世界资本主义经济政策的调整
《高考一轮复习·历史必修2（经济史）》第1课时 经济危机和罗斯福新政
课程
标准
了解1929～1933年资本主义世界经济危机爆发的
原因、特点和影响，认识罗斯福新政的历史背景。
列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的
特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
考纲
要求 1929～1933年资本主义世界经济危机；罗斯福新政
命题
热点
从当今金融危机和世界经济不景气这一社会热点
切入，考查1929—1933年资本主义世界经济危机的教
训和对罗斯福新政的认识；从稳定社会秩序、构建和
谐社会等社会热点的角度切入，考查罗斯福新政中有
关民生问题的措施。历史阶段 通史线索 历史特征
二战之前 西方：19世纪中期以来一直
推行自由放任的经济政策；
罗斯福新政开创了国家垄断
资本主义的经济发展新模式
苏联：苏俄推行战时共产主
义政策和新经济政策，向社
会主义过渡；20世纪30年代
苏联确立了“斯大林模式”
(1)罗斯福新政的实质是在
维护资本主义制度的前提
下，对生产关系的局部调
整
(2)“斯大林模式”是一种
高度集中的经济、政治体
制，存在超越生产力发展
水平的缺陷
二战后 西方：主要资本主义国家普
遍实行国家垄断资本主义，
70年代以后，资本主义经济
领域出现一些新变化
苏联：“斯大林模式”越来
越成为生产力发展的障碍；
苏联三场改革最终成效不大，
最终苏联走向解体
(1)二战后，各国国家垄断
资本主义模式普遍存在；
普遍实行“福利国家”制
度；经济结构中第三产业
迅速发展；出现“新经
济”
(2)苏联的三场改革都针对
“斯大林模式”的弊端展
开，但都以失败而告终（（11）萌芽、产生）萌芽、产生（（1414、、1515世纪）世纪）
（（22）初步发展）初步发展（（1616、、1717世纪，新航路开辟、早期殖民扩张、世纪，新航路开辟、早期殖民扩张、
重商主义重商主义））
（（33）迅速发展）迅速发展（第一次工业革命、（第一次工业革命、自由主义经济思想自由主义经济思想））
（（44）高速发展）高速发展（第二次工业革命）（第二次工业革命）
（（55）严重破坏）严重破坏（（““一战一战””期间）期间）
（（66）繁荣发展）繁荣发展（（““一战一战””后）后）
（（77）大危机）大危机（（1929—19331929—1933年资本主义世界经济危机）年资本主义世界经济危机）
（（88）创新体制与调整）创新体制与调整（罗斯福新政、凯恩斯主义经济理论，（罗斯福新政、凯恩斯主义经济理论，
尝试尝试国家垄断资本主义模式国家垄断资本主义模式））
““近代西方资本主义的发展近代西方资本主义的发展””历程历程 从整个资本主义经济史角度看，经济政策的发展经历了从整个资本主义经济史角度看，经济政策的发展经历了
这样的历程：这样的历程：““15-1715-17世纪的重商主义世纪的重商主义→→→→17-2017-20世纪初期的世纪初期的
自由主义（包含自由资本主义与垄断资本主义）自由主义（包含自由资本主义与垄断资本主义）→→→→2020世纪世纪
3030年代罗斯福新政开创国家全面干预经济（即国家垄断资本年代罗斯福新政开创国家全面干预经济（即国家垄断资本
主义）主义）→→→→““二战二战””后国家垄断资本主义的新发展后国家垄断资本主义的新发展””。。
从单纯靠市场从单纯靠市场““看不见的手看不见的手””到借助政府到借助政府““看得见的手看得见的手
””，这是资本主义生产关系和经济运行机制自我调节的过程。，这是资本主义生产关系和经济运行机制自我调节的过程。
““二战二战””结束后西方资本主义经济的变化，不管是支持政府结束后西方资本主义经济的变化，不管是支持政府
管制或反对政府管制，管制或反对政府管制，分歧已不是政府是否应当对经济进行分歧已不是政府是否应当对经济进行
干预和调节，而是干预的程度多少的问题干预和调节，而是干预的程度多少的问题。。一、经济危机的爆发
——1929-1933——1929-1933年年
什么是经济危机？为什么什么是经济危机？为什么
1929-19331929-1933年会爆发资本主年会爆发资本主
义世界范围的经济危机？义世界范围的经济危机？ （Economic Crisis）指的是一个或多个国民
经济或整个世界经济在一段比较长的时间内不断
收缩（负的经济增长率）。经济危机是资本主义资本主义
经济发展过程中周期性爆发的经济发展过程中周期性爆发的生产相对过剩生产相对过剩的危的危
机机，也是经济周期中的决定性阶段。自18251825年英年英
国第一次爆发普遍的经济危机国第一次爆发普遍的经济危机以来，资本主义经
济从未摆脱过经济危机的冲击。 生产生产相对过剩是指相对于劳动人民过剩是指相对于劳动人民有支付能
力的需求来说社会生产的商品显得过剩，而不是来说社会生产的商品显得过剩，而不是
与劳动人民的实际需求相比的绝对过剩。与劳动人民的实际需求相比的绝对过剩。它是资
本主义经济危机的本质特征。。
供 求﹥◆ 1929-1933年经济危机的根源是( )
A.20世纪20年代各国的稳定发展
B.资产阶级政府的自由放任政策
C.资本主义制度的固有矛盾
D.生产相对过剩
生产社会化与生产资
料私人占有的矛盾 19 19世纪末世纪末2020世纪初，英、法、美、德、俄等主要资本主世纪初，英、法、美、德、俄等主要资本主
义国家纷纷向义国家纷纷向帝国主义阶段帝国主义阶段过渡，在第二次工业革命中实力过渡，在第二次工业革命中实力
得到大大提升的他们亦纷纷加紧对外侵略扩张，掠夺殖民地，得到大大提升的他们亦纷纷加紧对外侵略扩张，掠夺殖民地，
并并引发了要求重新瓜分世界的第一次世界大战引发了要求重新瓜分世界的第一次世界大战（主要是德国（主要是德国
为首的后起之秀挑起）。为首的后起之秀挑起）。
历时四年的第一次世界大战（历时四年的第一次世界大战（1915-19181915-1918）最终以德国）最终以德国
所在的同盟国失败告终。所在的同盟国失败告终。19181918年，战胜的协约国集团先后召年，战胜的协约国集团先后召
开巴黎和会和华盛顿会议，调整了帝国主义国家在西方、远开巴黎和会和华盛顿会议，调整了帝国主义国家在西方、远
东和太平洋地区的矛盾，形成东和太平洋地区的矛盾，形成““凡尔赛凡尔赛————华盛顿华盛顿””体系，体系，
出现了出现了2020年代的年代的““相对稳定相对稳定””时期。时期。 在在““一战一战””结束后这段结束后这段““相对稳定相对稳定””时期内，资本主义时期内，资本主义
世界的稳定和繁荣刺激了资本家的贪欲，使他们世界的稳定和繁荣刺激了资本家的贪欲，使他们不顾市场的不顾市场的
实际情况而一再扩大生产，其结果是市场销售量的增长经常实际情况而一再扩大生产，其结果是市场销售量的增长经常
赶不上生产扩大的速度赶不上生产扩大的速度。为了刺激消费，生产厂商采取了。为了刺激消费，生产厂商采取了赊赊
销和分期付款销和分期付款的手段，这些措施虽然可以暂时扩大眼前的消的手段，这些措施虽然可以暂时扩大眼前的消
费量，但实际是预先使用了未来的消费能力。费量，但实际是预先使用了未来的消费能力。
2020年代开展的年代开展的采用新技术和生产合理化运动采用新技术和生产合理化运动使劳动生产使劳动生产
率大大提高，率大大提高，从而减少了对劳动力的要求从而减少了对劳动力的要求。。1920-19291920-1929年美年美
国完全失业的人数每年都平均在国完全失业的人数每年都平均在220220万人左右，失业率为万人左右，失业率为10%10%
，在历史上第一次出现了，在历史上第一次出现了工业高涨、经济繁荣的时期失业人工业高涨、经济繁荣的时期失业人
数反而上升数反而上升的现象。所有这些，都意味着一场严重的经济危的现象。所有这些，都意味着一场严重的经济危
机已经不可避免。机已经不可避免。20世纪20年代美国的经济发展概况
第一次世界大战后，美国的经济得到了飞
速的发展。到1924年，美国掌握的黄金总额已
达世界黄金储存量的1/2，控制了国际金融市场，
世界金融中心由伦敦移到纽约。美国由战前的
债务国变成了债权国。当时的美国被称为世界
金元帝国。 出现“柯立芝繁荣”
“既然只有富人才是有价值的，因此政府应
该谨防多数人的意见。……由于富人最了解他
们的利益所在，政府便不应该干预他们经营的
企业。” ——美国总统柯立芝
阅读以下材料思考，繁荣的背后潜伏
着怎样的危机？ 材料1：1920～1929年，美国工人的工资增长2％，
而工厂中生产率却增长55％。农业工人的工资还不到非
农业工人的40％,到1929年，美国国家财富的三分之一
由只占人口总数的1%的人拥有。
材料2：当时美国的流行说法是：“一美元首付，一
美元月供。”人们纷纷贷款购物。据统计，1924—1929
年，美国分期付款的销售额，从20亿美元增加到35亿美
元。汽车、收音机、电冰箱、洗衣机、钢琴、电唱机以
至结婚戒指都可以按月分期付款。
材料3：所有信托投资公司都在进行倒金字塔式的操
作。1928年8月底，美国股票市场的平均价格相当于5年
前的4倍。股票以其账面价值的3倍到20倍的价格卖出。
每天，大批市民挤在交易所内，观看着行情显示屏。
阅读以下材料思考，繁荣的背后潜伏着怎样的危机？
贫富差距扩大 市场相对狭小
分期付款膨胀
盲目扩大生产
盲目提前消费
股票投机过度 金融市场不稳定 ◆◆ 20 20世纪世纪3030年代美国的这场经济年代美国的这场经济
危机爆发的危机爆发的具体原因具体原因是生产和销售是生产和销售
