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县综合执法局2020年上半年工作总结暨下半年工作思路

来源:会员上传 日期:2020-09-16 16:20:15 作者:佚名
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Y w.Co M县综合执法局2020年上半年工作总结暨下半年工作思路

今年以来,我局紧紧围绕县委县政府工作部署,坚持“坚持执法为民、打造城管铁军、提升城市品质”的指导思想,紧盯“依法、精细、高效、文明、常态、清廉”的工作目标,准确把握四个方向,以履职尽责保证工作推进,以担当作为回应民意诉求,以铁纪严规提振队伍士气,以绣花功夫提升城市品质,切实抓好疫情防控、执法办案、市容管理、内部改革等重点工作,积极助力县域治理现代化。

一、向上看齐,对标对表强实力

坚持高维度对标,高效率执行,在履职尽责、推进发展中铆干劲、比效率、亮作为,确保上级各项重大决策部署落实见效。

1.疫情防控担当有为。自全县启动一级响应起,我局迅速反应、高效执行,全局200余名执法队员坚守一线,通过拉网式巡查、循环式广播、点对点劝离、全天候值守等多种方式,积极营造“坚定信心、同舟共济、众志成城、科学防治”的浓厚氛围,坚决守牢高速道口、小区卡口、企业复工的大门小门,切实阻断疫情传播的多类途径。疫情期间,共取缔流动活禽交易250余起,劝离流动活禽交易1300余人次,劝导宠物犬规范化管理320余次,劝离聚集群众21640余人次,服务农户搬运蔬菜、清理现场350起,发放防疫告知书8300份,防疫宣传引导工作卓有成效。疫情趋缓阶段,我局从便民早餐车经营、中国茶市复产安保、渣土运输企业审批代办、企业信用修复等方面多点发力,主动服务,为复工复产保驾护航。助力复工以来,我局共备案登记早餐车160余辆,累计检测中国茶市春茶产销入场人员2.5万人次,协调秩序纠纷5200余件,向渣土运输单位发放宣传资料600余份,配备防控物资200件,帮助5家具有资质的完成渣土运输企业复工复产和健康码申领工作,为24家企业提供企业信用修复服务,帮助17家企业完成信用修复工作。

2.执法办案积极作为。坚持将“执法办案”作为执法工作的第一要义和重中之重,对照市局办案要求,我局下达各中队办案指导数,严格对照“三项制度”各项要求,执行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制,实现执法信息公开可溯,执法办案依法规范,案件审议审慎严格。截至目前,集体讨论重大案件4件,完成《绍兴市水资源保护条例》立法后评估等意见征求反馈9次。立足综合执法职能权限,细化梳理办案要点、难点,通过全局队员集中培训、中队轮训和办案队员重点培训等方式,及时反馈案件办理情况,切实规范案件办理流程,总结案件办理经验,全面提升执法队员的个人办案能力,综合提升全局执法办案水平。截至目前,共承办案件15430件,罚款308.24万元,处罚金额较去年同期增长,28.8%,其中一般性程序案件291件,罚款约81.3万元,处罚金额较去年同期增长114.3%,新增案由5种,办理了全县首例“非接触性执法”案件,执法力度不断加大。借助执法监管平台和掌上执法系统,定期抽检执法办案情况,按时通报执法监督情况,全面强化执法办案监督。截至目前,掌上执法系统已累计录入日常检查信息2602条,利用执法监管平台发现问题319个。

