全国通用2020版高考政治大一轮复习学案必修1_2.doc

五年考情全景揭秘 年份 考点 题号 ‎2014年 ‎2015年 新课标Ⅰ 新课标Ⅱ 新课标Ⅰ 新课标Ⅱ ‎12‎ 利息的计算 价格的含义 相关商品价格变动的影响 投资理财的选择 ‎13‎ 影响消费的因素 对外开放 市场配置资源 市场配置资源 ‎14‎ 企业的生产与经营 宏观调控的手段 科学的宏观调控 银行的相关知识 ‎15‎ 处理民族关系的基本原则 调整产业结构 汇率变动及其影响 价值决定价格 ‎16‎ 财政收入 民主决策；民主管理 社会基本矛盾运动及规律 民主管理 ‎17‎ 民主管理 政府的职能 依法治国的意义 依法治国 ‎18‎ 联合国的作用 我国的外交政策 政府职能的转变 宗教信仰自由政策 ‎19‎ 文化交流的意义 文化交流与传播；中华文化 我国的外交政策 社会意识；人民群 众的历史地位 ‎20‎ 发展的观点；矛盾的观点 物质与意识的关系 社会主义核心价值观 文化与经济、政治的关系 ‎21‎ 联系的多样性 认识和利用规律 意识的能动作用 矛盾的特殊性；量变与质变 ‎22‎ 认识的反复性、无限性 矛盾普遍性与特殊性的关系 价值判断和价值选择 联系的客观性；意识的能动性 ‎23‎ 价值观的导向作用 矛盾的普遍性与特殊性 联系的客观性和条件性 意识的能动作用 ‎38‎ 转变政府职能；市场配置资源 消费的反作用；人大的职权；政府的职能 政府的相关知识；财政支出、财政赤字 依法治国；非公有制经济地位、作用 ‎39‎ 文化创新的作用；意识的能动作用 意识的能动作用；中华民族精神；当今时代的主题 296‎ 文化创新的途径；实践和认识的关系；实现人生价值 传统文化；社会主义核心价值观；真理的客观性；认识的反复性；思想道德建设 ‎40‎ 年份 考点 题号 ‎2016年 甲(Ⅱ卷)‎ 乙(Ⅰ卷)‎ 丙(Ⅲ卷)‎ ‎12‎ 供求曲线 相关商品价格变动的影响 财政政策 ‎13‎ 人民币国际化 投资理财的选择 消费心理 ‎14‎ 科学的宏观调控 供求曲线 市场经济的开放性 ‎15‎ 提高对外开放水平 供求与价格的关系 经济全球化 ‎16‎ 民主管理 民主管理 提高对外开放水平 ‎17‎ 政府职能转变 全国人大的职权 民主决策 ‎18‎ 时代主题；中国国际地位 民族区域自治制度 我国的政党制度 ‎19‎ 传统文化的继承和发展 文化创新的途径 文化创新与文化传播 ‎20‎ 价值观的主体差异性 认识的反复性 矛盾的特殊性；人民群众的作用 ‎21‎ 创新的作用 矛盾的主次方面 社会主义核心价值观 ‎22‎ 一切从实际出发 社会基本矛盾运动及规律 人民群众的地位和作用 ‎23‎ 发挥主观能动性；实践与认识的关系 联系的多样性；具体问题具体分析 物质与意识的关系；社会存在与社会意识的关系 ‎38‎ 民主党派性质、地位、职能；生产与消费的关系；转变经济发展方式 当今时代主题；多极化趋势；经济全球化；提高对外开放水平 法律制度建设、监督管理、依法治国；收入、消费、价格 ‎39‎ 矛盾的普遍性和特殊性；文化和经济的关系 价值观的导向作用；弘扬民族精神；加强思想道德修养 296‎ 实践与真理的关系；追求真理的过程；继承和发展中华优秀的传统文化；文化自信 ‎40‎ 296‎ 年份 考点 题号 ‎2017年 全国Ⅰ 全国Ⅱ 全国Ⅲ ‎12‎ 价格变动对消费的影响 影响价格的因素 货币的职能 ‎13‎ 我国的基本经济制度；市场调节的局限性 汇率变动及其影响 价格变动对经济生活的影响 ‎14‎ 国内生产总值的核算 积极参与国际经济竞争与合作 就业；社会主义市场经济的基本特征 ‎15‎ 我国的国家性质和政治制度；‎ 公民在法律面前一律平等 我国的基本经济制度 对外开放；走出去 ‎16‎ 债券；国家财政 农村村民自治；政府的职能 政府的职能和责任；政府权力的行使 ‎17‎ 我国政府的职能 中国共产党；政府 人大代表的权利与义务 ‎18‎ 我国的外交政策；走和平发展道路 处理民族关系的基本原则 我国政府受人民的监督 ‎19‎ 文化对人的影响；文化的多样性；科技创新的作用 文化多样性；文化传播 文化的多样性；中华文化 ‎20‎ 矛盾普遍性与特殊性的关系 传统文化；文化创新 意识的反作用 ‎21‎ 实践是认识的基础 实践是认识的基础；认识具有反复性、无限性、上升性 社会存在与社会意识的关系 ‎22‎ 联系的客观性和多样性 认识对实践的反作用；创新的作用 价值观的导向作用 ‎23‎ 尊重客观规律与发挥主观能动性 价值观的导向作用；价值判断与价值选择 认识过程 ‎38‎ 经济结构的战略性调整；企业的经营与发展 价格变动的影响；宏观调控 积极参与国际经济竞争与合作；文化在交流中传播 ‎39‎ 296‎ 全国人大的性质和地位；全国人大常委会与全国人大的关系；依法治国 政府、人大和人民的关系；政府的职能和依法行政 当代国际社会，我国外交政策；整体与部分的关系；传统文化 ‎40‎ 文化的继承、发展与创新；社会历史的主体 辩证法的革命批判精神与创新意识；文化的作用 年份 考点 题号 ‎2018年 全国Ⅰ 全国Ⅱ 全国Ⅲ ‎12‎ 马克思的劳动价值理论 价格变动的影响 商品的基本属性；互为替代品 ‎13‎ 企业的经营与发展 关税 企业的经营与发展 ‎14‎ 价格对供给的影响 国家宏观调控 ‎“三权分置”改革 ‎15‎ 消费和投资对经济增长的作用 对外开放 对外贸易 ‎16‎ 基层社会治理体制机制的完善 公民的权利和依法治国 公民的权利与义务 ‎17‎ 政府的职能 民族关系 我国的政党制度 ‎18‎ 我国的外交政策；国际新秩序 当代国际社会 当代国际社会 ‎19‎ 文化的作用；文化交流与传播 文化的作用；文化自信 传统文化的传承、发展与创新 ‎20‎ 文化创新 传播中华文化的意义 文化与经济、政治的关系 ‎21‎ 社会存在与社会意识；认识与实践 矛盾分析法 整体与部分的辩证关系 ‎22‎ 两点论与重点论；主次矛盾与矛盾的主次要方面 唯物辩证法的发展观 辩证唯物主义认识论 ‎23‎ 价值观；价值判断与价值选择 人生价值的实现 价值判断和价值选择 ‎38‎ 影响消费的因素；生产与消费的辩证关系 税收与财政收入的关系 企业的经营与发展 296‎ ‎39‎ 我国社会主义民主政治的特点 坚持党的领导 政府职能；对人民负责的原则；政府权威 ‎40‎ 生产力与生产关系的辩证关系；文化的作用 实践和认识的辩证关系；文化自信 价值观的导向作用；文化的作用 296‎ 必修一　经济生活 第一单元　生活与消费 ‎1.高频考点指津：金属货币与纸币，外汇和汇率，影响(均衡)价格的因素，价格变动对需求量的影响，影响消费的因素。‎ ‎2．选择题型训练：汇率变动的判断与影响的分析，劳动生产率与价值量的关系，对恩格尔系数的分析、计算。‎ ‎3．主观题型关注：影响消费的因素，消费类型与消费结构。‎ 第二单元　生产、劳动与经营 ‎1.高频考点指津：企业的经营与发展，投资的方式与原则，消费对生产的反作用。‎ ‎2．选择题型训练：非公有制经济的地位与作用，投资决策的市场分析，就业问题出路的主体分析。‎ ‎3．主观题型关注：生产与消费的关系，企业的经营与发展。‎ 第三单元　收入与分配 ‎　　1.高频考点指津：财政的作用，税收及其种类，效率与公平。‎ ‎2．选择题型训练：分配方式的判断，区分初次分配与再分配措施，区分财政的三个作用，财政与税收工具、宏观调控三种手段的综合运用。‎ ‎3．主观题型关注：实现收入分配公平的依据、举措，财政的作用。‎ 第四单元　发展社会主义市场经济 ‎1.高频考点指津：市场经济基本原理、社会主义市场经济，贯彻新发展理念，提高开放型经济水平。‎ ‎2．选择题型训练：市场秩序及其治理，经济新常态与新时代的经济建设，国际贸易摩擦与企业的跨国经营。‎ ‎3．主观题型关注：正确处理政府与市场的关系，新发展理念，建设现代化经济体系，发展更高层次的对外经济关系的举措。‎ 296‎ 第一单元　生活与消费 考情解读立标杆 命题点 考向扫描 真题举例 命题方向 货币 考向1　货币与纸币 ‎2017·课标全国卷Ⅲ·12‎ ‎2016·课标全国卷Ⅰ·15‎ 主要考查货币的职能、货币的发行、汇率的变化及其影响等。常以图表题或推导题的形式考查货币的基础理论 考向2　汇率的变 化及其影响 ‎2017·课标全国卷Ⅱ·13‎ ‎2016·课标全国卷Ⅱ·13‎ ‎2015·课标全国卷Ⅰ·15‎ 智慧备考：关于货币的知识是历年高考的高频考点。2020年备考需关注如下几点：‎ ‎(1)结合实际分析数字货币产生的积极影响。‎ ‎(2)结合人民币国际化进程，分析人民币国际化的意义。‎ ‎(3)结合图表分析人民币汇率的变化及其影响。‎ ‎(4)分析我国汇率市场化的必要性和意义。‎ 价格 考向3　价值量(总量)与劳动生产率的关系 ‎2018·课标全国卷Ⅰ·12‎ ‎2017·课标全国卷Ⅱ·12‎ 主要考查价值量与社会劳动生产率的关系，价格变动的影响，价值规律的内容、作用和表现形式。常以坐标曲线题和思维推导题的形式出现 考向4　价格的决定 与变动 ‎2016·课标全国卷Ⅱ·12‎ ‎2015·课标全国卷Ⅱ·15‎ 考向5　价格变动对经济生活的影响 ‎2018·课标全国卷Ⅲ·12‎ ‎2018·课标全国卷Ⅱ·12‎ ‎2017·课标全国卷Ⅰ·12‎ ‎2017·课标全国卷Ⅱ·38(1)‎ ‎2016·课标全国卷Ⅰ·12‎ 智慧备考：价格的决定与变动是历年高考考查的重点，着重考查考生对基础理论的识记、理解和运用能力。备战2020年高考要关注以下几点：‎ ‎(1)社会劳动生产率的提高对商品价格的影响。‎ ‎(2)支持价格对农业生产的积极作用。‎ ‎(3)结合价格对相关商品需求的影响考查能源结构变化和产业结构调整的必要性。‎ 296‎ 消费 考向6　影响消费的因素 近几年未考查，但此考向与考生生活联系较为密切 主要考查影响消费的因素、消费结构等，以选择题为主，常以推导题的形式呈现 考向7　消费类型与消费结构 ‎2016·课标全国卷Ⅲ·13‎ ‎2014·课标全国卷Ⅰ·13‎ 智慧备考：消费是历年高考考查的重点。备战高考时要关注以下几点：‎ ‎(1)根据我国居民消费结构的变化推导出原因——影响消费的因素。‎ ‎(2)分析在推动供给侧结构性改革的同时，我国继续促进消费的主要措施。‎ ‎(3)结合具体消费行为说明如何树立正确的消费观。‎ 296‎ 第一课　神奇的货币 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.货币的本质：商品的基本属性、货币的产生与本质、货币的基本职能、金属货币与纸币 ‎2．货币的种类与形式：货币与财富、结算与信用工具、外汇和汇率 ‎1.通过商品的含义判断一种物品是否是商品 ‎2．通过标志词区分货币的五种职能 ‎3．学会运用货币流通规律分析经济形势 ‎4．通过对比法区分信用卡和支票的异同 ‎5．通过分析汇率升降变化，理解汇率变动产生的影响 ‎1.两个基本：商品的基本属性；货币的基本职能 ‎2．三个一：一个本质——货币的本质；一个规律——货币流通规律；一对关系——汇率与币值关系 ‎3．四个比较：外汇与汇率；价值尺度与流通手段；货币与纸币；信用卡与支票 ‎1.商品是使用价值和价值的统一体 ‎2．货币的本质是一般等价物 ‎3．外汇是用外币表示的用于国际间结算的支付手段 ‎4．人民币升值有利于商品进口、对外投资、出国旅游、偿还贷款；不利于出口、引进外资 考 点 剖 析 ‎ (一)货币的本质 ‎1．商品及其基本属性 ‎(1)含义：商品是！！！用于交换###的劳动产品。‎ ‎(2)基本属性：！！！使用价值###和！！！价值###。‎ 提示：①不用于交换的劳动产品不是商品。②商品是使用价值和价值的统一体。使用价值是价值的物质承担者。‎ ‎2．货币的产生与本质 ‎(1)产生：货币是！！！商品交换###发展到！！！一定阶段###的产物。‎ ‎(2)含义：货币是从商品中分离出来的！！！固定地充当一般等价物###的商品。‎ ‎(3)本质：！！！一般等价物###。‎ 提示：货币的本质不是一般的商品。货币是从商品中分离出来的固定地充当一般等价物的商品。因此，货币的本质是一般等价物。‎ ‎3．货币的职能 ‎(1)基本职能 ‎①价值尺度：用货币表现和衡量其他一切商品！！！价值大小###的职能。‎ ‎②流通手段：货币充当商品！！！交换媒介###的职能。‎ 296‎ ‎(2)其他职能 提示：货币的基本职能是指货币产生时就有的职能。货币具有价值尺度和流通手段两种基本职能。‎ ‎(3)商品交换与商品流通的主要区别 商品 交换 是物与物的直接交换，其公式是：商品—商品 在货币产生之前就存在 买和卖同时进行 商品 流通 是以货币为媒介的商品交换，其公式为：商品—货币—商品 在货币产生以后才存在 买和卖在时间和空间上实现分离 ‎4．金属货币与纸币 ‎(1)货币的发展：金银条块——！！！铸币###——！！！纸币###——电子货币。‎ ‎(2)纸币的含义：由！！！国家###(或某些地区)发行并强制使用的。‎ ‎(3)纸币发行规律：必须以！！！流通中所需要的货币量###为限度。‎ 提示：纸币的发行量受纸币发行规律的制约，如果超出流通中实际需要的货币量，过多地发行纸币，会引发通货膨胀，影响人民的生活。‎ ‎(二)货币的种类与形式 ‎1．货币与财富 ‎(1)正确态度：对于金钱，要取之！！！有道###，用之！！！有益###，用之！！！有度###。‎ ‎(2)现实意义：正确的金钱观指导我们理性地对待金钱，通过合乎道德与法律的正当途径挣钱，把钱用到有利于国家社会、有利于他人的地方，用到有利于全面发展自己、实现人生价值的地方。‎ 提示：①货币的本质是一般等价物，它能和一切商品进行交换。在一定意义上，货币是财富的象征，因此人们崇拜货币。②如何看待金钱，如何获取金钱，如何使用金钱，体现出不同的金钱观。树立正确的金钱观，会使我们的灵魂更加纯洁，道德更加高尚，人生更有意义。‎ ‎2．结算与信用工具 ‎(1)结算方式：！！！现金###结算和！！！银行转账###结算。‎ ‎(2)信用工具：①信用卡：是具有消费、转账结算、存取现金、信用贷款等功能的！！！电子支付卡###。优越性：集存款、！！！取款###、！！！借款###、消费、！！！结算###、！！！查询###为一体，减少现金使用，方便购物消费，！！！给持卡人带来诸多便利###。‎ 296‎ ‎②支票：是！！！活期存款的支付###凭证。分类：！！！现金###支票和！！！转账###支票。‎ ‎3．外汇与汇率 ‎(1)外汇的含义：用！！！外币###表示的用于国际间结算的！！！支付###手段。‎ ‎(2)汇率的含义：又称汇价，是两种货币之间的！！！兑换比率###。‎ ‎(3)汇率的变化 　‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】商品生产者生产商品的目的是获得商品的价值，因此商品的使用价值对商品生产者无实际意义 分析：商品生产者生产商品的目的是获得商品的价值，但要获得商品的价值，必须生产适销对路、质量上乘的商品。如果商品生产者不能为商品购买者提供合格的使用价值，商品生产者生产的商品就会卖不出去，商品生产者就不能实现“商品—货币”这一“惊险的跳跃”，这个跳跃如果不成功，摔坏的不是商品，而是商品生产者。‎ ‎【易错2】购买商品需要货币，商品和货币是一对孪生兄弟，因此商品和货币是同时产生的 分析：购买商品需要货币，商品和货币似乎是一对孪生兄弟，其实，商品和货币不是同时产生的，货币的出现要比商品晚得多，货币是商品交换发展到一定阶段的产物。‎ ‎【易错3】小张在商店购买一件打折商品，原标价50元，实际“支付”40元，在这次购买过程中货币执行的是支付手段职能 分析：流通手段是指货币充当商品交换媒介的职能，即“一手交钱，一手交货”。支付手段是货币在商品赊销赊购中被用来偿还债务，或被用来支付地租、工资、利息、税款等，即“先给货，后付款”或“先付款，后给货”。在这次购买过程中，货币执行的是流通手段职能，做题时不能一看到“支付”二字就选支付手段。‎ ‎【易错4】在互联网上“以物换物”属于商品流通 分析：商品流通是以货币为媒介的商品交换。其公式是“商品—货币—商品”。在互联网上“以物换物”属于商品交换，但不属于商品流通。‎ ‎【易错5】国家有权规定纸币的面值，有权规定纸币的发行量，也有权规定纸币的实际购买力 分析：当今，纸币是由国家(或某些地区)发行并强制使用的。因此，国家有权规定纸币的面值，也有权规定纸币的发行数量，但无权规定纸币的实际购买力。纸币的实际购买力取决于纸币发行量与流通中所需要的货币量的比值关系，取决于它代表的金属货币的价值。‎ 296‎ ‎【易错6】物价上涨就是通货膨胀 分析：通货膨胀是指经济运行中出现的物价总水平持续上涨的现象。货币供应量过多是导致通货膨胀的原因之一，但引起物价上涨的因素还有商品供不应求、国家的宏观调控等，因此，可以说通货膨胀必然引起物价上涨，但物价上涨不一定就是通货膨胀。‎ ‎【易错7】使用信用卡可以减少流通中所需要的货币量，有利于抑制通货膨胀 分析：流通中所需要的货币量与商品和服务的价格总额成正比，与货币流通速度成反比，与使用不使用信用卡无关，因此，信用卡的使用并不能减少流通中所需要的货币量，当然也不能抑制通货膨胀。但使用信用卡可以减少市场上的现金流通量。‎ ‎【易错8】外汇就是外国的货币 分析：外汇是用外币表示的用于国际间结算的支付手段。外汇包括外币，但并非只有外币，还包括外币支付凭证、外币有价证券等。‎ ‎【易错9】人民币与美元、日元、澳大利亚元等主权国家货币直接兑换、结算，有利于提高(或稳定)人民币汇率 分析：人民币与美元、日元、澳大利亚元等主权国家货币直接兑换、结算，有利于降低企业金融交易成本，有利于降低企业汇率波动的风险，促进对外贸易的持续健康发展，有利于促进人民币在国际市场上自由流通，加快人民币国际化进程，提高人民币国际地位，但人民币与主权国家货币直接兑换，与人民币汇率变动无直接关系。‎ 核心考点一：货币的本质 1． 货币的职能 职能 作用 关键词语 基本 职能 价值尺度 表现商品的价值 ‎“标价”“价格”‎ 流通手段 充当商品交换的媒介 ‎“购买”“买卖”“现场交易”‎ 其他 职能 贮藏手段 贮藏财富 ‎“保存”“退出流通领域”‎ 支付手段 清偿或支付债务、赋税、利息、工资等 ‎“赊销赊购”“还债”“地租”“利息”“税款”“工资”‎ 世界货币 在世界市场充当一般等价物 ‎“购买外国货”“国际收支”‎ ‎[图解]　‎ 296‎ ‎2．正确认识纪念币 ‎(1)含义：纪念币是具有特定主题的、由国家统一计划发行的法定货币。‎ ‎(2)特征：特定主题和限量发行是纪念币的主要特性。‎ ‎(3)意义：纪念币在作为法定货币能够流通的同时，还具有较高的收藏、保值和投资价值。‎ ‎(4)分类：纪念币按性质可分为贵金属纪念币和普通纪念币两类，普通纪念币包括普通金属纪念币和纪念钞。‎ ‎3．流通中的货币量与经济政策的关系 命 题 探 究 命题点1　货币的本质和职能 命题揭秘：最常见的考法是考查考生对货币概念的理解以及运用货币本质及职能的知识对社会经济现象进行分析和判断的能力。一般的考法是以现实生活中货币的使用为背景，直接考查体现了货币的什么职能，或货币的本质和职能的具体知识，如考查流通手段与商品流通的区别、价值尺度职能对货币的要求、纸币执行的职能等。‎ 典题1　(2017·课标Ⅲ，12)小夏使用信用卡在北京透支8000元购买了一台外国品牌笔记本电脑，在免息期内通过银行偿还了该笔消费款。在这一过程中，货币执行的职能是(　C　)‎ A．价值尺度、支付手段和世界货币 B．流通手段、贮藏手段和支付手段 296‎ C．价值尺度、流通手段和支付手段 D．流通手段、价值尺度和世界货币 ‎[解析]　该外国品牌笔记本电脑标价是8000元，此时货币执行价值尺度职能；小夏用信用卡购买该商品从本质上看是现钱现货交易，此时货币执行流通手段职能；小夏通过银行偿还该消费款，此时货币执行支付手段的职能，C正确。‎ ‎〔变式训练1〕　我国央行发行的数字货币是指数字化人民币，是一种法定加密数字货币。目前，我国央行在发行数字货币方面取得了新进展，这意味着在全球范围内成为首个发行数字货币并开展真实应用的中央银行。下列对此理解正确的是 (　D　)‎ ‎①数字货币的本质是虚拟货币　②数字货币的职能优于纸币的职能　③数字货币作为法定货币，具有国家主权属性　④应用数字货币可降低纸币发行、流通的成本，提升交易活动的便利性和透明度 A．①②　 　 B．①③　 　 ‎ C．②④　 　 D．③④‎ ‎[解析]　①错误，货币的本质是一般等价物；②错误，数字货币和纸币的职能是一样的；中国央行发行的数字货币是指数字化人民币，是一种法定加密数字货币，数字货币作为法定货币，具有国家主权属性，应用数字货币可以降低纸币发行和流通的成本，提升交易活动的便利性和透明度，故③④正确。故选D。　　‎ 流通手段与支付手段的区分 ‎(1)流通手段一般是钱货两清的交易，其特点是“一手交钱，一手交货”，买和卖是同一过程。支付手段是随着赊账买卖的产生而出现的，其特点是获得商品与给付价值在时间与空间上分离。“赊购”“赊销”“预付款或延期付款”等属于支付手段。‎ ‎(2)网络购物中的货币执行的职能：网络购物有两种付款方式，即第三方支付和货到付款。通过第三方支付，货币执行的是支付手段职能；货到付款，货币执行的是流通手段职能。‎ 命题点2　货币流通规律 命题揭秘：通常考查货币流通量变化及其对经济生活的影响，考查影响时一般同时考查通货膨胀与通货紧缩的知识，对通货膨胀的考查有时也与国家的财政政策、货币政策相结合。　‎ 典题2　(2016·课标Ⅰ，15)2015年，某国宏观经济形势如下：产能利用率不足；固定资产投资同比下降4.0%；居民消费价格指数(CPI)增幅从2.5%下跌至1%，低于国际公认的合理值3%。据此，预防通货紧缩成为关注的焦点。若不考虑其他因素，可能引发通货紧缩的传导路径是(　A　)‎ 296‎ ‎①产能过剩→工业品供过于求→工业品价格走低→企业利润下滑　②消费低迷→消费品供过于求→消费品价格走低　③社会总供给大于社会总需求→物价总水平持续下跌　④企业投资萎缩→失业率上升→居民收入下降 A．①→④→②→③　　　　　 B．④→①→③→②‎ C．①→③→④→② D．④→②→①→③‎ ‎[解析]　通货紧缩是由社会总供给大于社会总需求引起的，表现为物价总水平持续下跌。题目要求排出可能引发通货紧缩的传导路径，而③是通货紧缩的直接原因和表现，应该排在最后；根据材料显示的信息，该国的通货紧缩是由产能利用率不足引起的，产能过剩引起价格下降、企业利润下滑，故①排在首位；企业利润下滑会降低企业投资积极性，而投资不足会导致就业率和居民收入下降，故④排在第二位；收入是消费的前提和基础，收入减少导致需求下降，从而使社会总需求减少，故②排在第三位。故A项正确。‎ ‎〔变式训练2〕　下列选项中，对于增加纸币的供应量、物价上涨与通货膨胀三者之间的关系说法正确的是(　C　)‎ A．只要增加纸币供应量，必然会引起通货膨胀 B．物价上涨总是因为增加纸币的供应量引起的，其本质是通货膨胀 C．纸币的供应量不超过流通中实际需要的货币量不会导致通货膨胀 D．物价上涨必然导致增加纸币供应量和通货膨胀 ‎[解析]　当纸币供应量与流通中所需货币量一致，则不会引起通货膨胀，A错误，C入选；物价变动受诸多因素影响，纸币供应量增加只是影响因素之一，且物价全面持续上涨才是通货膨胀的表现，B、D错误。故选C。　　‎ 传导类选择题的解法 ‎(1)第一步，根据题意定传导的起始点。比如典例2题干指出引发通货紧缩的原因起点是“产能利用率不足”，即产能过剩，所以①应排在第一位。‎ ‎(2)第二步，根据题目要求确终结点。比如典题2最终是引发通货紧缩，此即为终结点，由此可知③应排在最后。