第2课时 民族区域自治制度、基层群众自治制度
1．我国为什么要坚持民族区域自治制度？
2．什么叫基层群众自治制度？实行这一制度有何意义？
1．我国的民族国情(或：实行民族区域自治制度的原因)
我国是有着悠久历史的统一多民族国家，五十六个民族在长期的交往、交流、交融中形成了相互依存的民族关系，民族分布呈现出大杂居、小聚居、交错杂居的特点。我国实行民族区域自治制度，这是我国的一项基本政治制度，是尊重历史、合乎国情、顺应民心的必然选择。
举例：青藏铁路连接青海省省会西宁市和西藏自治区首府拉萨市，全长1 956千米，是世界上海拔最高、在冻土上路程最长的高原铁路。青藏铁路的修建加强了西藏与祖国内地的联系，对青藏高原的开发、增进各民族团结进步和共同繁荣有重要影响，被人们誉为发展路、团结路、幸福路。
2．民族区域自治制度的内容
(1)法律依据：我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。我国五个省级民族自治区：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、西藏自治区。
(2)民族自治地方的自治机关及职权：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
举例：
小玉：
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你好！
我们成为“手拉手”的朋友已经快半年啦！最近好吗？我们拉萨这几天可热闹了，又到了藏族的传统节日——藏历新年，我可是期盼了很久。按照规定，西藏自治区除了全国性节假日外，还可以享受民族传统的节假日。我特别开心能和家人一起过节，可以看表演、游园、看藏戏等。如果有机会，欢迎你过来参加我们的节日盛会！
你的朋友：卓玛
2016年2月12日
(3)民族自治机关与中央的关系：我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
3．坚持实行民族区域自治制度的意义
民族区域自治制度是我国一项基本政治制度，它的意义主要有：
(1)实行民族区域自治，有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来。
(2)有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。
(3)有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。
(4)实行民族区域自治，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
1．基层群众自治制度
(1)含义(性质)：基层群众自治制度是由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项政治制度。
(2)地位：这是我国的一项基本政治制度。
2．基层群众性自治组织
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(1)名称：城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织。
(2)产生：居民委员会成员由居民直接投票选举产生，村民委员会成员由村民直接选举产生。
(3)基层群众性自治组织工作开展
居民委员会：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。
举例：镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。
镜头二：最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织双方代表协商解决办法。
镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民监督。
村民委员会：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
举例：
通 知
各位村民议事会成员、村务监督委员会委员：
拟于3月28日9时30分，在村会议室召开2016年第三次议事会，议题如下。
1．议决双桥村2016年财务预算、2015年未报账情况。
2．议决新打一口机井。
3．议决聘请一名法律顾问，议决法律顾问服务内容，议决法律顾问报酬。
请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。
双桥村村民议事会
2016年3月10日
(4)组织机构及职责：居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见，要求和提出建议。
3．实行城市居民自治和农村村民自治的意义
实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层
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公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
一、判断改错
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项根本政治制度。
2．中国人民政治协商会议是实现我国人民当家作主的国家权力机关。
3．民族区域自治地方的自治机关与其他地方的国家机关行使一样的职权。
4．我国基层群众性组织主要指的是地方人民代表大会。
二、选择题
5．某区委书记如是说：“遇到大事，听不到政协的声音，心里就很不踏实。”这从一个侧面说明( )
A．政协是党领导下的一个重要国家机构
B．发挥政协的参政议政职能有利于促进科学民主决策
C．人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式
D．我国党与政协的关系是一种新型的政党关系
6．下列对于各民主党派和中国共产党的认识正确的是( )
①中国共产党是执政党，各民主党派是在野党 ②中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 ③各民主党派接受中国共产党的领导 ④各党派之间多党合作，相互监督，荣辱与共
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
7．民族团结友爱，则政通人和、百业兴旺；民族纷争，则社会动荡、人民遭殃。世界上许多国家把我国处理民族问题的做法称为中国经验。这里的“中国经验”主要是指( )
A．一国两制 B．人民代表大会制度
C．改革开放 D．民族区域自治制度
8．我国民族自治地方的自治机关是( )
①自治区、自治州、自治县的人民法院、人民检察院 ②
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自治区、自治州、自治县的人民政治协商会议 ③自治区、自治州、自治县的人民代表大会 ④自治区、自治州、自治县的人民政府
A．①④ B．②③ C．①③ D．③④
9．(2017·杭州)内蒙古自治区成立以来，社会安定团结，民族关系和睦，人民生活水平显著提高。这说明( )
①内蒙古自治区已经完全实现现代化 ②民族区域自治制度符合我国基本国情
③民族区域自治制度有利于国家政策和法律的落实 ④民族区域自治制度有利于促进民族地区经济社会的发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．下列材料反映( )
通 知
各位村民议事会成员、村务监督委员会委员：
拟于3月28日9时30分，在村会议室召开2016年第三次议事会，议题如下。
1．议决双桥村2016年财务预算、2015年未报账情况。
2．议决新打一口机井。
3．议决聘请一名法律顾问，议决法律顾问服务内容，议决法律顾问报酬。
请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。
双桥村村民议事会
2016年3月10日
①我国农村实行基层群众自治制度 ②人民代表大会制度能有效保障人民当家作主
③村民可以通过村民议事会参与本村的决策与管理 ④基层群众自治制度是适合少数民族聚居区的基本政治制度
A．①④ B．②③ C．①③ D．③④
三、非选择题
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11.
(1)图1反映我国的一项基本政治制度是什么？坚持这一制度有何积极的政治意义？
(2)图2反映的是我国的什么政治制度？这一制度下的自治组织主要有哪些？任选其中一个，谈谈它是如何保障群众利益的。
12．阅读材料，回答问题。
材料一：
(1)从材料一图中可以得出哪些信息？基于此信息，我国实行的一项基本政治制度是什么？
材料二：
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我国的5个民族自治区
民族自治区
内蒙古自治区
新疆维吾尔自治区
宁夏回族自治区
广西壮族自治区
西藏自治区
各族人民的生产生活剪影
(2)结合材料二，谈谈实行民族区域自治制度的积极意义。
参考答案
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第2课时 民族区域自治制度、基层群众自治制度
【自主学案】
1．实行民族区域自治，有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来，有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来，有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来；有力地促进民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
2．(1)基层群众自治制度是由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。 (2)实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
【当堂巩固】
一、1.错。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
2．错。中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构。
3．错。民族区域自治地方的自治机关，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
4．错。我国基层群众性组织主要是指城市的居民委员会和农村的村民委员会。
二、5.B 6.B 7.D 8.D 9.C 10.C
三、11.(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式，它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。 (2)基层群众自治制度。 居民委员会和村民委员会。 居民委员会成员由居民直接投票选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。(或：村民委员会成员由村民直接选举产生；村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。)
12．(1)我国是统一的多民族国家，各民族在地域分布上呈现“大杂居、小聚居、交错杂居”的特点。 民族区域自治制度。 (2)
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实行民族区域自治，有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来，有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来，有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。实行民族区域自治，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
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