自然资源和规划局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

自然资源和规划局2020年上半年工作总结及下半年工作计划根据县委、县人民政府决策部署，我局2020年将继续坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕中心、服务大局，以新发展理念为引领，为全县脱贫攻坚、经济建设贡献自然资源力量。现将上半年工作总结如下：一、2020年上半年工作回顾（一）提高政治站位，在党的建设上下功夫局党组始终把党建工作列入党组工作议程，定期或不定期召开党组会议，讨论“三大一重”事项，研究部署党建工作，听取本单位党建工作汇报。落实“三会一课”制度，每月至少开展1次“主题党日”活动，以活动为平台加强党风廉政教育。全面落实“两个责任”，扎实推进党风廉政工作，召开党风廉政建设工作布置会，签订党风廉政建设责任状，层层压实主体责任。3月30日、6月30日分别邀请派驻纪检组组长余云现和柳州市局李继昭党组书记给全体干部职工上廉政党课，同时通过组织学习典型案例、参观警示教育基地后每名干部撰写一篇心得体会，让警示教育真正入脑入心，以解决问题的实际成效取信于民，增强全体干部的为人民服务意识，切实做到廉洁从政。坚持问题导向，通过开展《扶贫领域腐败与作风问题专项治理》、《党风廉政风险点排查》《落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈广西意见整改工作》《系统抓、抓系统》《开展违规吃喝和违规发放津贴补贴问题专项整治》《窗口作风建设大排查》等专项工作，进一步促进干部职工廉洁从政和为民服务意识。成立督查工作小组，每月对土地整治、土地增减挂、地质灾害治理项目的资金管理使用进行督查，杜绝“吃”“拿”“卡”“要”等违反八项规定精神问题的产生。为实现今年整县脱贫的目标，利用周六的时间开展扶贫专题活动，助力整县脱贫攻坚。加强对第一书记、工作队员和“一帮一联”帮扶责任人的管理。局领导班子到挂点村开展脱贫攻坚座谈、调研，及时掌握挂点村的情况，为挂点村解决实际困难。对扶贫工作开展情况进行督查检查，督促督导“一帮一联”工作，促进扶贫工作的有序推进。根据上级党委、政府及自然资源主管部门对扫黑除恶专项斗争工作要求部署，结合我局实际，以问题为向导，坚持立行立改。至今共开展行业重点领域专项巡查线索摸排和谈话谈心21次；涉嫌矿产资源非法开采重点监控区域专项巡查15次。（二）狠抓行业成效，在主责主业上下功夫1.耕地保护工作已制定落实耕地保护责任方案，层层分解落实耕地保有量和基本农田保护面积的指标，并建立和完善了相应制度，采取各种有力措施，保障目标任务的完成。县政府与乡镇签订《耕地保护与基本农田责任状》，把耕地保护工作列入绩效考核指标。根据2019年耕地保护督查问题清单，涉及我县四个方面15类57个问题，目前已整改到位43个，整改率75.44%。切实抓好柳州市地方党政领导干部自然资源管理和生态环境责任履行情况审计整改任务，涉及我县的非法侵占耕地图斑3370个（面积4915.51亩）及永久基本农田图斑2321个（15086.29亩），目前已完成内业核实及图斑佐证工作，外业工作由广西壮族自治区测绘院负责，待农民建房违法占用耕地专项工作结束后（此专项工作与地方党政领导干部自然资源管理和生态环境责任履行情况审计整改图斑重迭2584个），广西壮族自治区测绘院再把剩余的3107个图斑外业核查完成。永久基本农田划定成果核查整改项目为跨年度工作，2019年通过招标确定广西壮族自治区测绘院为技术作业单位，目前已开展内业核实和举证。2.城乡增减挂钩指标交易目前为止我县共交易2638亩，总交易金额743亿元。其中：跨省指标交易1960亩，交易金额5.88亿元（2018年交易1160亩，交易金额3.48亿元，2019年交易800亩，交易金额2.4亿元，目前国家已下达交易资金的70%4.116亿元，剩于1.764亿元资金待项目验收后下达）；省内指标交易678亩，收入资金1.863亿元。