住建局2019年上半年工作总结和下半年工作安排报告

住建局2019年上半年工作总结和下半年工作安排报告    年初以来，市住建局紧紧围绕创建全国文明城市和全国卫生城市，统筹推进“重强抓”专项行动、民生实事、政府工作报告和环保督察整改等工作，着力推动公用事业、房产业、建筑业发展，实施保障性安居工程，开展特色乡镇和宜居乡村建设，不断完善城市基础设施，推动城市建设和管理全面发展。第一部分  2019年上半年工作总结一、以保障民生为重点，全面改善城乡人居环境（一）积极推进棚户区改造。我市2019年城镇棚改开工任务共450套，全部为清河门区河西镇棚改项目。清河门区450套棚改任务的实施方案已通过区常委会批准，并完成了方案公示工作，6月18日已开始动迁协议签订工作，现已签订协议25户，预计6月底前可完成30%开工任务。（二）早期棚改小区维修改造工程进展顺利。我市早期棚改小区维修改造工程共获得国家补助资金37280万元，已完成投资16432万元，完成投资比例44.08%。其中，海州区完成42%，细河区完成15%，太平区完成40%，新邱区完成71%，清河门区完成74%。（三）统筹推进租赁补贴工作。2019年省下达我市城镇住房保障家庭租赁补贴任务为发放3000户。年初下发《2019年租赁补贴工作的通知》和《租赁补贴审批程序的通知》,完善了租赁补贴程序，并将补贴任务分解下发到各县、区。截至目前，各县、区住房保障管理部门正在进行新增租赁补贴家庭的审批上报和接续保障家庭的入户核查工作。（四）全面推进城市市容环境综合整治。印发《阜新市2019年城市市容环境综合整治实施方案》（阜委办发〔2019〕48号），全面推进城市市容环境综合整治工作，市住建局抽调22人，组成5支督查队伍，对各城区环境卫生整治工作情况开展督查。截至6月18日，督查人员共发现并移交问题1816件，其中：海州区1069件、太平区420件、细河区193件、开发区84件、高新区50件；全市清运垃圾8000多吨，拆除违法建设1861户。（五）推进农村人居环境整治。先后印发全市《农村人居环境整治村庄清洁专项行动工作实施方案》、《阜新市农村生活垃圾治理工作考核办法》、《2019年阜新市非正规垃圾堆放点年度整治计划》等相关文件；建立了《农村生活垃圾处理设施建设项目库》，项目共涉及垃圾收集、转运、处理设施建设资金缺口1.6亿元；制定农村人居环境整治和垃圾治理宣传方案，采取传统媒体、新媒体及海报等形式加强宣传报道，印发垃圾分类海报31450张，发放到乡镇、村两级组织及农户手中。对全市涉农县（区）所辖65个乡镇的春季农村环境卫生集中整治工作完成情况进行检查验收。每镇抽查2个行政村，共130个行政村，总体上看整体效果好于往年。（六）现有存量农村危房全部纳入省改造计划。经过多次排查，我市现有危房存量1736户（C级177户，D级1559户）。通过积极向上争取，我市现有农村危房全部纳入省改造计划，省住建厅已下拨补助资金5156万元。彰武县被推荐为农房试点县。现2019年危房改造工作正在有序进行中。二、以去库存为重点，全力推动房地产业发展（一）开展房地产业发展状况调研。今年1-5月份，全市房地产投资完成10.7亿元，同比增长8.1%；商品房销售面积29.4万平方米，同比下降33.5%；商品房销售额10.7亿元，同比下降33.9%。商品住宅库存100.07万平方米，去化周期为19.7个月；阜彰两县商品住房库存为24.08万平方米，去化周期为17.6个月，低于省里要求的20个月内的工作目标。通过专项调研,形成《关于对我市房地产中短期发展思路及措施的报告》，提出相关促进措施。（二）围绕重点工程做好征收成本审核，积极收缴城市基础设施配套费。截至目前，成本审核共接交办8个项目地块。城市基础设施配套费收费金额525万元。对欠费的开发企业进一步清缴、追缴工作，并采取停止商品房网签备案等措施。