之间的矛盾加剧的结果，加剧这一之间的矛盾加剧的结果，加剧这一
矛盾的因素有（矛盾的因素有（ ））
① ①国民收入分配不均国民收入分配不均
② ②分期付款和银行信贷分期付款和银行信贷
③ ③股票投机活动猖獗股票投机活动猖獗
④ ④工商企业大量破产倒闭工商企业大量破产倒闭
A.①②④A.①②④ B.②③④B.②③④
C.①②③ C.①②③ D.②③D.②③1.经济大危机的原因
11）根本原因）根本原因--资本主义制度的基本矛盾资本主义制度的基本矛盾
22）具体原因）具体原因--生产和销售的矛盾生产和销售的矛盾
33）直接原因）直接原因--股市投机活动猖獗股市投机活动猖獗（掩盖了矛盾）（掩盖了矛盾）
44）政策原因）政策原因--各国经济上奉行各国经济上奉行自由放任自由放任政策政策
——1929-1933——1929-1933年年
一、经济危机的爆发 1776 1776年，亚当年，亚当··斯密发表斯密发表《《国富论国富论》》提出了提出了
这一经济思想。认为市场经济中有一只这一经济思想。认为市场经济中有一只““看不见看不见
的手的手””，具有自动调节、平衡市场商品总供需的，具有自动调节、平衡市场商品总供需的
功能。因此，功能。因此，反对国家对经济的干预，主张实行反对国家对经济的干预，主张实行
自由经营、自由竞争、自由贸易自由经营、自由竞争、自由贸易。。
经济自由主义理论的信条是：经济自由主义理论的信条是：““管得最少的管得最少的
政府就是管得最好的政府政府就是管得最好的政府””。。 在在19291929年年1010月以前，华尔街月以前，华尔街
股市出现了持续股市出现了持续77年左右的繁荣，年左右的繁荣，
所有股票价格都节节上升。到所有股票价格都节节上升。到1010
月月2424日日出现了空前的抛售风潮，出现了空前的抛售风潮，
一天内有近一天内有近13001300万股股票易手，万股股票易手，
因这天是星期四，因这天是星期四，““黑色星期四黑色星期四
””由此得名；到由此得名；到1010月月2929日日,,股市崩股市崩
溃达到极点，有溃达到极点，有16381638万股股票易万股股票易
手，再跌手，再跌22%22%，损失比协约国所欠，损失比协约国所欠
美国的战债还要大美国的战债还要大55倍，因这天是倍，因这天是
星期二，故也有人用星期二，故也有人用““黑色星期黑色星期
二二””来指这次事件。来指这次事件。 经济危机爆发是一个复杂的过程
民众民众
银行银行
市场市场
股市股市
企业企业
大量投资大量投资
刺激生产刺激生产
大量贷款大量贷款
扩大供应扩大供应消费降低消费降低
利润降低利润降低
无力偿还无力偿还
股票贬值股票贬值
财富缩水财富缩水
挤兑存款挤兑存款
倒闭倒闭
破产破产崩溃崩溃失业失业
崩盘崩盘【【探究探究】】1818世纪晚期，经济上的自由主义为各国资产阶世纪晚期，经济上的自由主义为各国资产阶
级所推崇并级所推崇并推动了资本主义的发展推动了资本主义的发展。而。而2020世纪世纪2020年代的年代的
美国胡佛政府的自由放任主义政策却美国胡佛政府的自由放任主义政策却加剧了经济危机的加剧了经济危机的
危害危害。出现两种不同状况的原因是什么？。出现两种不同状况的原因是什么？
其一，其一，1818世纪晚期工业革命开展，自由放任的经世纪晚期工业革命开展，自由放任的经
济政策提倡济政策提倡自由贸易、自由竞争自由贸易、自由竞争，为资本主义发展解，为资本主义发展解
除了束缚，提供了广阔的贸易市场；除了束缚，提供了广阔的贸易市场；
其二，其二，2020世纪世纪2020年代，第二次工业革命完成，垄年代，第二次工业革命完成，垄
断产生。传统的自由放任经济政策刺激了断产生。传统的自由放任经济政策刺激了资本家进行资本家进行
盲目的和无限制的生产，导致无序竞争盲目的和无限制的生产，导致无序竞争，使得生产与，使得生产与
销售的矛盾日益突出。销售的矛盾日益突出。——1929-1933——1929-1933年年
一、经济危机的爆发
1.经济大危机的原因
2.经济大危机的特点
11）持续时间长（）持续时间长（1929--19331929--1933年）；年）；
22）波及范围广（领域多地域广）；）波及范围广（领域多地域广）；
33）破坏性极大（政治经济等全面出现危机）。）破坏性极大（政治经济等全面出现危机）。经济危机导致大批工业部门生产停滞，工人大量失业经济危机导致大批工业部门生产停滞，工人大量失业■ ■ 左上图左上图--兜售轿车兜售轿车((只要现金只要现金))
■ ■ 左下图左下图--等待救济的失业人口等待救济的失业人口
■ ■ 右下图右下图--触目惊心的失业率触目惊心的失业率
同同19291929年相比，年相比，19321932年整个资本主义世界的工年整个资本主义世界的工
业生产下降了业生产下降了4444％％。其中美国下降。其中美国下降55.555.5％，德国下％，德国下
降降52.252.2％，法国下降％，法国下降36.136.1％，英国下降％，英国下降3232％。美、％。美、
德、法、英四国共有德、法、英四国共有2929万家企业破产。万家企业破产。各国的工业各国的工业
生产倒退到生产倒退到2020世纪初和世纪初和1919世纪末的水平世纪末的水平。。3、经济危机的影响
⑴加剧资本主义国家社会危机。
⑶整体：加剧了世界局势的紧张。
B.帝国主义与殖民地半殖民地的矛盾更尖锐
A.帝国主义之间的矛盾进一步激化；打起关税
战、倾销战、货币战、市场战
⑵资本主义经济遭到空前严重的破坏。
⑷推动国家干预经济的思想的出现和发展◆ “◆ “从从19321932年年33月月11日起，根据本法规定，一切输入联合王日起，根据本法规定，一切输入联合王
国的商品，除条文中规定的免除课税的商品外，一律课以相国的商品，除条文中规定的免除课税的商品外，一律课以相
当于商品价值当于商品价值10%10%的关税。的关税。””对英国对英国《《进口税法进口税法》》的颁布，的颁布，
理解错误的是（理解错误的是（ ））
A.A.目的是为了保护国内市场，抵御外国商品竞争目的是为了保护国内市场，抵御外国商品竞争
B.B.为了应付危机，解决危机的一种贸易保护主义为了应付危机，解决危机的一种贸易保护主义
C.C.表明英国自由放任、自由贸易政策的失败表明英国自由放任、自由贸易政策的失败
D.D.客观上调节了英国与别国的贸易纠纷客观上调节了英国与别国的贸易纠纷
◆ ◆ 有的学者认为：危机并不一定是一件不好的事情。有的学者认为：危机并不一定是一件不好的事情。““危危
机机””这个词本身就包含这个词本身就包含““危害危害””和和““机会机会””两层含义。就资两层含义。就资
本主义发展而言本主义发展而言,“,“机会机会””是指（是指（ ））
A.A.国家获得了对外扩张的好时机国家获得了对外扩张的好时机
B.B.调整供求矛盾，经济重新获得活力调整供求矛盾，经济重新获得活力
C.C.部分企业获得重生的有利时机部分企业获得重生的有利时机
D.D.给部分政客提供了有利的政治时机给部分政客提供了有利的政治时机
★ ★ 经济危机往往具有经济危机往往具有两面性两面性：在大危机期间，一方面表现为：在大危机期间，一方面表现为
资本主义经济和政治危机；另一方面在迫使政府进行的反危机资本主义经济和政治危机；另一方面在迫使政府进行的反危机
调整机制的过程中，调整机制的过程中，有可能形成新的运行机制，出现新的良性有可能形成新的运行机制，出现新的良性
循环循环，成为一种难得的机会和一种推动变革的紧迫信号。，成为一种难得的机会和一种推动变革的紧迫信号。 1．识图
图1 思考1：依据上图分析1929～1933年经济危机为
何被称为“大萧条”？
提示：股市崩溃、银行倒闭、企业破产、市场萧
条、生产锐减、失业人数激增、人民生活水平骤
降、农产品价格下跌、农民收入锐减、很多人濒
临破产。 图2
思考2：自由女神将象征着世界自由的火炬传递
给罗斯福。罗斯福受此殊荣的理由有哪些？
提示：缓和了经济危机；开创了资本主义国家经
济运营新模式；巩固了资本主义自由民主制度；
建立了劳工、雇主、政府三方合作关系。 重难点一 1929～1933年经济危机
1．危机由美国波及全世界的原因
(1)资本主义世界体系的形成，使整个世界形
成不可分割的整体，一国爆发危机，其它国家亦
受影响。
(2)美国是资本主义世界头号经济大国，美国
经济对其他资本主义国家经济和世界市场有着极
其重要的影响。
(3)世界主要资本主义国家对美国有很大的依
赖性。 (4)资本主义社会基本矛盾的普遍存在。资本主义
的基本矛盾是生产社会化和资本主义私有制之间
的矛盾。当时资本主义社会基本矛盾在资本主义
各国普遍存在，所以经济危机的范围必定会超出
一国范围，波及整个世界。 【史料印证】 2．应对危机的对策及其原因
(1)提高关税可以阻止、限制外国产品进入本
国市场，以尽可能地保护本国工业。
(2)实行货币贬值可以提高本国产品在国际市
场上的竞争力，以增加商品出口。 3．经济危机对世界发展的启示
(1)繁荣和危机往往相连，居安思危，防患于
未然是至关重要的。
(2)要随时注意调整资本主义制度内部机制和
政策。
(3)国际关系的协调也极为重要。大危机的恶
化与各国政府以邻为壑的自保政策密切相关，这
种保护主义政策损人不利己。二、美国罗斯福新政
——20——20世纪世纪3030年代年代
1.罗斯福新政的背景
★★ 美国经济遭遇空前严重的打击；胡佛政府的无为美国经济遭遇空前严重的打击；胡佛政府的无为
▲ ▲ 经济危机导致美国社会出现全面危机经济危机导致美国社会出现全面危机