‎ ‎(3)第三步，根据引起和被引起的关系找准对接点，即根据知识间的因果关系将各题肢进行对接，逐项排下去。‎ ‎(4)第四步，根据逻辑关系对自己的排序选择进行审查，一般逻辑思维过程是由原因引起结果，此结果又成为下一个结果的原因，以此类推，另外一个逻辑思维过程就是由很具体(或说较小)的原因引起越来越大(或说抽象)的结果的出现。‎ 核心考点二：信用工具和外汇 296‎ ‎1．正确认识信用卡 信用卡本身是基于卡中的货币而使用的，卡中的货币存储于商业银行中，商业银行中的货币是国家已经发行出来的，是处于流通领域的，可随时提取出来使用。这样，信用卡的使用只能减少纸币的使用量，并不能减少流通中的货币量，也不能防止通货膨胀。‎ ‎2．汇率变化与货币币值的关系 外币 本币 外汇汇率 升高 升值 贬值 跌落 贬值 升值 本币汇率 升高 贬值 升值 跌落 升值 贬值 ‎[注意]　某币汇率与该币币值为正相关关系。‎ ‎3．影响汇率的因素 在浮动汇率制度下，汇率同商品的价格一样受供求关系的影响。影响汇率的因素主要有本国的经济发展状况、国际收支状况、通货状况、利率水平、汇率政策、重大的国际政治事件等。‎ ‎4．保持人民币币值基本稳定的措施 通过对纸币发行量的控制，可以实现保持人民币币值基本稳定的目标。当物价持续上涨或者人民币汇率跌落时，可以适当减少人民币的发行量；当物价出现持续跌落或者人民币汇率出现升高时，可以适当增加人民币的发行量。‎ ‎5．汇率升降的利与弊 本国汇率上升 本国汇率下跌 利 弊 利 弊 贸易 利于该国进口 不利于该国出口 利于该国出口 不利于该国进口 投资 利于该国对外投资 不利于该国吸引外资 利于该国吸引外资 不利于该国对外投资 消费 不利于该国扩大外需 利于扩大外需 降低该国企业或居 296‎ 能提高该国企业或居民的国际购买力 民的国际购买力 债务 利于该国偿还外债 不利于该国收回外债 利于该国收回外债 不利于该国偿还外债 地位 能提高该国国际地位 会加大该国的国际金融风险 会降低该国的国际金融风险 会降低该国国际地位 结论 要保持人民币币值基本稳定，即对内保持物价总水平稳定，对外保持人民币汇率稳定 ‎6.开展人民币国际结算业务的积极意义。‎ ‎(1)有利于扩大人民币在国际贸易中结算的范畴，改变中国“贸易大国、货币小国”的尴尬现状，推动金融国际化发展。‎ ‎(2)有利于外贸企业规避汇率风险，减少外贸企业因为国际汇率变动而带来的损失。‎ ‎(3)降低当前高额外汇储备的风险，能够减少外汇储备的规模，规避捆绑美元所带来的损失。‎ 296‎ 命 题 探 究 命题点1　结算与信用工具 命题揭秘：此考点在近年的高考中并不是热点，但支票和信用卡作为生活中常见的信用工具，尤其是信用卡的使用数量每年都有很大的提高，可以说信用卡已成为人们日常经济生活中必不可少的工具，今后关于此考点出题的可能也有了一定程度的提升。最常见的考法是在材料中提供某种经济活动，由考生选择使用何种信用工具，从而考查信用卡、支票的含义、使用条件；或直接由材料引到信用工具，考查该信用工具的功能等知识。‎ ‎　　典题3　(2017·天津文综，5)随着我国银行卡用卡环境的持续改善，在线支付正被越来越多的消费者接受和使用。对银行卡用户而言，这不仅方便了国内的日常消费，也满足了境外消费的支付需求。这里的银行卡在线支付(　C　)‎ A．体现了货币价值尺度职能 B．规避了汇率波动的风险 C．体现了货币流通手段职能 D．增强了中国银行业的国际竞争力 ‎[解析]　在线支付，借助互联网和支付平台在购买商品或服务时实现即时转账结算，相当于一手交钱一手交货，这里货币执行的是流通手段职能，C正确。在线支付，强调的是日常消费的付款，而不是计价，故A不符合题意；B错误，使用银行卡在境外消费，仍然需要进行货币兑换，仍然存在汇率波动的风险；D与题意不符。‎ ‎〔变式训练3〕　电子钱包取代真正的钱包是大势所趋。支付宝推出“现场购物，手机支付”的条码支付产品，条形码在用户安装支付宝手机客户端之后就会显示，商家可以通过条码枪扫描消费者的手机条形码完成收款。借助手机完成的购物活动(　D　)‎ ‎①改变了货币的本质　②不再属于商品交换 ‎③存在非现金结算　④能以更便捷的方式促进商品流通 A．①②　 B．①③　 ‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　①错误，该方式没有改变货币的本质，货币的本质依然是一般等价物；②错误，用手机支付依然是商品交换，只不过改变了支付方式而已。③④符合题意。‎ 命题点2　外汇和汇率的分析与计算 命题揭秘：汇率的变动及影响是近几年高考命题的热点。最常见的考法是考查汇率的变动方向及对一国生产和对外贸易等方面的影响。大多数命题都比较关注人民币币值及汇率变化、人民币国际化等问题，一般是通过图表的形式展示汇率的变动，既考查考生读图提取汇率相关信息的能力，又考查汇率变动的影响的相关知识。　　‎ 典题4　(2018·北京，32)人民币国际化是指人民币越出国界，在境外流通，成为国际上普遍接受的计价、结算及储备货币。这对我国经济的影响是(　D　)‎ A．强化人民币支付职能，弱化贮藏职能 B．减少国内货币供给，降低物价水平 296‎ C．提高国内货币政策的灵活性和效果 D．增加境外人民币需求，利于扩大进口 ‎[解析]　D对，人民币国际化后，货物贸易用人民币结算，降低汇兑成本境外人民币需求增加，利于扩大进口。A错：人民币国际化强化了人民币的世界货币职能，并未弱化贮藏职能。B排除，人民币国际化不会减少国内货币供给，与降低物价水平无直接关系。C排除，此说法与题意无关。‎ ‎〔变式训练4〕　(2017·课标Ⅱ·13)2016年4月至2017年4月，人民币对美元的汇率中间价(人民币元/100美元)由645.79振荡走高至689.06，这对我国对外经济造成重要影响。若不考虑其他因素，下列推导正确的是(　D　)‎ A．美元升值→中国商品在美国市场的价格下降→不利于中国商品出口美国 B．美元贬值→美国商品在中国市场的价格上升→有利于中国进口美国商品 C．人民币升值→中国企业在美国投资成本下降→有利于中国企业在美国投资 D．人民币贬值→中国企业在美国投资成本上升→不利于中国企业在美国投资 ‎[解析]　人民币对美元汇率中间价由645.79走高至689.06，意味着同样多的美元兑换的人民币增多，美元升值，人民币贬值，排除B、C。人民币对美元贬值，会增加中国企业在美国的投资成本，不利于中国企业在美投资，故选D。美元升值，中国商品在美国市场的价格下降，有利于中国商品出口美国，A推导错误。　　如何判断汇率变化及其影响 解答此类问题，应首先根据材料中提供的数据分析汇率的变化情况(注意汇率有两种表示方法)，若有需要还要根据汇率变化分析出币值的变化情况(基本原则就是哪种货币的数值变大了它就贬值了)。然后结合关于汇率变动影响的知识分析产生的影响即可。‎ 人民币币值变化的影响 第二课　多变的价格 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.结合具体经济情境，从多个角度把握影响价格的因素 ‎1.一条规律：价值规律 ‎2．两个影响：影响价格的因素、价格变动带来的影响 ‎1.价值决定价格 ‎2．供求关系影响价格 296‎ ‎1.价格的决定与变动：价值与价格、价值决定价格、价值规律及其表现形式、供给与需求、影响(均衡)价格的因素 ‎2．价格变动对经济生活的影响：价格变动对消费者的影响、价格变动对生产的影响、价格变动对需求量的影响 ‎2．通过图示理清价格与价值、价值量与社会必要劳动时间的关系 ‎3．知道价值规律的基本内容并理解其表现形式 ‎4．通过图表掌握价格变动对生活消费和生产经营的影响 ‎5．通过曲线图理解价格变动对商品需求量和供给量的影响 ‎3．三对关系：供求与价格的关系、价值与价格的关系、价值量与劳动生产率的关系 ‎3．商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础实行等价交换 ‎4．商品价格受供求关系的影响，围绕价值上下波动 ‎5．价格变动影响需求，价格变动会使消费者增加或减少对商品的购买 ‎6．价格变动影响生产，调节产量、调节生产要素的投入 考 点 剖 析 ‎ (一)价格的决定与变动 ‎1．影响(均衡)价格的因素 ‎(1)间接因素：影响价格的因素很多，各种因素对商品价格的影响，是通过改变该商品的！！！供求关系###实现的。‎ ‎(2)直接因素：供求影响价格。‎ ‎①供不应求，导致商品短缺时，商品价格！！！升高###——“物以稀为贵”。‎ ‎②供过于求，导致商品过剩时，商品价格！！！降低###——“货多不值钱”。‎ ‎(3)决定因素：价值决定价格。‎ ‎①价值决定价格：价值是价格的！！！基础###，价格是价值的！！！货币表现###。‎ ‎②一般情况下，商品价值的大小与价格的高低成！！！正比###。‎ 提示：供求和价值都对价格产生影响，但它们的地位和作用又不相同。价值对价格是决定作用，是基础性和根本性的影响。供求关系是影响作用，不是决定性的影响。‎ ‎2．商品的价值量 ‎(1)价值量的决定：商品的价值量是由生产商品的！！！社会必要劳动时间###决定的。‎ ‎(2)个别劳动时间的意义：个别劳动时间低于社会必要劳动时间的，处于有利的地位；反之则处于不利的地位。这就促使商品生产者努力缩短！！！个别劳动时间###，提高！！！劳动生产率###。‎ ‎(3)商品价值量与劳动生产率的关系：单位商品价值量与社会劳动生产率成！！！反比###。‎ ‎3．价值规律 296‎ ‎(1)基本内容：商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以！！！价值量###为基础，实行！！！等价交换###。‎ ‎(2)表现形式：商品价格受！！！供求关系###的影响，价格！！！围绕价值上下波动###。如下图：‎ ‎(二)价格变动对经济生活的影响 ‎1．价格变动对消费者的影响 一般说来，当某种商品的价格上升时，人们会！！！减少###对它的购买；当这种商品的价格下降时，人们会！！！增加###对它的购买。‎ ‎2．价格变动对需求量的影响 ‎(1)价格变动对生活必需品需求量的影响！！！比较小###，对高档耐用品需求量的影响！！！比较大###。‎ ‎(2)某种商品价格变动，与其替代品需求量的变化成！！！正相关###，与其互补品需求量的变化成！！！负相关###。‎ ‎[记忆小窍门]　价格变动影响相关商品的需求价升需减替需升，口诀记心中；(反向)价升需减补需减，高考无风险。(同向)‎ ‎3．价格变动对生产的影响 调节！！！产量###；调节！！！生产要素###的投入。‎ 易 错 辨 析 ‎　【易错1】“按质论价、优质优价”是市场经济的基本要求，因此，商品的价格是由其使用价值决定的 分析：使用价值是价值的物质承担者，没有使用价值的东西不会有价值，但使用价值并不决定商品的价格，商品的价格是由其价值决定的。对同一种商品来说，质量好的商品耗费的社会必要劳动时间比较多，因而价值量比较大，价格也比较高。‎ ‎【易错2】市场决定价格与价值决定价格是矛盾的 分析：十八届三中全会指出，要完善主要由市场决定价格的机制。完善主要由市场决定价格的机制是指，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。市场形成的价格，既由价值决定，又反映供求关系的变化，因此市场决定价格与价值决定价格不仅不矛盾，而且是完全一致的。‎ ‎【易错3】价值决定价格，商品价值变化，价格也一定变化 分析：‎ 296‎ 价值决定价格，价格是价值的货币表现。在其他条件不变的情况下，商品的价值量越大，价格越高；商品的价值量越小，价格越低。但商品价值变化，价格不一定变化，因为价格还受供求关系、货币发行量、宏观调控等多种因素的影响。‎ ‎【易错4】个别劳动生产率提高，单位商品的价值量不变，因此，商品生产者提高个别劳动生产率没有实际意义 分析：商品的价值量不是由各个商品生产者所耗费的个别劳动时间决定的，而是由社会必要劳动时间决定的，因此个别劳动生产率提高，单位商品的价值量不变是正确的。但个别劳动生产率提高，商品生产者在单位时间内创造的商品数量增加，在单位商品的价值量不变的情况下，单位时间创造的价值总量增加，商品生产者获利增加，在市场竞争中处于有利地位，因此商品生产者总是通过改进技术、改善管理，提高个别劳动生产率。‎ ‎【易错5】等价交换是指每次交换商品的价格都与价值相一致 分析：价值规律要求商品交换以价值量为基础实行等价交换，要求价值与价格相符。受供求关系影响，价格有时高于价值，有时低于价值。从单个交换过程来看，价格与价值不一定相符，但从一段较长时间来看，商品的价格总的来说仍然与价值相符。‎ ‎【易错6】价格变动对生产的影响，与价值规律的调节作用无关 分析：商品价格受供求关系的影响，围绕价值上下波动，是价值规律的表现形式。价格变动对生产的影响，正是价值规律发生作用的重要体现。‎ 核心考点一：价格的决定与变动的因素 ‎1．供求影响的价格 气候、时间、地域、生产条件、政策等，甚至宗教信仰、习俗等文化因素也能对价格产生影响。各种因素对商品价格的影响，是通过改变该商品的供求关系来实现的。‎ ‎　　　　[图解]　‎ ‎2．劳动生产率与单位商品的价值量、单位时间创造的价值总量之间的关系 项目 个别劳 同一劳动在 296‎ 社会必要劳动时间 动时间 单位商品的价值量 同一劳动在同一时间生产的使用价值量 同一时间创 造的价值 总量 社会劳动 生产率 提高 缩短 不变 降低 增加 不变 降低 延长 不变 升高 减少 不变 个别劳动 生产率 提高 不变 缩短 不变 增加 增加 降低 不变 延长 不变 减少 减少 以上关系还要可以用下图来表示：‎ 提示：①区分商品的使用价值量、单位商品的价值量和商品的价值总量。‎ 商品的使用价值量是指同质商品的数量，可用商品件数来表示；单位商品的价值量是指单位商品价值的大小，它是由生产该商品的社会必要劳动时间决定的；商品的价值总量是单位商品的价值量与同质商品的数量之积。‎ ‎②劳动生产率可分为个别劳动生产率和社会劳动生产率。‎ 个别劳动生产率的关键词通常为“某企业”“某生产者”；社会劳动生产率的关键词通常为“全社会”“某行业”等。‎ ‎③提高社会劳动生产率具有重要意义。各部门、各行业劳动生产率的提高，必将引起社会劳动生产率的提高。社会劳动生产率提高后，同一劳动在同一时间内所生产的使用价值量增多，社会财富增多，从而能够满足人民日益增长的美好生活需要。社会劳动生产率提高，单位商品的价值量下降，商品的价格下降，人们可以买到更多“物美价廉”的商品。‎ 命 题 探 究 命题点1　影响价格的因素 命题揭秘：作为生活中十分常见的经济现象，影响价格变动的因素历来是全国各地高考的必考点。考查时主要是在题干中给出商品价格的变化，由考生分析并选择变化的原因，此类题以图表类试题居多，往往又结合价格变动的影响一起考查。　　‎ 296‎ 典题1　(2018·课标Ⅰ，12)根据马克思的劳动价值理论，如果生产某种商品的社会劳动生产率提高，在其他条件不变的情况下，与生产该商品相关的判断如表所示。‎ 序号 社会必要劳动时间 单位商品价值量 商品数量 商品价值总量 ‎①‎ 缩短 降低 增加 不变 ‎②‎ 缩短 降低 增加 增加 ‎③‎ 不变 增加 降低 不变 ‎④‎ 不变 降低 增加 增加 其中正确的是(　A　)‎ A．① 　 　 B．② 　 　 ‎ C．③ 　 　 D．④‎ ‎[解析]　①判断正确，单位商品价值量与社会劳动生产率呈反比关系，与社会必要劳动时间呈正比关系，社会劳动生产率与商品数量呈正比关系，社会劳动生产率发生变化，该商品的价值总量不变。②③④判断均存在错误，排除。‎ ‎〔变式训练1〕　(2017·课标Ⅱ，12)全球智能手机市场品牌众多，竞争激烈。2016年，多数国际厂商出货量同比下滑。中国某厂商依托技术创新和流程创新，自主开发芯片、电池等核心部件，生产出功能更强、性价比更高的手机，出货量逆势增长58.4%。该厂商的成功得益于(　C　)‎ ‎①依托自主开发提高社会劳动生产率，使商品价值增加 ‎②个别劳动生产率高于社会劳动生产率，获得竞争优势　③依托自主创新提高商品的使用价值，扩大了商品需求　④个别劳动时间大于社会必要劳动时间，商品价值增加 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　“依托技术创新和流程创新，自主开发芯片、电池等核心部件”，据此可以推出该厂商的成功得益于自主创新，“功能更强”意味着使用价值的提升，“出货量逆势增长58.4%”说明商品需求扩大，③符合题意；该厂商提高的是个别劳动生产率，且社会劳动生产率提高会使商品价值降低，①错误；商品的价值由社会必要劳动时间决定，与个别劳动时间无关，④错误；企业依靠科技提高个别劳动生产率，有利于获得竞争优势，提高经济效益，②正确。‎ 命题点2　价值规律的分析 命题揭秘：以选择题形式考查时，通常是图表题的形式，设置某些商品价格变动情况，分析其变动趋势、原因；以非选择题的形式考查时，通常是设置某些经营活动，考查如何运用价值规律提高经济效益。　　‎ 典题2　下图为变动着的市场价格，从中得出的合理结论有(　D　)‎ 296‎ A．价格处于M时，是宏观调控的最佳时期 B．价格处于N时，其替代品的需求量增加 C．价格处于Q时，就是均衡价格 D．价格处于M、N时，对高档耐用品的需求量影响大 ‎[解析]　价格最高时不一定是宏观调控的最佳时期，A不合题意。价格最低时，替代品的需求量减少，B不符合题意。均衡价格是指在供给量和需求量，需求价格和供给价格相等时的市场价格，不等于价值与价格的相符，C与题意不符。‎ ‎〔变式训练2〕　2018年初，暴雪袭卷我国中东部地区，导致交通受阻，运输成本上升，菜价上浮。这表明(　C　)‎ ‎①商品价格变动受价值规律支配　②商品价格是由供求关系决定的　③价格的变动是由市场来调节的　④气候是影响商品价格的直接因素 A．①②　 B．③④　‎ C．①③　 D．②④‎ ‎[解析]　材料表明商品价格变动受价值规律支配，交通受阻，运输成本上升，菜价上浮，说明价值决定价格，供求影响价格，价格的变动是由市场来调节的，①③符合题意；商品价格是由价值决定的，②错误；价值和供求都是影响商品价格的直接因素，④错误。故选C。‎ 核心考点二：价格变动的影响 ‎1．与价格相关的知识 ‎(1)价格与利率：当发生通货膨胀时，国家可以通过提高利率来抑制消费，稳定物价。‎ ‎(2)价格与财政，国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。当发生通货膨胀时，国家可以通过紧缩性的财政政策，降低物价。‎ ‎(3)价格与市场调节：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源优化配置。‎ ‎(4)价格与宏观调控，稳定物价是我国宏观调控的主要目标之一。稳定物价，应以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。‎ ‎2．生产、生活中的价格变动曲线 曲线名称 图像 经济涵义 296‎ 供给曲线 供给量的变化与价格呈正方向变动。价格升高，获利增多，生产扩大，供给增加；价格降低，获利减少，生产减小，供给减少 需求曲线 需求量的变化与价格呈反方向变动。当某种商品价格上升时，人们会减少对它的购买；当这种商品价格下降时，人们会增加对它的购买 供给变 动曲线 表示价格不变的情况下，其他条件变化对商品供给量的影响。S1到S2表示在价格不变的情况下，由于其他条件变化导致该商品供给量增加，如国家的生产补贴等 需求变 动曲线 表示价格不变的情况下，其他条件变化对商品需求量的影响。D1到D2表示在价格不变的情况下，由于其他条件变化导致该商品需求量增加，如国家的消费补贴等 需求弹 性曲线 表示不同商品对价格变动反应的程度不同。价格变动对生活必需品的需求量影响较小(需求弹性小)，对高档耐用品的需求量影响较大(需求弹性大)。所以D1属于生活必需品需求曲线，D2属于高档耐用品需求曲线 互补品、‎ 替代品需 求曲线 表示某种商品价格变动对其互补品、替代品需求量的影响。某种商品价格变动与其互补品需求量的变化呈负相关，与其替代品需求量的变化呈正相关，D1表明甲、乙两种商品是互补品，D2表明甲、乙两种商品是互为替代品 296‎ 命 题 探 究 命题点1　价格变动对生产和生活的影响 命题揭秘：价格变动的影响在日常生活中很常见，此考点一直是高考中的高频考点。常见的考法是以有关价格的经济现象或国家针对价格的调控措施为出题素材，考查这些现象或措施的影响。　　‎ 典题3　(2018·课标Ⅱ，12)甲、乙、丙是三种相关商品。当甲的价格上升后，乙与丙的需求变动如下图所示。‎ ‎　‎ 这表明(　A　)‎ ‎①甲与乙是互补品　②甲与乙是替代品　③甲与丙是替代品　④甲与丙是互补品　⑤乙与丙是替代品　⑥乙与丙是互补品 A．①③　　 B．②④　　‎ C．②⑤　　 D．④⑥‎ ‎[解析]　①③正确，根据需求法则，一般情况下，甲的价格上升，那么甲的需求量会下降。图中乙的需求量也下降，两者的变化方向一致，由此推知甲与乙是互补商品；丙的需求量增加，甲与丙变化方向相反，由此推知甲与丙互为替代品。②④判断错误。⑤⑥不选，依据图示判断不出乙和丙的关系。‎ ‎〔变式训练3〕　(2016·课标Ⅰ，12)互补品战略是企业利用两种商品之间的互补关系，优化产品组合，达到一定目标的经营战略。下列做法属于该战略的是(　B　)‎ ‎①某快餐店与饮料商合作，提供汉堡包与饮料搭配的套餐　②为降低碳排放，某运输公司将动力燃料由汽油改为天然气　③为促销增利，某企业降低其喷墨打印机价格，提高墨盒价格　④玉米价格上涨，某饲料厂在生产中减少玉米用量，增加小麦用量 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　如果两种商品必须组合在一起才能满足人们的某种需要，这两种商品就是互补商品；如果两种商品的功用相同或相近，可以满足人们的同一需要，这两种商品就互为替代品。汉堡包与饮料、打印机与墨盒均属于互补商品，故①③是利用商品互补关系提高经营效果，符合题意；汽油和天然气、玉米和小麦互为替代品，故排除②④。‎ 命题点2　与价格变动的有关曲线 296‎ 命题揭秘：曲线图能把复杂的经济关系用直观的图示表达出来，能较好地体现数学逻辑思维与经济学知识的融合，全面地考查学生解读和阐释信息、分析和解决问题的能力，是高考的必考题型。常见的命题方式：一是给出相关数值，市场的变化，选择符合条件的曲线，二是给出相关图像，判断符合曲线变化的具体情况，分析导致曲线变化的因素。　　典题4　(2017·课标Ⅰ，12)甲与乙是互补商品，甲商品具有需求弹性。假定甲的价格下降，其他条件不变，则乙的需求变动图示是(　C　)‎ ‎[解析]　在有互补关系的商品中，一种商品的价格下降、需求量增加，在其他条件不变的情况下，会引起另一种商品的需求量随之增加，C表达正确，D表达错误。A表示价格下降，需求量增加，与题意不符。B表示价格上升，需求量减少，亦与题意不符。‎ ‎〔变式训练4〕　右图表示的是甲、乙两种商品的需求变化，对此，下列判断正确的是(　C　)‎ ‎①甲、乙的价格与需求量都呈正向变动　②甲、乙的价格与需求量都呈反向变动　③甲、乙相比，甲商品更可能是生活必需品　④甲、乙相比，甲商品更可能是高档耐用品 A．①③　 B．①④　‎ C．②③　 D．②④‎ ‎[解析]　从图像可以看出，甲、乙两种商品的价格与需求量呈反向变动，②正确，①排除；在价格变动的影响下，甲商品的需求量变动小，乙商品的需求量变动大，由此推断，甲商品可能是生活必需品，乙商品可能是高档耐用品，③正确，④排除。故选C。