全市科技创新工作情况视察报告

全市科技创新工作情况视察报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：为了促进科技进步，提高科技创新能力，加快科技成果转化，推动我市经济社会又好又快发展。根据2018年工作计划安排，市人大常委会组成了由党组书记、副主任魏闻为组长、南毅副主任、秘书长王敏侠为副组长、部分常委会组成人员和代表参加的视察组，于4月10日对全市的科技创新工作情况进行了视察。视察组先后深入到开原市、铁岭经济开发区、铁岭县等地的高新技术企业和科研单位进行了实地视察，听取了市、县两级政府及有关单位的工作汇报和情况介绍，并在视察结束后与市政府交换了意见。现将视察情况报告如下：一、科技创新工作的基本情况目前，全市拥有省级重点实验室3家，省级工程技术研究中心15家，市级研发中心104家；市属科研院所8个，从事科研活动人员达400人；新组建6个院士工作站；高新技术企业66户。五年来，全市累计取得科技成果276项，其中省级科技成果34项，获得省级科技奖励5项。专利申请量累计达到3793件，其中发明专利申请量947件，有效发明专利拥有量373件。输出技术合同交易额6.39亿元。2017年全省科技创新大会上，2人被表彰为辽宁省科技创新人才。通过这次视察，视察组认为：近年来，我市各级政府高度重视科技创新工作，认真履行职责，做了大量扎实有效的工作，全市的科技创新工作不断取得新的进步，科技创新发展环境明显改善，科技创新能力明显增强，企业技术创新体系建设明显加快，企业科技贡献率明显提高。主要表现在：（一）加强组织领导，营造科技创新良好氛围根据科技工作发展的需要，我市成立了由市政府主要领导任组长的科技创新领导小组，统筹协调科技创新发展中的重大问题。市委、市政府于2017年召开了全市科技创新大会，对我市科技创新工作做了重要部署，制订并出台了《关于落实〈辽宁省科技强省工程实施意见〉的意见》、《关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见》等。通过制定一系列政策、措施，为加快我市科技进步和自主创新能力提供了有力保障。组织科技、国税、地税等部门举办 “服务科技企业，优化营商环境——铁岭市创新驱动发展论坛”，对国家、省、市里新近出台的政策进行专题辅导。利用广播、电视、报纸等新闻媒体以及宣传栏、科技活动周和科技进步月等活动形式，广泛宣传科技创新法律法规、普及科学知识，为我市科技创新营造良好氛围。（二）不断提高科技服务能力，全力推进科技创新和产业发展1、不断增强科技服务能力建设。市委、市政府高度重视科技服务能力建设，通过深化科技体制机制改革，我市科技服务能力得到进一步提高。一是加强创新服务平台建设。截止2017年底，全市共建设省级重点实验室3个，省级研发中心15个，市级企业研发中心104个，国家级科普教育基地1家，省级科普基地9家，市级科普基地15家。二是不断拓展科技创新服务功能。通过举办 “高新技术企业银企对接会”，使有融资需求的高新技术企业与铁岭银行、市建设银行、盛京银行等多家金融机构达成合作。三是提高科技服务效能。利用“互联网+科技服务”模式，将上级科技政策、有关项目平台申报等上传到网络平台，扩大服务覆盖面。建立市、县（区）、企业科技信息员制度，及时对企业进行跟踪服务。2、大众创业、万众创新工作不断深入。市政府高度重视我市大众创业、万众创新工作开展，引导全市龙头骨干企业围绕产业链延伸建设众创空间，启动了“壹+1/大手拉小手”企业众创空间备案工作。 “铁岭外研大学生创业孵化园”、“铁岭春园互联网大厦”、美麟集团“海创汇众创空间”获批省级众创空间。鹿滋堂创建的“参鹿新科汇创”获批市级众创空间。目前，已认定市级众创空间26个，备案15个，认定市级科技创业导师206人；获批省级众创空间3个、备案6个；获批国家级众创空间2个、获批国家级创业导师5人。3、大力实施高新技术产业发展培育工程。为加快高新技术产业发展，大力实施“小升高”科技计划，对我市110余户科技企业进行培育。培育创新型领军企业2户（铁岭中德电缆有限公司、铁岭金铎科技有限公司）。申报科技型中小企业80户。2017年新增高新技术企业20户，总数已达66户；实现高新技术产品产值 26亿元，高新技术产品增加值为14亿元。昌图换热器、清河石油机械、开原起重机械、调兵山煤机装备特色产业基地，通过科技部专家评审，成为国家火炬特色产业基地，高新区孵化器、铁岭橡胶研究院孵化器分别被认定为省级科技企业孵化器。（三）深化交流合作，积极促进科技成果转化几年来，各级政府积极引导企业加强与高等院校、科研院所技术合作，联合创建实验室、工程技术研究开发中心、农业科技创新中心等。“十二五”以来，市政府分别与中科院沈阳分院、辽宁大学、辽宁工程技术大学签署了全面合作协议。组织专家教授来铁岭考察指导企业创新，组织企业家到高校科研院所参观学习，引导企业与高校科研院所建立产学研合作关系，在装备制造、新能源、生物医药、农产品深加工等产业合作上取得了丰硕成果。