农业农村局2020年度上半年工作总结和下半年工作计划

农业农村局2020年度上半年工作总结和下半年工作计划上半年，在区委、区政府的正确领导下，我局全面贯彻党的十九大和中央、省、市、区农村工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展方针，深入实施乡村振兴战略，全力落实高质量发展和“六稳”、“六保”工作，促进农业转型升级、农村全面进步、农民持续增收，乡村振兴战略实施取得实质性进展。一、上半年工作回顾（一）保障重要农产品有效供给。切实做好重要农产品稳产保供工作，着力保障好人民群众的各项生活物资需求。一是抓好“米袋子”。稳定10万亩粮食播种面积，提高粮食综合产能，加强耕地保护提升，促进种质资源管理与监督，支持新品种示范推广。全区小麦种植面积2.3万亩，预计夏粮面积7.4万亩，其中水稻6万亩。二是抓牢“菜篮子”。我局做好疫情期间农产品运输证办理工作，及时摸底各条线规模化生产信息、滞销农产品情况，持续追踪我区3家列入常州市“菜篮子”生产保供单位复工情况，帮助重点农产品企业做好产销对接工作，做好统计调度，确保农产品正常产销。上半年蔬菜常年性种植预计3.1万亩，累计播种面积4.5万亩，预计年内建成小菜园6个。三是抓好恢复生猪生产工作。今年以来，我局通过出台促进生猪产业高质量发展相关政策、落实恢复生猪生产目标考核任务、开展现有规模猪场复养补栏等举措，实现了全区所有空栏规模猪场均实现了复养，彻底消灭了规模场零存栏，枫华牧业原址已解决周边群众矛盾，已批量引进种猪开始复养。截至6月底，全区生猪存栏2.028万头，1-6月累计出栏生猪1.401万头。四是抓好其他产业稳定工作。花木种植面积种植12.48万亩，1-5月夏溪花木市场完成交易额59.1亿元；果品种植6.5万亩；水产养殖面积6.9万亩，特种水产覆盖率85%。（二）产业经济激发新动能。深入推进农业供给侧结构性改革，农业产业体系、生产体系、经营体系得到不断优化。一是重大项目持续推进。今年武进区共排查筛选22个农业农村重大入库项目，计划总投资63.2亿元，今年计划投资18.5亿元，目前已开工项目14个，完成2020年当年投资额1.87亿元。6个省级重大项目目前全部开工。二是品牌建设不断深化。开展政银企对接座谈会，新冠疫情期间共发放支农惠农贷款23.67亿元（含到期转贷）。加强产销对接，组织参加“66嗨购节”系列活动，通过凌家塘批发市场在前黄镇开设收购点，直接收购阳湖水蜜桃。预申报绿色食品17个，上半年6个绿色食品、有机大米、“阳湖”水蜜桃地标产品均已进入申报流程。三是科技支撑不断强化。全区5个省级现代农业产业体系项目有序推进，申报市级现代农业产业技术体系7个。10个水稻品种进入报审程序，数量上首次突破2位数。通过农产品质量安全网格化监管平台和移动终端监管APP运行，全区2.5万个监管主体完成信息更新采集，实现了田间地头的实时监管。目前，全区农业科技进步贡献率69.5%，位列全市第二。四是经营主体持续壮大。积极发挥31家区级以上农业产业化龙头企业，80家市级以上示范社，35家示范家庭农场引领作用，刺激市场，激发活力。培育区级龙头企业8家，申报市级龙头企业9家，拟推荐申报省级龙头企业1家，194家家庭农场均已录入全国家庭农场名录系统。1-4月份市级以上农业龙头企业销售额达到57.6亿元。健全完善农产品“追溯+合格证”体系建设，率先开启以合格证信息化管理为核心的新监管模式，走在全国前列。（三）产业基础巩固新优势。一是高标准推进基础设施建设。上半年预计新增高标准农田面积1.95万亩，累计建成31.75万亩，占耕地面积的78.06%。大力开展全区粮食生产全程机械化创建，上线运行“武进智慧农机”平台，开展“田间推广日”活动3期。