率。督促中央有关会议筹备服务工作 严格落实简朴、节约、安全、高效原则，严控会议经费开支；明确要求政府过紧日子，中央 本级支出安排负增长，非急需非刚性支出压减 50%以上。 中央政治局着眼于统筹国内国际两个大局、实现党的执政使命对作风建设提出的更高要 求，在推动一系列重大决策部署中强化严和实的作风，为党和国家工作开创新局面、开启新 征程提供了坚强政治和作风保证。 驰而不息，交出人民满意答卷 2020 年 12 月 28 日，中央纪委国家监委公开通报 6 起违反中央八项规定精神典型问题， 在元旦、春节到来前夕，释放对“四风”问题紧盯不放、一抓到底的强烈信号。 “节点”就是“考点”，作风就是宣言。 “要坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、 小问题坐大。”在 2020 年 1 月 13 日召开的十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记再次 强调。 一年来，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实 中央八项规定精神纳入全面从严治党大局，把作风建设要求融入统筹推进疫情防控和经济社 会发展工作实践，以坚决有力的行动推动党风政风持续向好，社风民风悄然转变，实现党心 军心民心高度凝聚。 ——以党的政治建设统领作风建设。 各地区各部门结合学习《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记最新重要讲话、重 要指示批示精神，深刻领会贯穿其中的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守要求，将 学习成果转化为深化拓展作风建设新局面的思路办法。 始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，对习近平总书记关于作风建设 的重要指示批示、党中央各项决策部署严肃认真贯彻落实，做到令行禁止。 2020 年 3 月，中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明 确将“落实中央八项规定精神，持续整治‘四风’特别是形式主义、官僚主义”作为党委（党 组）的一项重要职责，以责任制落实确保从严管党治党要求落地。 ——以“严”的主基调纠治“四风”突出问题。 “查处违反中央八项规定精神问题 12472 起，处理 17989 人。”2020 年 12 月 24 日， 中央纪委国家监委公布了 2020 年 11 月全国查处违反中央八项规定精神问题月报数据。这已 经是中央纪委国家监委连续公布月报数据的第 87 个月。 锲而不舍，金石可镂。驰而不息，风气可变。 从把坚决制止餐饮浪费行为作为落实中央八项规定精神、纠治“四风”的重要方面，到 继续对享乐奢靡隐形变异的苗头性问题抓早抓小、防微杜渐……一年来，各地区各部门结合 巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果，对“四风”问题一体纠治，以钉钉子 精神一锤接着一锤推进作风建设，积小胜为大胜，化量变为质变。 2020 年 1 至 11 月，全国共查处享乐主义、奢靡之风问题 48343 起，比 2019 年同期下 降 5.4%；查处形式主义、官僚主义问题 69355 起，比 2019 年同期增长 10.5%。 ——以党风政风好转带动社风民风向上向善。 久久为功纠治“四风”，激浊扬清树立新风。 “婚事新办、丧事简办”等良好风气正在逐步形成，“管够不浪费”“吃好不奢侈”成 为群众办酒席、亲朋聚会的时尚口头语，曾经依附于公款消费生产链条上的灰色利益被剔除， 寄生在奢靡之风上的虚假泡沫被挤掉…… 各地区各部门进一步发挥党政机关、党员干部在净化社会风气、弘扬文明风尚方面示范 引领作用，倡导党员干部带头传承勤俭节约的传统美德，树立良好家教家风，带动更多人践 行文明新风尚。 ——以严肃监督执纪问责为大战大考提供保障。 早在疫情发生之初，中央纪委国家监委就印发通知，明确要求对疫情防控工作中不担当、 不作为、乱作为，形式主义官僚主义等问题从严查处。各级纪检监察机关坚决履行党内监督 专责机关的职责，深入一线、加强监督，对疫情防控工作中的作风问题坚决查处。 各地区各部门把疫情防控、脱贫攻坚等斗争一线作为检验党员干部作风的“试金石”， 激励引导党员干部英勇奋斗、扎实工作、经受考验，以扎实过硬作风交出不负党中央重托、 不负人民群众期待的优异答卷。 风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。 迈入 2021 年，全面建设社会主义现代化国家新征程已然开启。在以习近平同志为核心 的党中央坚强领导下，风华正茂的百年大党，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，一定 能够带领中国人民，打赢一场又一场硬仗，取得一个又一个胜利。 采访石家庄市藁城区集中医学观察点 03 为了抗疫，我们一起努力 本报记者 张志锋 徐运平 申少铁 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 02 版） “小果庄村村民已经都到宾馆进行集中医学观察。”1 月 13 日中午，藁城区小果庄村 格外安静，进村路口已经封闭，家家户户大门紧闭，值守的藁城区公安分局特巡警大队副大 队长张月礼，带着几名队员在村口喷洒消毒水。 1 月 2 日，小果庄村最先发现一例新冠肺炎确诊病例，随后附近的刘家佐村、南桥寨村 等陆续出现疫情。藁城区全域成为高风险地区，所有村庄实行闭环管理。 “从 2 日晚上开始，小果庄村已做了 5 轮核酸检测。”这些天，张月礼一直带队驻守小 果庄。 为更好地防控疫情，根据统一部署，9 日晚上小果庄村、刘家佐村和南桥寨村开始组织 村民到宾馆进行集中医学观察。 区直单位工作人员马彦辉奔赴小果庄村当志愿者，协助转运村民。9 日晚上 11 点，318 名村民分批坐上大巴车，前往平山县温塘镇一家宾馆。 来自赞皇县和赵县的 25 名医护人员早已守候在酒店，医疗队做了详细的方案：单人单 间，按“清洁区—半污染区—污染区”的流程布置工作区域，医护通道与病患通道完全分离。 把村民安顿好，已是次日凌晨 2 点。 集中医学观察人员每天都要做核酸检测。10 日早 7 点，医疗队开始准备为村民做核酸 采样。这个宾馆共 7 层，每层安排 3 名医护人员值班，为村民送餐、测体温等。来自赞皇县 人民医院的李丽莎是医疗队队长，她先带领队员逐个摸底：一位女士怀孕三个月，有的老人 牙口不好，有的不能吃甜食，有的口味淡……她们一一记下，制订合适的食谱，交给厨房， 尽量照顾个性需求。村民入住的头两天，医疗队员、志愿者、值守干部几乎都没合眼。 一位村民心疼地问马彦辉：“你们这么干，累不累？”“这么多人来帮助藁城，都没有 叫苦，我们做这些不算什么。为了抗疫，我们一起努力。”马彦辉说。 小果庄村 4000 多人陆续进入宾馆。12 日上午，在村里负责收尾工作的 10 多名志愿者 最后一批离开。一位房姓志愿者关掉村里的水泵，把村子内外巡视一遍，“我家人早就到宾 馆住下了，我就安心当志愿者。”