近几年，新建“院士工作站”6个。企业与高校、科研院所的合作日益活跃，累计签订产学研合作协议300多项,科技成果转化150多项,输出技术合同交易额6.39亿元。（四）深化科技特派行动，加速农村科技成果转化市政府及职能部门围绕服务农业增产、农民增收工作，加快了对农业新技术、新品种的研究开发和推广应用，加大了农业科技培训和农业科技示范基地建设力度。以科技特派员创业为核心，围绕榛子、畜牧、蔬菜等产业，选派科技人员深入龙头企业、种养殖基地、农民专业合作组织开展技术服务。五年来，共建立市级科技特派团7个、科技特派组10个，下派科技特派员3000名，依托省内农业高等院校培训农民技术员1854名。积极开展科技型农业专业合作社培育工作,全市新认定科技型农业合作社47个。以铁岭依农科技有限公司、铁岭九三科技集团公司为核心区的铁岭国家农业科技园区建设成效显著，示范、辐射、带动效应增强。西丰县被确定为国家级可持续发展示范区，开原市被认定为省级可持续发展示范区， 2017昌图县八面城农业园区被认定为首批省级农业科技园区。二、科技创新工作中存在的主要问题近几年来我市科技创新工作取得了较好的成绩，促进了我市经济社会的发展，但同经济发达地区相比仍有不少的差距，与我市经济社会发展的要求还有不相适应的地方。一是科技创新体系有待进一步健全。目前我市大部分企业没有自己的企业技术中心，企业创新意识不强，科技服务中介机构门类不全，力量薄弱，服务能力不强。二是科技创新体制机制有待进一步完善。科技创新市场导向机制和产学研协同创新机制尚未有效建立，全社会创新意识、创新理念有待提升，大众创业、万众创新的良好环境尚未形成。三是科技创新投入有待进一步加强。全市科技研发投入低于全省平均水平，以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金为补充的多元化投融资体系还未有效建立。四是高新技术产业发展水平有待进一步提高。高新技术产品增加值占地区生产总值的比重较低，高新技术产业缺乏领军型高新技术企业。三、加强科技创新工作的意见与建议（一）要进一步加强对科技创新工作的领导，强化政府责任，完善激励机制，提高科技创新能力。要建立和完善科技创新工作的协调机制，加大科技创新工作有关政策规定的落实力度，完善科技创新的激励机制，充分调动广大科技工作者和全社会科技创新的积极性；要深化体制机制改革，增强企业自主创新的内在动力，增强科技创新的自觉性和主动性；要加大宣传工作力度，在全社会真正形成有利于科技创新的浓厚氛围，为科技创新提供更好的发展环境，推动我市科技创新工作再上新台阶。（二）要进一步深入实施人才强市战略，大力培养和引进实用型人才，保证科技创新的人才需求。要坚持以人为本，继续深入实施人才强市战略，大力培养企业自主创新团队、高水平学科带头人和企业技术带头人，提高自主创新能力，有效改变科技创新队伍人才结构不尽合理的现状；要着眼于长远发展，坚持引进和培养并重，下大力气培养企业自己的实用型人才，保证企业自主创新的人才需求，夯实人才基础，为科技创新提供人才保证。（三）要进一步加快企业技术创新体系建设，促进科技成果转化，提高企业自主创新能力。要加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，加快企业研发中心建设，加强和改善自主创新必备的工作条件，切实保证企业技术创新的主体地位，使企业真正成为研发主体、投入主体、成果应用主体,提高企业自主创新能力，增强产业核心竞争力，促进科技成果转化。（四）要进一步加快农业科技创新体系建设，为农民科技致富提供更好地服务。要加快推进农业科技园区建设，提高对农业新技术、新品种的研究开发和推广应用，大力发展农业产业化科技龙头企业，为有效解决农村富余劳动力转移、就业和农民增收提供保证；要认真抓好农村信息化工作，建立和完善我市农村科技网络，实施农业“互联网+产业”发展模式；要深入开展科技特派员行动，为广大农民学科技、用科技，依靠科技致富提供更好地服务。（五）要进一步加快科技创新投入体系建设，发挥政府引导作用，为科技创新提供必要的财力保证。各级政府要用足用好国家科技政策，积极向上争取项目和资金，加大财政投入力度，进一步发挥政府投入资金的引导作用；要强化企业科技投入的主体责任和地位，加大对企业增强自主创新研发经费投入的鼓励和支持力度，保证企业科技投入的积极性；要积极拓宽科技资金投融资渠道，形成多元化投资主体，建立稳定的科技创新投入保障机制，并确保重点投入逐年有所增长。（六）要进一步加快科技服务体系建设，加强软环境建设，为科技创新提供良好的服务环境。要完善和落实各项保护政策，严格依法保护知识产权；要加快发展现代科技服务业，重点扶持一批知识产权代理、技术经纪等科技中介服务机构；要加强科技创新的软环境建设，为科技发展和创新提供更好地服务和保障。