发展特色高效种植业，积极发展设施农业和节水农业，目前设施农业占比21.6%。二是高要求抓好安全生产专项整治。建立“9+1”专项整治工作体系，建立安全生产工作例会制度，上半年全系统共检查农业主体792个（其中农机144台、渔船469条），未发现重大安全隐患。有力有序推进农业安全生产专项整治行动，排定年度督查计划，共督查农业主体11家，发现并整改安全隐患1处。开展“春风行动”宣讲活动，切实提升企业安全责任意识和管理能力，开展安全生产月系列活动，营造“人人懂安全、处处讲安全”良好氛围。三是高标准强化农业执法检查。规范做好农业依法行政工作，深化普法宣传，推进“放管服”改革，强化执法监督，上半年，完成区级各类农产品抽检159批次，合格率100%，农资抽检33批次，出动执法检查人员300多人次，检查生产经营主体200余家。开展瘦肉精检测190批次，累计抽取畜产品25批次、农业投入品60批次。规范生猪检疫，设立生猪调运检查卡口。累计完成23家动物诊疗机构、5家动物养殖场、1家动物隔离场、319台上道路小拖拉机、132台大中型拖拉机、78台收割机、523艘渔船年审年检工作。积极开展执法检查，督促种子经营备案20家、发放责令整改通知书2份、立案18起。累计开展双随机检查5次，其他专项检查6次。（四）农村环境呈现新面貌。坚持示范引领、典型引路，坚持试点先行、梯次推进，加快实现农村环境呈现新面貌。一是人居环境整治全力破题。制定出台《武进区农村人居环境整治专项提升行动方案》、《武进区农村人居环境整治考核办法（试行）》，发放《致全区农村居民朋友的一封信》12.56万份，组织召开全区农村人居环境整治联络员会议2次，开展农村人居环境整治明查暗访活动3次，涉及各镇、街道79个行政村、151个自然村。目前，各镇（街道）农村人居环境整治的氛围更加浓厚，各镇纷纷创新工作举措，全区农村人居环境整治成效稳步提升，总体感官有了明显改善。二是农村生活污水治理全速推进。农村分散式生活污水处理工程一期PPP工程运行维护情况较好，设施完好率达到99.84%，正常运行率达99.51%。二期PPP项目加速建设，目前在建村庄109个，计划于2020年9月底基本完工。三是农业面源污染全力防治。做好滆湖周边5.7万亩水产整治工作，开展滆湖周边退田还湖区域的水产退养工作和剩余水产养殖池塘的生态化改造，组织滆湖（武进）以渔控藻项目编制及实施。正式启用畜禽养殖场视频监控系统，深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全区畜禽粪污综合利用率达到96.86%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，规模养殖场治理率达90%以上。推广绿色农药试点，雪堰镇绿色农药销售额约占全部农药销售额的94.9%。做好农药包装废弃物和废旧农膜回收处置，上半年回收农药包装废弃物4.2吨，无害化处理4.5吨。建立健全秸秆综合利用工作机制，秸秆综合利用率稳步在96%以上。完成2019年度农村生态保护补偿第一批补偿资金考核及发放工作，共发放补偿资金909.1多万元。提高秸秆综合利用效率，确保2020年全区秸秆综合利用率在97%以上。累计打捞太湖蓝藻56614吨，产出藻泥822.35吨，打捞水草、垃圾69吨。四是美丽乡村建设全速领跑。深入推进常州市“一区两点”美丽乡村示范项目建设，太湖湾片区美丽乡村示范项目的总体规划已通过市级评审，“一环、一带、一路、一水、一房、一弄、一场、一园”主题景观建设基本完成。积极筹划区精品村示范项目建设，加快制订《武进区精品村示范项目建设实施方案（2020-2022年）》，现已申报示范项目15个。（五）惠民工作开创新局面。一是巩固脱贫攻坚成果。