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专题四《王安石变法》导学案
【课标要求】
1、了解王安石变法的历史背景；
2、归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。
【重难点】
1、重点：王安石变法的历史背景、过程、内容及评价。
2、难点：对王安石变法具体内容的理解和对变法的总体评价。
【知识梳理】
一、变法的背景
1、北宋中期严重的 。
（1）“ ”现象（ 危机）
A.根源：宋初，宋太祖赵匡胤把地方 权、 权、 都收归中央，加强了 。
B.表现：
①冗兵：政府每逢 把成千上万的 编入军队；从全国各地挑选强壮士兵编入 ；
在边塞大量屯兵以应对 的侵扰。为加强 ，北宋政府的军事部署实行
“ ”的政策，禁军有 驻防在京师及其附近；还规定 轮流驻守京
城，频繁调动，结果形成“ ”的局面。
②冗官：北宋之初，为削弱官员的权力，实行 制；通过 和恩荫赏赐大
量授予官职，使 庞大而臃肿。
③冗费： 人数的激增导致财政开支的激增； 的费用和 的开也
在增加；每年向 和 交纳的“岁币”。
C.严重后果：“三冗”问题使整个国家 。
（2） 严重，农民起义频繁（ 危机）：北宋王朝纵容 ，使北宋中
期大量的土地被 和 兼并。各地农民、士兵起义给北宋统治阶级以强烈震撼和
沉重打击。
（3）辽、西夏的威胁（ 危机）
A.宋辽之战： 时曾两度出兵攻辽，企图把契丹势力驱逐出长城，但都归于失败。
从此，北宋采取了 的方针。1004年，辽大举进攻北宋，宋军虽然在澶州打了胜仗，
但后来却订立了“ ”。
B.宋夏之战：在抵御 的战争中大多失利，北宋政府被迫议和。
2、庆历新政：1043年，宋仁宗任用 、富弼等人以 为中心进行改革。虽夭折，
但它揭开了北宋革新除弊、变法改革的序幕。
二、变法的主要内容
“庆历新政”失败后，北宋 并未缓和，财政危机日益严重，地主士大夫要求改
革的呼声更加高涨。 即位后。为改变 的居面，任命 为宰相，实施变法。
（一）指导思想：
（二）变法措施
1、 之法：
（1）目的：缓解 危机，改变 的局面，调整生产关系，发展生产。
（2）内容：
A. 法：规定征购督运各地供应京城物资的 ，必须了解各地生产情况和北宋
宫廷的需求情况，在路程 的生产地采购，以节省国家开支。
B. 法：政府设立“ ”，平价收购商贩不易脱售的货物，等市场 时再卖出去。
C. 法：每年青黄不接时，政府 或 给农民，使农民免受 的盘剥。
D. （免役法）：废除了按 轮流充当州县官府差役的办法，改为由 出钱
充役，按户等征收所需募役的费用。
E. 法：政府鼓励各地兴修水利工程。
F. 法：政府重新 土地，核实每户占有土地的数量，根据 划分
等级，作为 的依据，官僚、地主也不例外。
（3）作用：减轻了 负担，抑制了 ，增加了 财政收入，促进生产发展。
2、 之法：
（1）目的：改变 的局面，巩固 秩序。
（2）内容：
A. 法：对禁军进行精简裁并，淘汰老弱，对整编后的军队进行训练；设置专门负责
操练军队的 ，选拔有 和有 的人作将领。
B. 法：把 编为保甲，闲时练兵，战时作战。
C. 法：废掉 ，推行 代养官马的办法，规定许多优惠政策，使民户
踊跃养马。
D.军器监：在开封城内设置 ，专门管理 ，依其制作的粗细进行赏罚。
（3）作用：节约了 的大量开支，提高了 的战斗力。
3、 之法：
（1）目的：为顺利推行 ，选拔和培养人才。
（2）内容：
2
A.科举改革：废除原来的科举考试，改以 取士。
B.改革学校制度：改组 ，撰注《 》作为学生的必读教材。
（3）作用：培养了 人才，使 思想得到较广泛的传播。
三、对王安石变法的评价
1、根本目的：改变北宋 的局面，增强对外 、对内 的能力，以巩固和
加强统治。
2、成就：在一定程度上改变了北宋 的局面。
3、局限性：
（1）变法的某些措施违背了 ，新法的实行也显得过于 ；
（2）变法是以维护 阶级的统治为出发点， 的处境没有根本的改变，它不可能
从根本上摆脱 。
4、最终结局： 群起反对， 变法决心动摇，王安石被罢去相位。宋神宗去世，
任宰相，新法相继被废除，变法失败。
5、失败原因：
（1）触犯 利益，遭到激烈反对；
（2）执行过程中 ，引起民间不满；
（3）宋神宗在变法后期的动摇及其去世，使 重新得势。
总之，王安石变法无法从 上解决当时的社会危机。
【重点探究】
1、阅读材料，思考问题：
材料一 宋开国时，设官分职，尚有定数，其后荐辟之广，恩荫之滥，杂流之猥，词禄之多，
日增月益，遂至不可纪极。真宗咸平四年（1001年），有司言减天下冗官十九万五千余人。
所减者如此，未减者可知矣。 ──［清］赵翼《廿二史札记》
材料二 北宋政府为了防止内患，奉行养兵政策，每逢荒年，政府招募饥民当兵，灾荒不断，
募兵不已。养兵之费，在天下十居七八。 ——据《张载集》
上述材料反映出北宋中期出现了什么现象？有何影响？
2、阅读下列材料：
材料一 安石曰：“所以不足者，由未得善理财之人耳。”
光曰：“善理财之人，不过头会箕敛，以尽民财。民穷为盗，非国之福。”
安石曰：“不然，善理财者，民不加赋而国用饶。”
——司马光《传家集》
材料二 王安石变法的经济措施，主要是通过限制大地主阶级的利益和通过政府利用商人专
营某些商业行业，来获取财政收入，这对商品经济的发展有一定的推动作用……变法较多地
反映中小地主和中小商人的要求，尤其是南方地主和商人的要求……总的来说，变法是代表
地主阶级革新派的一种主张，其主流应该肯定。
——谷霁光《王安石变法与商品经济》
（1）材料二反映了王安石怎样的理财观？结合所学知识，指出王安石的理财观在其变法中
是如何体现的。（5分）
（2）材料三对王安石变法持何态度？理由是什么？（4分）
3、阅读材料，思考问题：
材料一（王安石）不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……及其得志，专以此为事，
设青苗法。以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息，公私
皆病矣。 ——苏辙（（栾城三集》
（司马光）请更张新法，曰：“……王安石不达政体，专用私见，变乱旧章，误先帝任
使，遂至民多失业，闾里怨嗟。……敛免役钱，宽富而困贫，以养浮浪之人，使民失业，穷
愁无告。” ——《续资治通鉴长编》
材料二
（上图画面文字内容：第一幅：打着新法旗号反对新法，让它变味儿。我想辞职不干了。干还是要干，
但不能好好干！第二幅：《保甲法》纯粹是催命法。我们只有一个儿子呀！王丞相实行《保甲法》你儿
子要当兵！）
根据上述材料，结合所学知识，探究王安石变法失败的原因。
【合作探究】
你能从王安石变法中得到哪些启示？
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