市场监督管理局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

市场监督管理局2020年上半年工作总结及下半年工作计划2020年，我局认真贯彻落实市委市政府的各项工作部署，以食品安全县创建、营商环境提升年行动为载体，争先创优，干在实处，努力开创新时代市场监管工作新局面，各项工作取得了较大进展。现将半年工作总结如下：一、上半年工作情况（一）勇于担当，筑牢疫情防控“防火墙”。加强农贸市场和农村集市监管。在城区6个农贸市场分别派出11名执法人员驻守市场，严格落实的“1110”制度。在各市场、集市入口设置排查点，严格落实“四个一律”要求，在保障“菜篮子”基本供应的同时，保护好人民群众的生命安全。严管餐饮场所。科学研判，根据本市疫情防控形势，做好餐饮业暂时关停和复工复产期间的疫情防控。严格规范市场经营行为。抽调执法精干力量组成巡查组，对城区内大型农贸市场、大型超市商场全覆盖巡查，严防散布涨价信息、囤积居奇、哄抬物价等违法行为。强化药品和医疗器械质量、价格监管。加大对辖区内药品经营零售批发企业、连锁总部、医疗器械经营企业的监管巡查，确保疫情防护用品、医疗器械的质量安全，严防哄抬物价等行为发生。加强维权执法工作。畅通投诉举报途径，对市场价格、防护品和食品质量、虚假广告、野生动物销售等方面的投诉举报，从严从快处理，并查扣“三无”口罩一批共13550个。助力复工复产。坚持疫情防控与复工复产两手抓，通过开通绿色通道、现场精准指导等，帮助企业复工复产。小个专党委充分发挥服务和引导作用，引导各党支部成立党员先锋队，同时协调帮助企业购置口罩防护用品等实际问题，及时掌握和征集企业困难问题21个，积极为企业排忧解难，助力辖区内各市场主体渡过暂时的难关。此外，xx市“小个专”党委共组织捐款捐物价值1.25万元，树起“小个专”联合党支部在疫情防控中的战斗堡垒之典范。（二）守牢安全底线，守护高品质生活。保持餐饮安全监管高压态势。加强疫情期间本市2100余家餐饮服务单位的监管，共出动执法人员1250人次，发放疫情防控宣传材料3000多份；实现春季开学学校食堂及校园周边食品安全全覆盖监管检查，共检查各类学校食堂362家，共下达监督意见书360余份，及时完成整改学校127家次。进一步落实食品安全校长（园长）负责制，稳步推进学校食堂“明厨亮灶”和分级量化管理工作。顺利完成重大活动餐饮服务食品安全保障工作7次，开展快速检测308余批次，保障280余人次。做好食品生产流通环节管控。加强食品批发市场、粮油店等重点区域、米面油蔬等33个重点品种的监督监测，抽检食品样品163批次，已收到的58批次检验报告合格率100%。开展保健食品专项行动，共检查保健食品11家，共检查婴幼儿配方乳粉经营企业29家；督促食品生产经营者严格落实进货查验、索票索证等制度，确保食品来源可追、去向可查、风险可控。加大特种设备安全监察。组织春节等重要节日，以及全国“两会”期间特种设备安全隐患排查治理专项整治，重点检查大型游乐设施、旅游景区、大型商场超市、酒店、小区物业特种设备、液化气充装站、涉锰涉铝企业在用的锅炉和起重机械、压力容器等设备。新冠肺炎疫情的防控工作中，采取多种措施为企业安全复工复产保驾护航。半年来，组织开展液化气充装站和小区物业特种设备安全救援应急演练活动。协助广西特检院百色分院在xx举办两期88人的特种设备安全管理员培训班。组织召开了辖区特种设备使用单位主体责任约谈会，与135家特种设备使用单位和13家特种设备维保单位签订了安全主体责任状。发放安全使用告知书103份，先后出动执法人员293人次，共检查特种设备使用单位107家416台套，发出《特种设备监察指令书》28份。强化产品质量安全监管。加强对工业企业巡查和产品质量监督抽查工作，把好工业产品质量源头关，确保产品质量安全。上半年共抽查铁精粉、电解金属锰、液化气等14类产品21个批次，目前已收到的19份检验报告，合格率100%。（三）维护公平竞争，规范市场秩序。初步构建企业信用监管体系。完善市场主体信用信息公示，积极指导市场主体填报年报并公示，目前全市企业年报率90.06%，农民专业合作社年报度90.48%。完善企业信用管理工作。