他的眼圈湿润了，“现在暂时离开，是为了尽快控制疫情， 将来好了，再一起回家！” “村里人都理解国家的防疫措施，这都是为了乡亲好。”南桥寨村大喇叭一喊，村民杜 景林收拾一些衣物，第一批离开村子。大巴车把他们送到温塘镇另一家宾馆。村支书杜胜涛 和包村干部在村里留守。13 日，他们把最后几位村民也送到宾馆安排妥当。 “早上有煮鸡蛋、油条、小米粥、苹果，中午和晚上有米饭、馒头，两荤两素，味道挺 好。”杜景林说，房间有独立卫生间、空调和电视，食宿免费。在村务群里，刷屏最多的是 村民们的感谢——“为疫情期间战斗在一线的工作人员点赞！” “居家隔离很难达到真正的隔离标准，极易造成家庭聚集性感染。针对我市阳性感染者 分布呈局部高度聚集的特点，我们采取集中医学观察方式，以便有效阻断病毒传播，防止疫 情在家庭内部蔓延。这也有利于加快核酸检测速度，早发现早治疗。”13 日，石家庄市有 关负责人说，藁城区增村镇小果庄村、刘家佐村、南桥寨村是本次疫情的重点地区，三个村 庄共 5437 人，目前除了个别身体不宜转移的村民，全部集中医学观察。 04 乡村振兴实现良好开局（权威发布） 下一步将重点抓好四方面工作 本报记者 郁静娴 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 02 版） “当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，‘三农’工作转入全面推进 乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。”在 13 日举行的国新办发布会上，农业农村部副 部长刘焕鑫介绍了全面推进乡村振兴有关情况，并答记者问。 党的十九大以来，以保供能力稳步提升、农民收入连年增长、农村生态建设得到加强以 及农村教育、文化、卫生等社会事业全面发展等为标志，乡村振兴实现良好开局。刘焕鑫表 示，全面推进乡村振兴，当前和今后要重点抓好四方面工作。 ——提升粮食等重要农产品供给保障水平。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓住 种子和耕地两个要害，守住 18 亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，打好种业翻身仗。建 设国家粮食安全产业带，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。推动落实粮食 安全党政同责，确保粮食面积稳定、产能稳步提升。 ——大力发展乡村产业。要发展农产品加工业，引导加工企业重心下沉，把更多的就业 机会和增值收益留在农村、留给农民。大力发展乡村特色产业，增加绿色优质农产品供给， 满足城乡居民多样化需求。发掘乡村多种功能，发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产 业新业态，拓展农民就业增收空间。推进农村创业创新，培育返乡农民工、入乡科技人员、 在乡能人等创业主体，增强乡村产业发展动能。 ——实施乡村建设行动。要实施村庄道路、农村供水安全、新一轮农村电网升级改造、 乡村物流体系建设、农村住房质量提升等一批工程项目，改善乡村基础设施条件。持续推进 县乡村基本公共服务一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置。实施农 村人居环境整治提升五年行动，建设美丽宜居乡村。 ——加强和改进乡村治理。要突出加强农村基层党组织建设，创新乡村治理方式，加强 社会主义精神文明建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，提高农民科技文化素质，推 动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 从今年开始，脱贫摘帽地区将全面转向乡村振兴。如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接？刘焕鑫介绍，主要是守住一条底线，健全防止返贫动态帮扶和监测机制， 确保不发生规模性的返贫；健全一套政策，推动政策举措平稳转型支持乡村振兴，建立上下 贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系；壮大一批产业，推进脱贫地区特色产业持 续发展。 党的十九届五中全会对深化农村改革作出了专门部署。农业农村部政策与改革司一级巡 视员赵长保介绍，谋划和推动新一轮农村改革，要以处理好农民和土地关系为主线，以推动 小农户和现代农业有机衔接为重点，着力激发农业农村发展活力，为全面推进乡村振兴提供 更有力的制度支撑。 “大国小农”是我国的基本国情农情。“要注重解决小农户生产经营面临的困难，把他 们引入现代农业发展大格局。”赵长保介绍，下一步将按照服务、提高和富裕小农户的要求， 在政策制定、工作部署、财力投放等方面加大力度，实现好、维护好、发展好小农户利益， 并加快构建扶持小农户发展的政策体系，强化政策针对性和可操作性，注重惠农政策的公平 性和普惠性。同时，也要统筹兼顾扶持小农户和培育新型农业经营主体，发挥新型农业经营 主体对小农户的带动作用。 05 坚定不移贯彻新发展理念（权威访谈·迈好第一步，见到新气象（14）） ——访江苏省委书记娄勤俭 本报记者 何 聪 白光迪 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 02 版） 2020 年，江苏经济总量预计突破 10 万亿元。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇 点上，如何贯彻落实中央经济工作会议精神，更好践行新发展理念，增强创新发展动能，确 保江苏在“十四五”开好局，实现高质量发展？记者采访了江苏省委书记娄勤俭。 加快建设“一中心一基地一枢纽” 记者：习近平总书记要求江苏在服务全国构建新发展格局上争做示范。江苏有哪些规划 布局？ 娄勤俭：一个“争”字，说明“做示范”不是轻而易举、水到渠成的，需要我们努力工 作、扎实奋斗去争取。我们要在积极实施扩大内需战略的同时，加快建设“一中心一基地一 枢纽”，即“十四五”时期基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力 的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽。 建设具有全球影响力的产业科技创新中心，是实现国内国际双循环相互促进的动力支 撑。近几年，江苏抓基础研究和原始创新，强化产业链创新链融合，深化科技体制改革创新， 形成了很多好的经验。接下来，我们要更加突出创新核心地位，重点实施一批关键核心技术 攻关工程，为强化国家战略科技力量作出更大贡献。 建设具有国际竞争力的先进制造业基地，是稳固国内循环重要地位、增强在国际循环中 带动能力的重要基础。江苏实体经济发达，产业体系健全，既是需求方，也是国内许多产业 循环的发起点和联结点。