11）美国出现金融货币和信用危机）美国出现金融货币和信用危机
22）工农业生产的巨大损失和倒退）工农业生产的巨大损失和倒退
33）对外贸易和资本输出急剧下降）对外贸易和资本输出急剧下降
44）贫富悬殊加剧，阶级矛盾尖锐）贫富悬殊加剧，阶级矛盾尖锐 重难点二 罗斯福新政的背景、含义、影响
1．背景
史料一 男人的刮胡子刀片磨了再用；……
孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；
上面包店排队买隔宿的面包。……(妇女们)把
自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本
市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近
各州到纽约来找工作。
——[美]威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》
导读：史料表明30年代经济危机造成大量
美国人失业，人民缺乏购买力，生活困苦。 史料二 经济不景气的问题绝不能用立法的行
动或行政的声明来解决。经济的创伤只能由经
济实体的细胞——生产者和消费者——来自我治
疗。
——胡佛的第二个年度国情咨文
导读：史料表明胡佛面对经济危机仍坚持以自
由放任为原则的反危机措施。这不但未能制止
危机，反而使危机严重恶化。 面对美国严重的经济危机，胡佛面对美国严重的经济危机，胡佛坚信资本主义制度的自行调节功能坚信资本主义制度的自行调节功能，，
坚持坚持““美国的基本企业，是立足于健全与繁荣的基础之上的美国的基本企业，是立足于健全与繁荣的基础之上的””，，““危机危机
只是暂时的，繁荣就在眼前只是暂时的，繁荣就在眼前””。。
前期（前期（19321932年以前），对内他反对政府干预经济，拒绝稳定股市的年以前），对内他反对政府干预经济，拒绝稳定股市的
建议，否决国会的救济方案，呼吁劳资双方在建议，否决国会的救济方案，呼吁劳资双方在““自愿合作自愿合作””的基础上解的基础上解
决经济问题。对外他大幅度提高关税，导致其他国家也纷纷高筑关税壁决经济问题。对外他大幅度提高关税，导致其他国家也纷纷高筑关税壁
垒。垒。这些这些““放任放任””措施都加剧了这场世界性的经济危机措施都加剧了这场世界性的经济危机。。
后期（后期（19321932年以后），胡佛采取了两大措施：一是成立金融复兴公年以后），胡佛采取了两大措施：一是成立金融复兴公
司，二是签署紧急救济与工程建设法，扩大公共工程项目支出。无奈，司，二是签署紧急救济与工程建设法，扩大公共工程项目支出。无奈，
这些措施对缓解经济危机是这些措施对缓解经济危机是杯水车薪杯水车薪。。19331933年年33月月44日，罗斯福宣誓就职，成为美国第日，罗斯福宣誓就职，成为美国第3232届总统届总统
““I pledge you, I pledge myself to a new deal I pledge you, I pledge myself to a new deal
for the American people.for the American people.””
————Franklin D. RooseveltFranklin D. Roosevelt ◆ ◆ 19331933年年33月月44日，罗斯福在就职演说中提到：日，罗斯福在就职演说中提到：““只要国家仍只要国家仍
处在危急存亡的关头，我就要国会授予我应付危机的那种唯处在危急存亡的关头，我就要国会授予我应付危机的那种唯
一的最后手段一的最后手段————广泛的行政权，使我可以向紧急状态宣战，广泛的行政权，使我可以向紧急状态宣战，
就像真正有敌人入侵时一样。就像真正有敌人入侵时一样。””这主要说明这主要说明
A.A.罗斯福准备实行专制独裁罗斯福准备实行专制独裁
B.B.罗斯福崇尚计划经济罗斯福崇尚计划经济
C.C.美国受危机打击特别严重美国受危机打击特别严重
D.D.罗斯福反危机的思路是加强政府经济职能罗斯福反危机的思路是加强政府经济职能二、美国罗斯福新政
——20——20世纪世纪3030年代年代
1.罗斯福新政的背景
2.罗斯福新政的内容
▲ ▲ 分为两个阶段：分为两个阶段：
11）第一阶段：）第一阶段：19331933~~19351935年，着重调整与复兴经济年，着重调整与复兴经济
22）第二阶段：）第二阶段：19351935~~19391939年，着重改革与立法年，着重改革与立法
（ （★ ★ 实施救济贯穿新政全过程）实施救济贯穿新政全过程）
RELIEFRELIEF RECOVERYRECOVERY REFORMREFORM【【高考真题高考真题】】罗斯福新政开创了政府大规模干预经罗斯福新政开创了政府大规模干预经
济的先例，其指导思想与凯恩斯主义有异曲同工之济的先例，其指导思想与凯恩斯主义有异曲同工之
妙，凯恩斯主义的内容之一是通过通货膨胀刺激需妙，凯恩斯主义的内容之一是通过通货膨胀刺激需
求，以促进经济发展。据当时美国的经济状况，罗求，以促进经济发展。据当时美国的经济状况，罗
斯福新政首先应该采取的措施是（斯福新政首先应该采取的措施是（ ））
A.A.推行失业救济，缓和社会矛盾推行失业救济，缓和社会矛盾
B.B.兴办公共工程，扩大经济需求兴办公共工程，扩大经济需求
C.C.整顿银行金融，恢复银行信用整顿银行金融，恢复银行信用
D.D.调节工业生产，避免盲目竞争调节工业生产，避免盲目竞争(二)实施“新政”
股市崩溃
银行倒闭
1、整顿财
政金融体系
材料1：据统计，到1933年初，美
国银行倒闭事件已经上升到五千五百
家，有九百万储户失去了自己的存款。
整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，
却无法兑现。
材料2：罗斯福就职后的第二天国
会通过《紧急银行法案》；同时，由
国家拨款30亿美元贷款给大银行，支
持其开业，并成立“联邦储蓄保险公
司”，对存款实行政府保险。
思考：新政为何先从金融业开
始？起到了怎样的积极效果？
恢复了银行的信用，促进了金
融体系的正常运作，稳定了人
心，为工农业生产的恢复提供
了前提保证。
1）向储户保证存款安全
2）禁止兑换和出口黄金
3）放弃金本位制，增加
货币，实行美元贬值，
刺激出口.(二)实施“新政”
企业破产
2、加强对
工业的指导
材料1：1932年，美国的国民收入
从1929年的874亿美元下降到417亿美
元，工业生产1932年比1929年下降46
％，13万家工商业公司破产。失业工
人达到1500万，工人工资降低40％。
材料2：1933年《国家工业复兴法》,
由政府调节工业生产中的问题，各个工
业企业制订本行业的公平经营规章，规
章确定各企业的生产规模、产品价格、
销售市场的分配；《工资工时法》规定
了企业工人最低工资和最高工时。
思考：为什么要求各工业企业
确定各工业企业的生产规模等？
为什么要规定工人的最低工资和
最高工时？
加强国家工业的计划和指导，
防止盲目生产引起生产过剩，对
协调劳资关系缓和社会矛盾起了
积极作用。(二)实施“新政”
农产品价格
猛跌
3、调整农
业政策
材料1：大危机中境况最惨的还是
农业，农产品大量滞销，农民负债累
累，农产品价格已跌到历史最低点，
猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只
肥羊卖不到一元钱。
材料2：1933年《农业调整法》：
减少耕地，缩小现有的耕地面积，
屠宰大批牲畜，由政府来补贴农
民的经济损失。
思考：罗斯福总统对农业的
调整产生什么样的结果？
克服农业生产相对过剩的危
机，稳定农产品的价格，促进农
业复苏。
节制农业生产规模和产
业结构； 政府补贴农户
损失，提高农产品价格(二)实施“新政”
工人失业
4、建立社会
福利制度（以
工代赈）
材料1：全国有1/4的人失业,在大
大小小的城市中，饥民们排成长队,只
为等候免费的面包和一点点汤。绝望
像阴云一样笼罩了整个美国。一些看
不到出路的人甚至从纽约刚刚建成的
华盛顿桥上跳了下去。
思考：“以工代赈”大规模兴
建工程会产生什么积极影响？
增加了就业；刺激了生产和消费；
改善了基础设施；减轻财政压力；维护
失业者自尊心；稳定社会秩序。
材料2:田纳西水利工程 当时全美国的工赈机关总计
雇佣人员占全国劳动力的一半，
不仅大大缓解了失业困难，刺激
了经济的早日复苏，而且许多基
础设施建设至今仍使美国经济受
益无穷。举办救济和公共工程
《联邦紧急救济法》
政府救济
以工代赈[民间资源保护队；
田纳西工程]
增加就业
刺激消费
稳定社会
赤字财政手段
扩大就业刺激消费建立社会保障体系
《社会保险法》
养老金制度
失业保险制度
社会救济制度
有利社会稳定
奠定美国现代
福利制度基础
社会福利制度
保障劳动力的再生产(二)实施“新政”
社会秩序混乱
5、加强社
会立法
材料1：由于人们普遍对未来缺乏
信心，导致社会道德进一步沦丧：盗
窃、斗殴、凶杀案件层出不穷。同时,
失业者的示威罢工及小农的武装反抗
时有发生。美国法西斯的威胁也一度
增长，老牌的恐怖组织“三K党”和“
美国军团”迅速扩大，新的法西斯团
体也纷纷成立。
材料2：1935年的《全国劳工关系
法》：重申工人的权利，规定雇主不
得干预和图谋控制劳工组织；雇主不
得拒绝与工人进行集体谈判，并根据
该法成立了劳工关系委员会。
思考：这些社会立法对解决
社会问题有什么积极作用？
保障了工人的基本权利，提高了工