3.重点工作顺势而为。立足岗位职能,牵头做好城市管理、钟楼北村整治等工作,规范地摊经济发展,高质量、高标准助力县域城市品质提升。一是城市管理督查力度不断强化。城管办正式开始实体化运行,有效发挥了城管办对城市管理工作的牵头抓总作用,不断强化城市管理督查力度。截至目前,城管办对照城市管理考核已牵头整改环境卫生、市容秩序管理方面的问题460余个,发布城市管理工作督查交办单4期。二是小区环境整治力度不断强化,牵头起草《钟楼北村小区环境综合整治行动实施方案》,并严格按照整治实施方案的具体要求,主动发布讯息,及时上传下达,积极强化与各相关责任单位的协调对接,现已封闭擅自开门的房屋、车棚145户,小区环境综合整治工作成效显著。三是不断推进城市管理专项整治,结合人大政协提案议案回复、投诉举报信息处理等工作,找准城市管理服务切口,陆续开展了城区广告专项整治、停车位施划整治、施工围挡整治等专项整治工作,截至目前,共拆除非法广告150余块,取消收费车位31个,施划停车泊位800余个,规范施工围挡130余起,全面助力全省5A级景区城创建。

二、向下扎根,尽心尽责优服务

坚持执法为民,始终以群众受益为根本目标、以群众需求为工作导向、以群众满意为评价标尺,不断提升服务温度,拓宽便民尺度。

1.“城管+志愿”让服务更广泛。积极招募100余位城管志愿者,组建“城管+志愿”服务团队,通过理论引导、宣传教育、劝告约束等多种方式,在“城管法规宣传、垃圾分类提质、文明养犬督导、市容秩序共管、行业设施维护”等方面,畅通参与渠道,实现市民与城市管理“零距离沟通、零距离互动、零距离服务”。今年以来,已组织开展文明养犬和非机动车管理志愿宣传活动3次,出动志愿者30余人,发放宣传资料2000余份。持续深化开展“城市管家”进社区活动,按照就近择优原则,前移执法关口,将执法服务向住宅小区延伸,及时解决小区管理疑难点、痛堵点,打通小区治理“最后一公里”。今年以来,已协助社区开展联合整治10 余次,解决社区市容环境问题500余个。

2.“下沉式”管理让服务更高效。牢牢把握综合执法改革和执法事项清单明确的契机,积极探索“一支队伍管执法”试点改革,在全面调研、充分酝酿的基础上,选择镜岭镇试行改革。为提升试点改革的科学性,我局专门组织专班到苏州吴江、湖州南浔、杭州桐庐等兄弟执法单位开展调研,全面了解先进地区的乡镇执法改革现状和对执法事权的需求,总结经验,谋划思路。为界定下沉执法权限的范围,我局专门向发改局、建设局等21个部门征询执法事项下放的意见,梳理明确下放执法事项清单。截至目前,我局已指导镜岭中队完成《规范化建设制度汇编》《执法文书指导规范》《执法事项清单》《服装和标识式样标准》修订,重要制度均已按照要求规范上墙,镜岭镇综合行政执法队已初步完成队伍组建,办公场地已由镜岭镇政府落实,“一支队伍管执法”改革蓄势待发。

3.“信息+管理”让服务更智慧。积极助推职能部门信息资源整合和共享,依托智慧城管平台和“雪亮工程”项目的视频资源,全力打造智慧城管综合指挥中心升级版,全面增强城市管理大数据分析能力。项目确定后,已多次与公安部门对接资源共享事宜,综合指挥中心正在加快筹建,原数字平台已共收集上报信息11881件,结案11881件,上半年结案率为100%,按时结案11572件,按时结案率为97.4%。开通智慧城管平台的短信服务功能,通过网格员巡查反馈,平台发送提醒的方式,向人行道违停车主发送短信温馨提醒,切实让信息技术服务群众生活。自5月份开通短信服务功能以来,已发送温馨提醒111条。

三、向内加压,严管严治炼铁军

坚持以更高的标准和更严的要求,进一步振奋精神,鼓足干劲,着力打造一支作风优良、能打胜仗的城市管理和综合执法队伍。

1.贯彻从严“主基调”。结合工作实际,完善《新昌县综合行政执法局工作绩效考核办法》,梳理《新昌县综合行政执法局“十条禁令”》,拟定《新昌县综合行政执法局队伍建设量化督查记分办法(试行)》,对队容风纪、执法态度、工作效能等各方面作出明确规定,压实工作责任,建立长效管理机制。严格制度执行,实行周检查、月通报和从重从严的作风效能追究制度,对队容风纪、履职尽责、内部管理等方面进行检查。今年以来,我局已开展各项检查70余次,发布督查通报17期,开展警示谈话11人次,通报批评9人次,处理队员2人,其中行政撤职1人,清退辅勤员1人。