（三）继续推进解决“回迁难”问题。按照省委、省政府解决“回迁难”工作要求，加快推进解决国有土地上房屋征拆工作中存在的“回迁难”问题。截至目前，完成回迁768户，剩余287户，完成总任务的72.8%。（四）加强网签备案和预售资金监管。1-5月份商品房网签总套数3193套；同比下降8.93%；网签总面积32.15万平方米，同比下降8.27%；网签总金额11.36亿元，同比下降7.64%；均价3533元/平方米，同比增长0.69%。预计上半年商品房网签总面积42万平方米。本月预售资金监管项目14个，共监管约56万平方米监管银行4家，监管资金达约2435万元。（五）完成房屋交易大厅一楼的清理工作。自2019年5月5日期，为场内经营人员预留4个工作周的主动退出期，办理拍卖资金退返、席位抵押金退返等退席离场工作。到2019年6月13日，已完成房屋交易大厅一楼的清理工作。三、以加强指导为抓手，推进建筑业发展（一）开展建筑业发展状况调研。1-5月份根据各县区调度数据显示全市完成建筑业总产值13.9亿元，同比增长1.87%，完成全年任务的20.8%。通过专项调研，积极宣传贯彻《辽宁省绿色建筑条例》，全面推广绿色建筑和装配式建筑；形成《阜新市建筑业形势分析报告》，提出继续推进建筑发展相关措施。（二）深入开展质量安全提升行动。自年初开始，将“两节两会、五一”等敏感时段和易发生较大事故的时段列为重点，以建筑施工现场安全行为规范和企业安全责任落实为主要内容，开展了开复工安全检查、建筑起重设备专项整治、“双随机”执法检查等全市安全生产专项检查活动，实现工程检查覆盖率100%。对于发现的安全隐患，现场责令施工方立即整改，现查出隐患已全部整改完毕。（三）加强施工现场扬尘整治。年初印发了《关于加强我市施工现场扬尘污染治理工作通知》，通过开展专项检查和施工单位自查自纠，力争实现今年工地扬尘整治达到6个百分百，即工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业路面硬化、出入车辆清洗、视频监控安装百分百。（四）开展“挂证”专项整治工作。按照省厅的时间节点要求，4月15日将企业自查自纠情况报省住建厅。我市企业共自查自纠了各类建造师407人，其中企业主动注销了215人，调出了48人，社保转入70人，社保正在转入74人。配合住建局对企业自查自纠和县区住建部门全面排查工作情况进行随机抽查和指导监督。（五）以营造良好的营商环境为重点，做好建设工程与市场服务各个环节。围绕市政府打造优质营商环境的要求，加强建筑行业监管，从工程审批、招标、造价等各个环节，充分发挥工作职能作用，上半年，建设工程招投标承发包总标段数133个，同比增长率0.76%；中标总价5.2074亿元，同比增长32.60%；为项目负责人解锁68项；受理企业资质申请五个批次8家共11项，审查合格5家7项。受理企业资质变更项14家；对10个新开工项目进行了现场实地踏勘，服务建筑业企业持续健康发展。（六）积极稳妥推进装配式建筑发展。印发了《关于进一步做好宣传贯彻工作的通知》（阜住建发﹝2019﹞80号），推动了我市建筑节能与绿色建筑的健康发展。今年我市新开工程8项，建筑面积4.87万平方米，均执行建筑节能及绿色建筑设计标准；既有居住建筑节能改造大力展开。已改造既有建筑1532栋，建筑面积558.2万平方米。装配式建筑示范项目细河区-河西棚改小区至今均已封顶，该工程有2栋小高层及5栋多层住宅共7栋装配式钢结构住宅，建筑面积3.8万平方米。四、以补短板为重点，全面推进城市建设（一）各项基础设施建设推进顺利。海州桥翻建工程5月23日开始打桩，已完成24片箱梁预制，26根桩基础和5根墩柱浇筑，工程进度超多20%。龙湖路延伸工程复工建设，解放大街-新四街段有望8月末通车。200个座椅进入安装阶段，人民街小学主体完工，正在进行配套工程施工。和兴街建设工程于6月17日进场施工。