人的政治地位，缓和劳资矛盾；归纳新政主要内容:
主要内容 结果与影响
整顿银行业，克服金融
危机
恢复工农业生产
举办救济和公共工程
保护劳工权利
建立社会保障体系
恢复正常金融秩序和人们对
银行的信心。
促进了农业和工业生产的复
苏，其中工业复苏是核心。
缓解失业，刺激消费
缓和劳资矛盾
有助于社会稳定注意：
1、四点内容主要包括救济、复兴和改革三个方面
,（三R）新政第一阶段着重调整与复兴经济,第二
阶段着重进行改革,而救济则贯穿整个过程．
2.注意颁布的法律时间：1933年《紧急银行法》
、《农业调整法》、 《紧急救济法 》、《工业复
兴法》
1935年《社会保险法》 《全国劳工关系法》
《公平劳动标准法》 ，
3、新政结果导致国家开支显著增加；
4、真正摆脱危机是二战 21、1935年，罗斯福针对某项新政措
施解释道：“我们是同有正当自尊心的
美国人打交道。对他们来说，单纯的施
舍会伤害要求保持个人独立的一切本能。
”这一措施是
A．停发社会救济 B．推行以工代赈
C．建立社保体系 D．实施蓝鹰计划
考点：罗斯福新政的内容3.（2010·上海单科）
如图所示的曲线反应
罗斯福新政前后的
A.农产品价格的波动
B.社会失业率的起伏
C.银行倒闭数量的变化
D.公共工程投资额的增减探究：罗斯福新政的实质？
材料一
““报纸上连篇累牍咒骂罗斯福是报纸上连篇累牍咒骂罗斯福是““向富人敲竹杆向富人敲竹杆””。说。说
罗斯福天天都吃罗斯福天天都吃““烤百万富翁烤百万富翁””。。
材料二
在关于在关于《《社会保障法社会保障法》》的听证会上，有人高喊：的听证会上，有人高喊：““这个这个
法案是从法案是从《《共产党宣言共产党宣言》》第十八页逐字逐句抄下来的第十八页逐字逐句抄下来的””。。
材料三
胡佛在胡佛在《《国家工业复兴法国家工业复兴法》》通过之后对政府干预经济生通过之后对政府干预经济生
活的规定也感慨说：活的规定也感慨说：““这简直是法西斯！这简直是法西斯！”” 二、美国罗斯福新政
——20——20世纪世纪3030年代年代
1.罗斯福新政的背景
2.罗斯福新政的内容
3.罗斯福新政的评价
（（11）罗斯福新政的实质）罗斯福新政的实质
★★ 新政的实质是在新政的实质是在维护资本主义根本制度的前提下加维护资本主义根本制度的前提下加
强国家对经济的干预强国家对经济的干预，最终形成了国家垄断资本主义。，最终形成了国家垄断资本主义。
资本主义生产关系的局部调整和自我完善资本主义生产关系的局部调整和自我完善直接影响
间接影响
长远影响
美国逐渐从经济危机中走出来，美国逐渐从经济危机中走出来，
社会生产力得到了恢复、发展。社会生产力得到了恢复、发展。
缓和了社会矛盾，遏制了美国法缓和了社会矛盾，遏制了美国法
西斯势力，巩固了资本主义民主。西斯势力，巩固了资本主义民主。
资本主义告别自由放任时代，进资本主义告别自由放任时代，进
入了政府干预经济的时代。入了政府干预经济的时代。 3．影响
(1)渡过危机：新政使美国渡过了经济大危机，促
进了生产力的恢复和发展。
(2)维护民主：在一定程度上缓和了美国的社会矛
盾，遏制了美国的法西斯势力，挽救了民主制度。
(3)改变生活：在很多方面改变了美国人的生活，
如政府权力扩大，社会保障体系初步建立。
(4)创新体制：开创了国家干预经济的新模式，对
以后资本主义的发展产生深远影响。
(5)新政不能从根本上消除资本主义经济危机。 【史料印证】 真正使美国彻底摆脱危机的是在第二次真正使美国彻底摆脱危机的是在第二次
世界大战世界大战。战争爆发后，美国经济被纳入政。战争爆发后，美国经济被纳入政
府的全面管制之中，国家垄断资本主义获得府的全面管制之中，国家垄断资本主义获得
迅速发展。迅速发展。在战争需求的刺激下，经济出现在战争需求的刺激下，经济出现
战时繁荣战时繁荣。美国的国民生产总值从。美国的国民生产总值从19391939年的年的
910910亿美元增加到亿美元增加到19451945年的年的2,1362,136亿美元。亿美元。
19431943年，美国失业现象基本消失。年，美国失业现象基本消失。 ⑴ ⑴ 新的理论新的理论
从经济指导政策看，放弃了自由放任政策，转向从经济指导政策看，放弃了自由放任政策，转向国家干预经济国家干预经济
⑵ ⑵ 新的特点新的特点
尽量避免国有化而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也尽量避免国有化而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取采取
一些有利于工人和小生产者的措施一些有利于工人和小生产者的措施以缓和国内阶级矛盾以缓和国内阶级矛盾
⑶ ⑶ 新的模式新的模式
开创了开创了国家干预经济发展的新模式国家干预经济发展的新模式，第二次世界大战后被一些主要，第二次世界大战后被一些主要
资本主义国家继承与借鉴资本主义国家继承与借鉴
⑷ ⑷ 新的起点新的起点
新政是对生产关系的局部调整，把新政是对生产关系的局部调整，把私人垄断资本主义推向美国式、私人垄断资本主义推向美国式、
非法西斯式的国家垄断资本主义非法西斯式的国家垄断资本主义。这种模式在二战后被西方国家普遍。这种模式在二战后被西方国家普遍
采纳，资本主义制度由此获得新的生命力，成为继续发展新起点。采纳，资本主义制度由此获得新的生命力，成为继续发展新起点。
★★ 美国罗斯福新政中美国罗斯福新政中““新新””表现在哪些方面？表现在哪些方面？ 2．读表
多种史观看待罗斯福新政
史观 认 识
近代
化史
观
罗斯福新政通过国家干预经济的手段，调整了美国的经济
模式，缓和了经济危机，探索了资本主义国家现代化的新
模式
社会
史观
罗斯福通过加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法
等措施有效解决了经济危机带来的严重社会问题(失业、贫
困、流浪等)，缓解了社会紧张局势
生态
史观
罗斯福减少农业耕种面积、修建田纳西水利工程等措施保
护了美国的生态环境，保证了可持续发展
整体
史观
罗斯福新政标志着资本主义告别了自由放任政策占统治地
位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本
主义时代。同时罗斯福新政、新经济政策、中国改革开放
反映了社会主义与资本主义的相互借鉴，说明市场和计划
都是调节经济的手段 思考3：有人认为，美国罗斯福新政是总统权力
扩展的一个重要阶段。这种说法正确吗？
提示：正确。罗斯福“新政”开启了美国以后历
届政府实施国家干预政策的大门，成为缓解自由
主义经济制度之弊病的一剂良方，并在实质上加
强了美国联邦政府的权威。 正确认识罗斯福新政中改善民生的措施
(1)积极：罗斯福新政实施的一些改善工人生活、
关注民生的举措，一定程度上照顾了下层劳动人
民的利益，缓和了阶级矛盾。
(2)局限：只是对资本主义生产关系的调整和完善，
罗斯福仍然是资产阶级利益的捍卫者。 热点材料：2012年12月21日国务院副总理李克强
主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会，并
在会上首次提出“改革是中国最大的红利”的观
点。讲到收入问题时，他说，“如果我们的GDP
无法让人民群众的收入增长，那GDP增速再高，
也是‘自拉自唱’，并不利于发展，也不利于稳
定。”
思考：依据西方社会和中国的民生政策，谈谈你
对当代民生问题的认识。
提示：民生问题关系到社会稳定、经济发展和社
会进步；重视改善民生问题，是政府的基本职责；
民生政策的调整必须适应生产力发展的要求；满
足国民社会生活的需要是制定民生政策的重要依
据。罗斯福新政成功的原因
1．国家干预经济的成功是资本主义发展的要求决定的，自由
放任政策不能消除无政府生产状态下生产与销售的矛盾，而
新政正是这种要求的反映。
2．是由美国的国情决定的，美国的世界经济霸主地位与雄厚
的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济。
3．独立战争以来形成的民主传统为新政的实施提供了强有力
的政治保障，避免了法西斯专政的建立。
4．罗斯福新政的成功，也与借鉴当时社会主义苏联计划经济
成功的经验分不开。
5．罗斯福个人的素质所起的作用。6．罗斯福新政成功的根本原因是第二次工业革命的影响，
第二次工业革命后产生了垄断和垄断组织，它们的竞争进
一步加剧，而经济联系也进一步加强，这就要求国家要加
强对经济的干涉和指导，而各资本主义国家在20世纪初都
还沿用以前的自由主义的政策，直到大危机爆发，这也说
明国家政策往往有一定的滞后性，应引起我们的注意。
材料2：罗斯福有一个明确的思想，就是与
发财的机会相比，广大人民所追求更重要的是生
活安全。“新政”的系列立法，诸如失业救济、
最低工资、养老金保险以及医疗保险等都是这一
观念的内容。后来历届政府有加以发展，成为今
天的社会福利制度。
------资中筠《20世纪的美国》
据材料2和所学知识，从政治文明、经济文明、
社会文明进程的角度评价罗斯福新政。
【探究活动】【探究活动】 政治上：使美国渡过危机，缓解了社会矛盾，遏
制了法西斯势力，避免走上法西斯的道路。在二
战中为资本主义民主制度战胜法西斯主义做出重
要的贡献。
经济上：开创国家干预经济的新模式;初步建立社
会保障体系。但新政是资本主义制度内部的改革，
无法从根本上消除经济危机。
社会文明：建立了社会保障体系，奠定了“福利
国家”的基础，在一定程度上体现了社会公正。