2.划清廉政“责任田”。认真执行“背字签书”制度,全面落实重大事项集体讨论制度,推动严的标准和措施贯彻队伍建设的全过程、各方面。截至目前,共签订《全面从严治党责任书》54份,共计129人次,签订率100%,已召开重大决策、重要干部任命、重大项目安排、大额度资金使用集体讨论会议5次。围绕内部管理和行政执法重点,组织开展廉政风险排查工作,对全局24个科室(中队),381个岗位,深度剖析职能职权,排摸风险要点806个,均已划定风险等级,明确防范举措,风险防控“篱笆”持续加固。

3.树立实干“大导向”。全面量化科室中队工作和中层干部评价,制定《2020年科室中队工作绩效考核的意见》和《中层干部“积分制”考核办法》,考核结果除了直接体现半年度考核奖、年终考核奖差距之外,还将作为考察干部、非领导职务评定、后备干部推荐、评先评优的重要依据,通过考核量化实现干部队伍建设科学化、制度化。坚持用“实绩”作为选拔、发展党员的重要依据,根据执法队员在疫情防控、市容管理、执法办案等工作中的实际表现,切实把政治素质好,业务能力强,作风正派的同志吸收到党组织中来,不断强化模范带头作用,不断建强基层组织堡垒。今年以来,我局已发展12名入党积极分子。

四、向外发力,精细精准提品质

坚持以目标责任落实锤炼过硬业务能力,以业务能力提升优化城市管理水平,逐步推进城市管理常态化、精细化,稳步实现城市品质持续向好发展。

1.市容市貌持续向好。全面深化“城市品质提升年”,实施城管“关键小事”行动,全力推进乱堆乱放整治、小区车库车棚整治、“最乱街区”整治行动、“最美街区”创建等系列行动,对流动摊贩、人行道违停、店外占道餐饮油烟等持续开展“拔钉式”“地毯式”整治,积极推进养犬登记办证服务改革,实施养犬登记办证“一站式”便民服务,城市管理逐步向常态化、精细化迈进,城区市容环境大幅提升。今年以来,共劝导流动摊贩7500余起,查处人行道车辆违停17000余辆,教育劝导不按规定停放非机动车行为3600余起,摸排车库车棚违规使用问题390余个,清理乱堆放2770余处,抓捕流浪犬只270余只,解决犬类纠纷30余起,登记排查餐饮服务单位900余家,油烟净化装置安装率达到90%以上,督促500余家餐饮店完成“污水零直排”整治。

2.渣土运输提质管理。按“本地化、市场化、规范化”要求,全面加强渣土运输日常管理,有效规范我县建设工程渣土运输行业,切实做好对符合规范的运输企业和车辆核发准运证的前期准备工作。全面加强城区主要道路、施工工地的日常巡查,加大对渣土运输领域的执法力度,多次联合交警大队、治超大队集中开展“蓝天1号”“蓝天2号”渣土泥浆整治行动,对运输车辆在运输过程中未做好覆盖密闭、带泥运行、抛洒滴漏等违法行为做到及时发现、有效处置,保障道路畅通整洁。截止目前,共计开展各类执法行动77次,查处存在建筑垃圾抛洒滴漏、带泥运行、非法倾倒违法等行为的违法运输车辆100余辆,办理案件87件,共处罚款60.8万元。

