清单一 改革的紧迫性
社会矛盾的日益激化
1.原因
(1)北宋初年宋太祖对兼并土地采取放任态度，导致农民负担加重。
(2)在地租、高利贷和官府赋役重重盘剥下，农民生活困苦。
(3)连年战事和频繁的自然灾害，更加重了人民的苦难。
2．表现
农民生活困苦，各地农民反抗不断发生。
北宋实行“不抑兼并”的土地政策，使贫富分化更为激烈，严重影响了国家的赋税收入，导致农民阶级与地主阶级和北宋统治集团的矛盾日益尖锐。
清单二 改革的必要性
积贫积弱局面的形成
措施
结果
影响
集中
军权
(1)设立不同的机构管辖军队
(2)经常换防各地驻屯的军队
(1)在与辽和西夏的战争中败多胜少
(2)军队数量急剧增加，军费开支高涨
削弱了军队战斗力，形成“积弱”局面
集中行政权
设立几位宰相和参知政事，以相互牵制
降低了政府工作效率，增加了政府财政负担
逐渐形成了“积贫”局面
集中财政权
三司管财政，直接对皇帝负责，削弱宰相权力
北宋初年采取的政治经济措施，有效地遏制了地方割据势力，强化了中央对地方的
控制。但是，其消极作用同样突出，“三冗”“两积”局面的出现就是其制度弊端的重要体现。
清单三 变法的借鉴性
昙花一现的庆历新政
1.背景
(1)社会矛盾激化，积贫积弱的局面比较严重。
(2)范仲淹认为根本原因是吏治不整。
2．推行
1043年，宋仁宗任用范仲淹、富弼等人以整顿吏治为中心进行改革。
3．措施
(1)改革文官三年一次循资升迁的办法，定期考核政绩，依照政绩提拔官员，淘汰冗员。
(2)严格“恩荫”制度。
(3)改革贡举制。
(4)慎选地方官吏。
(5)减轻徭役。
(6)重视农桑。
4．结果
因触犯大官僚大地主的利益，遭到强烈反对而夭折。
范仲淹以其非凡的改革实践影响当时，又以高尚的品德垂范后世，其“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神留给后人以深刻的启示。
探究点一 北宋中期面临的社会危机
[史料探究]
材料一 “富者有田无税、贫者产去税存”。
项目
景德年间(1004～1007)
庆历年间(1041～1048)
商税
450万贯
1 975万贯
酒税
428万贯
1 710万贯
盐税
355万贯
715万贯
(1)上述材料反映了什么问题？这导致北宋出现什么现象？
[答案] 问题：政府不断增加赋税，人民负担沉重。现象：阶级矛盾尖锐，农民起义不断发生。
材料二 ……承平日久，势官富姓，占田无限，兼并冒伪，习以成俗，重禁莫能止焉。——《宋史》
今盗贼一年多如一年，一伙强于一伙，天下祸患，岂可不忧？
——《欧阳文忠公全集》
(2)材料二中的“盗贼”指什么人？试从材料中找出盗贼日多的原因。
[答案] 揭竿而起的人民群众。原因：“势官富姓，占田无限，兼并冒伪，习以成俗”，即官僚地主兼并土地。
[结论形成]
北宋中期面临的社会危机
1．社会矛盾激化
(1)土地兼并严重，农民负担沉重，阶级矛盾激化。
(2)辽和西夏的威胁导致民族矛盾尖锐。
(3)改革派和保守派引发的统治阶级内部矛盾。
2．积贫积弱局面形成：北宋建立后，军权、行政权和财政权过于集中，造成国家行政效率低下，军队战斗力弱，国力衰退，导致积弱局面形成；冗兵、冗官和冗费又造成了积贫局面。
3．封建统治出现危机：农民反抗斗争不断；财政入不敷出。
探究点二 庆历新政
[史料探究]
材料 对于庆历新政的失败，从古到今，学术界有不同的看法。南宋人叶适认为范仲淹实施“明黜陟”“抑侥幸”这两项失之“太猛”，以致激起“庸人”的反对；现代史学家邓广铭认为由于范仲淹等人……招致朋党之讥，本就对范仲淹等人有戒心的宋仁宗，最终下决心将范仲淹等人逐出朝廷。
结合材料和所学知识，分析庆历新政失败的原因。庆历新政的失败给我们留下哪些启示？
[答案] 原因：改革措施过于激进；触及官僚地主既得利益；最高统治者反对。
启示：改革要从实际出发，从人民的利益出发，并要做充分的宣传和动员，改革者还要树立坚定的改革信念，坚持改革，勇于改革，这样改革才能成功。
[结论形成]
庆历新政昙花一现的原因
(1)新政触犯了大地主大官僚的利益，引起他们的强烈反对和诽谤，这是失败的主要
原因。
(2)最高统治者对改革者的怀疑，废止了新法。
(3)改革措施太激烈，规模太大，有些脱离实际。
(4)改革没有做必要的、充分的思想动员工作，配套措施不到位。
(5)改革没有使农民得到更多的实惠。
一、选择题(每小题4分，共24分)
1．北宋前期，统治者认为：“富室田连阡陌，为国家守财尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并之财，乐于输纳，皆我之物。”这表明北宋政府( )
A．抑制土地兼并以缓和阶级矛盾
B．限制地主特权以减轻农民负担
C．纵容土地兼并以便于筹集军费
D．责令地主将兼并之财上缴国库
解析：选C 本题是材料选择题，关键是读懂材料。从“为国家守财尔”和“边境
扰动……乐于输纳”可知统治者认为土地兼并有利于保证国家财政收入，因此纵容土地
兼并。