要把产业优势和市场规模优势发挥好，一手锻长板，进一步巩固制 造业的基础和支柱地位，培育壮大先进制造业集群，加快产业链供应链优化升级，着力提升 自主可控能力和现代化水平；一手补短板，推进产业基础再造工程和质量提升行动，打通产 业链的堵点断点，推动产业链与供应链、创新链、资金链、人才链深度融合、循环畅通。 建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，是畅通国内国际双循环的战略链接。江苏是“一 带一路”交汇点，国家级开发区数量多，拥有自贸试验区等重大开放平台。要积极探索构建 更高水平开放型经济新体制，更大力度促进国内外市场规则和标准的深度融合，提高对资金、 信息、技术、人才等要素配置的全球影响力，打造走向国际循环的重要通道和有力支点。 在科技和产业创新上当好开路先锋 记者：中央经济工作会议提出，要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质 量发展为“十四五”开好局。江苏的着力点在哪里？ 娄勤俭：我们贯彻中央要求，结合江苏实际，提出了“十四五”时期发展的 5 条基本要 求，即持续深入推动思想解放、努力处理好稳和进的关系、着力提升把握规律的能力水平、 弘扬先行先试勇于探索精神、抓准抓牢抓实全局性战略抓手。 我们还明确提出一些带动发展全局的战略抓手，比如：创新驱动和制造强省建设，这是 江苏建设现代化经济体系的战略抓手；沿江沿海沿河沿湖融合发展、协调发展，是优化江苏 区域发展格局的战略抓手；美丽江苏建设，是探索生态优先、绿色发展的战略抓手；全面推 进乡村振兴，是做好“三农”工作、形成新型城乡关系的战略抓手；以一体化推进基础设施 建设和公共服务提升促进民生共享，是做好民生工作的战略抓手；坚持信息化驱动现代化， 是实现发展动能全面转换的战略抓手。这些战略抓手目的是扬优势、补短板，最具带动性、 撬动力。 江苏最大的资源是创新资源，最大的优势是实体经济优势，必须在科技和产业创新上当 好开路先锋。我们计划通过壮大战略科技力量、实施产业基础再造工程、强化数字技术赋能 等重点工作，切实以科技强省、制造强省建设带动现代化经济体系建设，全面增强产业链供 应链自主可控能力。 今年是“十四五”开局之年，我们将按照中央决策部署，毫不松懈抓好常态化疫情防控 及各类风险防范，以科技创新驱动产业链供应链优化升级，进一步优化区域发展格局，站在 更高起点推进改革开放，更好保障和改善民生。 筑牢安全与生态环保两个底线不动摇 记者：中央经济工作会议强调，要抓好发展和安全两件大事。江苏如何统筹抓好两件大 事，有效防范化解各类经济社会风险，推动高质量发展？ 娄勤俭：江苏经济发展快、体量大，但长期高速发展积累的问题相对较多，遇到发展起 来以后的问题也较早。我们反复强调，要坚定不移贯彻新发展理念，坚持安全第一、生态优 先、绿色发展，筑牢安全与生态环保两个底线，以极大的定力推动高质量发展。 总书记对江苏安全生产工作格外关心，响水“3·21”事故后作出重要指示。2019 年 11 月，国务院对江苏安全生产问题进行为期一年的专项整治。一年来，我们以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，着重从发展理念、思想根源上检视问题、抓根治本，提升各级 领导干部担当担责能力，增强对安全发展的认识深度和实践自觉，切实扛起“促一方发展、 保一方平安”的政治责任。去年安全发展水平明显提高，事故起数和死亡人数均下降 60%以 上。我们要继续深化安全生产专项整治，在落实安全生产工作清单、省级巡查和专项巡视等 方面开展积极探索。 我们追求高质量发展，必须守住生态环保底线。江苏把“生态环境高质量”作为“六个 高质量”工作布局的重要方面，把“生态环境更加优美”作为高水平全面建成小康社会六大 目标之一，以极大的定力推动生态优先、绿色发展，推动结构调整、转型升级。对美丽江苏 建设进行了部署推进，以江海河湖为脉络优化空间布局，统筹推进美丽宜居城市和美丽田园 乡村建设，坚决打好污染防治攻坚战，把长江大保护作为压倒性任务来抓，统筹环保整治和 产业升级，统筹沿江沿海，联动解决“重化围江”和苏北小化工问题，推动生态环境质量加 快由局部好转向整体提升迈进。 中央经济工作会议强调，要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。我们将 坚持系统观念，把生态文明建设与经济转型升级、区域协调发展、生产力布局优化等各方面 工作统筹起来，更大力度抓好长江大保护、“十年禁渔”和太湖治理，坚定不移推进产业结 构和能源结构调整，努力打造美丽中国建设江苏样板。 06 为世界经济复苏发展创造更多机遇（和音） 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 03 版） 阔步行进在全面建设社会主义现代化国家新征程上的中国，必将不断汲取继续前进的磅 礴力量，乘势而上铸就新的辉煌伟业，也必将不断为世界经济复苏和全球发展作出新的贡献 中国明确提出确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，这也是向世界传递的 提振信心的重要积极信号。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全 会精神专题研讨班开班式上发表的重要讲话，令世界看到中国乘势而上开启全面建设社会主 义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的宏大愿景。国际社会普遍认为，随着中 国深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局的扎实稳健行动一定能够行稳致远，中国同世 界合作共赢的前景必将更加广阔。 当前，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡。世界银行日前发布最新一期《全 球经济展望》报告说，由于新冠肺炎疫情持续蔓延，2021 年上半年世界经济仍将处于低迷 状态，预计今年全球经济将增长 4%。作为 2020 年全球唯一实现经济正增长的主要经济体， 中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，推动经济持续恢复和高质量发展，能够为世 界经济复苏发展注入重要动力。中共十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》举世关注，国际社会普遍从 中读出中国保持战略定力、集中力量办好自己的事的决心和信心。中国经济高质量发展的经 验、中国扩大高水平开放带给世界的机遇，皆为国际社会所高度关注和热切期待。法国共产 党全国执行委员会委员莉迪娅·萨马巴克斯感叹，在国际形势不稳定性不确定性明显上升的 背景下，中共十九届五中全会充分体现出中国共产党的远见卓识。墨西哥中国问题专家德拉 罗萨坚信：“作为世界经济增长的重要引擎，中国将继续为世界经济复苏作出贡献。” 发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。国际社会公认，深入贯彻创新、 协调、绿色、开放、共享的新发展理念的中国，发展质量更高了，可持续发展能力更强了。 