‎ 经济生活图像题解题技巧 做经济生活的图像题，首先要确定横轴和纵轴各代表什么，然后根据所学知识确定两个变量是正相关还是负相关。如果是由商品自身价格引起的变化是点移动，如果是由其他因素导致的变化是线移动。一般情况下，曲线向左平移表示数量减少，向右平移表示数量增加。‎ 296‎ 第三课　多彩的消费 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.消费及其类型；影响消费的因素、消费类型、消费结构 ‎2．树立正确的消费观：消费心理、消费行为 ‎1.明确影响消费的因素，掌握提高消费水平的措施 ‎2．明确不同的消费类型及其特点，理解消费结构变化的意义 ‎3．理解四种消费心理，能够对其做出正确的评价 ‎4．作为一个理智的消费者，应如何树立正确的消费观 ‎1.一大因素：收入是影响消费的主要因素 ‎2．三种分类：按消费目的分的三种消费类型 ‎3．四项区分：四种消费心理、四项消费原则 ‎1.收入是消费的基础和前提 ‎2．居民消费水平不仅取决于当前的收入，而且受未来收入预期的影响 ‎3．提高消费水平最根本的途径是贯彻落实科学发展观，大力发展生产力，提高居民收入；政府要完善分配制度，促进收入分配公平，缩小收入差距，健全完善社会保障制度；加强宏观调控，稳定物价 ‎4．恩格尔系数减小，通常表明人们生活水平提高，消费结构改善 ‎5．要树立正确的消费观：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗 考 点 剖 析 ‎ (一)消费及其类型 ‎1．收入水平对消费的影响 296‎ ‎(1)当前可支配收入：收入是消费的！！！基础###和！！！前提###。在其他条件不变的情况下，人们当前可支配收入越多，对各种商品和服务的消费量就！！！越大###。‎ ‎(2)未来预期收入：居民消费水平不仅取决于当前的收入，而且受！！！未来收入预期###的影响。‎ ‎(3)收入差距：社会总体消费水平的高低与人们！！！收入差距###的大小有密切的联系。人们收入差距过大，总体消费水平会！！！降低###；收入差距缩小，会使总体消费水平！！！提高###。‎ 提示：收入水平高，消费水平不一定就高，因为消费水平的高低还要受到物价水平、消费观念、生产水平等诸多因素的影响。‎ ‎2．消费类型 ‎(1)按消费目的不同，分为！！！生存###资料消费、发展资料消费和！！！享受###资料消费。‎ ‎(2)受消费观念的变化和技术进步等因素的影响！！！贷款消费###和！！！租赁消费###越来越常见。‎ ‎(二)树立正确的消费观 ‎1．消费心理 ‎(1)从众心理引发的消费：！！！盲目从众###是不可取的。‎ ‎(2)！！！求异###心理引发的消费：过分标新立异，是不值得提倡的。‎ ‎　(3)！！！攀比###心理引发的消费：这种消费心理是不健康的。‎ ‎(4)！！！求实###心理主导的消费：这是一种理智的消费。‎ ‎2．消费行为应坚持的原则 ‎(1)量入为出，适度消费：在自己的！！！经济承受能力###之内进行消费。‎ ‎(2)避免盲从，理性消费：避免盲目跟风，避免！！！情绪化###消费，避免只重物质消费忽视！！！精神消费###。‎ ‎(3)保护环境，绿色消费：主旨为！！！保护消费者健康和节约资源###；核心是！！！可持续性###消费。‎ ‎(4)勤俭节约，艰苦奋斗：艰苦奋斗精神，任何时候都应该发扬光大。‎ ‎[记忆小窍门]消费心理、消费原则 从众消费具体析，盲目从众不可取。‎ 求异心理追时尚，过多求异不提倡。‎ 攀比消费不健康，求实心理才阳光。‎ 适度理性和绿色，艰苦奋斗要节约。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】提高居民消费水平的根本途径是增加居民收入 296‎ 分析：生产决定消费，人们消费所需要的一切商品和服务都是靠生产创造出来的，大力发展生产是提高居民消费水平的根本途径。收入是消费的基础和前提，是影响消费水平的主要因素，但生产决定分配，收入的多少最终来讲也是由生产决定的。‎ ‎【易错2】随着生产力的发展和人们生活水平的提高，生存资料消费将逐步被发展资料、享受资料消费所取代 分析：随着生产力的发展和人们生活水平的提高，生存资料消费的比重将逐渐降低，发展资料、享受资料消费的比重将逐渐提高，但生存资料消费仍是满足人们生存需要必不可少的消费，因此生存资料消费被发展资料、享受资料消费所取代说法错误。‎ ‎【易错3】恩格尔系数越高，居民生活水平越高 分析：恩格尔系数是食品支出占家庭消费总支出的比例。食品消费属于生存资料消费，食品支出占家庭消费总支出的比例越高，用于发展资料、享受资料消费的比例相对越低，生活水平越低，因此恩格尔系数越高，居民生活水平越低。‎ ‎【易错4】恩格尔系数降低，家庭消费中用于食品方面的支出减少 分析：恩格尔系数降低，家庭消费中用于食品方面的支出比例减小，但家庭消费中用于食品方面支出的绝对量不一定减少，甚至还可能增加。‎ ‎【易错5】贷款消费属于超前消费，不值得提倡 分析：只要预期未来收入能还上贷款，贷款消费就不属于超前消费，对未来收入有保障的居民不失为一种明智的消费类型。‎ ‎【易错6】崇尚节俭等于滞后消费，同样不值得提倡，应坚持适度消费 分析：崇尚节俭是中华民族的传统美德，并不是某种具体的消费方式，也不会限制人们的消费。作为优良传统，何时都应坚持继承和发扬，与扩大内需和消费不矛盾。适度消费，即合理消费，就是使消费与我国的国情及家庭收入相适应，量入为出，既不滞后，又不超前，既不人为抑制，又不盲目攀比，而是根据生产力发展水平和家庭收入的多少合理进行消费。‎ 核心考点一：消费及其类型 1． 影响消费的因素及提高消费水平的措施 296‎ 因素 关系 措施(国家)‎ 经济发展水平(根本因素)‎ 生产决定消费 大力发展生产力，提高我国经济发展的总体水平 居民收入 ‎(直接因素)‎ 收入是消费的基础和前提 当前可 支配收入 保持经济稳定增长，增加居民收入 未来收 入预期 增加就业、完善社会保障体系 社会收 入差距 贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域协调发展，缩小收入差距，关注社会公平；初次分配和再分配都要注重公平 物价变动 ‎(重要因素)‎ 物价影响人们的购买能力 加强宏观调控，稳定物价 宏观政策 通过财政的收支和税收的增减影响社会总需求(财政政策)；通过存贷款基准利率和存款准备金率的调整影响消费(货币政策)‎ 形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能 消费心理和 消费观念 ‎(主观因素)‎ 影响消费水平和消费习惯 引导消费者端正消费心理，树立正确的消费观 ‎[注]　影响消费水平的因素很多，除收入和物价外，社会经济发展水平、消费观念、家庭人口数量和结构、社会福利制度等都对居民消费水平有重要影响。另外，提高消费水平的措施：个人：树立正确的消费观、就业观，增加收入。企业：积极承担社会责任，增加就业，保障劳动者的合法权益，注重提高产品质量和服务水平，诚信经营，遵守市场交易规则，营造良好市场秩序。‎ ‎2．根据不同的特点判断消费类型 特点 消费类型 预支未来收入 贷款消费 所有权不变更，使用权暂时让渡 租赁消费 最基本的消费 生存资料消费 提高自身素质，全面发展 发展资料消费 身心愉悦，丰富物质生活和精神生活 享受资料消费 296‎ 命 题 探 究 命题点　消费及其类型 命题揭秘：国家对民生的高度关注使考查此知识的试题成为高考的“常客”。考查角度主要有“是什么、为什么、怎么做”三个方面。材料一般以恩格尔系数或居民消费内容、消费结构的变化为背景，或以体现说明类试题的形式要求考生概括消费水平或消费结构的情况或以原因意义类试题的形式考查影响消费水平的因素和消费对国家、企业、个人的影响；或以方法措施类试题考查提高消费水平的措施。‎ 典题1　清代诗人张璨，人到中年，家道中落，抚今追昔，写有一首《无题》：“书画琴棋诗酒花，当年件件不离它。而今七事都变更，柴米油盐酱醋茶。”这体现的经济学道理是(　C　)‎ A．预期收入会影响人们的消费水平 B．居民消费水平要受社会经济发展制约 C．收入是消费的基础和前提 D．生存资料消费是最基本的消费 ‎[解析]　材料没有体现预期收入影响人们的消费水平，A不选；居民消费水平要受社会经济发展制约在材料中没有体现，B不选；张璨因家道中落而家庭收入减少，这导致他的消费由“书画琴棋诗酒花”变更为“柴米油盐酱醋茶”，这体现了收入是消费的基础和前提，C正确；生存资料消费是最基本的消费不是材料所强调的，D不选。故选C。‎ ‎〔变式训练1〕　据统计，近年来我国限额以上企业商品零售额中，金银珠宝类、家具类、通讯器材类等热点消费领域销售均实现了20%以上的增长，汽车类销售增速比上年提高3.1%。从消费目的上看，上述数据表明我国居民(　A　)‎ A．发展资料与享受资料的消费逐步增加 B．生存资料消费的数量减少，质量增加 C．发展和享受资料消费已取代生存资料消费 D．收入差距正在消失，总体消费水平提高 ‎[解析]　生存资料的比重会逐步减少，但绝对数量并非减少而应该是增加，故B错误；生存资料消费不可能被取代，C错误；D中的“消失”不符合实际。故选A。‎ 推理型选择题的解法 推理型选择题的解法关键是找出题干所示信息与题肢观点有无必然的联系，是否符合我们所学知识之间的内在联系，这是该题型题肢创设的主要方法之一。近年来，该题型越来越受到重视，全国新课标卷等不断在使用这种题型。复习的关键就是真正搞清楚知识之间的内在联系、真实联系，如果没有必然联系，就推不出题肢的正确性。‎ 296‎ 核心考点二：消费心理与消费行为 ‎1．树立正确的消费观 原则 要求 反对 量入为出，适度消费 在自己的经济承受能力之内进行消费。消费要与国情及家庭收入相适应，合理消费 既反对超前消费，也反对消费滞后 避免盲从，理性消费 理性消费，健康消费 反对跟风随大流、情绪化消费，反对只重物质消费，忽视精神消费 保护环境，绿色消费 形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，以保护消费者健康、节约资源和保护环境为主旨，实现可持续性消费 破坏人与自然的和谐 勤俭节约，艰苦奋斗 以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻，做到戒奢从俭 铺张浪费，骄奢淫逸 ‎[图解]　‎ ‎2．从四方面综合理解消费的内涵 角度 内容 消费支出 与自身的收入相适应，与国家经济社会发展水平相适应，既不超前，也不滞后 296‎ 消费内容 物质消费与精神消费协调发展，合乎科学，有利于身心健康和全面发展，有利于社会的可持续发展 消费心理 不盲从、不攀比、不情绪化消费，提倡求实心理 消费原则 适度、科学、环保、绿色消费，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神 命 题 探 究 命题点　树立正确的消费观 命题揭秘：高考对树立正确的消费观的考查，最为常见的考法是以生活中的某些消费行为为出题素材，或从“是什么”的角度要求考生判断属于什么消费心理或消费观，并进行分析评价；或从“怎么做”的角度考查如何进行正确的消费。‎ ‎　　典题2　(2016·课标Ⅲ，13)时下，出现了一个新的消费群体——试客。这一群体在购物前先从网络上索取相关商家的免费试用品，经过仔细试用并与其他使用者相互交流后才决定是否购买。试客的购买行为(　D　)‎ A．是从众心理引发的消费　 B．是求异心理主导的消费 C．是攀比心理引发的消费　 D．是求实心理主导的消费 ‎[解析]　试客先索取免费试用品，经过仔细试用并与其他使用者交流后才决定是否购买，这种购买行为讲究实惠，是求实心理主导的消费，D符合题意；从众心理强调跟风、随大流，求异心理追求与众不同、标新立异的效果，攀比心理强调饮食消费向广告看齐，服装消费向名牌看齐，娱乐消费向流行看齐等，故A、B、C不符合题意。‎ ‎〔变式训练2〕　试客是指那些走在消费者前沿的人群，在购物前，他们先从互联网上免费索取相关商家的赠品使用，经过仔细试用和与其他爱好者相互交流后才进行购买。试客的行为(　B　)‎ ‎①有利于企业的品牌推广　②是攀比心理引发的消费　③减少了商品的价值量　④是求实心理引发的消费 A．①③　　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．②④‎ ‎[解析]　②与题意不符，试客的行为是求实心理引发的消费，而不是攀比心理引发的消费。③与题意不符，试客的行为并没有减少商品的价值量。故选B。‎ 如何区分不同的“消费心理”‎ ‎①人有我有是从众，人有我异为求异，人无我有、人有我优为攀比，注重实用为求实。②盲目从众不可取，过分标新吓死人；虚荣攀比活受罪，理智求实乐融融。‎ 296‎ 第一单元整合提升 ‎〔体系构建〕‎ ‎〔要点整合〕‎ 一、保持人民币币值稳定的意义 企业生产 保持人民币币值稳定，可以实现出口企业的稳定发展，从而维护我国经济的稳定 发展方式 协调出口、投资、消费结构，从而促进我国经济发展方式转变 消费水平 减少国际市场波动对国内市场的影响，稳定物价，提高人民的生活水平 国家利益 保持我国高额外汇储备不贬值，有利于维护我国经济利益 经济 全球化 有利于引进外资和先进技术，通过国际贸易实现利益共享，资源互补，提高对外开放水平，稳定世界经济秩序 二、市场经济中的价格波动 ‎1．价格波动的原因 ‎(1)供求影响价格：供不应求，价格升高；供过于求，价格降低。‎ ‎(2)价值决定价格：价值量大，价格高；价值量小，价格低。‎ ‎(3)纸币发行量：纸币发行量超过市场流通中实际需要的货币量，导致价格上涨，反之价格下跌。‎ ‎(4)国家宏观政策：国家采取积极的财政和货币政策，减少税收，增加财政支出；降低存贷款利率，能够增加市场流通货币量，拉动社会总需求，从而推动物价上涨。反之物价降低。‎ ‎2．价格波动的影响 296‎ ‎(1)对人们生活的影响：价格高，居民购买力降低；价格低，居民购买力提高。价格变动有利于引导居民消费趋向。‎ ‎(2)对生产的影响：调节产量；调节生产要素的投入。‎ ‎(3)价格与市场；市场是资源配置的基础，价格是市场配置资源的重要引导，也是市场信息传递的载体。‎ ‎(4)价格与宏观调控：国家通过经济手段、行政手段或者法律手段，调节物价，从而引导企业生产和居民消费，从而推动资源节约型社会建设，实现健康持续发展。‎ 三、消费在国民经济发展中的作用 ‎(1)消费与生产：消费的发展促进生产的发展。消费是生产的最终目的和动力；新的消费需求，对生产的调整和升级具有导向作用；新的消费热点会带动一个产业的出现和成长；消费为生产创造出新的劳动力，并提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。‎ ‎(2)消费与经济发展方式：消费、出口、投资是拉动经济增长的三驾马车，要想推动经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，必须坚持扩大内需，特别是消费需求的方针，促进经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动。‎ ‎(3)消费观念与经济发展：引导消费者树立正确的消费观念，倡导保护环境，绿色消费，推动经济的可持续发展。‎ ‎(4)消费与全面小康社会建设：刺激消费，提高居民消费水平，有利于提高居民生活质量，推动全面小康社会建设。‎ ‎(5)消费与收入分配：扩大内需，刺激消费，可以推动政府更好地调节收入差距，维护社会公平，贯彻落实科学发展观。‎ ‎〔答题模板〕‎ 一、有关“价格变动与稳定物价”的命题 ‎[设问模式]‎ ‎(1)分析×××价格不断上涨(下降)的原因。‎ ‎(2)政府为稳定物价所采取措施的经济生活依据是什么？‎ ‎(3)政府调控物价的原因。‎ ‎[答题要素]‎ ‎(1)分析价格变动的原因。‎ 提示：价值＋供求＋纸币发行＋市场缺陷＋经济政策 296‎ ‎①价值决定价格：价值量越大，商品价格越高；价值量越小，商品价格越低。②供求影响价格：供不应求，价格上升；供过于求，价格下降。③纸币发行量：如果纸币的发行量超过了流通中所需要的货币量，物价会上涨；相反，物价会降低。④市场的缺陷：市场调节具有自发性、盲目性、滞后性，一些生产者、经营者恶意囤积，哄抬价格。⑤国家经济政策：国家宏观经济政策主要通过控制流通中的货币量以及财政支出的数量来平衡社会总供给和总需求，保持物价稳定。‎ ‎(2)稳定物价的措施有哪些？‎ 提示：科技＋发展生产＋纸币发行＋市场监管＋宏观调控 ‎①依靠科技进步，提高社会劳动生产率，降低生产成本。②大力发展生产，保障商品的有效供给。③合理控制纸币的发行量，使纸币发行量与流通中所需要的货币量相符合。④加强市场监管，通过经济立法和行政命令等手段，打击市场炒作等行为。⑤加强宏观调控，通过财政政策和货币政策调节社会总需求。‎ ‎(3)政府调控物价的原因。‎ 提示：①价格过快上涨导致人们实际生活水平下降。特别是食品价格上涨，影响中低收入群众的基本生活，不利于社会稳定。②加强宏观调控是为了弥补市场调节的不足，是我国社会主义性质决定的。③稳定物价，防止通胀是国家宏观调控的主要目标之一。④降低流通成本、稳定供给，这是尊重市场规律的要求。⑤调控物价有利于保障人民的基本生活，体现了以人为本。‎ 二、有关“提高消费水平”的命题 ‎[设问模式]‎ ‎(1)影响消费的因素有哪些？‎ ‎(2)我国应怎样提高居民的消费水平？‎ ‎(3)运用经济生活知识，说明政府应如何扩大国内消费需求。‎ ‎[答题要素]‎ ‎(1)影响消费的因素有哪些？‎ 提示：收入(当前、未来和差距)＋物价＋其他因素 ‎①收入是消费的基础和前提。②未来收入预期也会影响居民的消费水平。③收入差距的大小影响社会总体消费水平。④物价的变动会影响人们的购买能力。⑤广告和国家经济政策等。‎ ‎(2)怎样提高居民的消费水平？‎ 提示：国家＋企业＋个人 作为国家：①最根本的途径是贯彻落实科学发展观，大力发展生产力，提高居民收入。②政府要加强宏观调控，综合运用多种手段，保持供需平衡，保持物价稳定。③政府要完善分配制度，促进收入分配公平，初次分配与再分配领域都要注重公平；统筹区域和城乡协调发展，缩小差距，提高社会总体消费水平。④健全社会保障体系，提升居民的消费信心。⑤培育新的消费热点，加快消费结构升级。开发利用国内、国际市场，尤其是开拓农村市场，充分发挥消费对生产的促进作用。⑥政府要加大市场监管力度，依法制裁各种违法行为，为消费者创造良好的消费环境。‎ 296‎ 作为企业：要提高产品质量，树立良好的信誉和企业形象，搞好售后服务，使自己的产品得到消费者的认可。‎ 作为个人：要通过自己的知识和劳动，增加个人收入。树立正确的消费观。‎ ‎〔解题指导〕‎ 经济生活图像类选择题解题方法 ‎[题型特点]　数据、图像、表格是分析经济现象和经济活动的重要工具。近几年高考，利用图像考查经济生活中概念之间关系的试题明显增多，内容主要涉及供求与价格、收入与消费、投资收益与风险、效率与公平、税收与税率等。图像类选择题不仅要求学生有比较高的获取和解读试题信息的能力，能准确把握图像提供的经济信息，而且要求学生熟练掌握经济生活相关知识，把握知识之间的内在联系，因此这类试题体现了对学生综合能力和综合素质的考查。‎ ‎[解题方法]　‎ ‎1．区分自变量和因变量 在这里，我们参考数学学科中自变量和因变量的概念。在函数关系式中，某特定的量会随另一个量的变动而变动，某特定的量被称为因变量，另一个量是自变量。我们也可以这样理解，“自变量”是原因，“因变量”是结果。‎ 表示方法：在坐标轴中，一般情况下，OX轴(横坐标轴)为自变量，OY(纵坐标轴)为因变量。例如：随着时间的推移，商品的价格下降或上升，时间是自变量，价格是因变量。不过，在经济生活自变量与因变量的判断中还要考虑经济现象之间引起与被引起的关系。随着社会劳动生产率的提高，商品的价值量下降，社会劳动生产率是自变量，商品的价值量是因变量；随着收入水平的提高，消费水平会逐步提高，收入水平是自变量，消费水平是因变量。在具有相互影响的一对关系中，更要根据题干要求，正确判断谁影响谁，如价格与供求：供求影响价格，价格反过来也影响供求。特别要注意的是，供求曲线表示的是价格变动对供给和需求的影响，价格是自变量，供给和需求是因变量。‎ 例1　下图中，X为自变量，Y为因变量，假定其他条件不变，下列选项与图中反映的变动关系相符的是(　D　)‎ A．X为汽车的价格，Y为汽油的需求量 B．X为物价总水平，Y为货币的实际购买力 C．X为居民可支配收入，Y为恩格尔系数 D．X为出口额，Y为外汇收入 296‎ ‎[解析]　本题考查价格变动的影响、影响消费的因素、消费结构及对外贸易知识，考查学生调动和运用知识的能力。解答本题的关键是熟练把握教材知识。因为图中的X为自变量，Y为因变量，当X为出口额，Y为外汇收入时，两者是正向关系，故应选D；若X为汽车的价格，Y为汽油的需求量，因为随着汽车价格的升高，人们对汽车的需求减少，因此对汽油的需求也减少，两者是反向关系，故不选A；若X为物价总水平，Y为货币的实际购买力，则随着物价总水平升高，货币的实际购买力会降低，两者是反向关系，故不选B；若X为居民可支配收入，Y为恩格尔系数，则随着居民可支配收入的增加，恩格尔系数会降低，两者是反向关系，故不选C。‎ ‎2．明确正比、反比(或正相关、负相关)‎ 图1表示xy成正相关，图2表示xy成负相关。在经济生活中，成正比(或成正相关)的经济现象有：流通中需要的货币量与商品的价格总额、价格与通货膨胀率、本币汇率与本币的价值、商品的价值与价格、商品价格与替代品的需求量、个别劳动生产率与企业创造的价值总量、收入水平与消费水平、投资收益与风险、经济发展水平与财政收入等。成反比(或成负相关)的经济现象有：流通中需要的货币量与货币流通速度、单位商品的价值量与社会劳动生产率、商品价格与货币本身的价值、商品价格与商品的需求量、商品价格与其互补品的需求量、经济发展水平与失业率等。‎ 例2　假定其他条件不变，在通常情况下，下列经济现象与曲线所反映的变动关系相符合的是(　B　)‎ ‎①Y为价格，X为需求量，经济现象在A曲线上变动，相关企业会减少对该商品互补品的生产 ‎②Y为某商品的社会劳动生产率，X为该商品的价值量，经济现象在B曲线上变动，企业获利就会增加 ‎③Y为人民币对美元汇率，X为我国进口量，经济现象在A曲线上变动，对外贸易额一定增长 ‎④Y为科技创新能力，X为经济增长质量，经济现象在B曲线上变动，有利于促进国民经济持续健康发展 296‎ A．①③　 B．①④　‎ C．②③　 D．②④‎ ‎[解析]　解答本题，首先要根据函数图像判断A曲线Y与X成负相关，B曲线Y与X成正相关；然后分析四个选项，看哪些经济现象与曲线所反映的变动关系相符合。商品价格上涨，人们对该商品需求减少，商品价格与该商品需求量的变化成负相关，对某商品需求减少，对其互补品需求也会减少，①正确；商品的社会劳动生产率提高，单位商品价值量下降，商品价值量与社会劳动生产率成反比，商品价值量下降，企业获利不一定增加，②错误；人民币对美元汇率上升，人民币升值，有利于进口，不利于出口，进口会相应增加，对外贸易额不一定增长，③错误；科技创新能力增强，有利于提高经济增长质量，有利于促进国民经济持续健康发展，④正确。故选B。‎ ‎3．注意斜率的大小 斜率在政治学科中一般不用，但在特殊情况下也有所运用。如考查价格变动对生活必需品和高档耐用品的影响、收入变动对家庭消费的影响、利率变动对不同投资方式的影响等，就得通过对斜率的分析来判断。