3.控违拆违强势推进。围绕非法农民新建房屋、影响消防安全、连片工业厂房违法建筑、信访举报拆违等开展专项整治行动,坚持拆建并重,注重拆后利用,提升拆违实效。建立违法建设巡查日登记制度,对工程建设进行全程监管,发现违规行为及时纠正,实行管理前移,严控违法建设。对照“无违建”创建标准,保持对违法建筑“零容忍”的高压态势,真正做到露头就拆、从严处罚。高度重视信访举报,对信访举报中的一些热点、难点问题,组织人员多次到现场进行踏勘,与当事人、相关部门做好沟通解释工作,使信访举报案件件件有落实、事事有回复。今年以来,共拆除各类违建49189.98平方米,完成市下达拆违任务的98.38%,处理无人机航测新增疑似违建点44个,摸排小微企业涉及违建数92起,拆除83起,处置完成率为92.40%,发现新增违建68起,拆除67起,另有一起已补办手续。

4.宣传推介有力有效。完善信息员专项考核制度,创新和拓展宣传平台,实现新闻宣传、社会宣传、舆情应对的全方面、多角度的“三位一体”宣传格局。加强宣传队伍建设,努力打造一支“政治可靠、业务过硬、立场坚定”的信息员和网评员队伍,进一步发挥网络平台、微信公众号等媒体作用,主动发布工作动态、先进事迹等,关键时刻准确发声,不断强化舆论引导能力。围绕综合执法中心工作、重点工作,全力做好工作动态、经验总结、先进人物、典型事迹的推送报道,利用宣传渠道发出综合执法改革好声音,利用宣传平台塑造综合行政执法新形象。截至目前,今年以来,浙江新闻客户端登出8篇,绍兴晚报登出1篇,今日新昌登出7篇,我爱新昌客户端登出10篇,两办信息录用14篇,局微信公众号推送40条,关注引导舆情信息27条。

今年以来,我局始终坚持“围绕中心,服务大局”,切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,高效率、高水平、高质量完成了县委县政府下达的重大建设工程项目落地、重大活动市容保障等急难险重任务,充分体现了“要求严格、精神饱满、形象良好、工作过硬、作风优良”的综合行政执法精神,各项工作都取得了实效,但与县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距。一是执法工作保障有待提升。局编外用工共有196人,县编外用工控制额度不超过4.6万元发放,扣除养老保险、公积金等费用,实际收入基本在3.5万元左右,与越城、柯桥、上虞等综合行政执法局的6.75万元存在很大差距,目前编外用工的收入低工作辛苦造成离职频繁,影响了工作的积极性和队伍的稳定性。二是执法管理体制有待完善。随着综合执法体制改革和基层四平台建设的推进,在执法过程中,涉及到多部门管理范围,部门之间职能交叉,导致执法难以有力推进。三是数字城管平台协同处理机制有待健全。我县城市管理部门众多,存在职能重叠、多头管理、多头不管等情况,产生的城市管理数据难以及时消化。公安、交通、建设等公共设施信息的数据共享存在较大障碍,不利于形成数据资源开放、共享、融合、利用的管理格局。

 

2020年下半年思路

 

下半年,我局将紧紧围绕县委县政府的安排部署,以“全市有位置、县内有地位”为目标,坚持改革创新、综合整治、精细管理,紧盯目标任务抓落实、紧扣时间节点抓推进,确保今年的各项工作任务圆满完成。

一、聚焦管理难题,全力提升城市品质

1.全力攻克市容难点。围绕影响城市秩序的关键问题、关键领域,继续开展对户外广告、停车秩序、流动摊贩、店外占道、餐饮油烟等重点领域的专项整治,做精做细做实城市管理“关键小事”。全面深化渣土泥浆整治,通过“综合执法+专业执法+联合执法”切实提升渣土运输领域的执法力度,打造渣土泥浆管理的“新昌模式”。不断规范城区停车秩序,及时清理违规设置的停车位,有序增加1000个智能收费停车位,缓解群众出行停车压力。充分发挥城管办对城市管理工作的监督考核作用,及时发现、交办、解决城市管理问题,加快补齐城市管理工作的问题短板。