【探究活动】 高考考什么
从概念内涵、特征、本质、属性角度命题
高考考过什么
◆2011江苏单科：“炉边谈话”的内涵
◆2011福建文综：经济危机的内涵 【体验高考1】 (2011·江苏单科，15)富兰克林·
罗斯福是美国历史上第一位利用“炉边谈话”向
人民阐释其施政方针的总统。在“新政”期间，
罗斯福“炉边谈话”的内容最有可能的是
( )。
A．主张推行计划经济模式
B．阐释福利国家所带来的弊端
C．解读《全国劳工关系法》
D．展望“新经济”时代的奇迹 解析 罗斯福“炉边谈话”的主要内容是向人民
阐释新政，C项是新政的内容。罗斯福不主张推
行计划经济模式，提倡国家加强对经济干预；二
战后福利国家纷纷建立起来；“新经济”时代出
现于克林顿执政时期。A、C、D三项表述错误。
答案 C 高考再考什么
【预测题1】 史学家艾伯特·林德利指出：“罗
斯福先生是正当美国旧制度一败涂地之时就任总
统的。”这里的“旧制度”是指
( )。
A．资本主义民主制度 B．自由资
本主义体制
C．国家垄断资本主义体制 D．三权分立的政
治体制 解析 1929～1933年的经济危机沉重打击了美国
和资本主义世界。面对严重危机，美国总统胡佛
固守传统的“自由放任”政策，反对政府直接干
预，结果使危机迟迟得不到解决。罗斯福上台后，
实行政府干预经济的政策。因此“旧制度”是指
自由资本主义体制。故选B项。
答案 B 高考考什么
从历史起因、条件、规律、趋势、影响、意义角
度命题
高考考过什么
◆2011上海单科：罗斯福新政的影响
◆2009重庆文综：美国提高关税的影响 【体验高考2】 (2011·上海单科，18)罗斯福就任
美国总统后，采取了一系列措施，其结果是
( )。
A．国家开支显著上升 B．农产品
数量明显增加
C．银行数量不断增多 D．美元逐
渐升值
解析 罗斯福行政的核心内容是通过国家力
量平衡供需，而国家干预经济的最终后果是增加
国家的财政支出，故选A项。B项农产品数量明
显减少，而非增多；银行数量只是恢复，而非增
多；美元应当是贬值，才能刺激出口。
答案 A 高考再考什么
【预测题2】 这次美国金融海啸已由华尔街波及
全球，令人不禁想起迄今为止最为严重的1929年
爆发的经济大萧条，美国历次金融危机反复说明，
金融资本的趋利性在一定的气候和土壤下会恶性
发作。这对于我国当前完善市场经济体制的意义
在于 ( )。 A．处理好政府和市场的关系
B．调整中央与地方的关系
C．改善国民收入分配格局
D．完善社会保障制度
解析 1929年的经济大危机，造成了生产力的极
大破坏。单纯依靠市场调节的“自由放任政策”
，无疑会加重经济危机的破坏程度。所以，在市
场调节的同时加强政府对经济的宏观调控是有必
要的。因此，A项符合题意。
答案 A 高考考什么
从知识比较、联系、概括、归纳等综合能力角度
命题
高考考过什么
◆2012山东文综：归纳反对者抨击罗斯福的依据
◆2010上海单科：比较罗斯福新政前后银行倒闭
数量的变化
◆2009上海单科：比较奥巴马与罗斯福解决经济
危机的措施 【体验高考3】 (2012·山东文综，29)20世纪二三
十年代，斯大林和罗斯福开创了两种新的经济运
行模式。阅读材料，回答问题。
材料 罗斯福新政期间，一些人激烈地抨击
罗斯福，说他“叛变了他的阶级”，其举措是“
淡红色的社会主义”。
——据黄安年《美国社会经济史论》等
根据材料，举例说明反对者抨击罗斯福的依
据。 解析 本问考查观点评析与论证能力，首先从材
料提炼观点“淡红色的社会主义”，在此基础上
结合罗斯福新政的内容论证。
答案 新政采取了国家干预经济的方式，如实行
《国家工业复兴法》，限制资本家自主生产等；
(举一例说明即可)新政中一些维护普通民众权益
的措施损害了资本家的利益，如规定最高工时、
最低工资和大规模的社会救济等。(举一例说明即
可) 高考再考什么
【预测题3】 2011年8月6日标普将美国长期主权
信用评级由“AAA”降至“AA＋”，评级展望负
面，受此影响，全球股市暴跌。回顾历史，1929
年美国爆发的经济危机也曾迅速演变为世界性经
济危机。资本主义社会经济危机产生的根本原因
是 ( )。
A．产销矛盾加剧 B．股票恶性投机
C．分期付款和超前消费 D．资本主义的基
本矛盾 解析 注意题干的限定词“根本原因”。C项导
致资本家盲目扩大生产而使产销矛盾加剧，是经
济危机发生的主要原因，B项是导致经济危机发
生的直接原因。D项是导致其发生的根本原因。
答案 D 高考考什么
从认识、启示、评价、评述、新史观、新情境创
设角度命题
高考考过什么
◆2011福建文综：透过漫画，解读经济大危机
◆2009广东单科：以罗斯福担任总统前的一次谈
话，考查罗
斯福新政
◆2008四川文综延考卷：引入小说《愤怒的葡萄
》，考查20
世纪30年代的经济危机 【体验高考4】 (2011·福建文综，22)下图是有关
美国1929～1933年经济大危机的漫画，对此解读
不符合当时的社会状况的是
( )。
A．生产严重过剩
B．通货膨胀严重，百姓无力购买商品
C．失业加剧贫困，社会购买力下降
D．体现了资本主义社会的基本矛盾 解析 1929～1933年的经济大危机中物价是下跌
的而不是上涨，没有出现通货膨胀的现象，B项
不符合当时的社会状况，故B项符合题意要求。
答案 B 高考再考什么
【预测题4】 罗斯福新政时期，由政府出资兴建公
共工程，为失业工人提供劳动机会。这一笔钱经过
工人的口袋，通过不同渠道和消费，又回到了资本
家手中，成为以政府投资刺激私人消费和个人投资
的“引动水”。受此影响，当时人们最有可能的体
验是 ( )。
A．“政府发放紧急救济金，只是排队太难了！
”
B．“越来越多的人都有了工作，还是政府好！
”
C．“政府大兴土木，赋税负担比以前重多了！
”
D．“工人示威、农民骚动，社会越来越乱了！
” 解析 罗斯福新政时期推行的“以工代赈”主要
是兴办公共工程，以增加就业，刺激消费和生产，
稳定社会秩序。A、C、D三项与题意不符。
答案 B （一）、资本主义发展史上的几种经济思想的认识
1、重商主义：资本主义发展早期，即工场手工业时期的经济
思想。以法国路易十四为代表。它主张积极发展工商业，拓展
海外贸易，以追求金银财富为主要目的。它对资本主义早期的
资本原始积累起了重要作用。
2、自由主义：工业革命时期兴起的经济思想。以英国亚当·
斯密为代表，《国富论》是其代表作。它主张经济活动应由市
场主导，政府不应干预，强调自由贸易、自由经营、自由竞争。
它对资本主义的发展与扩张产生深远影响。
3、凯恩斯主义：20世纪30年代兴起的经济思想。以英国凯恩
斯为代表，《就业、利息与货币通论》为其代表作。它主张国
家应积极干预经济生活，成为“看得见的手”。从理论上论证
了资本主义国家干预经济的必要性和重大意义，使“国家干预
”经济逐渐成为长期影响资本主义国家的一种宏观经济政策体
系，为资产阶级政府直接干预经济活动提供了理论依据；从罗
斯福新政起，尤其是二战后，凯恩斯主义成为资本主义各国制
定经济政策的主要依据，有力推动了经济的发展，进入现代国
家干预经济的时代；今天，凯恩斯主义对我国扩大内需，缓解
就业压力，推动社会经济持续、快速、健康地发展也有借鉴意
义。
第2课时 战后资本主义的新变化
课程标准
以第二次世界大战后的美国等国
为例，分析当代资本主义的新变
化。
考纲要求 第二次世界大战后美国等国资本
主义的新变化
命题热点
中西经济运行机制的比较，在发
展经济过程中的相互借鉴，相互
学习。战后资本主义的新变化
(一)经济政策：
(二)社会政策：
(三)产业结构：
(四)增长模式：
建立“福利国家”
第三产业兴起
“新经济”出现
国家垄断资本主义 ★三、资本主义新变化
——“——“二战二战””结束后结束后
为尽快为尽快解决经济危机解决经济危机，罗斯福政府在新，罗斯福政府在新
政中放弃了资本主义自由主义经济，采取了政中放弃了资本主义自由主义经济，采取了
国家干预经济国家干预经济的措施，取得了明显成效。的措施，取得了明显成效。经经
济危机结束济危机结束以后，美国以后，美国是否立即结束是否立即结束了政府了政府
的干预？其经济政策有何变化？的干预？其经济政策有何变化？ 材料一材料一 （德国）加强了国家对社会经济生活的全面的、严密的控（德国）加强了国家对社会经济生活的全面的、严密的控
制。这种控制主要表现在国家操纵了货币金融、对外贸易以及对全国各制。这种控制主要表现在国家操纵了货币金融、对外贸易以及对全国各
种资源的调拨。种资源的调拨。德国在减少失业、恢复经济和发展生产方面要比它的邻德国在减少失业、恢复经济和发展生产方面要比它的邻
国法国成功得多国法国成功得多。当然，在这种成功背后，德国人民也付出了沉重的代。当然，在这种成功背后，德国人民也付出了沉重的代
价，他们被剥夺了基本的民主与自由，并使纳粹能够凭借比较强大的经价，他们被剥夺了基本的民主与自由，并使纳粹能够凭借比较强大的经
济潜力发动第二次世界大战，把德国民族引向灾难。济潜力发动第二次世界大战，把德国民族引向灾难。
――――李植枏李植枏《《2020世纪世界史世纪世界史》》
材料二材料二 当世上其他国家，至少就自由化西方资本主义国家而言，当世上其他国家，至少就自由化西方资本主义国家而言，
经济陷入一片停滞现象之时，唯独苏联，经济陷入一片停滞现象之时，唯独苏联，在其五年计划指导下，工业化在其五年计划指导下，工业化
却在突飞猛进的发展之中却在突飞猛进的发展之中。。…………更令人惊奇的是，苏联境内毫无失业现更令人惊奇的是，苏联境内毫无失业现