‎ 例3　假设甲国化妆品市场高档品牌被进口品牌垄断，为保护国内产业发展，甲国对进口化妆品提高关税，致其价格飙升；受此影响，消费者转向国产中低档品牌，使进口高档品牌的需求曲线(D1)和国产中低档品牌的需求曲线(D2)发生变动。不考虑其他因素，能正确反映这一变化的图形是(　D　)‎ ‎[解析]　本题材料给的信息“进口化妆品价格飙升，消费者转向国产中低档品牌”很明确，分析其需求曲线，D1应该是需求减少，D2是需求增加。做对本题关键是要细心，看清楚箭头方向和D字母下面的标号，不要弄混淆了。D1需求减少的只有D。‎ ‎4．注意箭头指示的方向或曲线运动的方向 函数图像不仅能以静态形式表示经济现象之间的正比、反比关系，而且还能通过图像的运动轨迹表示经济现象之间的变化。这就要求我们分析箭头指示的方向或曲线运动的方向，从中找出经济现象出现的变化。一般来说，箭头向右、向上、向右上表示提高、增加，箭头向左、向下、向左下表示降低、减少。‎ 296‎ 例4　与汽车中长途客运相比，高铁具有速度快、能耗低、安全性能高等优势，更能满足人们基于快捷、经济、安全等综合考虑的出行需求，逐渐成为城市间中长距离客运交通方式的首选。在其他条件不变的情况下，下图能反映高铁发展对汽车中长途客运需求的影响的是(　D　)‎ ‎[解析]　本题考查价格变动对生活消费的影响。高铁发展，会导致人们对其替代商品——汽车中长途客运的需求减少，形成供过于求局面，这会迫使汽车中长途客运下调票价以吸引客流。A表示的是供给减少，价格升高，排除；B表示的是供给增加，价格下降，排除；C表示的是需求增加，价格上涨，排除；D表示的是需求减少，价格下降，当选。‎ ‎〔针对训练〕‎ ‎1．受消费者绿色消费观和政府开征资源税的影响，高能耗产品的需求曲线(D)和供给曲线(S)一般会发生变动。不考虑其他因素，下图中能正确反映这种变动的图形有(　C　)‎ A．①③　　 B．①④　 　‎ C．②③　 　 D．②④‎ ‎[解析]　受绿色消费观和开征资源税的影响，对高能耗产品的需求量会减少，因此①不符合题意，②符合题意；对高能耗产品的需求量减少，生产高能耗产品的获利减少，生产者会缩小生产规模，高能耗产品的供给量会减少，因此③符合题意，④不符合题意。故本题答案选C。‎ 296‎ ‎2．宝兰高铁全线开通运营后。西安到兰州列车运行时间由原来的9小时缩短到3小时。西安至乌鲁木齐的列车运行时间由原来的近30小时缩短到14小时。如果不考虑其他因素，宝兰高铁的开通对西安至乌鲁木齐乘坐飞机需求量的影响，用图表示为(P为飞机票价，Q为数量，D1为高铁开通前乘坐飞机的需求曲线，D2为高铁开通后乘坐飞机的需求曲线)(　D　) ‎ ‎[解析]　高铁与飞机是互为替代品，宝兰高铁的开通后，不考虑其他因素，西安至乌鲁木齐乘坐飞机需求量会减少，需求曲线向左移动，D符合题意；A表示价格上涨，需求量扩大，与实际不符；B表示票价下跌，需求量扩大，与题意不符；C表示需求量扩大，与实际不符。正确选项为D。‎ ‎3．2019年冬，受降雪影响，全国各地蔬菜价格“疯”了般上涨。大雪并没有给蔬菜种植户们带来好处，地里的露地蔬菜因为被大雪压住，摘菜的数量大幅减少。不考虑其他因素，下图中(P为蔬菜价格，Q为数量，D为需求曲线，S为供给曲线)能够正确描述上述现象的是(　D　) ‎ ‎[解析]　材料表明，因为降雪导致露地蔬菜被大雪压住，无法采摘，供应减少，而同时期，消费者对蔬菜的需求不变，导致蔬菜价格上涨。图A表示的是供给不变，需求增加，价格上涨；图B表示的是供给不变，需求减少，价格下跌，与题意不一致；图C表示的是需求不变，供给增加，价格下跌；图D表示的是需求不变，供给减少，价格上涨。故选D。‎ ‎4．一边是煤炭业的疯狂投资，另一边是风电、核电等清洁能源的不断发展，导致煤炭价格持续低迷，煤炭行业的去产能任务尤为迫切和艰巨。在其他条件不变的情况下，下列曲线图中，能正确反映去产能前煤炭价格变化的是(　B　) ‎ 296‎ ‎[解析]　根据题意可知，煤炭在去产能前，供给量大，需求量减少，价格下跌，B符合这些条件；A表示供给量和需求量均扩大，与实际不符；C表示因为煤价上涨导致供给增加，需求减少，与实际不符；D表示供给减少，需求扩大，价格上涨，与实际不符。正确选项为B。‎ ‎5.右图中D为需求曲线，S为原来的供给曲线，S′为变化后的供给曲线，E、E′分别为变化前后商品的均衡价格。假定其他条件不变，下列情况中可能引起均衡点由E向E′移动的是(　B　) ‎ ‎①国家不再严格控制住房供地，集体闲置土地可以进入交易市场　②房地产税全面开征，房产持有成本的增长可降低市场需求　③“煤改气”背景之下，很多地方燃煤取暖被禁止，出现“气荒”　④空调行业通过技术创新，提高了劳动生产率 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ ‎[解析]　本题图示强调的是需求不变，供给增加，均衡价格下降。国家不再严格控制住房供地，集体闲置土地进入交易市场，将使住房市场供应增加，在需求不变的情况下，供给曲线向右平移，均衡价格由E移至E′，①正确且符合题意。空调行业提高劳动生产率，将使空调产量增加，供给曲线向右平移，均衡价格由E移至E′，④正确。②③反映了需求的变动，不符合题目要求。故选B。‎ ‎6．假定其他条件不变，下列选项与四个曲线图标信息描述相符的是(　B　)‎ 296‎ ‎①甲图中M商品属于生活必需品，价格变化对需求量影响比较小　②乙图正确反映个别劳动生产率与商品的价值量之间是正比关系　③丙图中从M点到N点变化反映商品供给量与价格之间呈反相关　④丁图中从M点到N点变化反映社会劳动生产率提高对需求影响 A．①③ B．①④ ‎ C．②③ D．②④‎ ‎[解析]　由甲图可知，价格对M商品的需求量影响较小，这表明M商品属于生活必需品，①正确；商品的价值量是由生产它的社会必要劳动时间决定的，与社会劳动生产率成反比，与个别劳动生产率无关，排除②；由丙图可知，价格上涨，供给增加，这表明商品供给量与价格之间呈正相关，排除③；商品价值量与社会劳动生产率成反比，社会劳动生产率提高，商品的价值量降低，价格下降，需求增加，④正确。故选B。‎ ‎7．某年春季，雨水丰沛，众人以为麦子必会丰产，结果开镰在即，顺手捏穗，方知穗虚粒瘪，皆因雨天偏多，光照不够而致，当年麦子歉收。若不考虑其他因素，用S、D分别表示供给和需求曲线，下列图示能正确反映“麦子歉收”后其价格变动的是(　A　) ‎ ‎[解析]　麦子歉收，即供给减少，因此价格上涨，A符合题意；B表示供给增加，价格下跌，B不符合题意；C、D体现的是需求的变化，材料体现的是供给的变化，排除C、D。故选A。‎ ‎8.甲商品价格(P甲)与乙商品需求量(Q乙)之间存在如图所示关系。在其他条件不变的情况下，下列判断正确的是(　B　) ‎ 296‎ ‎①甲商品与乙商品互为替代品 ‎②甲商品与乙商品是互补商品　③甲商品价格上升会带来乙商品的需求量的增加　④甲商品价格下降会带来乙商品的价格的下降 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　根据题目曲线来看，随着甲商品的价格的上涨，其需求量相对会增加，故甲商品与乙商品互为替代品，甲商品价格上升会带来乙商品的需求量的增加，故①③入选。②错误，如果甲商品与乙商品是互补商品，那么随着甲商品价格上涨，乙商品的需求量会下降。④错误，甲商品价格下降未必会使乙商品的价格的下降。故选B。‎ ‎9．随着原料和运输成本的上升，加上房地产投资，基础设施投资的市场拉动，还受国家环保整治、淘汰过剩产能等综合因素影响，钢材价格一路盘升。如果用L表示成本曲线，S、D分别表示供给曲线和需求曲线，S′、D′分别表示S、D变动后产生的新的供给曲线和新的需求曲线。不考虑其他因素，下列能正确反映推动钢价上涨的图示是(　C　) ‎ A．①② B．②③ ‎ C．①④ D．③④‎ ‎[解析]　由于原材料和运输成本的上升，所以钢材的价格一路盘升，①体现了这一点；③随着成本的降低，价格上涨，与题意相反，不选；材料中强调由于房地产的投资、基础设施投资的市场拉动，所以对钢材的需求量应增加；同时由于国家环保整治、淘汰过剩产能导致供给量减少，④体现了这一点；②与材料相反。故选C。‎ 296‎ ‎10.右图是某农产品的变化曲线图，P和Q分别表示该农产品的价格和数量，需求曲线D到D1移动表示农产品的需求变化趋势，供给曲线S到S1移动表示该农产品供给变化趋势，E到E1表示农产品的均衡价格变化趋势。一般情况下，不考虑其他因素，可以推断出引起图示变化趋势的原因可能有(　B　) ‎ ‎①越来越多农民外出务工　②减少流通环节，降低成本 ‎③城镇人口和总人口持续增加　④该农产品种植面积扩大 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　越来越多农民外出务工，收入增加，导致对农产品需求增加，但由于从事农业生产的劳动力减少，农业生产规模减小，农产品供给减少，进而导致均衡价格上涨，①正确；减少流通环节，降低成本，农产品价格下降，②不符合题意，排除；城镇人口和总人口持续增加，一方面导致农业劳动者数量减少，生产规模减小，农产品供给量减少，另一方面导致对农产品的需求量增加，进而均衡价格上涨，③正确；该农产品种植面积扩大，农产品供给量应该增加，④不符合题意。故选B。‎ 第二单元　生产、劳动与经营 考情解读立标杆 命题点 考向扫描 真题举例 命题方向 生产与 经济制度 考向1　生产与消费 ‎2016·课标全国卷Ⅱ·38(2)‎ ‎2014·课标全国卷Ⅱ·38(1)‎ 296‎ 经常结合居民消费的变化考查生产与消费的关系，结合小微企业考查非公有制经济的地位和意义。经常以选择题形式考查消费对生产的反作用，以非选择题形式综合考查生产与消费的关系 考向2　我国的基本 经济制度 ‎2018·课标全国卷Ⅲ·14‎ ‎2017·课标全国卷Ⅰ·13‎ ‎2017·课标全国卷Ⅱ·15‎ 智慧备考：2020年高考命题可能会进一步加强对生产和消费的关系、我国的基本经济制度的考查。‎ 备考时要注意以下内容：‎ ‎(1)结合实际分析新的产业(如“互联网＋”)的积极影响。‎ ‎(2)结合材料分析供给侧结构性改革的重要意义。‎ ‎(3)结合国企改革分析国企改革的必要性和发展混合所有制经济的意义。‎ 企业与 劳动者 考向3　公司的经营 ‎2018·课标全国卷Ⅲ·13‎ ‎2018·课标全国卷Ⅰ·13‎ ‎2017·课标全国卷Ⅰ·38‎ ‎2016·课标全国卷Ⅱ·15‎ ‎2014·课标全国卷Ⅰ·14‎ 围绕企业经营与发展设计情景是近年来高考的重要命题形式，以主观题为主，主要考查企业经营发展的措施 考向4　劳动者 ‎2017·课标全国卷Ⅲ·14‎ 智慧备考：2020年高考很可能会继续加大对公司经营的考查，备考时要关注以下几点：‎ ‎(1)结合大数据分析企业面临的挑战。‎ ‎(2)结合整顿市场秩序分析企业应如何维护信誉和形象。‎ ‎(3)结合“互联网＋”分析电子商务的发展对于企业的作用。‎ ‎(4)结合相关内容计算企业的利润和利润率。‎ ‎(5)分析在供给侧结构性改革中企业应如何作为。‎ 投资与融资 考向5　商业银行 ‎2015·课标全国卷Ⅱ·14‎ 296‎ ‎2014·课标全国卷Ⅰ·12‎ 以选择题为主，常以某种投资方式或几种投资方式的组合为背景，要求分析各种投资方式的特点、收益，有时与财政的作用、宏观调控等知识相结合进行考查 考向6　投资与融资 ‎2016·课标全国卷Ⅰ·13‎ ‎2015·课标全国卷Ⅱ·12‎ 智慧备考：投资理财是课标全国卷命题的重点之一，多以选择题的形式呈现。备战高考要注意以下内容：‎ ‎(1)结合实际分析利率调整的积极影响。‎ ‎(2)根据目前的金融形势分析实施存款保险制度的积极意义。‎ ‎(3)结合互联网金融的发展分析股权众筹的意义。‎ ‎(4)结合材料分析各种投资的收益和风险。‎ 第四课　生产与经济制度 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.生产与消费：生产决定消费、消费对生产的反作用、发展生产的意义 ‎2．我国的基本经济制度：公有制为主体、国有经济及其主导作用、多种所有制经济共同发展 ‎1.从表现、阐释、结论三个角度明确生产与消费的辩证关系 ‎2．理清大力发展生产力的原因和措施 ‎3．从是什么、为什么和怎么办三个角度掌握社会主义初级阶段的基本经济制度 ‎4．分清国有经济的主导作用和公有制经济的主体地位，理解其区别与联系 ‎5．从形式、地位、作用三个方面认识非公有制经济 ‎1.一个基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 ‎2．两对关系：生产与消费的关系、公有制主体地位与国有经济主导作用的关系 ‎3．三个比较：公有制经济与国有经济的地位作用；公有制经济与非公有制经济的地位；公有制经济与非公有制经济的政策 ‎1.生产决定消费：生产决定消费的对象、方式、质量和水平，生产为消费创造动力 ‎2．消费对生产具有反作用 ‎3．消费调节生产，消费所形成的新的需要对生产的调整和升级起着导向作用 ‎4．消费是生产的动力，一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长 ‎5．公有制为主体，国有经济为主导 296‎ ‎6．通过表格理清公有制和非公有制经济的异同 ‎6．公有资产在社会总资产中占优势。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 考 点 剖 析 ‎ (一)生产与消费 ‎1．生产和消费的关系 ‎(1)生产决定消费。第一，生产决定消费的！！！对象###。第二，生产决定消费的方式。第三，生产决定消费的！！！质量和水平###。第四，生产为消费创造动力。‎ ‎(2)消费对生产有重要的反作用。第一，消费是生产的！！！目的###。第二，消费调节生产。第三，消费是生产的！！！动力###。第四，消费为生产创造出新的劳动力。‎ 特别提醒：正确处理生产与消费的关系 ‎1．从国家角度说，既要重视发展生产，满足人民日益增长的物质文化需要，又要重视引导消费需求，或刺激或抑制某些消费，促进经济良性发展。‎ ‎2．从生产者角度说，要重视生产过程，生产出物美价廉的商品，提高商品竞争力；要重视消费环节，只有重视市场上的消费需求，才能生产出适销对路的商品，提高市场占有率。‎ ‎3．从消费者角度说，既要继承优良的消费传统，又要与时俱进。改变落后的消费方式，形成科学的消费观念；根据生产发展的需要，在有偿还能力的前提下，适当扩大消费需求。‎ ‎2．发展生产力 ‎(1)大力发展生产力的原因：！！！发展###是解决我国一切问题的基础和关键。实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须牢牢把握！！！社会主义初级阶段###这个基本国情，牢牢立足！！！社会主义初级阶段###这个最大实际，以！！！经济建设###为中心，坚定不移把！！！发展###作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力。‎ ‎(2)大力发展生产力的措施：为了进一步解放和发展生产力，必须！！！全面深化改革###。通过全面深化改革，推动！！！生产关系###同！！！生产力###、！！！上层建筑###同！！！经济基础###相适应，充分发挥！！！社会主义制度###的优越性。‎ ‎(二)我国的基本经济制度 ‎1．公有制为主体 ‎(1)在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的！！！国有成分和集体成分###。‎ ‎(2)公有制经济的地位：生产资料公有制是社会主义的！！！根本经济特征###，是社会主义经济制度的基础，在国民经济中居！！！主体###地位。‎ ‎2．国有经济及其主导作用 296‎ ‎(1)国有经济：指由！！！社会全体劳动者###共同占有生产资料(以国家所有的形式存在)的公有制形式。‎ ‎(2)国有经济是我国国民经济的！！！支柱###。它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在！！！控制力###上。‎ ‎3．多种所有制经济共同发展 ‎(1)我国的非公有制经济：我国的非公有制经济包括个体经济、！！！私营经济###和外资经济等。‎ ‎(2)我国非公有制经济的地位：非公有制经济是我国社会主义！！！市场经济###的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。‎ ‎(3)坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的客观必然性：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、！！！多层次###的状况，符合社会主义的本质要求。实践证明，它有利于促进！！！生产力###的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。‎ ‎[记忆小窍门]　坚持、完善基本经济制度 公有巩固和发展，增强国有三种力；非公经济要引导，鼓励支持激活力；三公竞争受保护，平等使用各要素；毫不动摇再完善，各种经济平等管。‎ 易 错 辨 析 ‎　【易错1】生产决定消费，生产是消费的最终目的和动力 分析：生产决定消费，生产为消费创造动力。但是，生产不是消费的目的，恰恰相反，消费是物质资料生产总过程的最终目的，社会主义社会生产的目的就是满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。‎ ‎【易错2】消费是生产的目的和动力，因此，消费方式决定生产方式 分析：消费是生产的目的，生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算最终完成。消费是生产的动力，一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。但是，消费最终是由生产决定的，是生产决定消费而不是消费决定生产。‎ ‎【易错3】消费对生产具有促进作用 分析：消费对生产具有重要的反作用，健康的、合理的消费能够促进经济发展，不健康、不合理的消费会对经济发展起阻碍作用。‎ ‎【易错4】生产资料公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基 分析：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基。生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。‎ 296‎ ‎【易错5】非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分，是社会主义经济制度的基础 分析：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，而非我国社会主义经济的重要组成部分，我国社会主义性质的经济是公有制经济；非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，而非我国社会主义经济制度的基础，社会主义经济制度的基础是生产资料公有制。‎ ‎【易错6】非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位平等 分析：在我国国民经济和所有制结构中，非公有制经济和公有制经济地位不平等，其中公有制经济是主体；在社会主义市场经济中，非公有制经济和公有制经济作为平等的市场主体在市场竞争中地位平等。‎ ‎【易错7】股份制经济属于非公有制经济 分析：股份制以资本联合为基本特征，是现代企业的一种资本组织形式。股份制企业一般属于混合所有制，至于它的性质是姓“公”还是姓“私”，关键看它的控股权掌握在谁手中，如果国有或集体经济控股，就具有明显的公有性，如果私营或外资经济控股，就具有明显的非公有性。随着我国对国有经济进行股份制改造，股份制成为公有制的主要实现形式。‎ ‎【易错8】股份合作制属于混合所有制 分析：股份合作制以劳动者的劳动联合和资本联合为基本特征，是集体经济的有效实现形式，是公有制经济的一种形式。‎ ‎【易错9】我国农村的土地归国家所有 分析：根据我国法律，我国城市的土地归国家所有；我国农村的土地归农村集体所有，是集体所有制。‎ ‎【易错10】我国农村实行家庭联产承包责任制后，农村的所有制形式是个体经济 分析：我国农村实行家庭联产承包责任制后，农村的基本生产资料——土地、农业基础设施仍归集体所有，农民对承包的土地只有使用权，没有所有权。因此，农村实行家庭联产承包责任制后，农村的所有制形式仍然是集体所有制。‎ ‎【易错11】公有制的主体地位主要体现在国有资产在社会总资产中占优势 分析：公有制的主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。‎ ‎【易错12】个体经济以生产资料私有和雇佣劳动为基础 分析：个体经济以劳动者自己的劳动为基础，私营经济以生产资料私有和雇佣劳动为基础。‎ 核心考点一：生产与消费 ‎1．全面理解生产与消费的辩证关系 296‎ ‎(1)生产决定消费，从根本上讲，人们的消费是由客观的物质生产状况决定的。表现在四点：‎ 具体表现 着眼点 生产决定消费的对象 消费什么 生产决定消费的方式 怎样消费 生产决定消费的质量和水平 消费水平的高低 生产为消费创造动力 刺激新的消费需求的产生(消费的发展)‎ ‎(2)消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。表现在四点：‎ 具体表现 着眼点 消费是生产的目的 生产过程的结束 消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用 导向作用 一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长 带动作用 消费为生产创造出新的劳动力，能提高劳动力的质量和劳动者的生产积极性 在劳动力再生 产中的作用 ‎(3)结论：生产的决定作用是第一位的，消费对生产的反作用是第二位的，二者相互影响，互为动力，但不能认为二者相互决定。因此既要反对重生产、轻消费，也要反对盲目的超前消费，更要反对铺张浪费。‎ ‎2．发展生产力的依据与举措 依据 理论依据：物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础；生产决定消费 现实依据：是由现阶段我国社会的主要矛盾决定的，也是中国特色社会主义的根本任务 举措 生产力角度：坚持以经济建设为中心 生产关系角度：全面深化改革 人才角度：实施人才强国战略，提高劳动者素质 科技角度：实施科教兴国战略，推动科技进步和创新 命 题 探 究 命题点1　关于重视发展生产的考查 296‎ 命题揭秘：发展生产是人们进行的最基本的物质性活动，它不仅对人们的生活，而且对社会、国家的发展都有决定性作用，所以高考题中也时有对此知识的考查。一般是从生产对人民生活消费的决定性作用角度考查，以选择题居多，可以选用经济生活中某项生产活动作为背景素材，以体现说明类或原因意义类形式考查生产的作用；或从生产对社会发展、国家富强的作用角度考查，偶尔考查大力发展生产的措施。　　‎ 典题1　(2016·课标Ⅱ，38(2))阅读材料，完成下列要求。