细河九营子河截污干管维修改造已完成总工程量90%。煤城路整治工程和保健街改造工程均已完成前期手续，将于近期进场施工（二）全面推进小街背巷改造。5月份以来，市住建局会同城建集团集中人力全力开展小街背巷改造， 截至6月20日，共对东风路（正阳街—东新大街）、 常青街（八一路—兴工路）、阜新南站（停车场）等16条路段进行改造施工，已完工8条，正在改造8条。共完成翻建污水管道116m，道路基础23973㎡，新建人行道8961㎡，新建边石4042m，新建树坑石1061m，道路铣刨2253㎡，沥青混凝土铺装26318㎡。（三）完成高铁站前空地绿化工作。高铁站前绿化工程是我市2019年城市绿化工作重点，与4月份开始实施，6月18日全部完成绿化任务。完成20米绿化带土方推土、倒运、堆坡、微地形整理，乔木灌木及模纹栽植工作，栽植乔灌木9950株，模纹7103平米，草坪4000平米，草花1398平米，宿根花卉播种、栽植142200平米。目前，全面进行树木的养护工作。（四）加强城市裸露土地绿化工作。坚持因地制宜、适地适绿、经济实用原则，实施厂城市裸露空地绿化。截至目前已完成裸露土绿化面积6.84万㎡。（五）积极推进街边体育场地建设工作。根据市委创建篮球城要求，我中心积极与阜新市文化旅游和广播电视局密切配合，多次在公园、游园、绿地内勘察场地及选址。并按住建局安排，连夜完成人民街、站前游园三处篮球场地建设前期树木移植工作。克服了时间紧、任务重、道路车辆行人多等困难，圆满完成300余株树木移植及2000余平方米场地平整任务。（六）积极推进生活垃圾场改造。积存渗滤液处置方设备已完成安装，6月22日开始渗滤液处置。垃圾处理场堆存污泥约7万方，大鹰水泥公司同意帮助处置3万吨，阜清公司进行处置4万吨，已处置11800吨。（七）生活垃圾焚烧发电项目投入运营。2019年5月20日，我市生活垃圾焚烧发电项目正式商业运营。5月20日上午7时正式接收我市一县七区（阜蒙县、新邱区、海州区、细河区、太平区、高新区、开发区）每日约500吨生活垃圾进场处置。入场垃圾经发酵处理后于6月1日开始投运垃圾，分阶段负荷开始试运（10%、20%、50%、75%、95%及以上），每阶段试运时间为48—72小时。单台机组调整后，进入2#机组的试运转工作，现两台机组全部调试完成，达到投产条件。五、以提升服务为着力点，全力推进公用事业发展（一）提升居民供水保障能力。阜新市水务有限公司按照《关于管网漏损控制方案》，正在进行DMA分区计量及供水管网改造的核查工作，改造居民室内老旧供水设施5000户工程现已开工。（重强抓省指标）（二）进行推进热源整合工作。按照《2019年阜新市淘汰居民燃煤锅炉工作方案》，天隆实业总公司一台15吨燃煤锅炉和鸿泰实业总公司一台20吨燃煤锅炉已停用，区域供热面积已并入阜新市发电公司。各供暖单位按照上一采暖期供热效果对管网设施情况梳理，已制定实施方案，正在进行二次调整。（重强抓省指标）（三）积极做好物业管理服务。指导市物业管理协会组织召开了全市物业管理工作总结大会；全面完成了2018年度住宅专项维修资金使用结算工作；进一步完善我市住宅专项维修资金的归集和使用程序，拟定了《阜新市住宅专项维修资金管理办法》，并已上报市住建局；印发《关于开展全市物业服务企业管理项目情况调查的通知》，为建立我市物业行业信用体系奠定了基础；完成了福邸龙湾等小区的前期维修资金信息核对和导入工作；与细河区住建部门联动，有效的归集了龙泽雅苑等棚改回迁小区维修资金。（四）全力做好城市供暖保障工作。全面总结2018-2019年供暖期各项工作。组织协调完成了2台 20吨以下居民燃煤供暖锅炉拆除工作；协助局里陆续解决供暖工程改造拖欠工程款所涉及亏诉讼及投诉工作；印发《关于报送老旧管网和设备“三修”实施方案的通知》并积极做好组织实施工作。（五）加强质量监管促进“三供一业”维修改造。