习近平总书记指出：“为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发 点和落脚点，也是新发展理念的‘根’和‘魂’。”在新冠肺炎疫情可能导致 1 亿人重新陷 入极端贫困，国际社会担心经济复苏不平衡导致一些国家贫富差距进一步拉大的背景下，坚 持什么样的发展观、如何实现经济稳定平衡复苏，这是世界共同关心的问题。中国坚持以人 民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，致力于实 现共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，对世界经济包容、可持续发展具 有重要的启示意义。 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五” 规划《建议》提出的一项关系中国发展全局的重大战略任务，也是国际社会高度关注的话题。 构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革 和开放相互促进，体现的是实现高水平自立自强和高水平对外开放的辩证统一。中国与相关 国家签署区域全面经济伙伴关系协定，与欧盟如期完成中欧投资协定谈判，明确表示积极考 虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，积极推动高质量共建“一带一路”等，都是坚定 不移实行高水平对外开放、促进国际合作和互利共赢的最新明证。 中国进入了一个新发展阶段。阔步行进在全面建设社会主义现代化国家新征程上的中 国，必将不断汲取继续前进的磅礴力量，乘势而上铸就新的辉煌伟业，也必将不断为世界经 济复苏和全球发展作出新的贡献。 07 谱写新时代的青春之歌（人民论坛） ——二〇二一，昂首迈步新征程③ 张 凡 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 04 版） 时间见证成长，奋斗定义时光。刚刚过去的 2020 年，面对突如其来的新冠肺炎疫情， 中国共产党和中国人民用众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗。习近平主席在二〇二一年新 年贺词中指出：“从白衣天使到人民子弟兵，从科研人员到社区工作者，从志愿者到工程建 设者，从古稀老人到‘90 后’、‘00 后’青年一代，无数人以生命赴使命、用挚爱护苍生， 将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁。”特别值得一提的是，“90 后” “00 后”义无反顾冲锋在抗疫第一线，让世人见证了敢于担当、甘于奉献的青春力量。 于担当中历练，在尽责中成长。在疫情防控第一线，在脱贫攻坚战场上，在科技创新各 领域，在祖国和人民最需要的地方，广大青年燃烧青春、勇挑重担，保持着朝气蓬勃的英姿。 抗击新冠肺炎疫情斗争中，青年一代冲锋在前，在 4.2 万多名驰援湖北的医护人员中，就有 1.2 万多名是“90 后”，其中相当一部分还是“95 后”甚至“00 后”；“嫦娥五号”探月 取壤的征程上，“80 后”“90 后”已经成为托举“嫦娥”的中坚力量，擎起了中国航天的 未来。挺身而出的青春担当，开拓创新的青春智慧，脚踏实地的青春奉献，展现了新时代青 年奋勇争先的群像。 曾经有人说，“90 后”“00 后”是娇滴滴的一代，是“长不大的孩子”，但广大青年 用行动证明，新时代的中国青年是好样的，是堪当大任的！在祖国广袤的大地上，青年人奋 斗的身影成为亮丽的风景，青年人火热的干劲振奋人心。开山岛上的年轻人接过守岛接力棒， 用青春奋斗续写爱国奉献的崭新篇章；扎根农村的扶贫干部把“办公室”搬到田间地头，用 坚定脚步丈量脱贫攻坚之路；在故宫博物院深耕的年轻人，以匠心独运的创造，让古老的紫 禁城焕发新的活力……各行各业的青年把理想和抱负熔铸于脚踏实地的奋斗，实现了自己的 人生价值，也为国家发展和社会进步不断注入正能量。 时间长河奔腾不息，现在，我们已经站在了新的历史起点。今年是“十四五”开局之年， 我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。做好 开局起步的工作，应对前进道路上的风险挑战，实现繁重的改革发展稳定任务，都离不开艰 苦奋斗的精神、中流击水的劲头。作为整个社会力量中最积极、最有生气的力量，广大青年 应当坚定“志不求易者成，事不避难者进”的勇气和信念，踔厉风发、志存高远、攻坚克难， 勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，同亿万人民一道，在矢志奋斗中谱写新时代 的青春之歌。 “青春虚度无所成，白首衔悲亦何及”。如今的青年一代，既面临着实现自己人生价值 的时代机遇，也肩负着推进中华民族伟大复兴的历史使命。以梦为马、珍惜韶华，用奋斗书 写无悔青春，才能让理想信念在创业奋斗中升华，让青春在拼搏奋斗中闪光！ 08 执著的追求 崇高的事业（暖闻热评） 杨三喜 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 05 版） 【人物】“全国优秀共产党员”张桂梅 【故事】张桂梅是云南省丽江市华坪县女子高级中学党支部书记、校长，华坪县儿童福 利院院长。她创办了全国第一所全免费女子高中，是华坪儿童之家 130 多个孤儿的“妈妈”。 她在党支部坚持每周开展 1 次理论学习、重温 1 次入党誓词的组织生活。她常年坚持家访， 行程 11 万多公里，覆盖学生 1300 多名，为学生留住了用知识改变命运的机会。她以坚韧执 著的拼搏和无私奉献的大爱，诠释了共产党员的初心使命，前不久被授予“全国优秀共产党 员”和“时代楷模”称号。 【点评】 63 岁，20 多种疾病，扎根滇西贫困山区教育一线 40 余年，12 年把 1804 名贫困山区女 孩带出大山、送进大学……张桂梅创造了很多值得称道的数字。每一个数字背后，都是她在 燃烧自己、照亮别人，用爱心点亮贫寒学子人生之路，以教育斩断贫困代际传递。 张桂梅认识到，斩断贫困的代际传递，可以从提高妇女素质入手。所以她坚定地创办了 一所面向贫困家庭女生的免费高中，让女孩接受教育，进而改变当地贫穷落后的面貌。张桂 梅没有儿女，却有着深沉的母爱。不计回报、倾其所有，甚至不顾生死的付出，这些都是因 为共产党员的信仰。“如果说我有追求，那就是我的事业”。张桂梅用数十年如一日的行动 与坚守，成为了人们学习的榜样。 “红梅花儿开，朵朵放光彩，昂首怒放花万朵，香飘云天外……”《红梅赞》是张桂梅 最喜欢唱的歌，也是华坪女高学生们耳熟能详的曲目。张桂梅提出了“革命传统立校，红色 文化育人”的教学理念，坚持用红色文化引领教育、培养学生不畏艰辛、吃苦耐劳的品格， 引导学生铭记党恩、回报社会。当华坪女高的学生们走出大山、走进大学、走入社会，当她 们遇到困难和挫折，这种红色文化的熏陶，仍能激励她们不畏艰难、继续前行。张桂梅所做 的不仅在于传授知识，更在于立德树人， 引领她们自立自强改变命运，让每一个人都能成 为大写的、站立的人，成为一朵朵傲然绽放的红梅。 最让张桂梅欣慰的是，那些从大山里走出的女孩们在大学毕业后，很多又选择回到大山， 选择最艰苦的岗位、到了祖国最需要的地方。