第四部分 世界
古 代 、 近 代 史
第25讲 雅典民主政治
历 史
时空坐标
阶段特征
本单元主要讲述了古代希腊、罗马的政治制度,主要包括两条主线:
线索一:古希腊民主政治
公元前8—前5世纪,在梭伦改革、克利斯提尼改革和伯利克里改革等相继
打击贵族特权、完善民主机构及鼓励公民参政等措施推动下,雅典的民主
政治逐渐达到顶峰。它铸就了雅典的辉煌,为近现代西方政治制度奠定了
最初的基础。
线索二:古罗马法律体系
在罗马扩张导致的不同民族的尖锐矛盾及经济社会纠纷日益增多的过程
中,罗马法经历了由习惯法到成文法、由公民法到万民法、由零散到形成
体系的不断完善过程。罗马法缓和了社会矛盾,巩固了帝国统治,对近代欧
美国家立法和司法产生了重要影响。
内 容 索 引
知识排查 教材深化
主题探究 能力提升
纵联横合 思维升华
真题实战 模拟演练
备考指导 素养目标
掌握一
个区别
结合位置、地形及气候等要素
把握希腊地理环境的特点,说
出海洋文明与大陆文明的区别
(1)通过梳理雅典民主政治确
立、发展的历程,从整体上感
知历史,把握雅典民主发展历
程,构建时空观念,从唯物史观
的角度辩证认识雅典民主制度
的影响
(2)解读古希腊民主政治对人
类文明发展的重要意义,树立
公民意识和历史使命感的历史
价值观
理解两
个特征 人民主权和轮番而治
抓住三
个关键
抓住奠基、形成、鼎盛三个关
键词,明确古代雅典民主政治
的三个阶段:梭伦改革→克利
斯提尼改革→伯利克里改革
知识排查 教材深化
一、形成条件
1.地理环境:古希腊地处地中海东部,以海洋为依托,山岭和河流分割,彼此
相对孤立,形成了众多城邦。
2.政治条件:具有小国寡民和独立自主特征的城邦制度,使公民更多地直接
参与城邦政治。
3.经济条件:天然良港众多,航海和海外贸易条件得天独厚。
二、确立过程
改革 措 施 意 义
梭伦改革
(公元前6
世纪初)
(1)根据财产多寡,将公民分为四
个等级
(2)公民大会成为最高权力机关;
建立四百人议事会;建立公民陪
审法庭
(3)废除债奴制
动摇了旧氏族贵族世袭特
权,保障了公民的民主权
利,为雅典民主政治奠定
了基础
改革 措 施 意 义
克利斯提
尼改革(公
元前6世纪
末)
(1)建立十个地区部落
(2)设立五百人议事会;组成十将
军委员会;继续扩大公民大会的
权力
基本铲除了旧氏族贵族的
政治特权,公民参政权空前
扩大,雅典民主政治确立
改革 措 施 意 义
伯利克里
时期(公元
前5世纪)
(1)所有成年男性公民可以担任几乎一
切官职
(2)五百人议事会的职能进一步扩大;
陪审法庭成为最高司法与监察机关
(3)向担任公职和参加政治活动的公民
发放工资
雅典民主政治发展到
顶峰,这一时期被称
为雅典民主的“黄金
时代”
三、历史影响
1.进步性:为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。
2.局限性:只是成年男性公民的民主;过于泛滥的直接民主,导致政治腐败和
社会动乱。
情境体验 在雅典城邦中,每一个要成为公民的人,必须要举行宣读公民誓
词的仪式,谨记对城邦共同体的忠诚、对城邦共同神的虔敬以及理性服从,
同时还需要遵守法律等。这一做法有何作用?