住建局先后召开了12次专题及综合会议以加强“三供一业”修改改造工程质量安全监管，先后两次成立8个检查组，对全市“三供一业”改造工程进行全面质量安全检查。截至目前，阜新市城建集团“中央及中央下放企业三供一业”工程项目完成92%；阜新市城建集团“阜矿集团家属区三供一业分离移交改造” 工程项目完成47%；海州区“三供一业”工程项目完成68%；太平区“三供一业”工程项目完成83%；新邱区“三供一业”工程项目完成95%；彰武县“三供一业”工程已全部完成，完成率100%。六、以落实条例为契机，全面提升城市管理水平（一）做好《阜新市城市市容和环境卫生管理条例》学习宣传工作。下发《市住建局关于学习宣传贯彻实施〈阜新市城市市容和环境卫生管理条例〉的通知》。以5.15政务公开宣传日、普法宣传、部门网站等活动为依托，通过悬挂的宣传条幅、摆放宣传展板、发放宣传资料等方式，大力宣传《条例》，让《条例》深入人心。组织各区住建部门相关人员学习、座谈，进一步深入理解《条例》内容，为贯彻落实《条例》打下基础。（二）启动城市网格化管理。市住建局以市容环境综合整治领导小组办公室的名义制定下发了《阜新市城市管理网格工作实施方案》。各区政府按照方案要求，划分“区-街道-社区-单元”四级城市管理网格，做到城市管理全覆盖、无盲区、无死角。目前，海州区网格化划分工作已经完成，其余各区试点区域基本完成，市住建局将对各区上报的网格进行审核，对不符合要求的，由各区再进行完善。预计全市城市管理网格划分工作将于6月末完成，网格建立后，各区将以城市管理网格制度为依托，加强巡查巡视，及时发现问题、解决问题，从而实现城市精细化、长效化、常态化管理。（三）加强城市公用设施管理力度及巡察巡视力度。上半年共巡察发现问题653起，已完成督促整改526起，正在进行处理的127起，剩余问题我部正在与上级部门和相关责任单位研究解决之中。处理民生实事53起，接到市民诉求电话15起。（四）依法清理共享单车。按照《阜新市人民政府办公室转发市交通运输局关于阜新市共享单车共享电动车专项整治方案的通知》（阜政办〔2019〕45号）要求，从6月14日起依法清拖人行道上的未经允许擅自投放的共享单车，截至6月20日，共清理2469台。（五）加强环境卫生行业管理工作。继续加大环卫“日检月评”检查力度，采取抽检、月检、互检、评比、通报形式，做到了工作规范化，检查制度化，管理常态化，城区环境卫生面貌有了显著提升。上半年共组织抽检48次，月检6次；下发督办单7件；答复投诉件36件。（六）加强餐厨垃圾收运管理工作。严格执行工作日报制度，按时完整台账和汇总表上报工作；各城区每日出动餐厨垃圾收运车辆共计51台次；出动收运餐厨垃圾作业人员200人次/每天；日均服务用户2791户/每天；每日平均57吨，截至6月20日收运总量已经达到13167吨。（七）做好生活垃圾分类工作。按照省、市《城乡生活垃圾分类管理四年滚动计划实施方案》要求，全市七区两县分别组织开展了垃圾分类试点工作，并在辖区内以发放宣传单、张贴宣传海报形式宣传报道垃圾分类相关知识。截至目前，已在全市54个居民小区、54家公共机构，54个相关企业，开展了垃圾分类试点。七、推进特色小镇建设全力推进特色小镇建设。4月末住建部全国特色小镇调研组来我市对十家子镇特色乡镇建设进行调研工作，调研组对十家子镇的建设情况给予了充分肯定。组织县区上报完成了特色镇补足基础设施建设短板项目库。制定印发阜新市村庄建设规划，持续推进引导支持设计下乡工作。指导已被推荐的第二批省级特色镇继续完善特色镇规划编制工作。争取省住建厅2019年度省级特色乡镇建设规划编制专项补助资金60万元，近期将拨付给相关乡镇。八、竭力推进改革工作（一）积极推进供热体制改革。6月11日，市政府召开阜新市供热体制领导小组第一次会议，通过了市政府、发电公司、北控公司、杰超热电4方合作协议。市住建局积极与发电公司、杰超热电进行筹商通过，争取早日签订4方合作协议。