2.努力创新管理模式。抓紧建设集视频抓拍、智能识别、信息派发等功能为一体的智慧城管指挥中心,通过与公安等部门的信息资源整合共享,提高发现、交办、解决城市管理问题的效率,加快实现城市管理可视化和集约化。继续开展“城市管家”进社区活动,派驻共建人员,前移执法关口,强化服务对接,将执法服务向住宅小区延伸。同时,有力推进“城管+志愿”服务工作模式,积极完善社会公共治理机制,充分引导社会力量参与城市管理。

3.全力落实长效管理。继续落实网格化管理,扩延巡查面,增加曝光率,提升时效性,杜绝主路设摊,打击支路流摊,减少无证摊贩。主动转变管理模式,全面实行“721工作法”,增加主动服务、协助整改等柔性执法方式的比重。积极寻求自产自销疏导点,分流城市摊贩存量,转流动为固定,减少执法矛盾和冲突。

二、聚焦规划管理,全力推进“无违建”创建

1.严守规划保秩序。按照规划先行的原则,严厉打击各类违法建设行为,捍卫社会公平正义。健全完善网格规划长效管理机制,以行政村(社区)为单位,压实控违责任,并通过巡查监控与群众信访举报相结合的方式,实现规划监管制度化、规范化、常态化,推动城乡建设环境不断优化。

2.严治违章促创建。围绕“无违建县”创建目标,持续推进控违拆违工作,积极开展违法建筑大整治,切实强化查违、拆违、控违力度,做到存量违建基本“清零”,完成市下达的拆违任务数。进一步健全长效管控机制,严控新增违建,坚持拆建并重,注重拆后利用,确保拆后利用率达到80%以上。

3.统筹推进建长效。继续保持打击违法建筑的高压态势,及时通报拆违进展,严格核查无违建上报数据质量,充分调动各责任主体的工作积极性,确保“无违建”创建目标实现。开展全民创建,深入做好宣传教育工作,引导市民群众提高“无违建”意识,自觉做到不违建、防违建、控违建。

三、聚焦依法行政,全力推动规范化建设

1.健全制度建设。建立健全执法全过程记录、行政执法公示等相关制度,完善执法程序标准,进一步细化行政处罚、行政强制等操作流程,确保处罚合法合理。完善重大行政执法决定集体讨论等制度,落实规范性文件备案审查制度。积极推行法律顾问制度,切实发挥法律顾问在做出重大执法决定中的积极作用。

2.完善硬件配置。加强人员配备,严格队伍管理,改善办公设施,改善执法环境,切实保障日常执法工作需要;加快执法智能化建设,充分运用智能科技化手段,逐步实现网上执法办案、执法管理、执法监督等业务。

3.规范执法办案。优化执法队员素质和办案能力,突出办案在执法中的主体地位,转变行为模式,树立全新观念,切实提高执法人员依法执法、规范执法的能力。逐步推进综合执法平台网上办案,探索办理非接触执法案件,切实贯彻情法兼顾工作要求,促进城市管理执法向更高层次转型升级。

四、聚焦队伍建设,全力锻造执法铁军形象

1.加强教育培训。按照省住建厅《关于加强市县综合行政执法部门规范化建设的意见》要求,进一步加强综合执法队伍规范化建设。完善队员的招聘、管理、考核制度,动态跟踪,加强管理,落实考核,进一步规范执法队员行为。按照“面向实战、注重实效”的原则,积极开展执法业务培训,全面提高队员法律知识、业务技能、实战能力、办案水平。

2.健全管理制度。继续坚持“准军事化建设,半军事化管理”模式,严明纪律规定,加强队容风纪检查,进一步实施 “一月一考”、每月量化考核等制度,强化队员主动性、责任感。坚持“疏堵结合、以疏为主”的执法管理理念,突出服务为先,打造一批业务强、服务强的先进典范。

3.优化执法环境。一是强化宣传信息发布,围绕综合执法重点工作,深入挖掘工作亮点、典型人物、经验总结。二是发挥新媒体新作用,搭建信息互通平台,反映城管工作动态,提高市民网民对综合执法工作的认知度和认可度。三是提高舆情处置能力,做好网络平台舆情处理工作,为城市管理发展稳定大局提供强有力的舆论支持。文章
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