提示 有利于增强雅典公民的集体意识。
构图解史 城邦制度、公民与民主制的关系
辨析比较 梭伦改革与克利斯提尼改革的比较
(1)不同点:梭伦改革按财产多少划分社会等级,打击了氏族制度残余,直接
否定了血缘关系;克利斯提尼改革用地域部落取代原来的血缘部落,直接打
破了血缘关系。
(2)相同点:都从根本上打击了血缘关系,大大削弱了氏族贵族势力,促进了
雅典民主政治制度的发展。
构图解史 伯利克里时代雅典的权力机构
主题探究 能力提升
探究1时空观念——地理环境对雅典民主政治形成的影响
主题 文明之火——古代雅典的民主政治
材料一 希腊地区没有丰富的自然资源,也找不到肥沃的大河流域和广阔
的平原。……在希腊和小亚细亚沿海地区,只有连绵不断的山脉,这不仅限
制了农业生产率的提高,而且把陆地隔成小块。
——摘编自[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料二 特有的地理条件催生了古希腊“特有的政治文明”,使古希腊在上
古时期的天空中划下了一道“亮丽的光彩”,进而撒下了现代文明的种子。
——摘编自潘云华《追求自由的形式:
古希腊社会契约文化探源》
探究根据材料一、二,说明希腊的地理特征及其对其政治体制造成的影响。
并指出材料二中“亮丽的光彩”是什么。
提示 特征:山地、岛屿众多,且不少地区彼此隔绝。
影响:难以形成统一的政治中心,不易建立疆域广阔的中央集权国家。
光彩:民主制。
【认知深化】地理环境对古代希腊文明的影响
对政治
被群山所分割、阻隔的小块平原,有助于形成古希腊天然的政
治单位——小国寡民的城邦,为公民直接参政的民主政治提供
了可能
对经济 平原少、土地贫瘠,商业贸易繁荣。海岸线曲折,众多海湾良港,
为航海贸易提供了便利条件
对价值
观念
商品经济必须以平等交换作为原则,要求有相应的自由环境,有
助于平等观念的形成和民主政治的建立
对民族
精神
小国寡民的城邦一旦由于人口的增加无法负荷,古希腊人就到
海外去建立殖民地。殖民运动铸就了古希腊民族勇于开拓进
取、善于求索的民族精神
对文明
的交流
独特的地理位置便于各种文明的交流,有助于在交流中形成新
的文化
探究2史料实证——雅典民主政治的特点
材料 在雅典,凡公民都享有充分的民主政治权利,其权利通过公民直接参
与和管理城邦事务的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大
会。……雅典国家机构权限相互交叉,公职人员的权限也部分交叉,因此,
恩格斯说:“在雅典没有总揽执行权力的最高官员。”
——摘编自蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的
特征及对西方民主的影响》
探究根据材料和所学知识,概括雅典民主政治的特点。
提示 直接民主,主权在民;轮番而治;崇尚法治;机构分工又交叉,权力相互
制约。
【认知深化】古代雅典民主政治的特征
主权
在民
公民大会是最高的国家权力机关;陪审法庭是属于全体公民的;
雅典政治向全体公民开放
轮番
而治
公民内部每个人都是平等的,人人有权参政议政。在运作方式
上,最能体现这一原则的是抽签选举,即国家公职人员的选举用
抽签方式决定
权力
制约
议事会这一具有立法、行政和司法职能的权力机构,受到公民大
会、也受到公民直接广泛参与的陪审法庭的制约
法律
至上
雅典严格实行法治,在法律面前人人平等。雅典人认为法律神圣
不可侵犯
公民
意识
关心雅典、参与政治、轮番执政,是雅典人心目中神圣的事。城
邦至上、政治为本成为雅典人的共识
探究3唯物史观——辩证地评价雅典民主政治
材料 著名希腊史学家汉森认为:“雅典的民主政治和现代民主政治一样,
具有民主、自由和平等三个基石。”这一结论是很难让人信服的。……雅
典的民主带有相当强烈的不宽容性。中国学者对此进行的剖析可谓入木
三分:“这种专政渗透到社会生活的每一个角度,可以调动一切能够调动的
力量,在需要的时候,它以绝对真理的面目向少数派和少数意见呼啸着压过
去,轰然一声,连呻吟都一并埋在尘土之中。”
——摘编自倪学勇《雅典民主制的多元解读》
探究材料中,作者对汉森的说法持怎样的态度?结合所学知识说明理由。
提示 作者认为汉森的说法是错误的(或者汉森的说法很难让人信服)。