2020年计划跨省指标交易1000亩，预计收益资金3亿元。3.补充耕地指标交易2019年以来共交易2422.8045亩，总交易金额4.2979亿元。其中：2019年交易1422.852亩，成交资金2.648亿元；2020年交易878.0565亩，成交资金1.5565亿元；柳州市人民政府收储我县2019年新确认的指标121.896亩，有偿收储收入资金0.0934亿元。4.土地收储及交易截至5月底，收储了侗乐山泉等16宗土地，面积75.7385公顷（合1136.08亩），完成全年土地收储任务的82.25%。截至2020年7月23日已供应土地14宗，面积共计74.9608公顷，土地收入2.0206亿。5.建设用地、林地报批工作我县今年继续获贫困县单列用地指标800亩，受新修订《土地管理法》出台影响，土地征收制度方面发生了重大改革，建设用地报批工作有了较大变化。目前我局正与征地中心对接前期工作，预计8月中旬组卷完成9个批次材料（7个单选，1个乡镇批次，1个城市批次），面积29.8567公顷。一个乡镇批次已报到市局审批，面积4.2096公顷。上半年已获得自治区林业局批准10个建设用地批次，总获批面积48.0741公顷。目前已申报使用林地10个建设用地批次，申报使用林地面积37.2279公顷。6.国土空间规划工作我县作为全国国土空间规划实施评估先行先试的试点县，并按上级要求的时间节点顺利召开县级和丹洲镇总规草案征求意见暨专家审查会，自治区自然资源厅规划处副处长姚维清亲临指导，高度赞扬了我县的先行先试工作。今年我县计划开展斗江镇白言村、林溪镇高秀村、八江镇布央村、良口乡和里村、南寨村共5个村的村庄规划，其中良口乡和里村、南寨村于3月份进场驻村调研，目前已完成初步规划方案，并于5月中旬就初步方案征求乡镇和村民意见，目前正在修改完善规划方案；林溪镇高秀村、斗江镇白言村和八江镇布央村于5月份中旬进场驻村调研，目前正在编制初步方案。其中，良口乡和里村和南寨村资源禀赋条件好、有一定产业基础、群众基础条件好、党委政府重视，现今正在申报全域土地综合整治项目国家试点，目前已完成实施方案编制，项目申报材料已提交至区自然资源厅。5月30日前通过发函和实地调研的形式，开展三年内村庄规划需求的摸底调查，现摸清全县有39个村需要编制村庄规划，借鉴2019年村庄规划的编制经验，做好计划安排，实现应编尽编。7.执法监察工作2020年上半年，xx县开展土地、矿产执法巡查126次，共出动执法监察人员479人次，共发现新增自然资源违法行为34起，制止34宗，发现率 100 ％ ，制止率100％。自然资源部下发我县的土地卫片变更调查成果中图斑合计1宗，总面积16.1亩，其中耕地面积6.32亩。初步认定为违法图斑，目前正在采取措施整改。大力开展乡镇宣传，并要求国土规划安监环保站、村民委员会要加强巡查力度，加大宣传效果，增强村民对耕地地保护意识。8.自然资源统一确权登记草拟的《xx侗族自治县农村宅基地审批管理的通知》、《xx侗族自治县自然资源统一确权登记工作总体方案》已通过县人民政府印发。已草拟《xx县农村不动产确权登记工作实施方案》，即将呈报县人民政府审议。今年以来，完成不动产权籍调查16宗；受理不动产权登记业务9228件（其中易地扶贫搬迁办理项目土地不动产权证18宗，安置住房个人不动产权证1834宗）；办理查询业务12076份；收取不动产登记手续费用25.69万元；完成了不动产登记档案整理归档3028件；易地扶贫搬迁拆旧复垦外业测量已完成307宗；农村危旧房拆旧复垦外业测量已完成4275宗。9.矿产资源管理工作开展《xx侗族自治县矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作方案》编制，已推进我县第4轮矿产资源规划工作。主动服务企业，为洋溪水利枢纽项目配套石料场设置进行规划调整，目前已形成了调规可行性认证报告，现就认证报告提出的陆域生态红线等问题报县政府组织相关部门进行认证。