张桂梅坚守的最大意义正在于此，培养更多对 家乡、社会、国家、民族有用的人，让爱心、奉献之心汇聚成河，让责任和使命代代相传。 这也正是我们全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的动力所在。 09 医保谈判的背后是人民至上（人民时评） 李红梅 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 05 版） 要用有限的医保资源满足最多人口的基本需求，不仅是一道世界难题，同时也考验着医 保人的勇气决心和责任担当 “你们再降一块钱都降不成吗？”“底价是不能改的，请拿出最大诚意为老百姓让利” “为了患者一分一厘都会争取”……一段时间以来，医保谈判的砍价场面，在网上赢得一片 叫好声。对于医保谈判来说，过去的 2020 年是有史以来入围谈判药品数量最多、惠及治疗 领域最广泛的一年。 现场谈判是确定医保支付价格的“临门一脚”，尤其是面对那些价格高昂、科技含量高 的国际知名药品时，一分一厘也需“锱铢必较”。纵览谈判目录，不仅有刚上市的创新药、 专利药，还有首次展开谈判的年销售金额超过 10 亿元的独家药品，总共 162 种药品。同时， 谈判过程扣人心弦、牵动人心，毕竟这关系到 13.6 亿参保人的用药，大量救命救急的好药 能否经过谈判降价进入医保，关系到患者的生命安全和家庭的稳定安宁。可以说，医保谈判 就是为民砍价。这背后是人民至上的信念，尽最大努力提供性价比最优的药品，满足人们基 本用药需求。 价格谈判中分厘变化，叠加庞大的患者基数，都意味着巨大利益的调整，其难度可想而 知。为了最大程度地用好有限的医保资源，在坐上谈判桌前，医保谈判方需要收集大量的谈 判药品信息，了解生产使用情况、临床使用证据、国内外价格信息等，以知己知彼为百姓赢 取更大降价空间。这是一个专业而有担当的过程。近年来，我国开始利用药物经济学等专业 工具评估药品价值，同时有支付标准测算组，结合国内外情况、可替代性、医保承受能力等， 综合评估谈判药品的真实价值，测算进入医保后的量价效应，最终确定一个预期底价。 医保谈判公正平等，实现双赢是共识。因而，2020 年医保谈判还加大了与企业的沟通 力度，增加企业申报环节，组织企业进行沟通，并将纳入谈判范围的药品上市时间延长到公 布调整方案的时间。细致完善的谈判规则给了企业更多阐述产品价值的机会，上市时间范围 放宽以及每年一次的动态调整机制，给了创新企业更足的信心。于是，这次获批上市不久甚 至获批就经过谈判纳入医保的创新药品较多，药品的可及性大大提高，群众得以及时享用到 最新的创新成果。 在谈判桌上，要谈下预期底价，谈判现场的技巧、策略非常重要。现场谈判中，最重要 的是不被其他任何因素干扰，为群众争取最大的实惠。谈判专家不仅会用话语、手势，还会 用眼神、表情，不断引导企业让利、再让利，一直降到预期的医保测算底价。3 天时间里， 从早到晚高强度的百余场谈判，考验体力、脑力，在谈判专家的坚持和付出下，尽最大努力 的医保谈判终于为老百姓收获了 119 种药品的保障权益，成功率达到 73.46%，平均降价 50.64%，可谓收获满满，硕果累累，大大增强了人们的获得感。 我国人口世界最多，参保人数世界最多，但我国仍是发展中国家，人均筹资水平有限。 要用有限的医保资源满足最多人口的基本需求，不仅是一道世界难题，同时也考验着医保人 的勇气决心和责任担当。唯有怀着人民至上的信念，秉持为民谋取最大利益的坚定立场，才 能赢得谈判，让人民的“保命钱”用得好、花得值。 10 用好教育惩戒这把“戒尺” 讷 言 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 05 版） 学生不服从管理、扰乱课堂秩序，甚至吸烟饮酒、欺凌同学，老师怎么管？前不久，《中 小学教育惩戒规则（试行）》制定颁布，首次对教育惩戒的概念进行了定义，系统规定了教 育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求。《规则》旨在将教育惩戒纳 入法治轨道，破解长期以来困扰广大教师不敢管、不愿管、不会管学生的难题。 近年来，教育惩戒一直是社会关注、群众关切的教育热点问题。是否实施、如何实施， 该遵循怎样的程序，引发的讨论日益增多；不少家长也心存纠结，既害怕孩子的不当行为得 不到及时纠正，也担忧教育惩戒实施不慎不当，影响孩子的身心健康。为此，《规则》肯定 了教育惩戒的必要性和正当性，明确教育惩戒是指“学校、教师基于教育目的，对违规违纪 学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育 行为”。教育惩戒有了内容的限定性、规范的可操作性、程序的合法性，有利于教师拿好“戒 尺”，让管与教、严与慈更好地融为一体。 科学实施教育惩戒，尺度与温度都不可少。教育惩戒理应既有尊重学生基本权利和人格 尊严的关爱，也有教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的严厉。每一位老师都要认真学 好《规则》，谨记在什么情境下使用哪一种教育惩戒方式，在何种过错程度下适用相匹配的 惩戒力度，客观公正、合法合规、适当适度，切不可随意化、个人化、情绪化。只有秉持关 爱学生的宗旨，注重人文关怀，才能让教育惩戒沿着符合教育规律、注重育人效果的方向前 行。 当然，会用、善用、用好教育惩戒，还需要多方努力。一方面，学校和广大教师要更新 理念、提升能力，提高正确履行职责的意识与水平，将教育惩戒与积极管教有机结合。另一 方面，学校应当支持、监督教师正当履行职务，切实承担起教师正常履职产生的纠纷和法律 后果，维护教师合法权益，确保广大教师放下顾虑，能用敢用。此外，还要健全监督机制， 明确教师不当实施管理行为所要承担的相应责任，避免滥用。更为重要的，是尽快营造一个 理性健康的教育生态，建构家校之间、师生之间协同互助、理解尊重的关系和氛围。 教育惩戒是教育领域的一个小切口，却关系人才培养的大战略。我们期待，随着《中小 学教育惩戒规则（试行）》的颁布实施，新时代教育法治建设的脚步更加稳健，广大公众对 于教育的理解越来越科学深入，教育生态的建构更加理性健康，最终促进学生的全面健康发 展目标和教育管理手段之间的良性循环。 11 推动绿色发展与乡村振兴相得益彰（现场评论·绿水青山就是金山银山⑦） 原韬雄 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 05 版） 推进乡村的产业生态化和生态产业化，需要社会各项资源的整合再分配，也需要立足各 乡村的自然禀赋、顺应自然本色，寻找产业优势和致富途径 白龙沟村是陕西省西安市鄠邑区蒋村镇的一个小山村，位于秦岭北麓，半山腰上有 5 亩地，越冬麦苗墨绿而茁壮，蓄力等待春暖花开。 据蒋村镇秦岭办主任杨森平介绍，为增加收入，白龙沟村在上世纪 80 年代引进一家砖 厂，原本风景秀美的村子飘起黑烟，绿意盎然的小山坡被挖得面目全非。后来，一家地产商 来此租土地、建别墅，环境进一步恶化。2018 年，陕西省开展秦岭北麓违建别墅专项整治， 12 栋违建别墅被拆除，土地得以复垦，村庄的宁静和乡愁又回来了。白龙沟村的变化，彰 显出绿色生态的可贵，充分说明以牺牲生态环境为代价谋发展得不偿失，只有算对生态账、 环保账，才能谋得大发展。 