理由:汉森认为雅典的民主政治和现代民主政治一样,两者都是建立在民主、
自由和平等的基础上。实际上,雅典的民主制并不具备现代民主包含的民
主、自由、平等。雅典民主仅限于占城邦人口小部分的男性公民,妇女、
外邦人和广大奴隶没有民主权利。雅典民主容易造成多数人暴政。雅典
的民主是一种直接民主,而现代民主主要实行间接民主。
【认知深化】对雅典民主政治的评价
①民主的创举。提供集体管理的新形式、创造民主运作的新方
式,对近代西方资产阶级民主政治有着深远的影响,成为西方政治
文明的源头
②多数人参政。集体决策、选举和群众监督,开创了诸多对后世
影响深远的制度
③推动文化事业的发展。民主制重视全体公民的个体自由和责
任感,民主氛围创造的空间,使雅典在精神文化领域取得了辉煌成
就
①民主范围狭隘。它是建立在奴隶制基础之上的,是奴隶主的民
主,是极少数人的民主,广大的奴隶、外邦移民和妇女根本没有公
民权和政治权利
②民主性质原始。它继承了原始社会的许多民主习惯,是小国寡
民的产物
③运作方式随意。抽签选举和轮流坐庄的参政方式,意味着素养
不同的人享有同等的国家管理权,很可能会导致国家权力的滥用
和误用
素养感悟 唯物史观——对古代中西政治制度的全面认识
西方古代政治制度与中国古代政治制度分别发生于不同的文
明圈内,其时间、经济基础、历史传统、文化结构都有很大的差异,
而这些不同的因素造就了不同的文明形态和各具特色的古代政治
制度。它们都有其存在的合理性并对各自文明作出了突出的贡献。
它们各自有其优势,各自有其弊端,简单地判断西方古代政治制度优
于中国古代政治制度显然是错误的。
纵联横合 思维升华
一、雅典民主制度的基本原则
1.公民平等参与
(1)雅典的立法、选举和最高决策权都在公民大会,而且大部分的官职是通
过抽签而不是选举产生的,只有少数需要专门技能的官职(如十将军委员会)
除外。
(2)无论公民的财富或者社会地位差别有多大,无论是受过良好教育的精英
还是大字不识的农民,都有均等的担任官职的机会。只要被抽中,任期都是
一年,大家轮流执政,这就把公民的平等推到了极致。
2.集体决策
任何一个机构或者职位都是集体的决策。雅典的官职通常不是由一个人,
而是由十个人来担任。这种制度对集体决策的强调达到了极致,同时对个
人的决策始终保持着防范和警惕。
3.个人的利益从属于共同体利益
个人的权利必须建立在对共同体利益不构成威胁的前提之下。如果城邦
共同体认为某一个人对集体利益构成了威胁,那么就会毫不犹豫地剥夺这
个人的权利。在雅典,自
由和民主不是同等重要的。可以说民主是第一位的,自由是第二位的。一
旦个人自由与共同体的利益,也就是民主发生冲突,个人的自由就会受到压
制。
二、雅典民主政治对近代西方民主政治的影响
雅典民主政治为人类提供了一种集体管理的新形式,是近代西方民主政治
的思想渊源,具体表现在以下方面:
雅典民主政治的表现 对近代西方民主政治的影响
人民主权 主权在民思想的开端
轮番而治 现代选举制的起源
公民大会、五百人议事会和陪审法
庭
国家权力机构分立的组织形式的
雏形
五百人议事会规定的任期制 近代资产阶级代议制下任期制的
渊源
五百人议事会按公民人数分配名额 比例代表制
公民大会中的辩论行为 近代西方议会制的雏形
真题实战 模拟演练
真题实战
1.(2020全国Ⅰ卷,32)雅典城邦通过抽签产生的公民陪审团规模很大,代表
不同的公民阶层,负责解释法律、认定事实、审理案件等。而在罗马,通常
由专业法官和法学家进行司法解释。由此可见,在雅典城邦的司法实践中(
)
A.职业法官拥有审判权
B.负责司法解释的主体与罗马相同
C.公民直接行使司法权
D.公民陪审团维护所有人的法律权益
答案 C
解析 材料中雅典“不同的公民阶层负责解释法律、认定事实、审理案件
等”,反映出公民直接行使司法权,故选C项;雅典城邦的司法实践中公民阶
层拥有审判权,不是职业法官,排除A项;雅典负责司法解释的主体是公民阶
层,而罗马负责司法解释的主体是专业法官和法学家,排除B项;雅典公民陪
审团“代表不同的公民阶层”,维护的仅仅是公民的法律权益,妇女、外邦人
和奴隶是得不到维护的,并不是维护所有人的权益,排除D项。
名师点评 本题通过古代雅典公民陪审团的职权内容,揭示了雅典城邦在
