第四单元 民族关系与国家关系单元总结提升
【体系建构】
一、古代至当代中国民族关系与对外关系1．民族关系。(1)秦汉时期：设有专门机构管理民族事务，北击匈奴；汉朝还加强对河西走廊、西域等地区的控制。(2)隋唐至两宋时期：隋唐设专门机构管理民族事务，并有效处理与边疆地区民族的关系；宋朝与少数民族间的交往交流交融没有中断过。【专题整合】
(3)元明清时期：加强对西藏等边疆地区的管理。元朝设宣政院管理西藏；明朝实行羁縻政策，敕封西藏宗教领袖；清朝设理藩院管理边疆民族事务，还通过册封、设办事大臣等加强联系。(4)当代中国：实行民族区域自治制度。
2．对外关系。(1)秦汉时期：汉朝打通陆海两个通道，可与中亚、西亚、日本、朝鲜等地进行联系。(2)隋唐至两宋时期：唐朝与日本联系密切，宋朝航路可至阿拉伯、日本、朝鲜等地。(3)明清时期：1689年，中俄签订《尼布楚条约》；中国的“天朝上国”观念没有改变。
(4)当代中国。①中华人民共和国成立初期：确立三大外交方针，提出和平共处五项原则、“求同存异”方针，并于20世纪60年代逐步冲破西方国家的封锁。②20世纪70年代：恢复在联合国的一切合法权利，中日、中美建交。③20世纪80年代至90年代：中苏关系正常化，建立“10＋1”领导人会议机制。④中共十八大以来：坚持和平与发展道路，推动构建人类命运共同体，就世界和平发展的诸多议题提出中国方案。
二、近代西方民族国家与国际关系1．民族国家产生：16—19世纪，西方国家从专制王权国家发展为民族国家。2．国际法。(1)奠基：1625年，荷兰人格劳秀斯出版《战争与和平法》，奠定了国际法的基础。(2)扩展：维也纳体系建立后，国际法的应用范围扩大。(3)破坏：两次世界大战严重地破坏了国际法。(4)重建：第二次世界大战后，国际法的范围和作用有了进一步发展。
3．外交制度。(1)建立：17世纪，欧洲国家为与他国保持长期稳定关系，近代外交制度逐渐建立。(2)发展：维也纳体系建立后，外交制度进一步发展。
三、中、美、苏“三角关系”的阶段特征及其成因1．第一阶段。(1)美国孤立和敌视中国。美国奉行称霸世界的政策，敌视中国，对中国的发展壮大感到恐惧和不安。(2)中苏关系由友好到恶化。中华人民共和国成立初期，推行“一边倒”的外交方针，与苏联签订《中苏友好同盟互助条约》。后来苏联对中国推行霸权主义政策，企图控制中国，导致中苏关系恶化。
2．第二阶段。(1)美国同中国关系实现正常化。这一时期的美苏争霸中，美国处于守势，对外战略进行了重大调整。(2)中苏关系严重恶化。出于对外扩张的目的，苏联加紧对中国进行压制和军事威胁，酿成中苏边境的武装冲突。
3．第三阶段。(1)美国同中国的关系时好时坏，特别是在美国售台武器等问题上双方矛盾突出，美国仍没有放弃霸权主义政策。(2)苏联同中国改善关系。其原因是苏联国民经济发展缓慢，大力发展军事化带来了沉重的经济负担。从20世纪80年代中期开始，苏联开始放弃同美国争夺军事优势的战略，由对外扩张转为全面收缩。
命题主题：中国的边疆治理【命题材料】材料一唐王朝推行较为开明的治边政策。唐王朝确立了羁縻府州制度，以各边疆民族部落的分布范围作为羁縻府州行政区划的基础，并在众多的羁縻府州基础上设立都护府，由都护府直接管理，再统于唐王朝中央政府。【素养拓展】
为了维护辽阔边疆地区的安定，唐王朝确立了军镇屯戍制度。军、城、镇等皆有使职专领，都有兵力配备，并可随时调派边疆民族军队作为补充。唐王朝为了巩固自己的统治，对边疆民族总体上讲是以怀柔、招抚为主，采取和亲和册封政策，以改善或加强与边疆民族的关系。为了巩固对边疆的统治，唐王朝也采取了积极开发的政策，其主要内容是发展屯田、开辟互市贸易等。——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》
材料二1941年国民党五届八中全会通过了《边疆施政纲要》，提出了边疆治理和边疆开发的方略。不论是理论还是实践，国民党政府在边疆治理上都不注重族际治理，而是采取区域治理的方式，从而逐步构建起一个区域主义取向的边疆治理架构，取代了长期存在的族际主义取向的边疆治理架构。但是，国民党政府在边疆治理方面没有什么大的建树。——摘编自周平《我国的边疆治理研究》
材料三中国边疆治理问题历来是党和国家关注的重要问题。党的十八大以来，我国提出了一系列治理边疆的新理论和新战略。党的十九大为我国新时代背景下的边疆治理提出了一系列新思路、新理念和新方式，为我国边疆治理体系和治理能力现代化，以及边疆地区的安全、稳定和发展提供了政治遵循。——摘编自邢广程《新时代中国边疆治理的新思路》
【问题设计】(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐朝治边政策的特点并分析其原因。(2)根据材料二并结合所学知识，指出国民党政府边疆治理的不足并说明原因。(3)根据材料三并结合所学知识，说明新时代边疆治理的意义。
【命题视角】(1)考查的学科核心素养和能力：本题考查唯物史观、史料实证与历史解释等学科核心素养，以及阅读材料、分析问题和知识迁移的能力。(2)难度分析：本题难度中等。(3)选材形式：本题以教材知识为基础，通过教材外的相关材料考查中国的边疆治理。
【解题策略】(1)解题角度：本题考查中国的边疆治理问题。(2)解题步骤：解答本题应该首先明确考查的是中国唐朝、国民党政府、新时代三个不同时期的边疆治理问题，其次是各个时期边疆治理的特点及意义。(3)方法技巧：首先判断材料考查的知识点，依据所学知识解读材料；其次仔细阅读文字资料，抓住核心的信息来对材料进行分层概括。
【参考答案】(1)特点：设立了相对完善的边疆治理体系(羁縻府州制度)和防御体系(军镇屯戍制度)；边疆民族政策以怀柔、招抚(和亲、册封)为主；通过开发边疆、促进发展来稳定边疆地区。原因：魏晋南北朝时期出现民族大融合；唐朝国家统一，社会稳定，经济发达；唐朝推行开明的民族政策。(2)不足一：理论上边疆治理架构不完善。原因：区域治理的方式忽略了我国边疆地区多为少数民族聚居的特征，很容易引发民族问题，最终不利于边疆的治理。
不足二：实践上没有大的成效。原因：当时中国面临内忧外患的处境；国民党统治时间不长。(3)意义：有利于边疆地区的稳定，促进边疆地区的开发和发展；有利于民族团结和共同繁荣；有利于统一多民族国家的巩固与发展；有利于加强与周边国家的交流。
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