制定出台了《解决农村低收入人口“两不愁三保障”突出问题行动方案》，落实基本医疗、义务教育和公共服务等扶贫保障政策，建档立卡低收入人口免费参加医疗保险率达100%，切实做好防返贫工作的动态监测及长效监管。二是推进监管平台整合优化。推进市村银对接资金管理平台的迁移工作，截至5月底，对全区11个镇、街道开展平台操作业务培训，培训近280多人次，53个村组已完成组级账务初始化。探索实现产权台账和交易一体化监管，打造“三资”一体化监管工作亮点。三是规范农村集体“三资”和财务管理。落实财务预决算、非现金结算、监管平台预警等制度，开展村级财务专项整治工作和“三资”及财会业务培训，给村组财务管理戴上“紧箍咒”。（六）农村改革提升新作为。全力脱贫攻坚，推进各项农村改革创新，激发市场、主体要素，释放改革活力。一是探索农村改革试验。以推进国家和省农村改革试验区试验任务为主线，积极做好“深化农村宅基地管理”和“新型职业农民培育制度”工作，今年以来，有4个自建区新开工建设，确定了28名培训意向学员开展新型职业农民学历提升。二是开展农村集体产权制度改革“回头看”。在基本完成改革任务的基础上，加快股改扫尾工作，清理历史遗留问题。上半年督促指导雪堰镇雪西村、前黄镇蒋排村、牛塘镇丫河村、西湖街道塔下社区4个集体经济组织完成了股份制改革，组建了村级股份经济合作社。目前，全区196个农村集体经济组织有194个已完成股改任务，改革完成率98.98%，并全面完成194个股份经济合作社的登记赋码工作。三是有序推进政策性农业保险。对承办政策性农业保险的人保武进支公司进行监测评价。上半年，全区农业保险签单保费3205.3万元，下半年预计600万元，全年约3800万元，今年的保险深度达到1%的考核指标基本可达标。三年来已形成了农业保险课题成果3个。（七）为农服务呈现新气象。一是全面夯实不忘初心思想基础。及时开展党组中心组学习，坚持落实“学习日”以及“基层党组织主题党日活动”等，推进“学习强国”APP、党建云平台等新学习载体常态化学习，开展“阳光扶贫”结对帮扶工作。二是作风建设永远在路上。接受纪委第四派驻组巡查工作，推进人大评议工作，科学办理人大建议、政协提案答复工作，印发2020年度作风建设工作要点，在保障引领、服务“三农”、担当作为、争先创优以及长效管理上明确具体要求。开展“星级科站”竞赛活动，在局系统营造争先创优的良好氛围。开展五一、端午期间作风建设情况专项督查工作，及时开展自查，对局属事业单位办公秩序、工作纪律开展不定期检查，落实作风建设要求，营造风清气正的政治生态。三是“三农”工作队伍不断完善。落实岗位设置调整工作，全系统事业编制共90人晋升到新的岗位，有效拓展了事业单位人员发展空间。明确农业乡土人才引育政策，推进区内农业企业、农业科研单位加快人才集聚，开展区级培训5期410人次，省级培训12期1452人次。二、下半年工作打算上半年，通过全局的努力，极大程度上消减了新冠疫情影响，全区乡村振兴取得实质性进展。但是，对标高水平全面建成小康社会，对照高质量发展考核，我区“三农”领域还有一些短板弱项：全区农业结构性矛盾依然突出，土地碎片化阻碍了农业现代化进程，粮食种植面积逐年减少，粮食生产稳定度低，农民持续增收较为困难，农业综合效益和市场竞争力亟待提升。下半年，我局将以项目促发展，以改革求突破，培育壮大“一优两特两生态”五大农业产业，精心打造宜居宜业宜游的“三宜”农村，创造农民幸福生活美好家园，力争达到“四区”目标。（一）聚力做好农产品稳产保供。农产品的稳产保供以生猪保供、粮食稳产为主，目前生猪保供、粮食增长率都已列入省高质量发展考核指标。一是加强生猪保供。加快补栏增养，加快立华牧业新建规模猪场项目，调解群众矛盾，加快落实新建猪场地块，尽快形成实际产能。