生态环境局2019年度工作总结及2020工作计划

生态环境局2019年度工作总结及2020工作计划2019年底，面对辖区环保工作的形势任务，面对铁腕治霾的特点难点，面对分局建设的具体情况，分局领导班子决心坚定、信心十足，干部职工团结干事、奋发作为，积极落实生态环境保护工作任务，区域环境质量明显改善。现将工作汇报如下：一、强力推进，铁腕治霾成绩突出（一）坚持铁腕治霾制度化长效化。制定下发了《未央区蓝天碧水净土青山四大保卫战2019年实施方案及工作任务清单》，并召开了攻坚推进会。按照《未央区“铁腕治霾·保卫蓝天”问责实施细则（试行）》，向区纪委（监委）移送12起落实不严、整改不力、推诿扯皮等严重问题。同时进行了生态环境部强化督查集体警示约谈会和铁腕治霾工作约谈会。全年共下发518期《未央区铁腕治霾检查督查通报》，督促整改2882起大气污染问题；按时处理回复67个《大气污染问题督办单》问题。市级领导带队检查94次，区级领导带队检查241次。（二）落实生态环境建设六项举措。严格按照“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”要求，顺利完成燃煤锅炉排查及燃气锅炉低氧改造、散乱污企业摸排整治、建筑工地规范化管理、汽修企业有机废气治理、加油站油气回收改造、餐饮油烟治理、三环内的混凝土企业关停等重点工作；实现了辖区800余家木器加工企业彻底“清零”与城市建成区黑臭水体“清零”。完成了1638家散乱污企业整治，42座辖区正常运营加油站的地下罐改造、64家建有烤漆房的汽修企业深度治理等专项任务。辖区机动车路检2490辆，超标144辆，检查有非道路移动机械工地116家，检查机械1815台，查处380台；在中央第二生态环环境保护督察组驻陕期间共交办未央区信访问题22个，属实19个，已办结19个。完成国家生态环境部大气污染督查155个问题整改。（三）加强空气质量子站动态管控。明确了应对碧云天子站监测数据异常变化问题的具体措施。在全市率先进行激光雷达常态化扫描监测工作，共扫描发现和整治子站周边各类大气污染源180处。在全市率先开展了挥发性有机化合物走航监测工作，有效减少夏季臭氧污染问题。2019年，全区优良天数累计175天，同比增长19天，PM10浓度为108微克/立方米，同比下降22微克/立方米，PM2.5浓度为 71.4微克/立方米，同比增长1.4微克/立方米，。SO2浓度同比下降0.84μg/m3，NO2浓度同比下降5.1μg/m3，CO浓度同比下降1.14μg/m3，臭氧浓度同比下降90.34微克/立方米。二、措施得力，环境管理效能提升一是加强项目管理。开展了违法违规建设项目专项检查工作以及生态类建设项目“变形走样”问题排查。同时，完成建设项目环评审批18个，否决不符合审批要求项目50个；指导建设单位完成竣工环保验收项目13个；指导建设单位网上备案项目1598个，初筛不符合备案要求项目258个；接待各类咨询1500余项次，书面答复群众信访咨询事项23件。二是严格依法行政工作。修订了《行政处罚案件重大事项审查制度》，召开案件集体审议会议4次，审核案件6件。审核行政处罚案件48件。完成失信排查工作出具信用修复认定书4份，完成信用修复4家；完成排污许可证核发登记备案24家。完成重点及简化管理发证企业数量93家。重点管理、简化管理及登记企业完成申报且已委托9家。三是深化土壤污染防治。制定下发《未央区净土保卫战2019年工作实施方案补充任务通知》要求区级各牵头部门按照任务清单开展相关工作。确定11家企业为我区第一批土壤环境重点监管企业。8家企业已对土壤污染防治方案完成评审，1家企业正在编制方案，3家企业因停产或搬迁停止该项关工作，完成1处疑似污染地块评估工作；配合完成对我区新增的6家企业开展用地调查信息采集与风险筛查工作。四是做好农村污染整治。打好农业农村污染治理攻坚战，组织农作物秸秆禁烧工作，全面完成了我区“零火点”的目标；规范畜禽养殖禁养区划定调整工作，明确禁养区划定调整内容，已经区政府审定上报。五是强化政务服务平台建设。配合开展政务服务平台上线工作，对政务服务事项进行梳理规范，完善政务服务网中涉及业务内容。同时，配合完成工程建设类项目审批管理平台、投资类项目审批管理平台生态环境事项梳理任务和平台上线工作。