包容审慎，为12家市场主体申请移出了经营异常名录21条记录，132户个体工商户恢复正常记载状态。同时对5个市政府推荐的奖励企业、上市公司进行了信用评价，限制推荐1个被列入经营异常名录的企业奖励，提升了信用约束影响力。引导企业规范信用建设。同时，对申请移出异常名录的企业，督促和指导企业先公示即时信息，方能移出异常名录。截止目前，共接受咨询735余次，指导53家企业公示了即时信息。切实维护保障消费者合法权益。深入开展“诚信经营放心消费”创建工作，创建“诚信经营 放心消费”门店93家，示范街2条。其中消费纠纷在线解决企业(ODR) 1家，电子商务参创经营单位1家。及时受理群众诉求，做到“件件有回音”、“事事有着落”，依法保护消费者合法权益，不断提升消费维权水平。加强网络巡查力度，强化对网络交易平台服务交易的监督检查。疫情期间检查网站和网店110个次，均无网络违法案件。上半年共受理各类消费者投诉举报咨询件共153件，目前已办结140件，正在办理13件，为消费者挽回经济损失2.1万元。实施公平竞争审查。会同市发改委等部门研究起草《xx市2020年清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作方案》《xx市公平竞争审查联席会议工作规则》。对xx市勤丰经营部、xx市富顺经营部涉嫌垄断行为一事进行核查，并实施约谈告诫。着力抓好价格监管。加强涉疫防控用品价格监管，对全市各医药公司、药店进行执法检查，发放《关于规范医药用品市场价格提醒告诫书》共238份，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为。处置口罩投诉39起，其他收费问题投诉5起，挽回经济损失4490元。立案2起，罚没款4.2万元，没收不合格“三无”口罩13550个。开展转供电环节电价问题核查工作，约谈了中国铁塔股份公司百色市分公司负责人，要求该公司对电价问题及时整改；加强头盔市场价格监管，对发现的2家出售4个“三无”头盔，责令下架整改并停止销售，发放《价格政策提醒告诫书》11份。开展市场专项检查。开展红盾护农工作，出动执法人员64人次，检查农资经营门店95家，发放《关于稳定农资市场价格的提醒告诫书》130份。出动执法人员15人次开展“元旦、春节”市场专项检查，检查经营主体183户次，查缴变质猪肉25公斤。开展打击传销工作。加强“打传”宣传，发放宣传资料和画册1500余份，制作宣传牌19块，悬挂横幅38条，设置荧光流动字幕20余条。配合公安机关开展集中清查整治重点场所、区域2次，检查重点场所6个，出租屋32间；配合查处了武梦宇、刘云洁以“中君健康商城”的网络平台涉嫌传销案，抓获犯罪嫌疑人2人，涉案金额913万元。执法办案坚持宽严相济过罚适当。共查处各类案件立案39起，已经结案13起，在办案件26起。其中涉及产品质量领域3起，化妆品经营9起，食品经营5起，物价2起，无照经营1起，烟草16起，医疗器械3起，涉案货值182165元，罚没金额62723元。没收不合格口罩13550个、化妆品37支。接收相关部门移送无主案件9起，案值50.02万元，拍卖款入库50.16万元。做好案件录入，安件公示率100%。（四）提升服务质量，优化营商环境降低成本，压缩开办时间和环节。实现企业企业开办登记（含企业社保和医保开户登记、住房公积金缴存开户登记等）、印章刻制、申领发票、银行开设基本账户 0.5 个工作日内办结，实现2个小时内完成企业银行基本账户办理。企业开办实现“一个平台，一次登录， 一次受理，一窗登记，一套材料，七个事项”。继续免费赠送一套四枚“法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章”，降低企业开办成本。提升市场开办及注销便利度。扩大电子营业执照的使用范围，将税务涉税事项、员工就业参保、公积金等企业高频办理事项中深度嵌入电子营业执照的应用，政府办事过程中不再提交实体证照。鼓励电子营业执照在银行等部门的应用，通过服务大厅“企业开办专区”一单一窗口统一受理和对外反馈办理结果，发放纸质版营业执照、发票以及一套免费实体印章。