象。于是不分意识形态，众人开始以苏联为师。象。于是不分意识形态，众人开始以苏联为师。…………苏维埃制度有什么苏维埃制度有什么
秘诀？有何值得学习的经验吗？此起彼落，模仿苏联五年计划之举纷纷秘诀？有何值得学习的经验吗？此起彼落，模仿苏联五年计划之举纷纷
出笼。一时之间，出笼。一时之间，““计划计划””一词成为政界最时髦的名词。一词成为政界最时髦的名词。
――[――[英英]]霍布斯鲍姆霍布斯鲍姆《《极端的年代极端的年代》》
★★ 西方国家从苏联那里看到了什么？西方国家从苏联那里看到了什么？
★★ 德国采取的是什么政策解决经济危机的？德国采取的是什么政策解决经济危机的？ 凯恩斯主义凯恩斯主义主张国家采用扩张性主张国家采用扩张性
的经济政策，通过增加需求促进经济的经济政策，通过增加需求促进经济
增长增长。即扩大政府开支，实行财政赤。即扩大政府开支，实行财政赤
字，刺激经济，维持繁荣。字，刺激经济，维持繁荣。
在在1929-19331929-1933年资本主义世界经年资本主义世界经
济危机的问题上，凯恩斯承认资本主济危机的问题上，凯恩斯承认资本主
义存在着弊端，认为这次经济危机的义存在着弊端，认为这次经济危机的
根本原因就在于社会对商品的需求远根本原因就在于社会对商品的需求远
远低于商品的供给，而对付经济危机远低于商品的供给，而对付经济危机
的办法就是扩大需求。因此，的办法就是扩大需求。因此，政府必政府必
须放弃自由放任主义的经济政策，干须放弃自由放任主义的经济政策，干
预经济和社会生活，发挥其重要作用，预经济和社会生活，发挥其重要作用，
成为成为““看得见的手看得见的手””。。 凯恩斯（凯恩斯（1888-19461888-1946））
19361936年创立年创立1.1.国家加强对经济的干预国家加强对经济的干预
第二次世界大战后，发达国家吸取了第二次世界大战后，发达国家吸取了2020世纪世纪3030年代大危年代大危
机的惨痛教训，机的惨痛教训，普遍放弃自由放任的传统，接受了凯恩斯主普遍放弃自由放任的传统，接受了凯恩斯主
义，采取了利用国家权力对经济进行大力干预的政策义，采取了利用国家权力对经济进行大力干预的政策。。
实行国有化，建立国营企业是国家干预的重要方式实行国有化，建立国营企业是国家干预的重要方式。发。发
达国家把铁路、电力等投资数额大、见效慢、利润低、私人达国家把铁路、电力等投资数额大、见效慢、利润低、私人
不愿投资的基础工业、交通运输、公用事业收归国有，同时不愿投资的基础工业、交通运输、公用事业收归国有，同时
兴办原子能、宇航等工业企业。兴办原子能、宇航等工业企业。
三、资本主义新变化
——“——“二战二战””结束后结束后经济政策：国家垄断资本主义的发展
1、理论：凯恩斯主义
4、发展：二战后—20世纪70年代初
(黄金时期)
2、特征：国家干预经济
6、实质：资本主义生产关系的局部调整
3、开始：罗斯福新政
5、调整：20世纪70年代及以后
(实行“混合经济”)————生产关系新调整生产关系新调整国家垄断资本主义的发展
国家垄断资本主义是资产阶级国家同私人垄断国家垄断资本主义是资产阶级国家同私人垄断
资本相结合（资本相结合（即以国家为经济上的即以国家为经济上的““总资本家总资本家””））
而形成的一种垄断资本主义而形成的一种垄断资本主义…………判断是否进入国家判断是否进入国家
垄断资本主义阶段的重要依据是垄断资本主义阶段的重要依据是国家对经济干预的国家对经济干预的
程度程度，而不是国有经济在全部经济中占有的比重。，而不是国有经济在全部经济中占有的比重。
11、含义：、含义：国家垄断资本主义国家垄断资本主义≠≠国有经济国有经济
22、影响：、影响：（（11）积极）积极--避免了自由放任下的生产盲目性；避免了自由放任下的生产盲目性；
（（22）积极）积极--联邦政府权威得到加强；联邦政府权威得到加强；
（（33）积极）积极--有利于延长垄断资本主义寿命；有利于延长垄断资本主义寿命；
（（44）消极）消极--国家开支大增，财政赤字加大；国家开支大增，财政赤字加大；
（（55）消极）消极--对私企管制过严，使其活力降低。对私企管制过严，使其活力降低。1950年美国与其他发达国家经济实力对比
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
GNP 工业生产 出口 黄金储备
代表美国
包括日本、联邦德国、法国、英国、意
大利哈里哈里··杜鲁门杜鲁门
(1945-1953)(1945-1953)
艾森豪威尔艾森豪威尔
(1953-1961)(1953-1961)
肯肯 尼尼 迪迪
(1961-1963)(1961-1963)
约约 翰翰 逊逊
(1963-1969)(1963-1969)
尼克松尼克松
(1969-1974)(1969-1974)
福福 特特
(1974-1977)(1974-1977)
卡卡 特特
(1977-1981)(1977-1981)
★★““二战二战””以以
后，美国历任后，美国历任
总统纷纷坚持总统纷纷坚持
凯恩斯主义，凯恩斯主义，
延续国家对经延续国家对经
济的直接、大济的直接、大
力干预。力干预。英国英国
((年平均增长率年平均增长率%)%)
法国法国
德国德国 日本日本
——混合市场经济混合市场经济 ——计划指导型经济计划指导型经济
——社会市场经济社会市场经济 ——政府主导型经济政府主导型经济 1973 1973年，中东的阿拉伯国家因为反对美国等资本主义年，中东的阿拉伯国家因为反对美国等资本主义
国家支持以色列，国家支持以色列，大幅度提高了石油价格。。19741974年年11月的月的
石油价格比石油价格比19731973年年99月增加了近两倍。美国等资本主义国月增加了近两倍。美国等资本主义国
家的石油大多来自中东，家的石油大多来自中东，石油价格猛涨，使生产成本增加，
结果引发了世界范围的经济危机。。
经济危机期间，整个资本主义世界工业生产平均下降经济危机期间，整个资本主义世界工业生产平均下降
了了8%8%。。美国受危机的影响最严重，它的工业生产更是持续，它的工业生产更是持续
下降，许多工厂处于半停产状态，失业人数猛增。下降，许多工厂处于半停产状态，失业人数猛增。19751975年，年，
美国有近美国有近9%9%劳动人口失业，人数超过劳动人口失业，人数超过800800万。万。 探究：有人说：凯恩斯不仅是“战后
繁荣之父”，也是“战后滞胀之母”。你
怎样理解这句话？（如何评价国家垄断资
本主义？）
(1) 在一定程度上避免生产的盲目性,是
资本主义国家20世纪50至70年代经
济高速发展的重要原因。
(2) 国有企业普遍经营不善、效益低下。
不能从根本上解决资本主义的基本
矛盾, 有时加剧矛盾的发展。
(97年金融危机、美国01年经济衰退、
当 前美国的经济危机) 20 20世纪世纪7070年代，受石油危机等方面的影响，美国经济年代，受石油危机等方面的影响，美国经济
陷入陷入生产停滞和通货膨胀并存生产停滞和通货膨胀并存的困境。为医治生产停滞，的困境。为医治生产停滞，
政府降低利率、放宽信贷，却加剧了通货膨胀；为抑制通政府降低利率、放宽信贷，却加剧了通货膨胀；为抑制通
货膨胀，政府被迫人为地放慢经济增长步伐，却又使生产货膨胀，政府被迫人为地放慢经济增长步伐，却又使生产
停滞、经济恶化。停滞、经济恶化。尼克松、福特和卡特政府交替使用紧缩尼克松、福特和卡特政府交替使用紧缩
财政政策和赤字财政政策，都只能见效一时财政政策和赤字财政政策，都只能见效一时。。
19791979年年44月到月到19821982年底，美国工业生产下降了年底，美国工业生产下降了11.8%11.8%，，
失业率达到失业率达到10.8%10.8%，失业人口数达到，失业人口数达到12001200万。万。罗纳德罗纳德··里根里根(1981-1989)(1981-1989)
里根上台后，用大规
模削减政府开支和紧缩货
币来抑制通货膨胀；用大
规模减税和加大国防开支
来医治生产停滞。这一对
策终于见效。1982年底，
美国经济开始回升并持续
增长，通货膨胀和失业状
况得到了缓解。
货币学派货币学派
供给学派供给学派货币学派与凯恩斯主义有何不同？
经济
思想
货币投放
量与社会
消费需求
政府
开支
国家干预
力度
凯恩斯
主义
通货膨胀 赤字财政 加强干预
货币
主义
控制货币
发行量
反对赤字
手段
减少干预
货币学派认为，影响经济的要素是货币发行量而
不是需求。它主张控制货币发行量，反对用扩大政府
开支、增加预算赤字手段来对付经济衰退和扩大就
业，反对国家过多地干预经济。
年份年份 19801980 19811981 19821982 19831983 19841984 19851985 19861986 19871987 19881988 19891989
增长率增长率 -0.3-0.3 1.91.9 -2.5-2.5 3.63.6 6.86.8 3.43.4 2.82.8 3.43.4 4.64.6 3.03.0
1980-1989年美国经济增长速度
★★ 从表中数据我们能得出什么信息？说明什么问题？从表中数据我们能得出什么信息？说明什么问题？
① 80 ① 80年代初年代初,,美国经济摆脱了滞胀困境美国经济摆脱了滞胀困境,,开始复苏，开始复苏，
19821982年以后美国经济连续增长年以后美国经济连续增长;;
② ② 说明里根政府实行供应学派和货币学派理论的主说明里根政府实行供应学派和货币学派理论的主
张张,,对经济调节和干预是有效的对经济调节和干预是有效的..