完成“两高”过境废弃石料第一期的拍卖，拍卖收益244万元，现正在对剩余的“两高”过境废弃石料堆积点进行现场查勘等过境废弃石料拍卖的前期工作。开展矿山地质环境核查及矿山生态修复申报前期核查工作，xx县在自然资源部采矿权配号系统显示共有64个矿权，其中已停闭矿山53个。64个矿权的地质环境核查已完成外业核查取证工作和内业系统录入已完成。下步配合市局及第三方（核工业柳州勘察院）开展废弃矿山生态修复规划编制工作。10. 土地整治项目实施情况目前正在实施的整县推进高标准基本农田重大工程项目15个，已完成县级验收14个，其中12个已完成市级验收，还有一个项目正在进行扫尾工作，8月初可进行县级验收，12个项目正在开展结算审计和新增耕地核定工作，力争12月底前完成项目竣工确认和报备工作；实施乡增减挂钩项目18个，其中已有6个项目已完成施工工作，正在组织材料申请县级验收，另外还有12个项目正在开展施工工作，总进度为75%左右；实施实施的补充耕地项目有8个，总实施面积460.79公顷，预计新增耕地419.87公顷（水田37.48公顷）。其中3个为2019年实施的土地开垦项目，现正在开展施工和县级验收工作，计划地块农作物生长后申请市级竣工验收和新增耕地核定工作，12月底前完成竣工确认。另外4个项目为2020年正在申报立项的土地综合整治项目，目前正在开展前期规划设计工作，预计9月底前进场施工，年底前完成30%施工工程量。11.地质灾害防治工作按照上级有关文件要求，编制《2020年xx县地质灾害防治方案》，经县人民政府同意后发布实施；2020年3月份对我县15个乡镇274个隐患点和580个易发区的地质灾害群测群防网络人员信息进行更新，并购买了从事地质灾害工作人员300人的人身意外保险，落实了地质灾害治理物资（水泥）320吨，共计15万元，发放至有需要的各乡镇各村屯；2020年3月16日召开全县地质灾害防治工作会议，会上县政府代表雷道理副县长与乡镇主要领导签订了地质灾害防治工作责任状；2020年5月29日召开汛期地质灾害防治工作业务培训会，15个乡镇参会人员约45人；2019年至2020年全县获中央和自治区下达补助共计9个地质灾害治理项目，总资金1428万元，项目已完成前期勘察、设计工作。二、存在问题（一）落实耕地占补平衡困难。我县耕地后备资源匮乏，地势坡度大，新增耕地开垦难度大，旱改水潜力有限，部分项目用地选址涉及占用大量优质耕地，导致耕地占补平衡难以落实，一定程度上影响了项目用地保障进度。（二）耕地保护工作难度加大。我县绝大多数住房为木质结构，且多是靠山而居，经常遭受火灾和地质灾害，由于我县山多平地少，一旦灾害发生，需要搬迁只能占用一些耕地安置灾民。同时，我县农民建房多以沿路沿河沿耕地建设，而全县土地执法力量有限，导致农民建房违法占用耕地现象未能在萌芽状态得到有效查处和制止，给我县耕地保护工作带来一定的难度和压力。（三）矿产资源规划调整及中、大型矿权设置问题。近几年特别开展脱贫攻坚以来，xx县的基础设施建设量剧增。由于xx县是国家级生态功能县，给项目建设的建筑石料保障带来了新挑战，特别是洋溪水利枢纽工程即将进场施工，原有的矿山无法满足工程的需求。（四）“一书三证”发证工作存在困难。该项工作由原住房和城乡建设部门移交、存在很多历史遗留问题，此类历史遗留问题需要进行梳理，逐一解决。目前已经草拟解决方案报县人民政府，等待批复实施。（五）土地利用总体规划和城市规划衔接困难。因原规划由两个不同部门进行编制，因此出现矛盾冲突比较多，很多项目的选址符合土地规划，又不符合城市规划，导致项目无法进行用地报批。三、下一步计划将持续用好用足自然资源政策，保障重大项目、脱贫攻坚项目落地。积极为全县脱贫攻坚、乡村振兴筹措资金，完善基础设施，增加农民收入，提高人民群众的满意度和获得感。不断提高自然资源管理水平，为我县打赢脱贫攻坚战，促进全县经济高质量发展发挥更大的作用。