根据自治区市场监管局建立的经营范围规范化条目表，对经营范围进行规范化。优化企业注销登记，整合营业执照注销登记、税务注销、社保注销、海关注销、商务注销等集成化服务，压缩企业注销登记时间为0.5个工作日内。缩短许可证办理时限。食品经营许可办理承诺时限由法定的15个工作日缩短至12个工作日，小餐饮和小作坊承诺时限由法定的10个工作日缩短至7个工作日，食品生产许可落实先证后审的办理方式。助力企业发展。办理动产抵押登记9笔，助企融资25.59亿元。指导企业加强诚信建设,指导2家企业申报2019年度广西“守合同重信用”企业。上半年，全市新开办企业357家，企业变更登记1677家，企业注销登记115家（其中简易注销26家），完成股权出质登记23家。发放新办食品经营许可证517家，发放变更食品经营许可证63家，注销66家，挂失33家，补办7家；发放新办小餐饮登记证129家，发放变更小餐饮登记证2家，注销22家；发放食品生产许可证3家；发放食品小作坊登记证4家；初审药品零售企业许可材料40份，完成新开办及换发《药品经营许可证》现场验收的药品经营零售企业共18家。扎实推进“三品”监管。开展涉疫药械监管。做好疫情防控物资储备情况及退热止咳类药品实名信息登记，开展疫苗质量监督检查工作等各类专项行动，共检查涉药单位316家次，责令限期整改13家。开展医疗器械整治。组织开展无菌和植入性医疗器械、避孕套质量安全管理、经营装饰性彩色平光隐形眼镜行为治、医疗器械“清网”、疫情防控期间医疗器械等各类专项行动。上半年共检查涉械单位215家次，责令限期整改5家，到期整改复查全部合格。开展化妆品整治。组织开展2020年化妆品安全科普宣传周活动及化妆品市场安全治理专项整治，上半年共检查18家次，责令限期整改1家，完成抽检任务4批次。强化不良反应事件监测。建立健全不良事件报告和监测制度，抓好不良反应事件监测现场指导培训。上半年审核上报药品不良反应事件监测报告90例，化妆品不良反应事件监测报告37例，医疗器械不良反应事件监测报告21例。（四）实施品牌战略，提升质量强市。推进知识产权服务。开展“知识产权与健康中国”知识产权宣传周活动，深入开展知识产权普及宣传。作好“一村一标”申请商标注册工作，推动本市各村农产品商标类别申请商标注册工作；指导广西xx瑞泰食品有限公司等3家公司参加“壮美广西·三月三暖心生活节”、“市长来了”等特色品牌电商活动。推荐广西信发铝电有限公司企业参与《广西商标品牌价值排行榜》评定；组织本市符合商标奖励补助条件的企业参与全区奖补申报；指导广西xx瑞泰食品有限公司等4家企业申请办理知识产权质押贷款工作；开展广西xx瑞泰食品有限公司等3家企业知识产权保护直通车入库申报。目前，全市累计知识产权保护直通车服务企业11家，其中广西玥玛防盗科技有限公司、广西xx梁鹏食品有限公司被自治区市场局确定为自治区知识产权优势企业培育单位。全市有效注册商标为429件、比上年同期增长9.44%，发明专利43件，比上年增长13.16%。强化广告监管。加强广告导向监管，严肃查处含有“特供”、“专供”国家机关内容广告，开展清理含有软色情等内容的广告整治行动。上半年检查医疗、保健食品、房地产等行业门店68家（户），收缴销毁未经审批的涉嫌虚假违法印刷品广告600多张（页）。稳步推进品牌建设。深入广西信发铝电有限公司、xx湘潭电化科技有限公司了解产品质量体系运行情况，动员和指导企业申报第五届自治区主席质量奖、第四届百色市市长质量奖。目前，广西信发铝电有限公司正参评第五届自治区主席质量奖。大力推行标准化工作。全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。目前全市有24家企业累计上报112项标准、涵盖113种产品，在“企业标准信息公共服务平台”上进行自我声明公开。其中国家标准90个，行业标准12个，企业标准10个。加大检验检测机构监管力度。加强对检验检测机构的分类监管，召开全市检验检测机构集体约谈会，签订责任承诺书。开展机动车检验“强监管严执法年”专项行动，对辖区内5家机动车检测机构进行资质认定专项监督检查，进一步提升检验检测机构质量安全主体责任。加强质量认证体系建设。