▲▲ 但由于里根政府大幅增加了国防开支但由于里根政府大幅增加了国防开支, , 造成了造成了高高
赤字、高国债、高利率和高贸易逆差并存赤字、高国债、高利率和高贸易逆差并存的局面！的局面！比尔比尔··克林顿克林顿
(1993-1997)(1993-1997)
克林顿上台后实施克林顿上台后实施““宏观调控、微观自主宏观调控、微观自主””的经济政策，的经济政策，
其宗旨是既反对完全的自由放任，又反对过度的干预。其宗旨是既反对完全的自由放任，又反对过度的干预。
与美国多年来奉行的赤字政策相反，克与美国多年来奉行的赤字政策相反，克
林顿政府把林顿政府把平衡预算、消灭赤字、偿还国平衡预算、消灭赤字、偿还国
债债作为干预经济的重要目标，通过缩减政作为干预经济的重要目标，通过缩减政
府开支、裁减政府雇员、适当增税、鼓励府开支、裁减政府雇员、适当增税、鼓励
消费等措施，解决了长期困扰美国经济的消费等措施，解决了长期困扰美国经济的
赤字问题。克林顿政府赤字问题。克林顿政府加大对公共基础设加大对公共基础设
施、新技术、教育、健康保险和环境保护施、新技术、教育、健康保险和环境保护
的投资的投资，创造了大量就业机会，很好地解，创造了大量就业机会，很好地解
决了失业的问题。决了失业的问题。 在克林顿的第一个总统任期在克林顿的第一个总统任期(1993-1996)(1993-1996)内，内，美国经济的美国经济的
平均年增长率达到平均年增长率达到2.6%2.6%，通货膨胀率控制在，通货膨胀率控制在3%3%的水平，财政赤的水平，财政赤
字连续四年下降，由字连续四年下降，由19931993年的年的29002900多亿美元降至多亿美元降至19961996年的年的11601160
亿美元，总共减少了亿美元，总共减少了60%60%左右。失业率则从上台时的左右。失业率则从上台时的7.1%7.1%降到降到
19961996年的年的5.1%5.1%，还创造了上千万个就业机会。，还创造了上千万个就业机会。
在他第二个总统任期在他第二个总统任期(1997-2000)(1997-2000)内，内，美国经济继续稳定美国经济继续稳定
发展发展。。19971997年，美国经济增长率达到近年，美国经济增长率达到近4%4%，通货膨胀率还不到，通货膨胀率还不到
2%2%，失业率一直在，失业率一直在4.6%-4.9%4.6%-4.9%，创，创2424年来最低纪录。同时，美年来最低纪录。同时，美
国政府的财政赤字也大幅度降低国政府的财政赤字也大幅度降低…………三、资本主义新变化
——“——“二战二战””结束后结束后
1.1.国家加强对经济的干预国家加强对经济的干预
2.2.““新经济新经济””的出现与发展的出现与发展
★★ 什么是什么是““新经济新经济””？它？它““新新””在哪？有哪些在哪？有哪些新特点新特点？？
⑴ ⑴ 含义：含义：新经济是一种以新经济是一种以知识经济知识经济为基础，以生产技术为为基础，以生产技术为
主导的经济增长模式。其中包含了一系列促进劳动生产率提主导的经济增长模式。其中包含了一系列促进劳动生产率提
高的技术创新、制度创新和管理创新。高的技术创新、制度创新和管理创新。
⑵ ⑵ 概况：概况：新经济出现在新经济出现在2020世纪世纪9090年代克林顿执政时期的美年代克林顿执政时期的美
国，主要特征是国，主要特征是低通货膨胀与低失业并存，经济发展迅速低通货膨胀与低失业并存，经济发展迅速。。时间 代表政府 经济理论
依据
经济政策 实践结果 主要问题
50年代
70年代
80年代
90年代
杜、艾政府
尼、福、
卡政府
里根政府
克林顿
政府
凯恩斯
主义
凯恩斯
主义
货币学派
供给学派
（反凯恩斯）
充分就业
紧缩财政
赤字财政
削减开支
紧缩货币
减税
宏观调控
微观自主
经济
繁荣
一时
见效
经济回升
持续增长
低通货膨胀、
低失业率
低赤字
财政赤字
高额国债
通货膨胀
“滞胀”
“四高”
并存
“两极分化”
60年代 肯、约政府 赤字财政
平衡预算
消灭赤字
偿还国债
“二战”后美国不断调整的经济政策三、资本主义新变化
——“——“二战二战””结束后结束后
1.1.国家加强对经济的干预国家加强对经济的干预
2.2.““新经济新经济””的出现与发展的出现与发展
3.3.社会福利制度日渐完备社会福利制度日渐完备
★ ★ 什么是什么是““福利福利””？它是什么时候出现的？有何影响？？它是什么时候出现的？有何影响？ ⑴ ⑴ 含义：含义：是是资本主义国家资本主义国家通过创办并资助社会公共通过创办并资助社会公共
事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经
济生活进行干预，以济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会次调节和缓和阶级矛盾，保证社会次
序和经济生活正常运行序和经济生活正常运行的一种方法。的一种方法。
⑵ ⑵ 概况：概况：““二战二战””后，西欧资本主义国家普遍实行后，西欧资本主义国家普遍实行
福利政策，福利国家的发展日渐完备，福利政策，福利国家的发展日渐完备，到到2020世纪六七十世纪六七十
年代达到高峰年代达到高峰。。2020世纪世纪8080年代后，美、英、法等国都在年代后，美、英、法等国都在
不同程度上减少了政府的公共开支，缩小福利规模。不同程度上减少了政府的公共开支，缩小福利规模。◆ ◆ 有人以有人以““从摇篮到坟墓的全面照顾从摇篮到坟墓的全面照顾””来形容来形容19481948年以来的英年以来的英
国国民所享有的福利政策。国国民所享有的福利政策。““二战二战””后，西方发达国家在生产力后，西方发达国家在生产力
发展的基础上确立并完善了社会福利制度。以下对发展的基础上确立并完善了社会福利制度。以下对““福利国家福利国家””
的认识，不正确的是的认识，不正确的是
A.A.缓和社会矛盾，改善了低收入阶层的生活缓和社会矛盾，改善了低收入阶层的生活
B.B.扩大社会消费，从根本上激发了工人积极性扩大社会消费，从根本上激发了工人积极性
C.C.造成财政赤字，加剧了国家财政负担造成财政赤字，加剧了国家财政负担
D.D.调整生产关系，反映了资本主义的新变化调整生产关系，反映了资本主义的新变化
◆◆ 战后西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，福利国家的战后西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，福利国家的
发展日趋完备。发展日趋完备。2020世纪世纪8080年代，联邦德国总理说：我们太贵了，年代，联邦德国总理说：我们太贵了，
这些既得利益者现在都需要打破。对此话的准确理解应该是这些既得利益者现在都需要打破。对此话的准确理解应该是
A.A.资本主义国家福利政策破产资本主义国家福利政策破产
B.B.资本主义国家福利太高资本主义国家福利太高
C.C.福利政策不利于经济发展应该废除福利政策不利于经济发展应该废除
D.D.福利政策存在弊端需要调整福利政策存在弊端需要调整课堂延伸
今天我国的社会福利制度改革引
起人们的日益关注。二战后西方国
家普遍建立起较完善的社会福利制
度，有人认为这种社会保障有利于
社会稳定，但也有人认为福利制度
造成国家沉重的财政负担，甚至会
使国民坐享其成、不思进取。请谈
谈你对社会福利制度的认识。【小结一】当代主要资本主义国家出现的新变化
（（11）国家普遍干预经济（国家垄断资本主义））国家普遍干预经济（国家垄断资本主义）
①实行国有化政策，建立国营企业建立国营企业，改变单一所有制形式；
②制定指导性经济计划指导性经济计划，以避免生产的无政府状态；
③政府通过扩大政府开支、利用税收等财政政策调节财政政策调节社会生
产（政府调节与市场调节相结合）。
（（22））发展社会福利制度发展社会福利制度。。
（（33）产业结构发生重大变化，）产业结构发生重大变化，第三产业第三产业发展迅速。发展迅速。
（（44）以信息产业为主要动力的技术创新促进经济增长。）以信息产业为主要动力的技术创新促进经济增长。
（（55））协调国际经济协调国际经济关系等。关系等。（成立新组织）（成立新组织）
……“福利国家”的发展历程
阶段 时间
概念起源
成功实践
日渐完备
缩小规模
20世纪30年代罗斯福新政
六七十年代
八十年代
19世纪中叶
二、社会政策：建立“福利国家”
评价：西方的福利制度对社会的稳定起到了一定
的积极作用，但也给国家财政带来了沉重
的负担，造成财政赤字，而且覆盖社会多
方面的福利项目也助长了“惰性”，降低
了人们的工作积极性。三、产业结构：第三产业出现
第三产业，是相对农业和制造业
这两大部门而言，为它们提供直接或
间接服务的部门。包括商业、运输业、
金融、保险、教育、法律、旅游等服
务行业。三、产业结构：第三产业出现
(1)原因：① 第三次科技革命；
② 社会生产力的迅速发展；
③公众生活水平的提高和消费需求的
多样化。
(2)表现：①第三产业成为国民经济中增长最
快的部门；
②其产值在国民经济中所占比重、
就业人数在总劳动力中所占比重都
迅速上升。三、产业结构：第三产业出现
(1)原因：
(2)表现：
(3)影响：① 促进经济竞争力提高，拓展经
济活动领域；
② 增加就业，扩大市场，改善资
源配置；
③ 缓和经济周期性波动，使经济
发展产生质的变化。四、经济增长模式：“新经济”的出现
(1)含义：新经济是一种以全球化为背景，以
知识经济为基础，以信息技术为主导的新的经
济增长模式，20世纪90年代兴起于美国。
(2)内容：一系列促进劳动生产率提高的技术
创新、制度创新和管理创新，即“三个创新”。 次第