六是扎实生态环境安全管理。按照区安委会工作要求落实任务分解，开展目标管理，组织环境安全专项行动，对23家重点单位开展隐患排查，发现并整改存在问题6个。七是落实环境统计及污染普查要求。在完成新增环境统计名单企业摸排后，完成23家重点企业上报，积极组织辖区企业完成年度环境统计年报工作。同时按照污染普查要求对汾渭平原督察、散乱污企业清单、投诉、应急企业名单、全国第四次经济普查名录、电力企业名单等开展数据核对修正，完成省、市普查办任务要求，为污染源普查质量核查打下良好基础。八是确保环境监测数据真实有效。重点加强了河流断面、污水处理厂的监督性监测工作，对辖区内皂河、沣三干、漕运明渠、第四污水处理厂进排水口、未央湖、汉城湖等11监测断面进行了监督性监测，同时对涉水企业及沿河涉水企事业单位专项执法检查中的14家企业进行废水监测，保质保量的完成各项监督性监测及委托性监测、检测工作。三、丰富多彩，环境宣传影响广泛充分利用“六.五”世界环境日、“国家宪法日”、“地球一小时”活动等重要时间节点，广泛开展环保宣传教育活动。在全市率先开展了铁腕治霾法律法规“学法、懂法、守法”宣传教育活动以及未央区首届“xx生态日”系列宣传活动。针对全民性普法教育工作，在全市率先印发了3.5万册《大气污染防治法律法规汇编》，由各街办（管委会）负责发放到各级党政机关、企事业单位、村（社区）、学校医院等，积极开展了形式多样、途径新颖、群众喜闻乐见的普法宣传教育活动，增强全民环保意识，营造全民爱护环境的浓厚氛围。四、攻坚克难，环境执法成效显著一是丰富执法手段，圆满完成异地交流执法任务。在全市率先成立了环境违法问题处置协调小组，研究处置因环境违法问题引发的治安案件和刑事案件，有效应对可能产生的群体性上访事件。克服时间长、任务紧的困难，派出执法业务骨干赴山西临汾进行执法帮扶督查检查任务，累计派出7人次，圆满完成交流执法任务。二是重视执法常规监管任务，行政处罚面多类广，保质保量完成专项执法检查。全面完成重点污染源监管企业执法检查任务，确保重点污染源企业在线数据有效传输。完成2类射线装置工业企业核与辐射专项执法检查，对20家单位开展危险废物产生单位规范化管理工作进行考核。全面完成了辖区17座5000吨以上加油站油气回收在线监测系统安装工作。开展涉辐射、涉水、涉重金属、涉医废、建设项目清理清查、沿河涉水企业等专项执法检查，共检查各类企业150余家。严格落实沣渭平原督查检查发现问题的监督整改任务，全年完成线索核查47家次，要求整改20起，取缔搬离25家，已全部按要求执行到位。行政处罚工作面多类广，全年查处环境违法行为80余起，处罚企业43家，到账罚款金额206万余元（其中未验先投x万，未批先建x万，大气污染防治x万，建筑施工x万，放射x万，汽修2万），实施限制生产、停产整治2家。三是强化环境执法大检查及双随机监管工作，确保执法水平再上新台阶。每季度抽取不少于辖区30%的排污单位进行随机执法检查，全年完成执法任务89次。组织业务骨干积极参加省市组织的环境执法大练兵活动，取得2019年市生态环境保护执法大练兵第一期竞赛比武先进集体及一名先进个人的优异成绩。四是积极查处环境信访投诉，全力保障群众良好环境权益。全年共收到各级转办的群众投诉7827件，属我局管辖范围的群众投诉4690件，退件3137年。其中市民热线办转办属我局管辖范围的工单4481件（区级3234件，市局1247件），省厅转办8件、监理处转办微信投诉151件、门户网站群众投诉42件，重点查处回复两件省环保厅交办“漠视视群众利益”环境信访问题线索，获得省厅肯定。五是全面落实河长制整治任务，完善辖区水环境治理。组织实施了沿河排污口清理整治，对辖区河道排污口进行全面核查。在我区“三河一渠”沿线共排查出入河排水口34个，全部按照要求进行台账登记管理，除5个预留市政排水口外，其它29个排污口已全部达到整治要求。完成了辖区汉长安城遗址区内纳污坑塘的登记管理工作，并配合区政府上报了遗址区环境整治整体提升方案。六是查疏堵漏，力争环境应急工作再上新台阶。组织实施了辖区每年一度的环境应急演练，强化环境应急管理，全年未发生环境污染应急等级事件。完成了分局应急室的设备采购建设任务，完善了辖区企业环境应急预案的备案。