司法实践中公民直接行使司法权的实质,引导考生养成尊法、学法、守法、
用法的理念与行为习惯,做遵纪守法的现代公民。
2.(2020全国Ⅱ卷,32)有学者认为:“在政体形式这个关键问题上,只有完全
的一致,或者多数派强大到近乎全体一致的程度, 即使那些不完全赞同的
人也必须尊重这种政体,才能让政治激情不至于造成流血,同时让国家所有
权威部门受到人们充分而自如地平和批评。”这一论述可以用于说明(
)
A.雅典民主政治 B.僭主政治
C.罗马共和政体 D.寡头政治
答案 A
解析 本题考查雅典的民主政治。结合所学知识可知,在雅典民主政治下,
强调公民的直接民主,通过多数派的意见一致维护雅典的民主,从而保证民
主政治的稳定性,故A项正确;僭主政治和寡头政治是少数人行使民主权利
的形式,故排除B、D两项;罗马共和政体下,掌握国家实权的是贵族组成的
元老院及执政官,与材料信息不符,故C项错误。
3.(2019全国Ⅰ卷,32)在古代雅典城邦,陪审法庭几乎可以审查当时政治生
活中的所有问题,甚至包括公民大会和议事会通过的法令,并进行最终判决。
这说明( )
A.法律服从民众意愿
B.判决体现权力来源
C.全体公民参与政治
D.法律面前人人平等
答案 B
解析 本题考查古代雅典民主政治的特点。题干材料强调陪审法庭不仅可
以审查当时政治生活中的问题,还可以审查及判决公民大会和议事会通过
的法令,陪审法庭成员从全体成年男性公民中抽签产生,因此代表全体公民
的意志,故陪审法庭的判决体现的是公民的意志,故B项正确;题干强调的是
陪审法庭的职责,而不是法律服从民众意愿,故A项错误;古代雅典陪审法庭
的成员是由抽签选举产生的,而不是全体公民均可参与,且题干材料并未涉
及全体公民参与政治的问题,故C项错误;题干材料没有涉及不同等级的人
在法律面前的地位问题,故D项错误。
素养立意
4.(2019海南卷,14)公元前5世纪雅典的民主政治,被认为是古希腊民主政治
的典范。雅典民主的表现包括( )
A.成年男性公民都有机会担任公职
B.本地自由民皆可参加公民大会
C.五百人议事会可行使司法审判权
D.国家的公职人员均由推荐产生
答案 A
解析 雅典民主政治是雅典成年男性公民的民主,故选A项;公民大会的参
与者是公民不是“自由民”,排除B项;五百人议事会是公民大会的附属机构,
不是司法机关,排除C项;雅典公职人员是抽签选举产生的,排除D项。
5.(2018全国Ⅲ卷,32)公元前5世纪,雅典公民获得更多表达自己想法的机会,
公民的成功“依赖于在大型公共集会上谈话、论辩与说服的能力”。据此
可知,在当时雅典( )
A.公民必须能言善辩
B.参政议政十分活跃
C.民主政治出现危机
D.内乱引发思想纷争
答案 B
解析 本题考查古代雅典的民主政治。根据题干信息和所学知识可知,题
干强调的是雅典公民在公民大会中通过论辩积极表达自己的想法,侧面反
映出当时雅典公民参政议政的现象十分活跃,故B项正确;题干中强调公民
在参政过程中论辩的能力非常重要,但能言善辩不是所有公民必备的能力,
故A项错误;由题干无法反映当时的雅典民主政治出现了危机,故C项错误;
题干强调的是公民通过论辩表达自己的想法,并没有强调出现了思想纷争,
故D项错误。
6.(2017全国Ⅱ卷,32)在梭伦改革之后的雅典,有的执政官是未经正当选举
上台的,被称为僭主。他们一般出身贵族,政绩斐然,重视平民利益,但最终
受到流放等惩罚。这种现象表明,在当时的雅典( )
A.贵族垄断国家政权
B.政治生活缺乏法制基础
C.平民没有政治权利
D.民主政治已是人心所向
答案 D
解析 僭主一般出身贵族,并不代表贵族垄断国家政权,故A项错误;根据材
料“有的执政官是未经正当选举上台的”“但最终受到流放等惩罚”,可知雅
典政治生活有一定的法制基础,故B项错误;由材料僭主“重视平民利益”,可
知平民有政治权利,故C项错误;由于“未经正当选举上台”,尽管僭主们“政
绩斐然”,“但最终受到流放等惩罚”,说明没有经过民主程序上台的领导人
得不到拥护,民主政治已是人心所向,故D项正确。
素养立意
7.(2017全国Ⅲ卷,32)在古代雅典,官员就职前须宣誓保证依法履行职责,陪
审员须宣誓保证公正审判,年满18岁的青年男子须参加成人宣誓仪式才拥
有公民的权利和义务。这些宣誓旨在( )