‎ 党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展、着力改善生态环境，推动低碳循环发展，加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。‎ 材料一　中国民主促进会中央在调研的基础上建议有关部门在国家层面制定行业发展标准，提出环保要求，引导和规范低速电动汽车有序发展，中国民主建国会中央围绕京津冀联防联治破解大气污染提出提案，建议继续推广和普及新能源汽车，新建商品房要设置配备充电电源的专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。‎ 材料二　新能源汽车以其碳排放低、使用成本低、行驶安静等优点而受到人们的青睐。但是受续航里程短、购置成本高等因素的制约，消费者对购置使用新能源汽车存在许多顾虑。近几年，新能源汽车的消费市场有所扩大，但与传统汽车相比，其市场占有率依然很低。为推动新能源汽车产业发展，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，引导汽车厂商加大研发投入和生产。‎ 结合材料二并运用所学经济知识，分析大力推动新能源汽车生产对消费和产业发展的影响。‎ ‎[解析]　通过设问可以看出，应主要从消费和产业发展两个角度阐释生产的作用。从消费角度看，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，可以解决新能源汽车购置成本高的问题，从而满足消费者的需求；可以发挥新能源汽车碳排放低的优点，为新能源汽车消费创造动力；可以引导消费者树立绿色消费观。从产业发展角度看，大力推动新能源汽车生产，可以推动汽车产业结构升级，带动相关产业的发展。‎ ‎[答案]　对消费的影响：生产出满足消费者需求的新能源汽车产品；为扩大新能源汽车消费创造动力；引导绿色消费观念的形成，促进汽车消费模式的转变。‎ 对产业发展的影响：推动汽车产业的转型升级，优化产业结构；产生拉动效应，带动上下游产业的发展。‎ ‎〔变式训练1〕　当前，我国消费品标准和质量还难以满足人民群众日益增长的消费需求，呈现较为明显的供需错配，消费品供给结构不合理，品牌竞争力不强，消费环境有待改善，国内消费信心不足，制约国内消费增长，甚至造成消费外流。为此，国务院办公厅印发了《消费品标准和质量提升规划》，部署促进消费品标准和质量提升的具体措施。‎ 结合材料，运用生产与消费的关系原理，分析促进消费品标准和质量提升的必要性。‎ ‎[答案]　①生产决定消费，生产决定消费的质量和水平。促进消费品标准和质量提升，适应了消费者的消费需求，有利于提高人们消费的质量和水平。‎ 296‎ ‎②消费反作用于生产。当前居民新的消费趋势的出现，客观上要求消费品标准和质量提升，引导生产调整和升级。‎ ‎[解析]　本题考查生产与消费的关系原理，设问指向促进消费品标准和质量提升的必要性，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度分析。解答时首先明确关系原理：生产决定消费，生产决定消费的对象、方式、质量和水平、生产为消费创造动力；消费反作用于生产。然后运用上述知识，结合促进消费品标准和质量提升分析现实意义，实现知识与材料的有机结合。‎ 命题点2　生产与消费的关系 命题揭秘：以选择题形式考查时，通常是以名人名言或经济活动中的生产、消费现象为素材，分析体现的道理或理论依据、启示，一般涉及三个角度：生产决定消费及其表现、消费对生产的反作用及其表现、生产与消费的辩证关系。‎ 以非选择题形式考查时，通常是以经济活动中的生产、消费现象为素材，从原因、依据、体现的道理、意义等角度来考查。　‎ ‎　典题2　(2017·江苏政治，8)近年来，随着网络技术和移动支付技术的发展，网络平台给消费者提供了良好的视频观感体验，网络电影市场规模呈现爆发式增长，企业纷纷增加投入。2016年，我国全网上线电影由上年的700多部增加到2500多部，企业也获得了丰厚回报。对这一经济现象解读正确的是(　A　)‎ A．信息技术进步→消费方式改变→供求关系变化→企业效益增加 B．消费需求增加→信息技术进步→市场规模扩大→产品供给增加 C．信息技术进步→市场规模扩大→产品质量提升→企业效益增加 D．消费需求增加→企业效益提高→技术进步加快→产品供给增加 ‎[解析]　“随着网络技术和移动支付技术的发展，网络平台给消费者提供了良好的视频观感体验”，这表明信息技术进步带来消费方式改变；“网络电影市场规模呈现爆发式增长，企业纷纷增加投入”，我国全网上线电影数量大幅增加，表明消费反作用于生产，即居民消费方式改变导致供求关系变化；“企业也获得了丰厚回报”，表明企业效益增加。故A正确。‎ ‎〔变式训练2〕　李克强在 2018 年《政府工作报告》中指出：“将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。”这段话着重说明的是 (　A　)‎ ‎①增强消费对经济发展的基础性作用　②推进消费升级，发展消费新业态新模式　③积极扩大消费和加大投资力度　④着眼于增加需求，形成供给与需求的良性循环 A．①②　 B．①④　 ‎ C．②③　 D．③④‎ ‎[解析]‎ 296‎ ‎　本题考查消费对生产的反作用。这段话着重说明增强消费对经济发展的基础性作用，推进消费升级，发展消费新业态、新模式，①②正确且符合题意；③错误，应是积极扩大消费和促进有效投资；④错误，应是着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。故选A。　　‎ 如何区分“生产为消费创造动力”和“消费是生产的动力”‎ ‎“生产为消费创造动力”是指生产发展一方面推动人们收入的增长，为扩大消费提供了可能；另一方面通过增加消费品的数量和降低消费品的价格，使人们的购买力提高。“消费是生产的动力”一方面是指生产出来的产品被消费掉了，生产的过程才算真正完成；另一方面是指一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。‎ 296‎ 核心考点二：我国的基本经济制度 ‎1．公有制经济和非公有制经济 公有制经济 非公有制经济 区别 性质 社会主义性质 非社会主义性质 形式 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分、集体成分 个体经济、私营经济和外资经济 地位 国民经济的主体 社会主义市场经济的重要组成部分 作用 决定社会主义性质，是国民经济的主体和基础，特别是国有经济在国民经济发展中起主导作用 支撑经济增长，促进创新，扩大就业，增加税收等 政策 毫不动摇地巩固和发展公有制经济 毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展 联系 都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础 ‎2．关于国有企业改革 ‎(1)含义：国企混合所有制，是指在国有控股的企业中加入民间(非官方)的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。‎ ‎(2)目的和意义 ‎①目的：国企进行混改，变为混合所有制的目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增强竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的、有竞争力和创新力的治理体系。‎ ‎②意义：混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。‎ ‎(3)措施 ‎①要深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。‎ ‎②当前国有企业改革开展了落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、组建国有资本运营公司和投资公司、混合所有制企业员工持股等“十项改革试点”，力求以点带面、以点串线，形成经验、复制推广。实践中，国有企业对改组为国有资本投资公司和混合所有制企业的员工持股试点比较积极，应抓紧总结这方面的试点经验，尽快全面推开。‎ 296‎ 命 题 探 究 命题点1　公有制经济的考查 命题揭秘：综观历年出题情况，高考中对此知识的考查较少且比较简单。但随着全面深化改革的发展，国家对作为国民经济主体的公有制经济更加关注，高考考查相应也会增多，必须多加注意。出题一般以公有制经济的具体内容(国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分)为切入点，以其发展的相关数据为素材，以体现说明类的形式进行考查。　‎ ‎　典题3　(2018·江苏卷，5)2017年，我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计42.5万亿元，占全部规模以上工业企业资产的比重由2012年的40.6%下降到37.9%。部分行业资产比重如图，其中，农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、35.7%、12.8%下降到7.6%、20.2%、5.5%。国有经济在某些行业比重下降(　A　)‎ A．未改变国有经济的主导作用 B．使非公有资产在社会总资产中占优势 C．不利于国有经济的整体发展 D．使非公有制经济对国民经济控制力上升 ‎[解析]　A对、C错，题干材料和图表明国有资产退出某些行业，在某些行业比重下降，但在关系国民经济命脉的关键行业和重要领域仍然占支配地位，这未改变国有经济的主导作用，不会影响国有经济的整体发展。B错，公有资产在社会总资产中占优势。D错，国有经济控制国民经济命脉。‎ ‎〔变式训练3〕　(2017·课标卷Ⅱ，15)2016年7月国务院印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，明确下一阶段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。新一轮央企改革的目的在于(　A　)‎ ‎①推进资源整合，实现国有资本的优化配置 ‎②增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力 ‎③促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重 ‎④完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位 A．①②　 B．①④　 ‎ C．②③　 D．③④‎ 296‎ ‎[解析]　“巩固加强一批、创新发展一批”，有利于增强央企的活力和竞争力，从而提高国有经济的控制力，②正确；“重组整合一批、清理退出一批”旨在优化资源配置，提高整体经济效益，①正确；央企改革不是为了提高国有经济在国民经济中的比重，而是为了提高央企发展的质量和效益，③不选；公有制在我国国民经济中居于主体地位，而不是主导地位，④说法错误。‎ 理解并区分公有制的主体地位和国有经济的主导作用 公有制的主体地位 国有经济的主导作用 区 别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用 表现 第一，公有资产在社会总资产中占优势。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用主要体现在控制力上；在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位 联系 ‎①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用 ‎②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上占优势，都不仅要有量的优势，更要有质的提高 命题点2　非公有制经济及其地位 命题揭秘：最常见的考法是往往把此知识点和多种所有制经济共同发展结合起来考查。选择题以体现说明类为主，以国家对非公有制经济的政策或非公有制经济发展的相关数据为出题素材，考查非公有制经济的地位等知识。　‎ ‎　典题4　(2017·课标Ⅰ，13)某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于(　A　)‎ ‎①发挥不同所有制经济的优势　②提高公益类项目的运营效率　③让市场决定公共资源的配置　④逐步建立国有资本退出机制 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　“公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营”，这样做可以通过市场竞争发挥不同所有制的优势，提高公益类项目的运营效率，①②符合题意。市场调节不是万能的，公共资源并不能都让市场调节，③错误。这一做法并不是为了使国有资本退出这一领域，④说法错误。‎ 296‎ ‎〔变式训练4〕　安徽省政府办公厅在《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》(以下简称《意见》)中提出，要加大基础设施和公用事业领域开放力度，禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为；进一步深化改革，优化投资环境，充分激发民间有效投资活力。《意见》的出台(　B　)‎ ‎①有利于促进非公有制经济发展，从而促进生产力的发展 ‎②有利于增强非公有制经济的控制力、影响力以及创造力 ‎③表明国家保证各种所有制经济公开公平公正参与市场竞争 ‎④有利于巩固非公有制经济在国民经济关键领域的支配地位 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　在我国国民经济中要发挥国有经济的控制力，巩固国有经济在国民经济关键领域的支配地位，而不是增加非公有制经济的控制力和在国民经济关键领域的支配地位，②④错误。故选B。‎ 第五课　企业与劳动者 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.生产的微观主体——企业：现代企业的组织形式、公司的类型、公司的组织形式、公司经营与公司发展、企业兼并与企业破产 ‎2．劳动者：劳动与就业、劳动光荣、树立正确的择业观念、维护劳动者权益 ‎1.分清公司类型，会列表比较两种类型公司的异同 ‎2．通过列表明确公司组织机构及其相互关系，掌握公司制的优势 ‎3．从经营战略等角度全面把握企业经营成功的因素 ‎4．从为什么、怎么办两个角度全面理解就业问题 ‎5．多角度把握维护劳动者权益的相关知识 ‎1.两类公司：有限责任公司和股份有限公司 ‎2．两个意义：就业、维权的意义 ‎3．三个因素：企业经营成功的主要因素(经营战略、技术与管理、诚信)‎ ‎4．四个观念：自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观 ‎1.制定正确的经营战略；提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；诚信经营，树立良好的信誉和企业形象 ‎2．就业是最大的民生，对整个社会生产和发展具有重要意义 296‎ ‎3．自觉地履行劳动者的义务，有利于维护劳动者权益；依法签订劳动合同，是维护劳动者合法权益的重要保证；劳动者要增强权利意识和法律意识 考 点 剖 析 ‎ (一)生产的微观主体——企业 ‎1．企业及其地位和作用 ‎(1)企业：是以！！！营利###为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。‎ ‎(2)企业的地位和作用：企业是市场经济活动的！！！主要参加者###，是国民经济的细胞。人们消费的商品和服务，主要是由企业提供的。‎ ‎2．公司及其组织形式 ‎(1)公司：是依法设立的，有独立的法人财产，以营利为目的的！！！企业法人###。‎ ‎[思维拓展]企业经营的直接目的是利润，利润表现为企业的总收入和总成本之间的差额，企业生产成本是指生产活动的成本，由直接材料、直接人工和制造费用三部分组成。‎ ‎(2)我国公司的主要形式：我国法定的公司形式有两种，即有限责任公司和！！！股份有限公司###。‎ ‎(3)公司的组织机构：决策机构、执行机构和监督机构。股东会或股东大会及！！！董事会###是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。监事会是公司的！！！监督机构###，对董事和高级管理人员的工作进行监督。‎ ‎3．企业经营与企业发展 ‎(1)企业要制定正确的经营战略。‎ ‎(2)企业要提高！！！自主创新能力###，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。‎ ‎(3)企业要诚信经营，树立良好的！！！信誉###和企业形象。‎ ‎[记忆小窍门]　企业经营 企业成功经营好，战略创新诚信找。兼并联合和破产，市场竞争有风险。‎ ‎4．企业兼并与企业破产 ‎(1)企业兼并是指经营管理好、经济效益好的优势企业，兼并那些！！！相对劣势###的企业的经济现象。‎ ‎(2)企业破产，指对长期亏损、资不抵债而又扭亏无望的企业，按法定程序实施破产结算的经济现象。‎ ‎(二)劳动者 ‎1．劳动与就业 ‎(1)劳动：是劳动者的脑力和体力的支出，是物质财富和！！！精神财富###‎ 296‎ 的创造活动，是人类文明发展进步的源泉。‎ ‎(2)就业：就业是！！！最大的民生###，对整个社会生产和发展具有重要意义。为了推动实现更高质量和更充分就业，党和政府坚持以！！！人民###为中心，抓住人民！！！最关心最直接最现实###的利益问题，坚持！！！就业优先###战略和！！！积极就业政策###，鼓励！！！创业带动就业###，提供全方位！！！公共就业服务###，破除！！！妨碍劳动力流动###的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。‎ ‎2．树立正确的择业观念 树立自主择业观；树立！！！竞争就业观###；树立职业平等观；树立！！！多种方式就业观###。‎ ‎　[提分秘籍]抓住关键信息区分不同的就业观 凡是强调发挥主观能动性、不等不靠的，就属于自主择业观；凡是强调劳动者提高自身素质的，就属于竞争就业观；凡是强调职业无高低贵贱之分的，就属于职业平等观；凡是强调就业门路不拘一格的，就属于多种方式就业观。‎ ‎3．维护劳动者权益 ‎(1)为什么要维护劳动者权益：第一，实现和维护劳动者权益，是！！！社会主义制度###的本质要求。第二，劳动法规定的劳动者享有的权利是保障劳动者主人翁地位的前提，是实现平等就业、充分调动和发挥劳动者积极性和创造性的保证。‎ ‎(2)劳动者怎样维护自身的合法权益：第一，自觉！！！履行劳动义务###。第二，依法！！！签订劳动合同###。第三，劳动者要增强权利意识和法律意识。当自己的权益受到侵略时，可以通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、！！！向法院起诉###等途径加以维护。‎ ‎[记忆小窍门]劳动者权利与维护 劳动权利平等取，权利义务相统一。‎ 劳动合同依法签，维权起诉上法院。‎ 投诉协商仲裁调，法院起诉途径牢。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织，追求利润是企业经营的唯一目的 分析：企业经营的直接目的是利润。只有保持一定的盈利能力，企业才能研发技术、更新设备、扩大规模、增强市场竞争能力。但企业不能把追求利润作为企业经营的唯一目的，企业开展生产经营活动，必须守法经营、公平竞争、诚信守约，承担社会责任，讲求社会效益。‎ ‎【易错2】有限责任公司最基本的特征是可以向社会公开募股集资 分析：‎ 296‎ 有限责任公司是股东共同出资，出资形式既可以是货币，也可以用实物、知识产权、土地使用权等，以公司签发的、不能流通的出资证明书作为股东的凭证。有限责任公司资本不必划分为等额股份，不能向社会公开募股集资。股份有限公司最基本的特征是可以向社会公开募股集资。‎ ‎【易错3】股份有限公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任 分析：有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。不管是有限责任公司还是股份有限公司，公司均以其全部资产对公司债务承担责任。‎ ‎【易错4】股东会是公司的决策机构，董事会是公司的执行机构 分析：股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构；股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构；董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。‎ ‎【易错5】企业承担社会责任与追求经济效益是矛盾的 分析：企业来自社会，是社会的细胞，离开社会资源，企业难以生存。企业承担社会责任，尽管短期内会付出一定的成本，但能够树立企业的良好形象，从长远看，会增进企业的长远利益，提高企业竞争力。因此，企业承担社会责任与追求经济效益是统一的。如果是文化产业类的企业，还要坚持把社会效益放在首位，坚持经济效益与社会效益的统一。‎ ‎【易错6】企业科技水平越高，竞争力就越强 分析：企业的经营发展是一个系统工程，其经济效益受多种因素的影响，既受企业自身因素的影响，又受国内和国际经济环境的影响。科技水平是企业发展提高竞争力的关键性因素，但不是唯一因素。‎ ‎【易错7】企业兼并有利于提高企业和整个社会的资源利用效率，企业破产不利于提高企业和整个社会的资源利用效率 分析：企业兼并可以扩大优势企业的规模，增强优势企业的实力，以优带劣，提高企业和整个社会的资源利用效率。实行企业破产制度，有利于强化企业的风险意识，促使企业在破产的压力下改善经营管理，提高企业竞争力。通过企业破产，及时淘汰落后企业，有利于社会资源的合理配置。‎ ‎【易错8】实现劳动者充分就业，完全是政府的责任 分析：我国实行劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。实现劳动者充分就业，政府有责任但不完全是政府的责任。‎ ‎　【易错9】非管理岗位不去，脏、累、重活不干不符合多种方式就业观 分析：非管理岗位不去，脏、累、重活不干不符合职业平等观。多种方式就业观是指人们可以通过职业介绍所、媒体广告、网上人才市场、招聘会等途径选择职业，实现就业。‎ ‎【易错10】劳动者享受权利，是以劳动者履行劳动义务为前提的 分析：‎ 296‎ 在我国，劳动者的权利和义务是统一的。劳动者享受权利与履行劳动义务是互为前提的，自觉履行劳动义务有利于维护劳动者权益，劳动者享受权利有利于劳动者自觉履行劳动义务。‎ ‎【易错11】实行劳动合同制度会限制劳动力的自由流动 分析：实行劳动合同制度，克服了计划经济时代固定用工制度——一次分配定终身、职工基本不流动的弊端，劳动者和用人单位双向选择，有利于促进劳动力合理流动，有利于促进劳动力资源的合理配置。‎ 核心考点一：生产的微观主体——企业 ‎1．