项目 第三次工业革命
时间 20世纪四五十年代开始
标志性
发明
原子能技术、电子计算机、航天技术、分子生物学、
遗传工程、人工合成材料
主要成
就
原子能（1945年美国－原子弹爆炸）、航天技术、电
子计算机的应用、高分子合成技术等
背景
条件
1.政治保障：资本主义发展相对稳定和国家垄
断资本主义发展；
2.先决条件：科学理论的重大突破；
3.必要手段：科学技术的发展具备了一定的物
质和技术基础；
4.推动力：社会需要（二战中的军事需求、战
后军备竞争和发展经济的要求） 次第
项目 第三次工业革命
特点
影响
1.科学技术转化为直接生产力的速度加快；
2.科学和技术密切结合相互促进；
3.科学技术各个领域间相互渗透，高度分化又高
度综合
1.极大地推动了社会生产力的发展——提高劳
动生产率的手段改变, “太空时代”“信息时
代”；
2.促进了社会经济结构和社会生活结构的变化
——第三产业比重上升。人们的衣食住行等日
常生活发生变革；
3.推动了国际经济格局的调整——扩大了发达
国家同不少发展中国家的经济差距。对发展中
国家来说，既是机遇，又是挑战。【小结二】整个资本主义运行机制的变化历程
15-18 15-18世纪的重商主义世纪的重商主义→→18-2018-20世纪初的自由主义世纪初的自由主义→→(19(19世世
纪末私人垄断产生纪末私人垄断产生))→→罗斯福新政开创国家全面干预经济（国罗斯福新政开创国家全面干预经济（国
家垄断资本主义）家垄断资本主义）→→““二战二战””后国家垄断资本主义的新发展：后国家垄断资本主义的新发展：
50-7050-70年代的凯恩斯主义年代的凯恩斯主义→→70-8070-80年代的反凯恩斯主义（货年代的反凯恩斯主义（货
币学派与供给学派）币学派与供给学派）→→9090年代克林顿年代克林顿 “ “宏观调控、微观自主宏观调控、微观自主
””的新经济政策（自由与干预相结合）的新经济政策（自由与干预相结合）
在从单靠在从单靠““看不见的手看不见的手”→”→借助借助““看得见的手看得见的手””的过程中，罗的过程中，罗
斯福新政起了至关重要的作用；而斯福新政起了至关重要的作用；而““二战二战””后西方资本主义经济的后西方资本主义经济的
变化，不管是政府管制和反对政府管制，分歧已不是政府是否应当变化，不管是政府管制和反对政府管制，分歧已不是政府是否应当
对经济进行干预和调节，而是干预的程度多少的问题。对经济进行干预和调节，而是干预的程度多少的问题。 联邦德国的社会市场经济
1、成就：欧洲第一、世界第三，西欧经济的
“火车头”。
2、特点：社会市场经济，“市场与计划，并
没有不可逾越的鸿沟，二者可以取长补短、兼
容并蓄”。
3、措施：
（1）限制垄断行为，保护竞争秩序；
（2）实行稳定的财政政策和货币政策。
（3）用收入政策来实现相对的社会公平。为经
济发展创造了安定的社会环境。日本的政府主导型经济
1、成就：1987年，成为世界第二经济大国。
2、特点：政府主导型市场经济，政府对经济的
干预远远大于市场调节。
3、措施：（1）实施产业政策，使资源流向有发
展前途的产业，产业结构高级化。
（2）官民协商制定经济计划，引导企业决策和行
为。
（3）采用财政和金融政策调控经济。财政信贷、
减免税等等。 请思考：战后西方当代资本主
义经济出现了哪些新变化？
相同点：①都加强对经济的干预；
②建立社会保障制度。
不同点：国家干预经济的程度不同认识
1、世界是丰富多彩的，世界各国选择不同的
发展道路，选择的多元化，不能简单否定。
2、各国发展道路的选择应当从本国国情出发，
要因时置宜，根据形势的发展变化作科学、合
理的调查。
3、当今世界，我国的发展要注意克服与西方
国家社会制度、意识形态的不同可能造成的偏
见，放眼世界，借鉴人类文明发展过程中，西
方资本主义制度国家值得我们学习借鉴的发展
成果。经济政策：国家干预经济 国家垄断资本主义发展
社会保障：建立“福利国家”
产业结构：第三产业的兴起
经济增长模式:“新经济”的出现
企业经营:“人民资本主义”和“经营者革命”
二战后资本主义有哪些新变化？
如何认识这些新变化的实质？
认识：
①实质：资本主义生产关系的自我调整。
②这些新变化表明资本主义生产关系对生产力的发展
还有相当大的容纳能力，还有发展潜力和生命力。
③但并没改变资本主义制度，没有解决它固有的矛盾
和问题…… 据统计，到据统计，到19331933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五年初，美国银行倒闭事件已经上升到五
千多家，有九百万储户失去了存款。千多家，有九百万储户失去了存款。19331933年年33月月33日，就是新日，就是新
任总统罗斯福宣誓就职的前一天，任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有全国已有3232个州的银行全个州的银行全
部关闭，整个金融系统瘫痪部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票却无法兑现。，人们手拿支票却无法兑现。
19331933年年33月月55日，罗斯福就职后的第二天就下令全国银行日，罗斯福就职后的第二天就下令全国银行
一律休假四天，随后国会通过一律休假四天，随后国会通过《《紧急银行法案紧急银行法案》》：授权总统：授权总统
对银行进行审理，凡有偿付能力的银行才允许开业。同时，对银行进行审理，凡有偿付能力的银行才允许开业。同时，
由国家拨款由国家拨款3030亿美元贷款给大银行，支持其开业，亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立了并成立了
““联邦储蓄保险公司联邦储蓄保险公司””（（FDICFDIC），对存款实行政府保险），对存款实行政府保险。。◆ ◆ 小明同学收集到一张小明同学收集到一张2020世纪世纪3030年代罗斯福与农年代罗斯福与农
民交谈的图片。结合所学知识，你认为交谈双方民交谈的图片。结合所学知识，你认为交谈双方
设计的主要话题应该是（设计的主要话题应该是（ ））
A.A.提高农业产量途径提高农业产量途径
B.B.扩大农业种植面积扩大农业种植面积
C.C.压缩农业种植面积压缩农业种植面积
D.D.加强农业基础设施建设加强农业基础设施建设
减减 产产 提提 价价++ 恢复正常供需平衡恢复正常供需平衡蓝鹰标志
1933 1933年年《《国家工业复兴法国家工业复兴法》》：：由政府调节由政府调节工业生产中的问工业生产中的问
题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企
业的生产规模、产品价格、销售市场的分配业的生产规模、产品价格、销售市场的分配…………凡是接受法规凡是接受法规
的企业，一律发给印有的企业，一律发给印有““我们尽我们的职责我们尽我们的职责””的蓝鹰标志。的蓝鹰标志。 1933 1933年，国会通过年，国会通过《《联邦紧急救济法联邦紧急救济法》》，规定政府，规定政府
拨款进行大规模社会救济，并成立拨款进行大规模社会救济，并成立联邦紧急救济署联邦紧急救济署负责负责
该项工作。到该项工作。到19351935年底，该署共拨款年底，该署共拨款3030亿美元，帮助各亿美元，帮助各
州进行州进行直接救济或以工代赈直接救济或以工代赈。。
国家公共工程推进局国家公共工程推进局田纳西水利工程中的水坝田纳西水利工程中的水坝
19331933年，美国政府成立年，美国政府成立
田纳西河流域管理署，负责田纳西河流域管理署，负责
对对田纳西河田纳西河进行综合治理。进行综合治理。
这是当时美国兴办的最大工这是当时美国兴办的最大工
程，包括开凿内陆水道、建程，包括开凿内陆水道、建
立水电站提供廉价电力、生立水电站提供廉价电力、生
产化肥和植树造林产化肥和植树造林, , 以及控以及控
制洪水泛滥、防止水土流失制洪水泛滥、防止水土流失
等。等。它保护了它保护了30003000万英亩的万英亩的
农田，使整个流域居民的平农田，使整个流域居民的平
均收入提高了均收入提高了99倍倍。。 1935 1935年的年的《《全国劳工关系法全国劳工关系法》》重申工人的重申工人的
权利，规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；权利，规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；
不得拒绝与工人进行集体谈判。根据该法成立不得拒绝与工人进行集体谈判。根据该法成立
了劳工关系委员会。了劳工关系委员会。19381938年的年的《《公平劳动标准公平劳动标准
法法》》规定了规定了每小时每小时4040美分的最低工资和每周美分的最低工资和每周4040
小时的最高工时小时的最高工时，还禁止雇用，还禁止雇用1616岁以下的童工。岁以下的童工。
这些法案的出台，既是美国工人运动赢得的一这些法案的出台，既是美国工人运动赢得的一
个空前胜利，也是罗斯福为个空前胜利，也是罗斯福为缓和劳资矛盾缓和劳资矛盾而取而取
得的一项改革成果。得的一项改革成果。 1935年，美国《社会保险法》通过，
规定政府实行养老金和失业保险制度，对
儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。
到1939年，美国全国性的失业保险、
养老金以及救济制度初步形成。它有助于
社会稳定，有助于早日摆脱危机。
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