A.限制权力滥用
B.防止官员腐败
C.培育权利观念
D.增强责任意识
答案 D
解析 材料中的官员宣誓、陪审员宣誓、青年男子成人宣誓,都体现了雅
典公民的责任意识,故A项错误,D项正确;“年满18岁的青年男子”并非都是
官员,他们宣誓不能说明是为了防止官员腐败,故B项错误;材料不仅强调公
民享有权利,还强调公民在履行权利的同时要遵守的义务,故C项错误。
模拟演练
1.(2020新疆三模)梭伦立法是由全体公民共同、直接参与的,公民大会成
为立法、司法和监督机关。因此,梭伦立法不仅为雅典,也为希腊的城邦政
治开辟了一条新路。这条“新路”体现的理念是( )
A.三权分立
B.人人平等
C.天赋人权
D.主权在民
答案 D
解析 根据材料可知梭伦立法是由公民直接参与制定的,并且公民有司法
和监督的权利,体现了主权在民的理念,故选D项;三权分立与材料中“公民
大会成为立法、司法和监督机关”说法正好相反,排除A项;材料中并未反
映人人平等的政治理念,排除B项;材料并未体现天赋人权,排除C项。
2.(2020广东深圳一模)克利斯提尼执政时期,“泛雅典人节”中的一些比赛项
目规定必须以部落为单位参赛,赛前训练、置办装备所需的资金由参赛单
位筹备,奖品授予获胜部落的全体公民。这类比赛( )
A.奠定了雅典民主制基础
B.加强了雅典社会团结认同
C.剥夺了贵族的政治权利
D.强化了部落内部的血缘关系
答案 B
解析 根据材料“‘泛雅典人节’中的一些比赛项目规定必须以部落为单位
参赛”“奖品授予获胜部落的全体公民”可知,以部落为单位的这类比赛有利
于加强雅典社会的团结和认同,故选B项;梭伦改革为雅典民主政治奠定了
基础,排除A项;题干只是强调了以部落为单位的比赛活动,并没有涉及贵族
的政治权利,排除C项;以部落为单位参加这类比赛,能够强化部落内部的团
结和合作,但不会强化部落内部的血缘关系,排除D项。
3.雅典伯利克里时代,相当部分的国库收入用于修建雅典娜神庙和雅典卫
城。这些建筑工程分成小批交由私人承包,其承包人有公民、有外邦人,也
有奴隶。所给工价,三者并无区别。这表明( )
A.雅典社会较为开放
B.外邦人的政治地位提高
C.奴隶拥有人身自由
D.公民与外邦人地位平等
答案 A
解析 由材料“建筑工程分成小批交由私人承包,其承包人有公民、有外邦
人,也有奴隶。所给工价,三者并无区别”可见雅典在劳动方面较为开放,故
选A项;雅典奴隶并没有人身自由,排除C项;公民、外邦人、奴隶只是在劳
动方面开放,在政治地位上是不平等的,排除B、D两项。
4.(2020福建南平三模)公元前404—前362年,雅典有8起告发案件由公民大
会审理,只有4起是在陪审法庭上审理。但是,公元前361—前322年,告发到
公民大会的27起案件全部由陪审法庭审理,陪审法庭由此增强了对政治领
袖尤其是将军的控制权力。这一变化使( )
A.雅典的民主政治得到保障
B.陪审法庭成为最高权力机构
C.公民大会的作用大大削弱
D.民众意识影响司法审判公正
答案 A
解析 据材料“陪审法庭由此增强了对政治领袖尤其是将军的控制权力”可
知这有利于防止政治领袖专权,保障雅典民主政治,故选A项;材料“案件全
部由陪审法庭审理”说明陪审法庭仍旧是司法机关,排除B项;雅典公民大
会是最高权力机关,司法审判的减少不会削弱公民大会的作用,排除C项;材
料反映了陪审法庭审判权的变化,不是民众意识,排除D项。
5.(2020河南南阳一模)古代雅典的知识分子绝大多数都终身研究学问,很
少人愿意去担任官职而从政,出现这一现象的原因主要在于,雅典( )
A.有较为严密的监督机制
B.知识分子对民主制度彻底失望
C.自由信仰环境较为宽松
D.知识分子对社会道德沦丧不满
答案 A
解析 雅典实行“陶片放逐法”,陪审法庭成为最高司法与监察机关,法官审
理各类重要案件,监督公职人员,这些严密的监督机制,导致“很少人愿意去
担任官职而从政”,故选A项;公民仍然是民主制度下的公民,材料“很少人愿
意去担任官职”不等于对整个民主制度彻底失望,排除B项;自由信仰环境
较为宽松有利于雅典民主制度下“从政”,排除C项;材料没有涉及社会的道
德沦丧,排除D项。
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