不同角度下的企业经营与发展的措施 知识角度 具体措施 企业的经营与发展 ‎①制定正确的经营战略，准确地进行市场定位，顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。③诚信经营，树立良好的信誉和形象，必须守法经营、公平竞争、诚信守约；承担社会责任，讲求社会效益。④实行兼并、强强联合，优化资源配置，提高经济效益 企业与劳动者 企业在追求经济利益的同时，应该承担相应的社会责任。 自觉维护劳动者的合法权益，充分调动劳动者的积极性与创造性 市场经济 ‎①企业要依据市场，调节生产规模、提高劳动生产率、生产适销对路的高质量产品。②企业要自觉遵守市场规则和市场交易原则，树立诚信意识。③企业要利用国家宏观调控的优惠政策，赢得发展机遇 消费与生产 消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力，生产为消费创造动力，所以企业生产应该立足市场需求，通过生产创新，为消费创造动力 贯彻新发展理念 建设现代化经济体系 ‎①贯彻新发展理念。②加快转变企业发展方式，推动产品结构优化升级。③节约资源，保护环境，实现可持续发展 对外开放 ‎①实施“引进来”与“走出去”相结合的发展战略。②积极参与国际合作与竞争，转变对外贸易方式，优化出口商品结构，坚持以质取胜，增强应对国际风险的能力。③参与国际合作与竞争，提高国际竞争力，形成有实力的跨国公司和企业品牌。④学会利用世贸组织规则，应对国际贸易摩擦，增强规则意识和权利意识 ‎2.注意区分有限责任、连带责任和无限责任、无限连带责任 责任状况 承担者 有限责任 有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任 296‎ 连带责任 一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己财产的应承担连带责任；股份有限公司的股东滥用股东权利，逃避债务，严重损害公司债权人利益的应当对公司债务承担连带责任 无限责任 个人独资企业的投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任 无限连带责任 合伙企业的各合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任 ‎[图解]　‎ 命题点　公司的经营措施 命题揭秘：企业作为最重要的市场主体，在历年的高考考查中都占到了很大的比例。此考点是高考的高频考点，企业的经营、公司发展的具体措施更是高考的重中之重。以选择题或非选择题形式考查，最常见的考法是以某企业发展的具体措施为出题素材，或以原因意义类问题的形式考查该措施的意义，或以体现说明类形式考查考生的概括总结能力；另一种常见的考查方式是在材料中列出企业发展面临的困难，以方法措施类问题的形式由考生找出合适的解决办法。‎ ‎　　典题1　(2018·课标Ⅲ，38)阅读材料，完成下列要求。‎ 中国是制造大国，但还不是制造强国。2014年，中国推出“中国制造2025”国家战略，将智能制造作为战略主攻方向之一，提出到2025年中国迈入世界制造强国行列的战略目标。‎ 近年来，人工智能成为全球智能制造技术的热点，人工智能技术正在被不断地应用到图像识别、语音识别、自动驾驶、故障诊断与预测性维护、质量监控等领域，涵盖了消费电子、纺织、冶金、汽车等传统产业，还涉及高端装备制造、机器人、新能源等战略新兴产业。‎ 目前，中国在人工智能的创新上已经和世界先进技术并跑，部分甚至领跑。有专家认为，人工智能时代的到来，对中国制造业将是重大机遇，其应用的推进将彻底改变我们的制造业。‎ 结合材料并运用经济知识，分析人工智能技术的应用对中国制造业的影响。‎ ‎[解析]　本题考查我们对“中国制造‎2025”‎ 296‎ 国家战略(人工智能)的认识程度。从问题逻辑看，人工智能技术的应用对制造业的影响，主要表现为：解决我国劳动力不足和人工成本提高问题，有效弥补制造业生产的劳动力缺口，降低制造业的劳动成本；促进信息化与实体经济深度融合，推动传统制造业的转型升级，带动发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；加快制造强国建设，增强我国制造业创新力和国际竞争力；加快建设现代化经济体系；等等。从材料逻辑看，材料围绕人工智能技术应用的原因、应用的产业领域(传统产业的转型升级、战略新兴产业发展、信息化与实体经济深度融合形成制造业新模式)、应用的前景(市场广阔、国际竞争力)展开。整合问题逻辑与材料逻辑，最后形成答案。‎ ‎[答案]　促使传统制造业转型升级；驱动新兴制造业产生与发展；创新制造业生产模式，提高生产效率；开辟制造业更广阔市场；提升制造业的全球竞争力。‎ ‎〔变式训练1〕　(2017·课标Ⅰ，38)阅读材料，完成下列要求。‎ 我国是一个消费品制造大国，也是消费大国。‎ 目前，我国生产的消费品中，家电、塑料、五金、食品、陶瓷等行业100多种产品产量居世界第一。其中，家电、制鞋、棉纺、服装等产能占全球的50%以上。‎ 据统计，2005～2014年我国境外消费年均增长25.2%，是同期国内社会消费总额增速的2倍。2016年我国出境人次达1.35亿，境外消费达2600多亿美元，其中一半以上用于购买服装、化妆品、箱包、奶粉、手表等商品。2016年中国奢侈品消费超过1100亿美元，其中76%的消费发生在境外。‎ 上述材料反映出我国消费品供给存在什么突出问题？我国生产企业应如何应对？‎ ‎[答案]　我国消费品的供给与需求之间存在结构性矛盾，生产不能有效满足消费者的需要。采用先进工艺和高的质量标准，提高消费品质量；加大高端消费品研发投入，优化消费品供给结构；加强品牌培育和推广，提升自主品牌的价值；降低生产成本，提高产品性价比。‎ ‎[解析]　本题包括两小问，第一小问，分析材料可知尽管我国有100多种产品产量居世界第一，但我国境外消费年均增长是同期国内社会消费总额增速的2倍，2016年我国境外消费一半以上用于购买服装、化妆品、箱包、奶粉、手表等商品，这说明我国消费品的供给与需求之间存在结构性矛盾，生产不能有效满足消费者的需要。第二小问需要考生调动所学经济生活知识，针对材料中呈现的我国消费品供给存在的结构性问题进行回答，因此可从如何提高消费品质量、优化消费品供给结构、培育和推广自主品牌、降低生产成本等方面思考。‎ 图示解答有关企业经营的试题的方法 核心考点二：劳动者就业与维权 296‎ ‎1．从经济生活看我国重视解决就业问题的原因 ‎(1)就业是民生之本，劳动者享有平等就业的权利。‎ ‎(2)我国重视就业问题是坚持新发展理念的必然要求。‎ ‎(3)社会主义市场经济以共同富裕为根本目标。解决就业问题是社会主义的本质要求。‎ ‎(4)促进经济发展，增加就业是国家宏观调控的主要目标。‎ ‎2．解决就业问题的途径和方法 ‎(1)从深层次看，发展经济是解决就业问题的根本途径。要鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。大力发展第三产业，增加就业岗位。‎ ‎(2)从国家角度看，国家应积极调节就业。党和政府坚持就业优先战略和积极的就业政策，鼓励创业带动就业。同时又要构建和谐劳动关系，依法维护劳动者权益。‎ ‎(3)从劳动者角度看，应提高职业技能和素质，树立正确的就业观：树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观。同时又要增强权利意识和法律意识。‎ ‎(4)从企业角度看，企业应积极承担社会责任，增加就业，维护劳动者合法权益。‎ ‎3．如何维护劳动者的合法权益 主体 措施 国家 党和政府首先要发展经济，这是解决就业问题的根本措施；同时在实施积极就业政策、多渠道扩大就业的同时，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系，依法维护劳动者权益。‎ 企业 企业遵守劳动法和劳动合同法等相关规定，加强劳动保护，改善劳动条件，自觉维护劳动者合法权益 劳动者 自觉履行劳动义务有利于维护劳动者权益。实行劳动合同制度，依法签订劳动合同，是维护劳动者合法权益的重要依据；当自己的权益受到侵害时，可以通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等途径加以维护；劳动者要增强权利意识和法律意识 命 题 探 究 命题点1　就业问题 命题揭秘：就业是最大的民生。就业问题是社会关注的焦点，也是高考命题背景的长效热点。我国的就业形势、国家新出台的就业政策以及各地为解决农民工和大学生就业问题采取的具体措施等，都可能成为高考命题的背景。因此，备考中要关注我国劳动力结构的变化，结合“就业难”和“用工荒”并存的现状，分析我国解决就业问题、促进创业的措施、意义和作用，认识劳动者提高自身素质、树立正确就业观的必要性。　　‎ 296‎ 典题2　(2017·课标Ⅲ，14)为实施精准扶贫方略，2016年我国对120万个贫困家庭的新增劳动力进行职业教育培训，实现一人长期就业，全家稳定脱贫。这一举措的依据是(　D　)‎ ‎①劳动者就业是社会存在和发展的基础　②促进就业是我国分配制度的基本要求　③职业培训促进就业，就业是民生之本　④共同富裕是中国特色社会主义的根本原则 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　物质资料的生产活动是人类社会存在与发展的基础，①错误；分配制度直接涉及的是财富的分配问题，而就业直接涉及的是财富的创造问题，②说法不妥；进行职业培训有利于提高劳动者素质，增强劳动者就业能力，从而达到促进就业、增加收入、实现共同富裕的目的，③④正确。‎ ‎〔变式训练2〕　当前，我国正在着力化解钢铁、煤炭产业的过剩产能，这会带来一定程度的结构性失业。能够缓解这一矛盾的是(　B　)‎ ‎①开展相关行业工人再就业培训工作　②企业实现集团化规模化经营　③国家提高广大职工的最低工资标准　④政府简政放权降低创业门槛 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]　本题考查如何解决就业问题。②不利于缓解结构性失业这一矛盾；③不符合题意；①④正确且符合题意。故选B。‎ 命题点2　维护劳动者的权益的考查 命题揭秘：随着国家对民生问题的日益关注，劳动者权利的维护问题也越来越被重视，高考中的出题频率也越来越高。选择题的考查最常见的考法是以劳动者的某项权利保护状况为素材，以体现说明类问题形式考查权利的内容；或以此分析其原因、影响或措施。　　典题3　我国《劳动法》规定：工作场所温度达到‎33℃‎或在日最高气温达‎35℃‎以上的露天环境下工作，用人单位应当向劳动者支付高温补贴。用人单位不得因高温停止工作、缩短工作时间扣除或降低劳动者工资。用人单位应当为高温作业的劳动者提供足够的符合卫生标准的防暑降温饮料和必需的药品。这一规定体现了(　D　)‎ ‎①享受权利是劳动者履行义务的前提　②国家依法保护劳动者休息休假的权利　③国家依法保护劳动者取得劳动报酬的权利　④国家依法保护劳动者获得劳动安全卫生保护的权利 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　“工作场所温度达到‎33℃‎或在日最高气温达‎35℃‎以上的露天环境下工作，用人单位应当向劳动者支付高温补贴”的规定是在保护劳动者获得劳动安全卫生保护的权利。“用人单位不得因高温停止工作、缩短工作时间扣除或降低劳动者工资”的规定是在保护劳动者取得劳动报酬的权利，③④符合题意；劳动者享有权利和履行义务是互为前提的，①说法错误；②在材料中未体现。故选D。‎ 296‎ ‎〔变式训练3〕　东方网载文指出，现在人们把工作时间定为“朝九晚五”，岂料“超时加班”相当普遍，有些企业为了完成生产任务，把“朝九晚五”的工作时间变成了“朝九晚无”。对此行为，劳动者应当(　D　)‎ A．自觉履行义务以维护劳动者权益 B．依法维护取得劳动报酬的合法权益 C．采取一切手段保护自己的权利 D．通过投诉、协商、申请调解等途径维护权利 ‎[解析]　A不合题意，材料强调的是劳动者维权，而不是履行义务；B不合题意，材料强调的是维护动者休息、休假的权利；C中的“一切手段”错误。故选D。‎ 第六课　投资理财的选择 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.商业银行：利息、利率与本金、储蓄存款、中国商业银行体系、商业银行的业务 ‎2．投资：投资收益与投资风险、股票、债券、商业保险 ‎3．融资 ‎1.全面了解储蓄存款，掌握储蓄存款的两种类型 ‎2．从含义、业务、作用三个方面理解商业银行 ‎3．全面理清股票、债务、商业保险的相关知识，正确掌握不同投资方式的异同点 ‎4．综合考虑把握居民投资的原则 ‎5．了解融资的主要方式和目的，明确融资与投资的关系 ‎1.一个公式：利息＝本金×利率×存款期限 ‎2．两个三：商业银行三大业务；三种债券投资 ‎3．四种方式：四种投资理财方式 ‎1.投资收益计算公式为：收益＝本金×收益率×期限 ‎2．商业银行三大业务：吸收存款、发放贷款、办理结算 ‎3．风险与收益成正相关：高风险高收益；低风险低收益 ‎4．股票是股份有限公司在筹集资本时向出资人出具的股份凭证 ‎5．债券是筹资者给投资者的债务凭证 ‎6．商业保险是规避风险的投资 考 点 剖 析 ‎ (一)商业银行 ‎1．储蓄存款 296‎ ‎(1)存款利息：存款利息的多少取决于三个因素：本金、存期和！！！利息率水平###。存款利息的计算公式为：存款利息＝本金×利息率×存款期限。‎ ‎[思维拓展]利率可以分为存款利率和贷款利率、浮动利率和固定利率、年利率、月利率和日利率等。利率是国家宏观调控的重要杠杆，是调节货币供给量的重要手段。‎ ‎(2)储蓄存款的特点：活期储蓄！！！流动性强###、灵活方便；定期储蓄流动性较差，收益高于活期储蓄。‎ ‎2．商业银行 ‎(1)商业银行：是指经营吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务，并以！！！利润###为主要经营目标的金融机构。‎ ‎(2)我国商业银行的主要业务：第一，存款业务。存款业务是商业银行的！！！基础###业务。第二，贷款业务。贷款业务是我国商业银行！！！利润###的主要来源。第三，结算业务。‎ ‎(二)投资与融资 ‎1．股票 ‎(1)股票：是股份有限公司在筹集资本时向出资人出具的股份凭证。股票代表其持有者(即股东)对股份公司的！！！所有权###。‎ ‎(2)股票作为投资方式的特点：股票投资的收入包括两部分：一是股息或红利收入，二是股票价格！！！上升###带来的差价。股票投资的风险也包括两部分：一是公司破产倒闭，股东不但不能获得收入，反而要赔本；二是股票价格具有很大的不确定性，股票价格下跌，股东可能赔本。‎ ‎2．债券 ‎(1)债券：是一种债务证书，即筹资者给投资者的！！！债务凭证###，承诺在一定时期支付约定的利息，并到期偿还本金。‎ ‎(2)债券的种类：目前在我国，根据发行者不同，债券主要分为国债、！！！金融债券###和企业债券。‎ ‎(3)债券作为投资方式的特点：收益较高，风险较低，！！！流动性###较好。‎ ‎3．商业保险 ‎(1)商业保险的分类：商业保险分为人身保险和！！！财产保险###两大类。‎ ‎(2)订立商业保险合同的原则：公平互利、！！！协商一致###、自愿订立。‎ ‎(3)商业保险作为投资方式的特点：购买商业保险是！！！规避风险###的有效措施。‎ ‎4．融资 296‎ 从狭义上讲，融资即是一个企业筹集资金的行为与过程。从广义上讲，融资也叫金融，就是货币资金的融通，是当事人通过各种方式到金融市场上筹措或贷放资金的行为。这里要注意，对于资金的需要方(主要是企业)而言，就是融资；而对于资金的提供方(主要是其他企业、个人、国家等)而言，就是投资。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】储蓄存款余额越多越好 分析：储蓄存款余额增加，表明国家经济发展，居民收入增加。储蓄存款余额增加，有利于为我国经济建设筹集和分配资金，支援国家经济建设，有利于增加居民利息收入，有利于居民计划消费。但储蓄存款余额太多，表明居民用于消费的支出减少，不利于扩大居民消费需求，进而会加剧通货紧缩，影响经济发展。‎ ‎【易错2】银行存款利率提高，居民存款的实际收益增加 分析：银行存款利率提高，居民存款的利息收入增加。但存款的实际收益不一定增加，存款的实际收益取决于存款利率提高幅度和物价涨幅的对比。‎ ‎【易错3】储蓄存款信用度高，比较安全，没有风险 分析：储蓄存款比较安全，风险较低，但也存在通货膨胀情况下存款贬值及定期存款提前支取而损失利息的风险。‎ ‎【易错4】贷款业务是商业银行的基础业务，是商业银行利润的主要来源 分析：贷款业务是商业银行利润的主要来源。但没有存款，就没有足够的资金和基础开展其他业务，就没有商业银行。因此，存款业务是商业银行的基础业务。‎ ‎【易错5】在利率市场化条件下，商业银行可以根据市场需要提高或者降低存款准备金率 分析：存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金制度成为国家调节经济的重要手段，是中央银行对商业银行的信贷规模进行控制的一种制度。中央银行控制的商业银行的准备金的多少和准备金率的高低影响着银行的信贷规模以及市场上货币的流通量。调高存款准备金率，就会缩小商业银行的信贷规模，减少市场上的货币流通量；反之，就会扩大商业银行的信贷规模，增加市场上的货币流通量。‎ ‎【易错6】债券和股票都是有价证券，都是表明债权、债务关系的凭证 分析：债券和股票都是有价证券是正确的。但是，债券是表明债权、债务关系的凭证，股票则是股东持有的股份有限公司的所有权证书。‎ ‎【易错7】现实生活中，我们可能面临各种风险，规避风险的有效措施是参加社会保险 分析：现实生活中，我们可能面临各种风险，购买商业保险，投保人可以把风险转移给保险人，从而使自己承担的风险损失下降，是规避风险的有效措施。社会保险是政府为保障社会成员的基本生活水平而建立的社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。‎ ‎【易错8】购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生 分析：购买商业保险是一种规避风险的投资行为，它可以在自然灾害等意外事故发生后获得相应赔偿，使自己承担的风险损失下降，但不能避免自然灾害等意外事故的发生。‎ 296‎ 核心考点一：储蓄存款与商业银行 ‎1．正确看待利率变动的影响 利率是国家宏观调控的经济手段，存款利率和贷款利率的变动都会带来相应的影响。‎ ‎(1)存款利率变动的影响。通常存款利率上调会吸引公民储蓄，使流通中货币量减少，从而使生活消费支出相对下降；存款利率下调会使储蓄下降，流通中货币量增大，从而使生活消费支出相对增加，同时还会改变居民的投资方向，如转向股票和债券等。‎ ‎(2)贷款利率变动的影响。贷款利率上调会加大借款成本，抑制借款者积极性，从而抑制银行贷款规模，减少流通中的货币量，并使投资需求相对下降；贷款利率下调会减小借贷成本，刺激借款，使银行贷款规模扩大、流通中货币量增加，并使投资需求增长。‎ ‎(3)利率杠杆的运用。利率是国家宏观调控的重要杠杆，当总需求大于总供给或出现通货膨胀时，会提高利率，以减少货币量，抑制总需求和物价增长；相反，当总需求小于总供给和物价指数过低时，则会降低利率，以增加流通中的货币量，刺激总需求的增长。‎ ‎[图解]　‎ ‎2．辩证看待我国居民储蓄存款的快速增加 从原 因看 积极方面 是我国经济发展和居民收入增加的结果 消极方面 表明我国社会保障体系不健全、投资渠道单一 其他因素 中国传统文化、社会结构、家庭观念等 从作 用看 积极方面 作为一种投资行为，利国利民 消极方面 意味着居民消费和投资会在一定程度受到抑制，对改善居民生活质量、刺激消费、扩大内需有不利影响 命 题 探 究 命题点1　储蓄存款的考查 296‎ 命题揭秘：近年高考对于存款储蓄最常见的考法是考查利息的相关计算。通过设定情境，以生活中的鲜活例子为出题素材，由考生通过计算得出最佳答案。曾经以国家不断增长的存款储蓄额为背景，考查其积极影响和消极影响。　　‎ 典题1　我国是世界上居民储蓄率最高的国家之一。近几年来居民储蓄余额一直居高不下，过高的居民储蓄为我国的经济建设提供了有利的资金支持，但不利于解决我国内需不足的问题。下列可以有效地解决我国城乡居民存款储蓄过快增长的措施有(　C　)‎ ‎①提高银行存贷款利率　②完善社会保障体系　③拓宽投资渠道　④提高居民个税起征点 A．①②　　　　　 B．①④‎ C．②③　　　　　 D．③④‎ ‎[解析]　储蓄存款并不是越多越好。从国家方面讲，大量的储蓄存款可以为国家建设筹集资金，但不利于扩大内需；从个人方面讲，有利于形成良好的消费习惯，但不利于实际消费水平的提高。①提高银行存贷款利率是吸引城乡居民存款储蓄的措施，排除①；②③可以有效地解决我国城乡居民存款储蓄过快增长。④在一定程度上会增加居民收入，不利于解决我国城乡居民存款储蓄过快增长。故选C。‎ ‎〔变式训练1〕　下表是某地2019年第二季度城镇储户问卷调查。根据表中信息，下列推断合理的是(　C　)‎ 占比 环比涨幅 倾向于“更多储蓄”‎ ‎42.4%‎ ‎↓ 1.3%‎ 倾向于“更多消费”‎ ‎23.1%‎ ‎↑2.0%‎ 倾向于“更多投资”‎ ‎34.5%‎ ‎↓ 0.7%‎ 注：居民偏爱的前三位投资方式依次为“银行、证券、保险公司理财产品”“股票”和“基金信托产品”‎ ‎①随着社会保障体系不断健全，储蓄成为居民投资首选　②人们对未来预期收入趋向乐观，居民消费意愿在增强　③在兼顾收益和风险原则下，居民更偏重投资的收益性　④随着资本市场不断完善，居民投资渠道呈多元化趋势 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　由图表可以看出，人们对未来预期收入趋向乐观，居民消费意愿在增强，居民投资渠道呈多元化趋势，②④适合题意；储蓄成为居民投资首选不符合图表内容，①错误；在兼顾收益和风险原则下，居民更偏重投资的风险性，③不适合题意。故选C。　　利息是借款人因使用借入的货币而支付给贷款人的报酬。它是根据利息率来计算的，一定时期存款或贷款利息的多少，取决于利息率的高低。‎ 计算公式：银行利息＝存(贷)款数×利率×存(贷)期限 ‎(1)注意材料提供的是何种利率，如果没有特殊说明就是指年利率，那么，年利率＝月利率×12 ，月利率＝日利率×30。‎ 296‎ ‎(2)银行利润＝贷款利息－存款利息－银行费用。‎ ‎(3)复利的计算是对本金及其产生的利息一并计算，也就是利上有利。‎ 命题点2　商业银行 命题揭秘：选择题对于商业银行的考查有三种方式：一是从货币政策的角度考查国家宏观调控与通货膨胀及通货紧缩的相关知识；二是考查与商业银行有关的金融体制改革的知识。这两种出题方式最常见的是以利率或利率政策的变化为出题素材，从原因、意义或方法、措施角度考查；三是以商业银行的具体活动为背景，考查商业银行业务的相关知识。　　典题2　(2015·课标Ⅱ，14)2015年5月，我国存款保险制度正式实施。按照存款保险制度规定，成员银行缴纳保费形成保险基金，当成员银行破产清算时，使用银行保险基金按规定对存款人进行偿付。这一制度对银行发展的积极意义在于(　A　)‎ ‎①防范金融风险，稳定金融秩序 ‎②增强银行信用，推动银行公平竞争 ‎③促进利率市场化，增加银行收益 ‎④降低银行经营风险，提高其竞争力 A．