五、注重谋划，廉政党建扎实细致（一）高度重视，认真履行责任分局党组高度重视党风廉政建设和纪检监察工作，先后印发了《2019年党风廉政建设工作要点》、《2019年党风廉政建设主体责任清单》，制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分工，签订了《党风廉政建设目标责任书》，建立了《廉政风险登记表》，递交了《廉政风险承诺书》《不干预义务教育正常入学招生承诺书》《拒绝收受礼金承诺书》与《不插手工程建设等领域谋取私利承诺书》，形成了主体责任和监督责任两个责任链条，实行“一岗双责”，建立了责任落实台账式管理，进一步纠正了“四风”问题，巩固了中央八项规定成效。（二）强化教育，树牢纪律红线深入开展奥凯“问题电缆”整改工作“回头看”专题警示教育，赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等反面典型和秦岭北麓xx境内违建别墅严重违纪违法典型案件警示教育以及违规收送礼金问题、领导干部利用特殊资源谋取私利问题、形式主义、官僚主义、工作作风问题等多项集中整治；持续推进了“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心·牢记使命”主题教育。特别是19年7月份，分局分两批次，组织63名干部职工赴蓝田葛牌镇参观红25军纪念馆，接受红色教育，重温入党誓词，看望并慰问了分局蓝田扶贫干部。通过这些教育活动切实提高了党员干部思想认识，守住了党规党纪底线，严明了政治纪律，教育引导党员干部、公职人员严格依纪依法行使权力、履行职责。（三）注重学习，增强“四个意识”分局定了党建年度工作要点、中心组理论学习计划，开展了“三会一课”活动自查。持续推进了“两学一做”常态化制度化学习教育，坚持每周1小时的固定党日学习，每月党支部2小时集中学习，每月党员领导干部2小时集中学习制度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，逐一梳理工作存在的问题，进一步强化领导干部作风，充分发挥先锋模范作用，为生态文明建设和追赶超越提供强有力的政治保障、纪律保障和作风保障。（四）正风肃纪，强化制度落实严格落实廉政监督卡制度，加强对重要岗位、关键环节人员的监督，梳理并编制了12项行政权力及其工作流程示意图，健全完善权利清单，增强了干部职工勤政廉政的责任心；深入开展对遵守工作纪律、财经纪律和生活纪律的监督检查。认真落实环评会、案审会和“三重一大”制度、加强工作纪律监督检查，严格落实上下班签到制度，强化党务政务信息公开，严格执行领导干部个人有关事项报告和财务预决算报告制度，切实防范了廉政风险；加大对铁腕治霾和“三项机制”的督导力度。认真开展铁腕治霾执纪问责调研，监督党员干部改进工作作风，杜绝乱作为和不作为的情况发生。六、存在为题及努力方向虽然完成了年度目标任务，但由于辖区生态环境战线长、范围大，在环境监管上尚存在一些薄弱环节；针对铁腕治霾的难点特点，在研究探索的深度、破解难题的力度、创新发展的强度上尚需进一步加强。七、下一步工作计划分局将按照“推进绿色发展·建设生态未央”的各项要求，再发力、再破解，推进辖区生态环境工作持续向好。一是要高度重视，解决空气质量指标落后问题。切实强化对子站周边污染源管控。以子站为圆心，全面排查周边污染源，找准原因，并制定针对性措施，确保整治到位。实施全天候、无盲区、全覆盖管控，确保空气质量有效改善。二是要举一反三，做好环境执法工作。重视中央环保督察、生态环境部强化督查问题整改情况，举一反三、汲取经验教训，对一些敏感区域、顽固问题，定期回访、长效监管。坚决维护群众合法环境利益诉求，高度重视日常投诉处置，对群众反映的环保“疾病”从快从严从细处理，防止“小病恶化”、“病情反复”，将环境问题消灭在萌芽状态。三是要固本强基，发挥党组堡垒作用。形成党建业务双推进的良好工作格局。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育中形成的学习教育成果，深入践行为民服务的根本宗旨，发挥党组织战斗堡垒作用，发挥班子整体合力作用，发挥干部职工担当作为凝聚作用，扎实推进各项生态环境保护工作取得实效。