发展换路子，首先要思想换路子。2020 年 4 月，习近平总书记在陕西考察时指出：“人 不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”加强生态文明建设是 实现高质量发展的题中应有之义，也是解决污染问题的根本之策。奋进全面建设社会主义现 代化国家新征程，我们需要更加重视建设人与自然和谐共生的现代化：不仅要认清生态与发 展的关系，也要认清人与自然的关系；不仅要以发展成果回馈生态环境，也要以生态文明引 领经济发展。贯彻新发展理念，保护好乡村生态，建设好美丽中国，才能不断实现人民群众 对美好生活的向往。 生态宜居是乡村振兴的内在要求。不断树立绿色发展理念、养成绿色生活习惯、提高绿 色生产技能，才能让绿色为生产生活赋能。近年来，秦岭生态日趋向好，山脚下的村民感同 身受。以前鸟兽躲着人，现在村民们的田里，锦鸡时常光顾，连羚牛、金丝猴这样的稀客也 不请自来。村民黄海林说：“如今百姓家家户户都重视环境卫生，前院就是‘脸面’，不能 叫自家给秦岭的美抹了黑。”当生态宜居的村庄美与兴业富民的生活美良性互动时，一幅各 美其美、美美与共的幸福画卷徐徐展开。 乡村振兴，既要生态振兴，也要产业振兴，更重要的是在保护生态基础上的产业振兴。 推进乡村的产业生态化和生态产业化，需要社会各项资源的整合再分配，也需要立足各乡村 的自然禀赋、顺应自然本色，寻找产业优势和致富途径。白龙沟村村民窦亚周坚持种葡萄多 年，他信心满满：“我们村的气候地形适合果类生长，种葡萄准没错。我还开了网店，1/3 的葡萄线上出售，价格能高出不少！”乘着电商快车，秦岭山村里的木耳、山茶、魔芋、猕 猴桃等土特产都成了市场上的抢手货，不少村庄吃起了“旅游饭”，大力发展全域旅游。实 践表明，只要找准产业路子、发掘生态价值、调动农民积极性，多管齐下、多措并举，就能 做好乡村生态文明的经济文章，为群众增收提供坚实保障。 好生态孕育着乡村发展的后发优势，干净无污染的农产品、青山绿水蓝天白云的好景色 以及那一抹渴望安详宁静的乡愁，蕴藏着人们对乡村振兴的美好期待。激活乡村的生态价值， 推动绿色发展与乡村振兴相得益彰，一定能建设好美丽乡村、美丽中国。 12 把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来（人民观点） ——推动新发展阶段改革取得更大突破② 本报评论部 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 05 版） 只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制 有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局 各级领导干部只有胸怀大局、把握大势、着眼大事，才能做到举一纲而万目张，依靠改 革破局开路、克难前行 在世界百年未有之大变局中统筹考虑当下应对和中长期发展，在中华民族伟大复兴战略 全局中落子布局 梦想再一次开启新的征程，改革再一次站上新的起点。不久前，习近平总书记在中央全 面深化改革委员会第十七次会议上指出：“要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合 起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，推进创造 性、引领性改革。”坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，改革必将在新发展 阶段取得更大突破、展现更大作为。 回首昨天，雄关漫道真如铁。党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央 团结带领全党全国各族人民汇聚起磅礴力量，冲破观念束缚、利益藩篱，力克风险挑战、激 流险滩，改革进程气势如虹、波澜壮阔。用全局观念和系统思维谋划改革，是全面深化改革 的一个鲜明特征。国家机构改革、农村土地改革、医药卫生改革、教育体制改革等各项改革 任务，与全面建成小康社会相结合，同经济社会发展相贯通，朝着人民向往的美好生活加速 前进。7 年多来，各方面着眼大局、扭住关键，推出 2485 个改革方案，推动全面深化改革 取得了历史性伟大成就，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历 史性变革的新局面。 今天的改革之所以能创造令世界刮目相看的成就，一个重要原因就是我们在改革的“全 面深化”上下功夫。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署。“不谋全 局者，不足谋一域。”地方抓改革要坚持提高站位，不论在哪个层级推进改革、开展工作， 都要对国之大者了然于胸，主动从改革大局出发看待利益关系调整，只要对全局改革有利、 对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大 局、服务改革大局，共同把全面深化改革这篇大文章做好。 把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，加强顶层设计和整体谋划是题中之 义。全面推动长江经济带发展，如何下好区域协调发展“一盘棋”；深化供给侧结构性改革， 如何实现高质量发展；农村土地改革，如何对接乡村振兴战略……当前，任何一个领域的改 革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面 改革措施相互掣肘，全面深化改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会大打折扣。因 而，推进全面深化改革，需要统筹考虑、全面论证、科学决策，树立改革全局观，做到顶层 设计立足全局、基层探索观照全局。惟其如此，才能实现各项改革举措在政策取向上相互配 合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。 时下，世纪疫情和百年变局交织，国际格局深刻演变，经济全球化遭遇逆流，一些国家 单边主义、保护主义盛行，我们在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。发展环境 越是严峻复杂，越要以深化改革来应变局开新局。面向“十四五”时期，发挥国内超大规模 市场优势，畅通国内大循环；撬动内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通；加快关键核 心技术攻关，打造未来发展新优势……这些都是改革开放的重担子、硬骨头。知难而进、迎 难而上，各级领导干部只有胸怀大局、把握大势、着眼大事，才能做到举一纲而万目张，依 靠改革破局开路、克难前行。 党的十九届五中全会为我国未来发展擘画了宏伟蓝图，也更加清晰地明确了“十四五” 时期党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向。在世界百年未有之大变局中统筹考 虑当下应对和中长期发展，在中华民族伟大复兴战略全局中落子布局，我们就一定能将党中 央关于全面深化改革的重大战略部署落到实处，在新时代的伟大征程上迈出更加坚实的步 伐。 