（二）积极推进行政审批权下放。6月11日，市住建局已与高新技术开发区、高新园区完成17项审批权下放移交，两区已开始受理审批申请。海州区、细河区、太平区三区的涉及建筑、房地产和燃气企业相关11项审批权下放移交工作正在推进中，预计6月末前完成移交。进一步简政放权将有效降低企业经营成本，优化营商环境，助力县区经济发展。（三）全力推进建设工程审批制度改革。省、市推进营商工作会议召开后，市住建局全力推进全市工程建设项目审批制度改革工作，成立技术支持工作小组和综合协调工作小组，全力推进审批管理系统建设。及时与软件公司进行对接工作，编制项目整体推进方案，功能模块开发方案以及价格体系方案已于6月15日完成。预计6月底前完成框架搭建工作，并与省级系统对接。（四）积极推进消防设计审查验收职责移交。6月14日，市住建局会同市消防管理部门共同举办了建设工程消防设计审查验收工作培训班。各县区住建局、市住建中心、施工图审查机构及机关有关科室约90人参加了培训。下步，为巩固培训效果，市住建局将会同消防管理部门结合实际项目开展设计审查及验收的具体操作培训。 第二部分 下半年工作要点一、全力推进改善城乡人居环境各项工作1.加强调度督促，继续推进棚改工程建设，确保按时限要求，全面完成棚改目标任务。2.加强督导检查，推进早期棚改小区维修改造工程保质保量按期完成任务。3.加大检查力度，推进城市市容环境综合整治深入开展，确保实现预期效果。4.对全市农村生活环境治理工作进行乡镇排名，督察县区、乡镇建立长效治理机制。5.指导县区推进2019年度农村危房改造全面开工建设。二、推动房地产业健康发展1.围绕“去库存”，全力抓好商品房销售。督导和推动两县房地产工作，年底前要将两县住宅去化周期控制在20个月以内。强力推进货币化安置，增大刚性需求。办好秋季房交会。2.继续做好房屋征收各项工作。继续切实做好征收补偿方案和征收成本的审核工作。指导各实施单位征收工作社会稳定风险评估预案的落实工作。3.进一步加强城市基础设施配套费的征缴追缴和稽查工作。加大征收管理力度，加强新项目的征收，推进陈欠配套费的清缴工作，达到工作实效。4.继续做好网签备案工作，随时完善和维护备案系统，做到发现问题及时解决。三、推进建筑业发展1.推进各项扶持政策落实，着力帮助我市建筑行业发展壮大。2.以开展建筑施工安全专项整治行动委依托，继续加强建筑工地安全生产、文明施工及扬尘整治工作。3.加强日常抽查检查，有效管控在建工程质量。4.加大宣传工作，全面推广绿色建设和装配式建筑。四、全面完成城市建设任务1.全力推进海州桥翻建工程、龙湖路延伸工程、和兴街建设工程、煤城路整治工程、保健街改造工程、200套座椅安装等城建项目按期保质保量完成。2.全面推进小街背巷改造工程，完成30条小街背巷改造。3.积极推进生活垃圾处理场改造相关工程，按期实现环保督察整改。五、继续推进公用事业发展1.继续改造居民室内供水设施5000户。2.督促热源及供暖单位设备、设施“三修”、继续推进热源整合工作。实施供暖设施更新改造，拆除小锅炉及并网工程。加强与相关部门协调，共同做好冬季供暖保障工作。3.推动“三供一业”改造工程保质保量完成任务。六、全面加强城市管理工作1.进一步加强“日检月评”工作力度。提升环卫管理水平。加强协调沟通，推进环卫设施建设，确保生活垃圾焚烧发电项目按时投产，各种环卫设施安全度过汛期。2.全面推进网格化管理，继续实施城市设施巡察，针对巡察问题及时维修维护，确保城市设施常修常新。3.继续做好餐厨垃圾集中清运工作。4.推进生活垃圾分类。七、推进特色小镇建设全面培育建设特色小镇，指导现有特色镇做好规划。八、继续深化改革1.全力推进供热体制改革，争取在新取暖期前完成先关工作。2.继续推进审批职权下放。3.完成建筑工程审批制度改革，按时与全省、全国系统对接。4.完成消防设计审查研究职责对接工作。