①②　 B．①③　‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　存款保险制度的实施，有利于防范金融风险，稳定金融秩序，也有利于增强银行信用。③④项夸大了这一制度实施的作用。故选A。‎ ‎〔变式训练2〕　商业银行可以利用技术、信息、机构网络、资金和信誉等方面的优势，从事结算、代理、担保、信托、租赁、信息咨询等中间业务。目前，欧美银行业非利息收入占比普遍达到40%～80%，我国多数商业银行不超过20%。随着我国利率市场化改革提速，利息差收窄，大力发展中间业务成为商业银行发展的必然选择。发展中间业务(　C　)‎ ‎①将弱化商业银行筹集和分配资金的功能　②会进一步改变我国商业银行收入来源结构　③将改变我国商业银行的主要经营目标　④成为我国商业银行竞争和创新的重要领域 A．①②　　　 B．①③　　　‎ C．②④　　　 D．③④‎ ‎[解析]　针对我国利率市场化改革提速，利息差收窄的局面，商业银行发展中间业务会进一步改变我国商业银行收入来源结构，成为我国商业银行竞争和创新的重要领域，②④符合题意。发展中间业务不会弱化商业银行筹集和分配资金的功能，①错误。获得利润是我国商业银行的主要经营目标，发展中间业务不会改变这一目标，③错误。故选C。‎ 核心考点二：投资与融资 296‎ ‎1．储蓄、债券、股票、保险四种投资方式比较表 比较 储蓄 债券 股票 保险 区别 性质不同 资金的存取 债务凭证、限期偿还 股份凭证 风险保障 受益权不同 存款获息，安全性最大 定期收取利息，安全性比股票大 收得股息、分享红利，经营好坏决定收益 按保险条款，从保险公司获得相应经济补偿 偿还方法不同 按存款方式获得本金和利息 有明确的付息期限，必须偿还本金 股金不能退，只能出售股票 保险事故发生后，投保人可获得赔偿或保险金 投资效益不同 利率较低，风险较低 信用度高，收益高，代用率高，流通性强，时间长，风险较储蓄大 收益高，风险大 有回报，时间长 联 系 都是个人投资行为，对国家建设和公民生活有利，都能给投资者带来一定的利益 ‎2.如何选择正确的投资方式 ‎(1)要注意投资的回报率，也要注意投资的风险性。投资的目的是为了获得收益，但投资的风险大小不同，在选择时要慎重。各种投资方式的优劣比较见下表。‎ 项目 储蓄存款 债券 股票 保险 流动性 高 高 高 低 收益性 低 较高 高 具体分析 安全性 高 较高 低 高 ‎(2)要注意投资的多样化，不应只局限在银行储蓄上，我国金融市场的不断完善给我们带来了更多的投资机会，投资方式多元化也可降低投资风险。‎ ‎(3)投资要根据自己的经济实力量力而行。经济实力薄弱，可投资储蓄或购买政府债券；经济实力允许，可选风险高、收益高的投资，如购买债券、炒股、投资房地产等。‎ ‎(4)投资既要考虑个人利益，也要考虑国家利益，做到利国利民，同时不违反国家法律、政策。‎ ‎3.比较商业保险和社会保险 296‎ 社会保险 商业保险 不同点 性质 解决多数社会成员共同需要的最迫切的保险项目 建立在商业原则的基础上，是参与保险者个人意志的体现 给付 标准 只保障其基本生活水平，标准较低 保障项目广泛，给付标准较高 费用 大多是个人、企业和政府共同负担或由政府承担 完全由个人负担 保险 依据 国家和有关部门统一规定 被保险人的需要 保险 范围 社会成员最迫切的保险项目 保险项目广泛，保障范围大小和给付标准与交纳的保险费成正比 相同点 都是减少危害、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法，都是保险的一部分 ‎4．多维度理解和把握居民投资对经济的影响 ‎(1)对生产的影响：居民投资有利于弥补市场资金的不足，为企业生产提供资金，也是企业融资的重要途径。‎ ‎(2)对分配的影响：我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，居民投资有利于拓宽居民收入来源，增加居民收入渠道，提高资源的利用率。‎ ‎(3)对交换的影响：居民投资的增加，特别是对股票和债券投资的增加，有利于增加市场有效需求，弥补生产资金的不足，扩大有效供给。‎ ‎(4)对消费的影响：居民投资的增加有利于增加居民收入，为居民消费奠定基础；但是在收入一定的情况下，投资增加会抑制消费需求，不利于扩大内需，不利于经济发展方式的转变。‎ 命 题 探 究 命题点　科学投资理财 命题揭秘：以选择题形式对此进行考查，最常见的考法是对投资收益的考查，这种考法或是对不同投资方式的收益进行比较或是对一种投资方式的收益进行计算。近年来出现的一种考法是以国家为防范金融风险推出的与银行业相关的制度来考查考生运用所学投资理财知识分析和解决实际问题的能力。‎ 296‎ 典题3　(2016·课标Ⅰ，13)2015年8月，国务院批复的《基本养老保险基金投资管理办法》规定，养老基金在投资国债、银行债券等债权性资产的同时，可以投资股票、股票基金，但投资股票等权益类资产的比重不超过30%。上述规定的主要目的是(　C　)‎ A．增强资本流动性，平抑资本市场的波动 B．扩大投资渠道，实现投资收益的最大化 C．优化投资组合，追求收益与风险的平衡 D．提高投资安全性，促进资本市场的增长 ‎[解析]　养老基金入市既要保值增值也要防范风险。相较于购买债券，投资股票和股票基金收益较高，同时风险较大。在投资债券的基础上，允许养老基金投资股票等权益类资产，但比重不超过30%，这有利于养老基金投资多元化，平衡收益与风险，故C正确；B、D只考虑了其中一个方面的意义，认识不全面，排除；A从材料中看不出来。‎ ‎〔变式训练3〕　2018年证监会以“3.15国际消费者权益日”为契机，以“理性投资从我做起”为主题，组织开展了一次投资者教育专项活动，引导投资者正确认识资本市场，坚持长期投资、价值投资、理性投资、为市场的长期稳定健康发展奠定基础。证监会的这一做法旨在(　B　)‎ A．规避投资风险，增加居民的财产性收入 B．引导科学投资，推动资本市场健康发展 C．壮大投资队伍，保护投资者的合法权益 D．发展股票市场，切实提高资金使用效率 ‎[解析]　试题要求回答证监会相关做法的目的，材料信息“引导投资者正确认识资本市场，坚持长期投资、价值投资、理性投资，为市场的长期稳定健康发展奠定基础”等表明证监会相关的做法是为了资本市场的健康发展，因此A中的“规避投资风险”、C中的“壮大投资队伍”不符合题意；D中的“发展股票市场”在材料中没有体现；B是对材料的正确解读。故选B。‎ 第二单元整合提升 ‎〔体系构建〕‎ 296‎ ‎〔要点整合〕‎ 一、社会主义经济运行的制度与体制保障 ‎1．基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。‎ ‎2．基本分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。‎ ‎3．经济体制：社会主义市场经济体制，以公有制为主体，以共同富裕为根本目标，能够实行强有力的宏观调控。‎ 二、不同经济环境下的企业经营措施 ‎1．价格变动：企业要依据市场，调节生产规模、提高劳动生产率、生产适销对路的高质量产品。‎ ‎2．消费与生产：消费是生产的最终目的和动力，生产为消费创造动力，所以企业生产应该立足市场消费需求，通过生产创新，为消费创造动力。‎ ‎3．企业与劳动者：企业应坚持经济效益与社会效益的统一，在追求经济利益的同时，应该承担相应的社会责任。自觉维护劳动者的合法权益，充分调动劳动者的积极性与创造性。‎ ‎4．市场经济 ‎(1)企业要自觉遵守市场规则和市场交易原则，树立诚信意识；市场交易必须坚持自愿、公平、诚实守信。‎ ‎(2)企业要利用国家宏观的优惠政策，赢得发展机遇。‎ ‎(3)企业要制定正确的经营战略。‎ ‎(4)企业要提高自主创新能力，依靠科技和科学管理形成自己的竞争优势。‎ ‎(5)企业要诚信经营，树立良好的信誉和形象。‎ ‎5．新发展理念：贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。‎ 296‎ ‎6．对外开放 ‎(1)实施“引进来”与“走出去”相结合的发展战略。‎ ‎(2)通过对外开放，提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。‎ ‎(3)加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。‎ ‎(4)同时利用世贸组织规则，应对国际贸易摩擦。‎ 三、促进就业在国民经济发展中的意义 知识角度 具体意义 生产与消费 ‎(1)促进就业有利于促进劳动力不断再生，促进劳动力与生产资料相结合，创造出物质财富和精神财富 ‎(2)就业是最大的民生，促进就业有利于保证居民收入，拉动消费需求，扩大内需 公平与效率 保障劳动者的合法收入，提高劳动者的劳动报酬。缩小社会收入差距，维护社会公平，调动劳动者的积极性，推动生产的发展 市场经济 ‎(1)维护市场经济秩序，促进资源的合理配置 ‎(2)有利于实现社会主义共同富裕的目标 新发展理念 有利于满足人民日益增长的美好生活的需要，有更多获得感 劳动者个人 促进劳动力再生，有利于劳动者实现自身价值 四、中小企业的发展 ‎1．支持中小企业发展的经济意义 ‎(1)从所有制角度：有利于优化公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适应生产力发展多层次、不平衡的要求，推动生产力发展。‎ ‎(2)从生产角度：优化资源配置，调动各类生产要素的积极性，提高资源的利用率和经济效益。‎ ‎(3)从分配角度：‎ ‎①有利于促进就业，提高劳动者收入，保证居民收入在国民收入中的合理比重。‎ ‎②有利于促进经济发展，增加国家财政收入。‎ ‎(4)从交换角度：增加市场有效产品的供给，稳定物价。‎ ‎(5)从消费角度：发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，提高人民生活水平。‎ ‎2．如何解决中小企业发展中的融资困境 ‎(1)改善中小企业融资状况，需要政府通过财政税收加大对中小企业的扶持力度，需要加快金融管理体制的改革，建立完善的、多层次中小企业融资体系。‎ ‎(2)加强中小企业融资风险管理。中小企业要加快生产经营方式的转变，采用先进科技，提高劳动者素质，不断提高自身竞争力，树立良好的企业形象。‎ 296‎ ‎(3)加强现代企业制度建设，充分利用资本市场和债券市场，采用上市、股权、债券等多种方式直接融资。‎ 五、全面认识居民投资的经济影响 ‎1．生产：居民投资有利于弥补市场资金的不足，为企业生产提供资金，也是企业融资的重要途径。‎ ‎2．分配：我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，居民投资有利于拓宽居民收入来源，增加收入渠道，提高资金的利用率。‎ ‎3．交换：居民投资的增加，特别是对股票和债券投资的增加，有利于增加市场有效需求，弥补生产资源的不足，扩大有效供给。‎ ‎4．消费：居民投资的增加有利于增加居民收入，为居民消费奠定基础，但在收入一定的情况下，投资增加，会抑制消费需求，不利于扩大内需。‎ ‎〔答题模板〕‎ 一、有关“消费的反作用”的命题 ‎[设问模式]‎ ‎(1)运用经济生活知识分析国家促进消费的经济学依据。‎ ‎(2)运用消费对生产反作用的知识分析……‎ ‎(3)运用消费的相关知识，分析如何促进经济发展方式转变。‎ ‎(4)运用经济生活知识，分析提高居民消费水平的意义。‎ ‎[答题要素]‎ 消费对生产的反作用 提示：目的＋动力＋导向作用＋新的劳动力＋科学发展观＋转变发展方式 ‎①消费是生产的目的和动力，消费对生产具有重要的反作用。‎ ‎②消费形成的新的需要，对生产的调整和升级具有导向作用。‎ ‎③一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。‎ ‎④消费为生产创造出新的劳动力。‎ ‎⑤促进消费有利于贯彻落实科学发展观，实现全面建成小康社会的目标。‎ ‎⑥促进消费有利于优化消费、出口和投资的结构，转变经济发展方式。‎ ‎⑦促进消费有利于扩大内需，统筹国内和国外两个市场，减少国际贸易风险。‎ 二、有关“企业经营与发展”的命题 ‎[设问模式]‎ ‎(1)企业经营和发展提升的经济生活依据。‎ ‎(2)针对上述情况提出企业应采取的对策。‎ ‎(3)企业经营与发展取得成功的主要因素有哪些？‎ ‎[答题要素]‎ 296‎ 企业经营与发展的措施。‎ 提示：价值规律＋自主创新＋市场准则＋联合兼并＋对外开放 ‎①尊重价值规律，制定正确的经营战略。以市场为导向，推动产品结构调整，生产适销对路的高质量产品。②提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，增强企业竞争力。③遵守市场规则，诚信经营，增强社会责任感，树立良好的信誉和企业形象。④通过强强联合或企业兼并，实现优势互补、社会资源的合理配置和产业结构的合理调整，提高企业竞争力。⑤坚持“引进来”与“走出去”相结合战略。‎ ‎〔解题指导〕‎ 排序、传导和推理型选择题解题方法 ‎[题型特点]　排序型主要是对给定的事实(题肢)按照时间先后顺序或者是逻辑先后顺序进行排列顺序；传导型主要是判断前后项目之间是否存在客观的传导关系；推理型是题干给了条件，题肢给定结论，能否从题干的条件推理出相关结论来。三者都是注重考查考生的思维过程和思维品质。‎ ‎[解题方法]　‎ ‎(1)注意排序传导型选择题的答法。可采用确定首尾法，即先确定第一个或者最后一个环节，进而确定中间的环节，如果先确定了第一个，可依次往后推。如果是先确定了最后一个，可依次往前推。‎ ‎(2)对于非排序传导型题，注意在传导的过程中，只要有一个环节传导出错，或者前后环节没有引起与被引起的关系，该题肢(选项)就可以排除。‎ ‎(3)对于推断型题，题干材料给了条件，题肢给了结论，条件和结论之间有无真实的内在联系，题干条件是否是结论的充分条件，是我们判断选择的基础。‎ 例　　近年来，中国大幅度放宽了市场准入，创造了更有吸引力的投资环境，加强了知识产权保护，主动扩大了进口，向世界郑重宣示了“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。对这些措施的传导效应表达正确的是(　B　)‎ ‎①放宽市场准入→激发外资积极性→加快走出去→优化全球产业链布局　②优化投资环境→降低制度性交易成本→企业效率提高→推动投资便利化　③完善产权保护法律→激发要素积极性→促进社会公平→优化营商环境　④降低进口商品关税→满足国内需求→总体缩小贸易顺差→分享发展红利 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]‎ 296‎ ‎　中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，有利于放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境，吸引投资者，激发外资积极性，这样有利于增强我国企业竞争力，提高走出去的能力，加快走出去，充分利用国内外两个市场，两种资源，优化全球产业链布局，实现资源的优化配置，故①正确；②错误，降低制度性交易成本不会必然带来企业效率提高，而是降低制度性交易成本有利于推动投资便利化；③错误，完善产权保护法律，激发要素积极性，有利于提高效率，而不是促进社会公平；④降低进口商品关税，是国内消费者购买进口商品的成本降低，需求变大，满足国内需求，进口增加，有利于实现进出口的平衡，总体缩小贸易顺差，分享发展红利，故④正确。故选B。‎ ‎〔针对训练〕‎ ‎1．李克强总理在2018年《政府工作报告》中指出，过去五年，我国贫困发生率由10.2%下降到3.1%，居民收入年均增长7.4%，超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。这些变化对我国未来经济发展的影响传导正确的是(　D　)‎ ‎①社会收入分配制度日益完善→货币购买力稳步提升→经济发展质量不断提高　②居民可支配收入不断增加→消费对经济增长的贡献率稳步上升→经济持续健康发展　③社会收入差距逐步消失→居民的消费能力不断提高→城镇化水平明显上升　④扶贫对象大幅减少→社会收入差距越来越小→社会总体消费水平提升 A．①③ B．①④ ‎ C．②③ D．②④‎ ‎[解析]　①错误，收入分配制度的完善不一定能提升货币的购买力。③“社会收入差距逐步消失”的表述错误。材料中的变化会使居民可支配收入不断增加，有利于刺激居民的消费，使消费对经济增长的贡献率稳步上升，从而刺激经济持续健康发展，同时也大幅减少了扶贫对象，缩小社会收入差距，使社会总体消费水平提升，故②④正确。故选D。‎ ‎2．为加快实施创新驱动发展战略，激发科研人员创新创业积极性，国家出台《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》提出，实施通过完善股权激励、内部激励机制等，使科研人员的收入与其创造的科学价值、经济价值、社会价值紧密联系，营造鼓励探索、激励创新的社会氛围。下列体现这一政策发挥作用的正确推导过程是(　C　)‎ ‎①尊重知识、尊重人才→完善按劳分配政策→收入分配更加公平→调动科研工作者积极性　②尊重知识、尊重人才→完善分配机制→增加科研人员收入→促进创新成果转化 ‎③对科研人员实施股权、期权激励→提高劳动报酬在初次分配中的比重→实际贡献与收入匹配→促进创新成果转化　④对科研人员实施股权、期权激励→健全分配激励机制→激发科研人员活力→让知识引领时代发展 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　实施通过完善股权激励、内部激励机制，体现了通过完善分配制度，增加科研人员收入，以提高效率，①不符合题意，②符合题意；“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，有利于促进公平，③与题意不符；对科研人员实施股权、期权激励，有利于激发科研人员活力，让知识引领时代发展，④符合题意。故选C。‎ 296‎ ‎3．2018年，我国实施积极的财政政策，加大减税降费力度，同时将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，支持实体经济发展。上述政策对推动实体经济发展的影响路径合理的是(　C　)‎ ‎①实体经济研发投入增加　②降低实体经济增值税起征点 ‎③实体经济竞争力增强　④产品从供给低端迈向中高端 A．①→③→④ B．②→①→④‎ C．①→④→③ D．②→④→③‎ ‎[解析]　我国加大减税降费力度，出台有利于企业提高科研水平的政策，可切实减轻企业负担，可使实体经济研发投入增加，提高企业的自主创新能力，使产品从供给低端迈向中高端，实体经济竞争力增强，①→④→③的传导顺序正确；降低实体经济增值税起征点，会增加企业的税收负担，与题干中“加大减税降费力度”不符，②排除。故选C。‎ ‎4．“房子是用来住的、不是用来炒的”。2018年以来，某市住宅市场持续升温，量价齐飞，更是出现一房难求的景象。下列举措有利于给该市房地产市场降温的是(　A　)‎ ‎①收紧货币政策→控制信贷规模→抑制住房需求→稳定住房价格　②扩大市场主体→政府决定市场→实行统一定价→稳定住房价格　③科学宏观调控→打击哄抬房价→弥补市场不足→稳定住房价格　④放开落户政策→扩大人口规模→增加住房需求→稳定住房价格 A．①③ B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ ‎[解析]　①符合题意，房价持续上涨应该采取从紧的货币政策，控制信贷规模，达到稳定住房价格的目的。②表述错误，政府不决定市场。③符合题意，“房子是用来住的、不是用来炒的”体现了存在扰乱市场秩序的行为，国家可以进行科学的宏观调控，打击违反秩序的行为，弥补市场调节的自发性，稳定住房价格。④不合题意，放开落户政策，会增加需求，促使房价继续上涨。故选A。‎ ‎5．国家通过补贴教育、健全医疗保险制度提高医保覆盖面和大病医疗报销比例、提供培训和增加就业机会、提高低保优抚标准等措施，不仅对短期提高收入直接减贫起到作用，而且针对性地提高长期内生脱贫能力。材料中国家采取的措施对扶贫减贫的影响传导正确的是(　A　)‎ ‎①补贴教育→提高劳动者职业技能→激发脱贫内生动力　②教育、医疗方面的措施→减轻贫困家庭负担→减少贫困的发生率　③提供培训和增加就业机会→促进国民经济发展→增强贫困人口的脱贫能力　④提高低保优抚标准→保障弱势群体的生活质量→增强贫困户和难户的脱贫能力 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]‎ 296‎ ‎　材料信息主要强调财政补贴对扶贫减贫的影响。补贴教育能提高劳动者的素质和技能，有利于激发贫困人口脱贫的内生动力，故①的传导是正确的。财政对教育、医疗方面的措施有利于减轻贫困家庭的负担，减少贫困的发生率，故②的传导是正确的。国民经济的发展与增强贫困人口的脱贫能力之间没有必然联系，故③的传导是错误的。生活质量提高与脱贫能力没有直接关系，故④不选。故选A。‎ ‎6．品牌是企业和国家竞争力的综合体现，代表着供给结构和需要结构的升级方向。下列措施中，能推动品牌建设且传导路径正确的是(　A　)‎ ‎①企业重视自主创新→提高产品品质→提升品牌形象 ‎②推行更高质量标准→树立品牌形象→提高商品价值量 ‎③企业增强品牌意识→树立企业良好信誉→做大做强品牌 ‎④增加居民收入→增强居民消费预期→打造知名品牌 A．①③ B．①④ ‎ C．②③ D．②④‎ ‎[解析]　企业重视自主创新，提高产品品质，有利于提升品牌形象，①正确；树立品牌形象并不能提高商品价值量，②不选；企业增强品牌意识，有利于树立企业良好信誉，做大做强品牌，③正确；增强居民消费预期与打造知名品牌没有必然关联，④不选。故本题答案应为A。‎ ‎7．《中华人民共和国个税修正案》除了提高起征点，还引入了专项附加扣除，朝着综合税制的方向迈了步。比如，工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。这一规定对经济社会发展产生的影响传导正确的是(　B　)‎ ‎①发挥好个税调节收入的作用　②低收入者可支配收入增加　③社会总体消费水平有所提高　④社会整体收入差距有所缩小　⑤收入分配更趋于公平与合理　⑥更好地衡量个体的收入差距 A．①→⑥→③ B．①→④→③‎ C．②→④→③ D．①→②→⑤‎ ‎[解析]　中华人民共和国个税修正案将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项“劳动性所得”首次实行综合征税；首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除，这一规定有利于发挥好个税调节收入的作用，使社会整体收入差距有所缩小，社会总体消费水平有所提高，①→④→③传导正确且符合题意；其他选项传导错误。故选B。‎ ‎8．在英国脱欧公投结束后，全球汇市出现了剧烈的震荡。这不仅表现为英镑急剧下跌超过10%以上，造成了欧元的暴跌，美元及日元的升值，也引发了人民币较大幅度的贬值。