13 深刻认识新型基础设施的特征（思想纵横） 徐宪平 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 09 版） 新一轮科技革命和产业变革在创造新的产品和服务供给的同时，也对加快新型基础设施 建设提出新要求。党的十九届五中全会指出：“系统布局新型基础设施，加快第五代移动通 信、工业互联网、大数据中心等建设。”我们要深刻认识新型基础设施的特征，科学推进新 型基础设施建设。 当前，移动互联网、物联网应用融合和创新发展正向超高速、大容量智能应用演进。蓬 勃发展的 5G 以及初露端倪的 6G，使无处不在的无线网络与嵌入式传感器、分布式计算能力 结合在一起，产生了空前数量的电子数据并存储在云端。高性能计算能力、高精度先进算法 驱动的人工智能技术快速发展，使人类的计算能力得到质的提升，让对海量数据进行分析解 读日益成为现实，由此产生了巨大应用空间。量子科技的发展，也会给人类社会发展带来前 所未有的驱动力。 传统基础设施基本上是物理空间的实体，主要以列车（轨道）、汽车（公路）、飞机（航 线）等硬件为依托，以人员、物品为传输对象。新型基础设施则主要依托新一代信息技术， 以数据、物品为传输对象，既包括高端芯片、传感器、智能终端等硬件设施，又包括操作系 统、数据库管理系统、计算机辅助软件、应用软件等软件设施。因此，新型基础设施是硬件 设施与软件设施的有效连接、协同和升级。 随着科学技术不断发展进步，数据驱动已经成为创新驱动发展的一个重要方面，不仅能 极大提升全要素生产率，还能有力推动社会治理创新。对海量数据进行深度分析和解读，能 够使人们形成以往难以想象的洞察力，并以前所未有的速度吸收、处理和响应信息，全面提 高人类的生产效率，推动社会治理变革，深刻改变人们的生产生活方式、交往方式和商业模 式。 新一代信息技术使互联网集感知、传输、存储、计算、应用于一体，形成新一代网络系 统，有力促进了数字化与智能化、互联网与物联网协同融合发展。这具体表现为：以传感器、 摄像头、语音输入系统等获取各种数据信息，通过互联网、工业互联网、物联网平台实现数 据传输，再经过大型数据中心、边缘数据中心等对这些数据进行存储、计算和安全可信的加 工处理，最终反馈到客户的智能终端应用系统，为客户提供决策参考和支持，实现生产和需 求精准有效对接。此外，协同融合还体现在新技术与新经济、产业生态与企业形态、线上与 线下、传统基础设施与新型基础设施、社会治理与公共服务等许多方面。 得益于互联网的集聚效应，平台经济快速发展，平台企业快速崛起。工业互联网也发展 迅猛，全国已建成超过 70 个有影响力的工业互联网平台，连接工业设备数量达 4000 万套； 超级计算、智能计算领域进展神速，我国已研制成功新一代 E 级（百亿亿次）超级计算机。 平台经济、工业互联网、超级计算等领域的快速发展，有力拓展了我国经济增长的空间和潜 力，为我国经济高质量发展提供了重要驱动力。 与传统基础设施相比，新型基础设施广泛运用新一轮科技革命成果，能够给工业、农业、 交通、能源、医疗、教育等行业赋予更多更新发展动能，有力提升创新链产业链价值链水平， 优化产业结构、完善商业生态，开发更多更好的产品和服务，满足人民日益增长的美好生活 需要。以常见的路灯为例：把传感器、无线发射器、电动汽车充电站、5G 基站以及其他数 字技术安装到路灯及其配套设施里，既能够为人民群众提供全新生活服务和体验，又能创造 新的服务模式、商业模式，拉动经济增长。 努力成为大国工匠 14 展现新时代技能人才风采（有的放矢） 黄 琦 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 09 版） 技能人才对一个国家、一个民族发展至关重要。习近平总书记在致首届全国职业技能大 赛的贺信中指出：“职业技能竞赛为广大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技艺的平 台，对壮大技术工人队伍、推动经济社会发展具有积极作用。希望广大参赛选手奋勇拼搏、 争创佳绩，展现新时代技能人才的风采。”广大劳动者特别是青年一代要勤学苦练、精益求 精、追求卓越，立志走技能成才、技能报国之路，努力成为大国工匠，展现新时代技能人才 的风采。 世界技能组织主席西蒙·巴特利说过，全世界需要技能，一个没有多元化技能的国家， 不可能成为一个繁荣的经济体，也不可能在世界市场竞争中脱颖而出。我国从两弹一星到神 舟飞天、嫦娥奔月，都离不开技能人才的智慧与拼搏、担当与奉献。进入新发展阶段，贯彻 新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，朝着实现“两个一百年”奋斗目标和中华 民族伟大复兴的中国梦迈进，更需要高素质技能人才队伍提供强有力支撑。 人力资源和社会保障部数据显示，近年来，我国技能劳动者的求人倍率（有效需求人数 与有效求职人数之比）一直在 1.5 以上，高级技工的求人倍率甚至达到 2 以上。这既为广大 技能劳动者施展才华、谋求发展提供了广阔空间，也提出了更高要求，迫切需要造就具有专 业技能与工匠精神的高素质人才队伍。 培养勤学苦练、锲而不舍的坚强意志。功崇惟志，业广惟勤。广大技能劳动者要志存高 远、脚踏实地、苦练本领，干一行、爱一行、精一行。玑镂刻花、数控微雕、蒙眼配钥匙…… 在首届全国职业技能大赛中，各种绝技绝活精彩纷呈。荣光背后是夜以继日的钻研琢磨，是 挥汗如雨的勤学苦练，是屡败屡试的坚守、硬拼。肯下“苦功夫”、敢啃“硬骨头”，锲而 不舍、久久为功，就能练出好技能，锻造“金刚钻”。 培养精益求精、日进日新的工匠精神。“心心在一艺，其艺必工；心心在一职，其职必 举。”工匠精神以匠心为本、品质为重、创新为要，追求精进卓越。秉持心无旁骛、严谨细 致的匠心，摒弃“差不多”“大概其”心态，才能积累深厚专业知识、练就过硬专业技能、 锻造高精尖产品，成为行家里手。“苟日新，日日新，又日新。”创新是源头活水，创新基 因深植于工匠精神中。广大技能劳动者应坚持把守正创新贯穿技能实践全过程，既继承优良 传统，又勇于创新创造。 培养淡泊名利、甘于奉献的高尚情操。少一分个人得失的计算，就多一分知重负重、攻 坚克难的干劲闯劲；少一分名缰利锁的羁绊，就多一分“甘坐冷板凳”的坚守、日积月累的 沉淀。以恒心守初心、以行动践使命，方能守得云开见月明，成就不凡事业。广大技能劳动 者要以“国计已推肝胆许”的家国情怀、赤子之心，把个人追求与国家发展、社会进步紧密 联结在一起，在急难险重面前当尖兵、打头阵，在技能报国的广阔天地担当奉献、砥砺前行。 打造新时代高素质技能人才队伍，展现技能人才的风采，需要政、产、学协同发力，健 全技能人才培养、使用、评价、激励制度，为技能人才发挥作用搭建宽广舞台，引导推动更 多青年热爱钻研技能、追求提高技能，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主 义现代化国家提供有力人才保障。 抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇 15 强化科技战略支撑（新知新觉） 李雪松 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 09 版） 党的十九届五中全会《建议》指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把 科技自立自强作为国家发展的战略支撑。去年底召开的中央经济工作会议强调：“强化科技 战略支撑”。这为进一步提升我国科技创新能力，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，充 分发挥创新作为引领发展第一动力的作用指明了方向。 国家是重大科技创新组织者，在确定科技创新方向和重点、着力解决制约国家发展和安 全的重大难题方面具有明显比较优势。要发挥新型举国体制优势，健全社会主义市场经济条 件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战；加强基础研究、注重原始创新，优化学科布 局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系；瞄准人工智能、量子信息、 集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有 前瞻性、战略性的国家重大科技项目；制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、 高校、企业科研力量优化配置和资源共享；推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。 目前，我国创新能力仍不适应高质量发展要求，基础研究与国际先进水平差距较大，关 键核心技术受制于人的局面亟须改变。要发挥政府促进科技创新的作用，加大基础研究投入， 强化基础学科建设，通过税收优惠、加大研发费用加计扣除力度等措施，鼓励企业开展以市 场需求为导向的基础研究。聚焦产业链关键环节，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工 程技术、颠覆性技术创新为突破口，布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地。加速 推进科研供给侧结构性改革，下大力气破除长期存在的“重物轻人”观念，赋予高校、科研 机构更大科研自主权，给予创新人才更大技术路线决定权和经费使用权；拓展科研管理“绿 色通道”和项目经费使用“包干制”试点。加强知识产权保护，提高知识产权保护工作法治 化水平，以高标准的知识产权保护推动科技成果高效率转化。 强化科技战略支撑，必须充分发挥市场机制的作用，引导资源向创新主体集聚。一是完 善金融支持创新的体系。全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，努力提高上市公 司质量，积极构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服 务体系，形成促进创新的有效激励机制，激发企业和科研人员创新活力。二是打通科技成果 转化通道。探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，调动科研人员促进科技成 果转化的积极性；畅通人才流动渠道，加快形成人力资源流动的统一大市场，优化人才资源 配置。三是强化企业创新主体地位。支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目； 发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税 收优惠；发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共 性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。 自主创新不是闭门造车，而是要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，用 好国内国际两种资源，在开放合作中提升科技创新能力。一方面，准确把握重点领域科技发 展的战略机遇，选准关系全局和长远发展的战略必争领域和优先方向，通过高效合理配置资 源，深入推进协同创新和开放创新，构建高效强大的共性关键技术供给体系，努力实现关键 技术重大突破，把关键技术掌握在自己手里。另一方面，加强国际科技合作，逐步打通在我 国境内设立国际科技组织、外籍科学家在我国科技学术组织任职的渠道，为全球顶尖人才到 我国发展提供机遇，使我国成为全球科技开放合作的广阔舞台，把我国打造成为全球人才高 地。 16 做尊法学法守法用法的模范（金台锐评·全面依法治国系列谈⑤） 黄庆畅 《 人民日报 》（ 2021 年 01 月 14 日 第 19 版） 习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，各级领导干部要坚决贯彻落实党中 央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不 断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能 力，做尊法学法守法用法的模范。 只有尊崇法治、敬畏法律，才能正确行使权力。权力是把双刃剑，在法治轨道上行驶可 以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。同时，各级领导干部还必须清醒认识 到，党的领导是推进全面依法治国的根本保证。党的领导是把党作为一个执政整体而言的， 是指党的执政地位和领导地位而言的。具体到每个党组织、每名党员领导干部，就必须遵守 宪法法律，不能以言代法、以权压法、徇私枉法。 有的领导干部误以为依法办事捆住了自己的手脚，影响了办事效率。殊不知，没有约束、 随心所欲，结果往往是欲速则不达、后患无穷。个别领导干部对法律缺少尊崇和敬畏，决策 突破法律底线，插手干预司法案件，充当黑恶势力“保护伞”……不仅给党和人民利益造成 损害，而且自己也受到法律的制裁。 小智治事、中智治人、大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、 守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。现实一再告诉我们，只有重视法治、厉行法治， 善于用法治思维和法治方式推进各项工作，才能收到事半功倍的效果。 在法律面前，谁都不能有特权思想，不能有侥幸心理。法律面前人人平等，群众心里有 杆法律的秤，衡量着干部的言谈举止。全面依法治国实践一再表明，任何人违反宪法法律都 要受到追究，不可能有例外。各级领导干部只有发自内心尊崇法治、时时刻刻敬畏法律，身 体力行遵纪守法，努力做尊法学法守法用法的模范，才能以实际行动带动全社会弘扬社会主 义法治精神，建设社会主义法治文化，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰，使 全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。