开展第十三个“世界认可日”主题活动，组织重点培育企业参加广西高端品质认证助推脱贫攻坚的视频直播培训，上半年全市新增各类有效认证证书3张。聚焦本市优势特色产业，大力培育香港优质“正”印培育企业3家。（五）深入推进从严治党，不断提高干部执法履职能力。深入开展2020年领导班子建设巩固提升年活动。对照“六个建设”责任清单严格抓好落实。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题。加强党风廉政建设，完善廉政风险防控机制建设，强化纪律约束和责任担当。不断提高干部队伍建设水平。围绕新形势、新任务，加大专业领域的培训力度，加强干部教育培训。按照干部梯队化、年轻化、多样化的要求，在干部轮岗交流、教育培养、管理考核等方面结合实际不断创新工作方式，提高干部工作科学水平。进一步强化法制建设。强化行政执法监督，严格落实执法检查制度，对重大执法案件严格把关，共审核重大案件24件。认真应对行政争议。上半年完成行政复议答复1起，行政诉讼1起，其他投诉举报答复5起。组织开展《中华人民共和国药品管理法》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等新修订修正的业务法律法规的宣传教育学习，全面提高执法人员法治思维和依法行政能力。开展多渠道法律法规宣传学习培训3场，开展普法宣传教育专场8场。(六)扎实开展扶贫攻坚工作。继续定点帮扶湖润镇新群村、魁圩乡巴甫村、安德镇三东村、龙邦镇其龙村等4个村，认真结合实际谋划脱贫冲刺和巩固脱贫成果各项工作。选派23名年轻优秀干部担任贫困村党组织第一书记和驻村工作队员，组织全系统在职干部深入开展贫困户结对帮扶,积极帮助贫困户出主意、想办法、送政策，共同制定和落实脱贫致富发展计划。大力开展扶贫领域商标品牌培育、发展壮大村级集体经济等工作。二、存在的困难和问题今年上半年，虽然我们的工作取得良好成效，但也存在一些不容忽视的困难和问题：一是监管执法力量严重不足，监管力量与监管职能严重不匹配，执法不到位，监管职能被虚置，监管缺位不可避免，食品、药品、特种设备等风险隐患极大。“三合一”后人少事多、权小责大问题十分突出，执法队伍无法专职化，只能一人多职一岗多责，执法效能大打折扣。二是商事制度改革环节涉及多个部门，并且与市场监管局平级，协调难度大。三是队伍整合融合不到位，身份不一、人心不稳。三、下半年工作计划下半年，我局的工作将以深入开展领导班子建设巩固提升年为抓手，重点推进“推进一个活动、加大三个力度、严守四条底线”。（一）“推进一个行动”：即充分发挥部门牵头作用，深入推进广西食品安全示范县创建活动。（二）“加大三个力度”：一要加大队伍融合和业务培训力度，切实提高全体执法干部的监管执法能力；二要加大市场竞争行为监管力度，持续开展各重点领域专项整治，加大重点领域违法行为打击力度，以人民群众反映强烈、侵害消费者合法权益易发多发的领域为重点，严厉打击违法行为，强化行刑衔接，提升执法成效，扎实开展打击假冒伪劣行动、营造公平市场环境；三要加大消费维权力度，进一步完善投诉举报处置流程，深入开展“放心消费”创建活动。（三）“严守四条底线”：一是坚守食品安全底线，全力加强食品安全监管，开展“守护舌尖安全”系列专项整治，加强校园周边食品安全监督检查，突出学校食堂食品安全管理，持续开展网络餐饮服务整治，科学组织食品抽检，提高问题发现率；二是坚守药品安全底线，坚持药品监管全过程、全周期管理，实现监管全覆盖，强化药品市场监督检查，扎实开展药品质量抽检工作，加强特殊药品集中整治，继续组织开展执业药师“挂证”专项整治，大力解决药品零售环节损害群众利益问题，深入开展药品不良反应监测，严控安全风险。三是坚守特种设备安全底线，加强对特种设备使用单位的日常监督检查，做好重要节会期间特种设备安全保障工作，持续开展特种设备安全专项整治行动，突出电梯、锅炉、压力容器等特种设备安全监管，切实提高定检率，规范特种设备安全行为。四是坚守工业产品质量安全底线，打造线上线下一体化监管体系，加强重点企业现场检查力度，强化农资、食品相关产品、儿童和学生用品、老年人用品等产品质量监管，深入开展产品质量专项整治，持续组织开展质量抽查检验，做好问题产品后续处置工作。