在调动枫华、立华两大企业发展的同时，积极与全区目前仍存有较大产能空间的生猪养殖场对接，挖掘产能潜力，形成“2+N”的发展格局。二是稳定粮食产量。目前，我区粮食生产稳定度在全省排位61名（倒数第三），较上年进位1名。今年，我局在确保种足种好秋粮面积的同时，还充分挖掘土地资源，在西太湖利用征而未用的土地落实水稻和大豆种植面积3000余亩。下一步，我局将加强技术服务指导，促进秋粮生产提质增效，积极发展玉米和豆类、薯类等杂粮作物，增加秋粮面积，促进秋粮生产提质增效，努力完成市下达我区的粮食生产目标任务。（二）大力提升农业产业化水平。一是全面提档基础设施。继续整合各类项目资源，高标准、严要求、按进度完成好各级高标准农田建设，力争全年新建高标准农田2.4万亩；年内力争高分通过省级粮食生产全程机械化示范区创建验收，加强科技创新，进一步巩固全区农业机械化水平。二是持续强化农业品牌培育。加大带动性强的新型农业经营主体的培育力度，组织各类申报评比，稳步推进前黄、礼嘉、洛阳4个绿优基地建设，并顺利通过验收。大力宣传市、区十大农产品，提升品牌影响力。办好第十二届阳湖果品节，努力推进阳湖果品地标产品申报，完成“武青柠带货团”青春助农活动、扶贫助农电商直播、名特优农产品进社区活动等活动。三是全力保障农产品质量安全。加强专项整治，做好全年农产品抽样检测工作，确保全年完成区级6000个检测指标，加强农产品质量安全宣传培训，全力开展乡镇监管站星级评定，全面推行农产品合格证制度。（三）加快构建农业现代化经营服务体系。一是打造电商集聚区。做好农产品电子商务发展工作，维持农产品电商销售额平稳增长，充分利用线上渠道销售武进农产品，拓展销售范围，加快流通速度，并帮助农业电商企业创新开展电商运行模式，力争全年农产品电商销售较去年上涨30%。二是加强园区管理。做好武进现代农业产业示范园项目、产业强镇、武南现代农业产业示范园等园区项目的资金长效管理和使用。建设精品桃果核心示范园（二期）、冷链加工物流园（二期）基础设施，拟创建一批产业特色鲜明特色农业精品园。三是做精支柱休闲农园。提升两大休闲观光示范点的带动作用，实施“百园千村万点”休闲农业精品行动，推进“农业+文旅休闲”模式，发展旅游休闲农业、农村康养服务业。同时在有条件的观光点设置武进品牌农业展示区，让更多的农产品通过游客人流带出去，发挥农旅联动效应。四是打造科技创新示范点。强化现代农业产业体系建设，加快建设省市现代农业产业技术体系推广示范基地。继续组织举办农机“田间推广日”系列现场活动。完善江苏武进现代农业（稻麦）科技综合示范基地建设，做好水稻产业技术体系和新品种展示等试验示范。（三）推进美丽宜居乡村建设。今年是农村人居环境整治的收官之年，也是扭转武进农村人居环境落后状态的关键之年。一是全力攻坚农村人居环境整治。抓好明查暗访，每次暗访检查的行政村数量不低于20%，实现行政村暗访检查全覆盖。积极引入社会监督，借助各类新闻媒体，形成人居环境整治全民参与的良好氛围。牵头做好对各镇（街道）的年度考核工作，切实发挥考核指挥棒作用。二是加快美丽乡村建设。加快推进常州市“一区两点”美丽乡村示范项目建设，全面完成湟里镇西墅村、嘉泽镇跃进村的美丽乡村示范项目建设并揭牌，完成太湖湾片区的“一环一片”深化设计并启动建设。积极推进区精品村示范项目建设，加快完成各个项目的规划设计，年内启动项目建设5个左右。三是加快农村生态环境整治。全面推进生活污水PPP二期项目建设，确保二期按时竣工，加快农村生活污水老点改造，开展亮化工程，优化站点及周边环境治理。申报轮作休耕面积4万亩，稳步推进绿色农药推广试点工作。抓好水产养殖污染防控、化肥农药减施、农业农村废弃物处置、生态循环农业建设等工作，按季度对各镇、板块进行督查考核。四是强化滆湖周边池塘养殖整治。