2．“时方镇阙守帅，稍命文臣权之；又置转运使、通判，为之条禁，文簿渐为精密。由是利归公上而外权削矣。”其实质是( )
A．削夺大将兵权 B．防止分裂割据
C．集中军权 D．吸取历史教训
解析：选B 从表面上看是北宋统治者吸取教训从各方面削弱藩镇等官僚的权力，实质上是防止分裂割据，巩固统治。
3．北宋中期出现“富者有弥望之田，贫者无立锥之地，有力者无田可种，有田者无力可耕”的局面，原因是( )
A．政府不抑兼并 B．广大农民流亡
C．大量地主逃亡 D．均田制遭破坏
解析：选A 本题考查学生对史料的理解分析能力。造成题干中现象出现的主要原因是政府对土地兼并采取放任态度。
4．据史书记载，宋军“终日嬉游廛市间，以鬻技巧、绣画为业。衣服举措，不类军兵，习以成风，纵为骄惰”。下列相关的理解不正确的是( )
A．宋朝治军注重兵员的素质
B．宋朝军队的作风懒散
C．宋代存在严重的冗兵现象
D．宋代军队战斗力低下
解析：选A 本题考查学生从材料中提取信息能力和理解能力。材料中“嬉游”“绣画”“骄惰”都证明了宋兵素质和战斗力的低下，故A项不正确，符合题意。
5．范仲淹在《岳阳楼记》中说道：“先天下之忧而忧。”北宋中期，士大夫忧患意识的形成因素不包括( )
A．土地兼并，贫富分化 B．财政危机，积贫积弱
C．辽夏威胁，边患严重 D．权臣当政，政局动荡
解析：选D 本题考查学生迁移运用历史知识的能力。由北宋初期中央集权强化措施的影响及所处的环境可知，A、B、C三项均符合史实，D项错误，符合题意。
6．北宋中期，东京一带流传着“朝廷无忧有范君，京师无事有希文”(范君指范仲淹，希文是他的字)的民谣，这是因为范仲淹( )
A．推行新政，获得了各界支持
B．重视理财，缓解了积贫局面
C．实行赋役合一，减轻了农民负担
D．整顿吏治，赢得了百姓赞誉
解析：选D 本题考查学生对基础知识的再认再现能力。范仲淹主持的庆历新政，其整顿吏治的措施赢得了百姓赞誉，所以流传此民谣，故选D项。
二、非选择题(第7题12分，第8题14分，共26分)
7．阅读下列材料，回答问题。
材料一 宋朝兵制之弊在于：(一)兵力的逐渐腐败。(二)番戍之制：(甲)兵不知将，将不知兵，既不便于指挥统驭……(乙)而兵士居其地不久，既不熟习地形，又和当地的人民没有联络。(丙)三年番代一次。道途之费，却等于三年一次出征……每逢水旱偏灾，又多以招兵为救灾之策；于是兵数递增。宋开国之时，不满20万。真宗末年，增至91万。仁宗时，西夏兵起，增至125万。
——吕思勉《中国文化史》
材料二
宋开国时，设官分职，尚有定数，其后荐辟之广，思荫之滥，杂流之猥，祠禄之多，日增月益，遂至不可纪极。真宗咸平四年(1001年)，有司言减天下冗吏十九万五千余人。所减者如此，未减者可知也。
——[清]赵翼《廿二史札记》
(1)依据材料一，分析宋朝军事弊端导致的后果。(4分)
(2)材料二反映了北宋政治上的什么现象？这一现象对北宋统治有何影响？(4分)
(3)宋仁宗是如何解决这一系列问题的？最后结果如何？(4分)
解析：本题考查学生的分析能力。第(1)问根据材料可知军队战斗力下降，国家负担沉重。第(2)问由“日增月益，遂至不可纪极”“有司言减天下冗吏十九万五千余人”可知官员人数众多，导致效率低下、人浮于事，财政负担加重。第(3)问由所学知识可知，面对危机，宋仁宗开始了庆历新政，但最终失败。
答案：(1)军队战斗力削弱；国家财政负担沉重。(“积贫积弱”)
(2)现象：反映了冗官现象。影响：机构的臃肿，官员人数的增加，不仅造成了政府工作效率的低下，更加重了国家的财政负担。
(3)解决：宋仁宗时任用范仲淹等人进行改革，主要针对腐败的官僚制度，史称“庆历新政”。结果：由于遭到大官僚大地主的强烈反对，新政仅推行一年多就失败了。
8．阅读下列材料，回答问题。
材料一 (庆历三年九月，范仲淹等上奏宋仁宗)“国家开文馆，延天下英才……为大用之备。……两府两省子弟亲戚，不以贤不肖，辄自陈乞馆阁职事者，亦得进补。”
材料二 (庆历三年十一月，宋仁宗)诏：“自今见任，前任两府及大两省以上官，不得陈乞子弟，亲戚馆职并读书之类。”
材料三 (庆历五年三月，宋仁宗就补荫选人问题下诏)“其庆历三年十一月条制勿行。”
——《续资治通鉴长编》
(1)材料一中范仲淹等所言涉及北宋哪方面弊政？(2分)
(2)据材料二回答，庆历三年的诏令能够起到怎样的作用？(6分)
(3)据材料三回答，庆历五年的诏令意味着什么？造成这种状况的根本原因是什么？(6分)
解析：第(1)问，根据材料中“延天下英才”“陈乞……亦得进补”并结合设问即可得出。第(2)问，实际上考查改革科举制的积极影响。第(3)问第一小问，结合第(2)问回答，由“勿行”可得出；第二小问，需要结合所学知识回答。
答案：(1)是指选拔官吏只看门第，不看才学。
(2)使门第不高的一般地主知识分子，可以凭自己的才学参加到政权中来，是历史的发展和进步。
(3)庆历新政终告失败。根本原因：改革措施触犯了大官僚大地主的利益。
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