启动水产业绿色发展行动，示范推广多模式尾水净化处理技术及新品种示范推广，开展水产养殖尾水管控联动行动。五是全力保障蓝藻及时打捞处置。提升应急调度能力和预警能力，采取必要应急措施，保障打捞效率，提高处置能力，力争做到蓝藻“日产日清”，同时极探索藻泥资源化利用的新途径、新出路，提高藻泥利用的科技含量和附加值。（四）坚决打赢打好脱贫攻坚战。以让农民共享发展成果为目标，不断提高农民生活水平，补齐高水平全面建成小康社会短板。一是抓好扶贫开发工程。做好建档立卡低收入农户收入监测工作，全面、客观、准确反映全区建档立卡低收入农户收入变化情况，对有返贫风险的建档立卡户，及时协调采取有针对性的帮扶措施，努力补足收入短板，坚决杜绝返贫。继续组织开展每季度的结对走访活动，确保走访率、定位率、照片上传率、信息采集率、收入采集率继续保持五个“百分之百”。二是抓好“三资”管理提升工程。重点做好监管平台的优化整合和管理。在前黄、洛阳等有条件的地区继续开展农经一站式服务中心建设。在全区开展村级财务专项集中检查或抽查，强化农村审计和交易监管，将农村产权交易工作情况纳入农村“三资”和账务管理检查内容，重点检查民主决策、“应进必进”执行情况。三是有效落实产业保障。从承保、理赔、尤其是财政补贴方面，加强政府对保险公司的指导、监督功能。严格执行制度管理和操作规范，定期不定期组织农险成员单位会议，对承保理赔档案真实性、完整性、财政补贴使用情况进行检查。确保参保农户在面对天灾之时能及时足额得到补助，快速恢复生产。四是开展被征地农民保障工作。全力推进被征地农民社会保障工作，做到应保尽保、即征即保。突出保障工作重点，对保障工作重点镇进行重点指导督查，及时了解工作进度，指导具体工作，确保保障工作的顺利推进。做好2021年被征地农民养老年龄段人员保养金提标准备工作。（五）持续深化农村改革。目前，我局承担了全国和省“深化农村宅基地管理改革”试验任务，以及省级新型职业农民培训制度改革试验任务。一是开展农村集体产权制度改革。加强对股改和登记赋码工作的督促和指导，帮助未完成股改的村在规定的时间节点完成股改工作，做好应改尽改，确保在规定的时限内保质保量完成改革工作。二是确保宅基地改革试验形成初步成果。加快推进宅基地保障对象资格权认定、管理数据库建设、有偿退出（使用）制度及农民自建区改革试点，实现镇、村全覆盖，确保宅基地保障户认定工作精准高效完成。三是合理推进农民自建区建设。加快村庄规划落地，研究制订试点政策，打通历史遗留问题的解决通道，加大财政扶持力度，分类分批开展建设，下半年力争形成农民自建区建设相关文件的政策成果，启动首批自建区试点工作，做好自建区示范点建设考核验收工作。四是推进农业经营体系改革。鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场发展，加强农业协会、合作社联合会建设，引导新型农业经营主体做大做强，实现农业产业化经营。（六）提升为农服务水平。一是继续强化农业综合行政执法。健全执法体系，执法力量下沉，消除执法监管盲点；加强农业执法队伍素质提升，规范执法行为，提升执法水平，着力建成服务型农业综合执法队伍。二是继续强化农业安全防控力。推进农业系统安全生产大检查，确保无重大安全事故发生。提升动物疫病强制免疫能力和物疫情监测预警能力，加强突发动物疫情处置能力。切实抓好水稻病虫草测报预警和专业化统防统治，开展植物检疫，重点做好草地贪夜蛾监测防控工作。三是继续强化“三农”队伍建设。有序开展高素质新型职业农民学历提升培训，开展6家职业农民教育培训优质实训基地建设，保质保量完成部、省、市、区各级新型职业农民培育2000人以上。四是继续强化农业信息宣传。加强各类信息的宣传报道工作，做好农业农村系统各政务平台、系统安全保障工作；加强农业舆情信息处理，提升群众满意度。