对此，在其他因素不变的情况下，下列认识正确的是(　B　)‎ 296‎ ‎①人民币贬值→若进口商品外币价格不变、则本币价格上升→进口需求减少　②人民币贬值→若出口商品本币价格不变、则外币价格上升→出口需求减少　③人民币贬值→购买力下降→物价全面上升→通货紧缩→经济过热　④人民币贬值→本币对外支付能力减弱→企业对外投资减少 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ ‎[解析]　人民币贬值，同样多的人民币只能兑换到更少的外汇，若出口商品外币价格不变，则本币价格上升，利出口不利于进口，①符合题意，②是错误的；人民币贬值，购买力下降，但与物价的升涨无关，③表述错误；人民币贬值，本币对外支付能力减弱，同样多的人民币只能兑换到更少的外国商品，因而进口下降，企业对外投资减少，④符合题意。故选B。‎ ‎9．2018年6月召开的国务院常务会议指出：加大对农户信息技术应用培训，使手机成为广大农民的“新农具”，使互联网成为助力农村一二三产业融合发展的重要设施。使手机成为“新农具”，就要让农民不仅买得起，还要用得起智能手机。为此，要求运营商进一步采取提速降费措施。若不考虑其他因素，这一政策对农村经济的影响路径是(　B　)‎ ‎①激发农户需求→壮大我国信息消费→助力三产融合发展 ‎②网络运营商成本下降→宽带与信息化市场扩大→助推“互联网＋农业”深入发展　③清理部分不合理行政费用→减轻农民负担→增强农业活力和竞争力　④降低“双创”成本→推动农业转型升级→打造农村经济增长新动能 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④ ‎ ‎[解析]　①符合题意，提速降费，价格下降，需求增加，激发农户需求，拉动信息消费，助力三产融合发展。②表述错误，提速降费，只提到降低价格，没有提到运营商的成本降低。③不合题意，对农民进行信息技术培训，要求运营商提速降费，与清理不合理行政费用无关。④符合题意，这一政策让农民不仅买得起，还要用得起智能手机，能降低“双创”成本，推动农业转型升级，打造农村经济增长新动能。故选B。‎ ‎10．习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布：“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”这是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。据此，下列传导路径正确的是(　C　)‎ ‎①建立国际自由贸易港→打造出口产品“海外仓” →主导经济全球化发展　②实施创新驱动发展战略→形成出口竞争新优势→提高开放型经济水平　③推进全岛自贸区建设→促进贸易投资自由化→构建均衡共赢的国际经贸体系　④扩大新的外向型经济集群→外资更多的投向海南→提高利用外资水平 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 296‎ ‎[解析]　本题考查提高开放型经济水平。①错误，“主导”表述错误，排除；②正确，实施创新驱动发展战略，有利于形成出口竞争新优势，提高开放型经济水平；③正确，推进全岛自贸区建设，有利于促进贸易投资自由化，构建均衡共赢的国际经贸体系；④错误，外资更多投向海南不一定会提高利用外资的水平。故选C。‎ 第三单元　收入与分配 考情解读立标杆 命题点 考向扫描 真题举例 命题方向 个人收入 的分配 考向1　分配制度 近几年未考查，但分配 制度关乎社会公平 重点考查收入分配方式对效率、公平的影响，效率与公平的关系以及实现收入分配公平竞争的措施等知识 考向2　效率与公平 近五年来考查 智慧备考：备战2020年高考要从以下几个方面入手：‎ ‎(1)知识方面要重点理解收入分配方式对效率、公平的影响，效率与公平的关系以及实现收入分配公平的措施。‎ ‎(2)能力方面：考生要注意培养通过分析、比较理解相关经济现象，认识事物本质的能力。‎ ‎(3)热点方面：要注意结合共享发展理念、精准扶贫等理解收入分配公平的意义和措施。‎ 国家收入 的分配 考向3　国家财政 ‎2018·课标全国卷Ⅱ·38‎ ‎2017·课标全国卷Ⅰ·16‎ ‎2016·课标全国卷Ⅲ·13‎ ‎2015·课标全国卷Ⅰ·38(2)‎ ‎2014·课标全国卷Ⅰ·16‎ 主要结合国家新出台的宏观调控政策，重点考查财政、税收的作用以及影响财政收入的因素等知识 考向4　征税与纳税 ‎2018·课标全国卷Ⅱ·14‎ ‎2015·课标全国卷Ⅱ·38(2)‎ 智慧备考：备战高考时，对于本命题点考生要注意以下几点：‎ ‎(1)从知识的考查上看，2020年课标全国高考可能立足于宏观财政政策的实施背景内容，考查财政收入和财政支出的关系、财政的作用及扩大财政赤字的必要性。‎ 296‎ ‎(2)从试题类型上看，2020年课标全国高考试题可能以措施类和意义类为主，主要考查财政和税收在调节生产、优化资源配置、扩大消费、维护社会公平方面的作用。‎ ‎(3)从热点上看，考生要注意结合中共中央全面深化改革领导小组关于深化财税体制改革的决定和要求，深入理解财政和税收在促进经济发展、建设生态文明、促进社会和谐中的作用，加深对财税体制改革必要性和重要性的认识。‎ 第七课　个人收入的分配 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.分配制度：生产决定分配、按劳分配及其作用、我国多种分配方式并存 ‎2．效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响、提高效率，促进公平 ‎1.从是什么、为什么、怎么办三个角度，理清我国分配制度的相关知识 ‎2．识记我国按劳分配的相关知识，掌握我国实行按劳分配的必要性和重要性 ‎3．正确区分生产要素参与分配的类型，明确按要素进行分配的意义 ‎4．从原因及措施两个方面理解维护社会公平的相关知识 ‎5．从多个角度把握效率与公平的关系 ‎1.一个制度：社会主义初级阶段的分配制度 ‎2．一对关系：正确认识和处理效率与公平的关系 ‎3．三个举措：实现社会公平的三个重要举措 ‎1.实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 ‎2．坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措 ‎3．初次分配和再次分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平 296‎ 考 点 剖 析 ‎(一)分配制度 ‎1．我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性 ‎(1)根本原因：我国总体！！！生产力水平###低、发展不平衡、多层次性。‎ ‎(2)决定因素：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的！！！基本经济制度###。‎ 图示 ‎2．按劳分配 ‎(1)地位：社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在所有分配方式中占！！！主体###地位。‎ ‎(2)基本内容和要求：在！！！公有制###经济中，在对！！！社会总产品###作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配！！！个人消费品###，多劳多得，少劳少得。‎ ‎(3)客观必然性：由我国现实的！！！经济条件###决定。‎ 前提：！！！生产资料公有制###。‎ 物质基础：社会主义公有制条件下！！！生产力###的发展水平。‎ 直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。‎ ‎(4)作用：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进！！！社会生产###的发展；是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，体现了劳动者共同劳动、！！！平等分配###的社会地位。‎ 特别提醒：在公有制经济中对劳动者起保障作用的福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，属于非按劳分配，因此按劳分配的范围是公有制经济，但公有制经济中不都是按劳分配。‎ ‎3．多种分配方式并存 ‎(1)在我国社会主义初级阶段，发展社会主义市场经济，还要完善！！！按要素分配###的体制机制，让！！！劳动###、！！！资本###、！！！技术###、！！！管理###等生产要素参与分配。‎ ‎(2)意义：是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对！！！公民权利###‎ 296‎ 的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于完善按要素分配的体制机制，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。‎ ‎(二)效率与公平 ‎1．收入分配公平 ‎(1)主要表现 ‎！！！收入分配相对平等###，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的！！！基本生活###需要。‎ ‎(2)意义 收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。‎ ‎(3)举措 第一，根本方法：大力发展生产、提高经济效率、增加社会财富。‎ 第二，制度保证：坚持和完善！！！按劳分配为主体、多种分配方式并存###的分配制度。‎ 第三，重要举措：增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励！！！勤劳守法致富###，坚持在！！！经济增长###的同时实现！！！居民收入###同步增长、在！！！劳动生产率###提高的同时实现！！！劳动报酬###同步提高。‎ 第四，另一重要举措：！！！再分配###更加注重公平。‎ ‎[记忆小窍门]实现收入分配公平 收入分配要公平，相对平等才能行。‎ 收入差距悬殊大，制度保证无牵挂。‎ 两个比重和同步，劳动所得要保护。‎ 加强调节再分配，效率公平要兼顾。‎ ‎2．兼顾效率与公平 ‎(1)效率，指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。这里所说的公平，主要是指收入分配的公平。‎ ‎(2)二者的关系：在社会主义市场经济条件下，二者具有！！！一致性###。效率是公平的！！！物质前提###，公平是提高经济效率的！！！保证###。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】实行按劳分配意味着等量劳动获得等量报酬 分析：按劳分配的基本内容和要求是：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。但在社会主义市场经济条件下，企业的经营状况不同、经济效益不同，个人收入分配也存在差异，因此，同样是在公有制企业中，不同企业付出了同等劳动的劳动者，劳动报酬也可能不同。‎ ‎【易错2】工人的工资收入都属于按劳分配 296‎ 分析：公有制企业(包括国有企业、国有控股企业、股份合作制企业)工人的工资属于按劳分配，私营企业、外资企业工人的工资属于按生产要素分配中的按劳动要素分配。‎ ‎【易错3】农民承包土地获得的经营收入属于按土地要素分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按劳分配 分析：我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。‎ ‎【易错4】购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法的劳动收入 分析：合法的劳动收入是指各类劳动者通过劳动获得的各种劳动报酬，包括按劳分配获得的收入、按劳动要素分配获得的收入。合法的非劳动收入是指通过劳动以外其他合法途径获得的收入，主要包括按资本、技术、管理、土地等生产要素分配获得的收入。购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法收入，但不是劳动收入，而是非劳动收入。‎ ‎【易错5】提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的表现 分析：国民收入初次分配是在物质生产部门进行的，物质生产部门创造的国民收入经过初次分配分解为三部分：以税收的形式上缴给国家，形成国家集中的财政收入；以利润的形式留给企业，用于扩大再生产；以工资的形式发给劳动者个人，主要用于个人消费。因此，提高最低工资标准属于国民收入初次分配，提高最低工资标准是初次分配注重公平的表现。完善社会保障制度、提高财政对低收入者的补助标准属于国民收入再分配注重公平的表现。‎ ‎【易错6】初次分配注重效率，再分配注重公平 分析：发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平，再分配要更加注重公平。‎ 核心考点一：我国的分配制度 ‎1．比较按要素分配的具体形式 对应形式 是否属于劳动收入 按资本要素分配 储蓄存款利息、股息或股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 否 按土地要素分配 是指凭借土地取得的收入，包括出租房屋获得的租金、农民转让土地承包经营权获得的收入 按管理要素分配 企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式 是 296‎ 按劳动要素分配 在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入 按信息要素分配 提供市场信息、管理方案获得的收入 按技术要素分配 技术入股、专利使用、技术转让获得的收入 要具体分析 ‎2.按劳分配和按要素分配的区别与联系 ‎　　　　　　名称 比较　　　　　　‎ 按劳分配 按要素分配 区别 适用范围 社会主义公有制经济，包括国有经济、集体经济 社会主义市场经济 体现 体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重 地位 在我国所有分配方式中居于主体地位 是我国分配制度的重要组成部分 联系 ‎①均由我国现阶段的国情和客观经济条件决定；②是发展社会主义市场经济的客观要求 ‎[图解]　‎ 命 题 探 究 命题点　我国现阶段的分配制度 296‎ 命题揭秘：本考点近几年高考出题并不是很多，但作为我国分配制度的基础理论，也不可忽视对其知识及相关热点的把握和关注。最常见的考法是对各种分配方式的含义与作用进行考查，题目难度适中。一种考法是列举生活实例，点明个人收入构成，由考生分析判断属于哪种个人收入分配方式。另一种更容易出现的考法是结合社会发展，在课本知识之外延伸考查一些时事关注的新名词、新提法，如劳动收入、非劳动收入、财产性收入、土地使用权流转等。‎ 典题1　年终奖是企业对全体员工的让利分红，即让员工充分享受企业一年的劳动成果，所以年终奖的数额即便说不上“甚巨”，也绝不会太寒酸。但猴年岁末却有网友在网络论坛上爆料称，自己准备辞职，原因是自己收到的年终奖居然是20个馒头。下列关于年终奖说法正确的是(　C　)‎ ‎①企业具有自主经营权，能够自由选择员工报酬的发放方式 ‎②年终奖属于员工收入的一部分，应由创造的劳动价值决定 ‎③年终奖无论怎么发放都是一种有效的企业管理方法　④年终奖水准的高低成为衡量一家企业吸引力的重要指标 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　本题主要是考查考生对年终奖的正确理解，要抓住材料中的关键语“让员工享受企业一年的劳动成果”，所以年终奖不能随意发放，要和员工的劳动挂钩，故选②不选①；另外网友的爆料辞职说明年终奖发放合理能够激励员工、增加企业吸引力，但是发放不合理则不利于企业留住人才，④正确；③说法错误，没有考虑其双重性。‎ ‎〔变式训练1〕　(2016·天津，6)《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式(　B　)‎ A．是我国分配制度的重大变革 B．是生产要素按贡献参与分配的体现 C．是我国按劳分配制度的完善与发展 D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位 ‎[解析]　通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性，是对各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，是生产要素按贡献参与分配的体现，故B符合题意。按生产要素分配是我国分配制度的重要内容，股权激励方式并没有变革我国的分配制度，A排除。实施股权、期权、分红等激励方式是按生产要素分配，不是按劳分配，故C排除。D夸大了科研人员在企业中的地位，排除。‎ 分配方式的判断方法 ‎(1)依据范围：按劳分配只存在于公有制经济范围内；非公有制经济范围内属于其他分配方式。‎ ‎(2)依据分配尺度：凭借劳动获得的收入是劳动所得；凭借管理、技术、信息等获得的收入是按生产要素分配所得。‎ ‎(3)依据形式判断：工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入。‎ 296‎ 核心考点二：效率与公平 ‎1．收入分配公平的作用和意义 角度 具体经济意义 社会主义本质 是中国特色社会主义的内在要求 效率与公平的关系 效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富 分配与消费的关系 社会公平的维护，有利于缩小收入差距，提升整个社会的消费水平，扩大内需，引导生产 社会主义市场经济的基本特征 有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标 新发展理念 实现收入分配公平是贯彻共享发展理念的要求 特别提醒：收入分配公平不是收入分配绝对平等，与平均主义有根本区别。共同富裕不等于同时富裕，也不等同于同步富裕。‎ ‎2．维护和实现社会公平的措施 角度 具体经济意义 一个制度保障 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 两个同步 坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。‎ 再分配领域 要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。‎ 效率与公平的关系 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平 ‎　　3.国民收入的初次分配和再分配 ‎(1)国民收入的初次分配是在直接创造国民收入的物质生产部门进行的，企业或农村集体经济组织是初次分配的主体。‎ 296‎ 物质生产部门创造的国民收入经初次分配分解为三部分：一部分以税金形式上缴国家，形成国家集中的财政收入，由国家统筹安排，在全社会范围内使用；一部分以企业基金或农村集体经济基金的形式留归企业或农村集体经济组织，由企业或农村集体经济组织支配，用于发展生产、集体福利、职工奖励等；一部分以工资形式分配给劳动者个人，由劳动者个人支配和使用。‎ ‎(2)国民收入的再分配是在初次分配的基础上，由政府对国家集中的财政收入在全社会范围内进行再分配，即政府以社会管理者的身份，主要通过税收、财政支出、转移支付等形式调节物质生产部门与非物质生产部门之间、城乡之间、地域之间、不同群体之间的收入关系，以保障国家机器的正常运转、保障经济社会协调发展、保障低收入者的基本生活水平。如科教文卫支出、行政管理和国防支出、社会保障支出都是通过国民收入的再分配来实现的。‎ 国民收入的分配过程可以用以下图示表示(以企业创造的国民收入为例)：‎ 命 题 探 究 命题点1　对于收入公平问题的考查 命题揭秘：近年来随着习近平中国特色社会主义理论的落实和和谐社会的构建，本考点考查的可能性明显加大。特别是如何维护社会公平显得更加突出，试题难度较大。出题素材多贴近中央与地方的政策、方针、措施或选取典型图表材料，有的试题考查对公平的理解，有的考查国家重视公平问题的原因，而更常见的出题角度是考查实现公平的措施，尤其是从“两个合理比重、两个同步”角度进行考查；同时再分配实现公平的举措也一直是高考的热点，比如规范隐性收入等新表述要多加关注。　　‎ 典题2　2018年，我国多地提出，要深化企业职工基本养老保险省级统筹，提高退休人员和城乡居民养老金标准。这一决定有利于(　B　)‎ ‎①完善分配政策，促进社会和谐　②提高居民收入在初次分配中的比重　③着重保护劳动所得，增加居民收入　④健全再分配调节机制，实现社会公平 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]‎ 296‎ ‎　提高退休人员和城乡居民养老金标准，有利于完善分配政策，促进社会和谐，有利于健全再分配调节机制，实现社会公平，①④符合题意；退休人员和城乡居民养老金属于社会保障分配，不属于初次分配，也不属于劳动所得，②③与题意不符。正确选项为B。,　　〔变式训练2〕　今年以来，国务院出台了不少利好政策。绩效工资向一线医务人员倾斜，进一步提高基本养老金水平，使1亿多人受益；拖欠农民工工资将被列入“黑名单”；失业保险金标准将上调等。这一系列措施(　D　)‎ ‎①有利于实现居民收入增长与经济发展同步　②有利于保护劳动所得，增加居民收入　③旨在通过初次分配，促进效率的提高　④旨在通过分配政策调整，促进社会公平 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]　材料中一系列措施是人民保护劳动所得的体现，有利于促进社会公平，②④适合题意；并没有体现居民收入增长与经济发展同步，①与材料无关；而且材料举措并不完全是初次分配的体现，没有体现效率，③排除。故选D。　　‎ 图示如何解答有关“公平”的试题 命题点2　效率与公平 命题揭秘：近几年没有单独考查此知识点的高考题，但结合其他知识点，如财政、税收、宏观调控、新发展理念等，围绕公平问题进行考查，仍是常见考法之一。所以，仍要重点加以关注，掌握好效率与公平的关系“是什么”“为什么”“怎么做”的知识，答题时做到灵活运用。出题最常见的考法是以具体生活事例为素材，引用产品如何分配的事例材料，以体现说明类或方法措施类问题考查效率与公平的关系。　‎ ‎　典题3　根据图示，不考虑其他因素，下列判断正确的是(　D　)‎ ‎①平均分配会阻碍生产效率的提高　②收入差距不断缩小才能提高效率　③分配制度的变化影响效率与公平　④分配制度应随经济的变化而完善 A．①②　 　 B．①③　 　 ‎ C．②④　 　 D．③④‎ ‎[解析]　图中反映的是效率与公平的关系，在一定范围内，适度的收入差距有利于提高效率，但收入差距超过一定的限度时会导致效率的下降，所以说分配制度的变化影响效率与公平，也说明分配制度应随经济的变化而完善，③④符合题意；材料没有体现平均分配问题，①与题意不符；适度的收入差距有利于促进效率的提高，②观点错误。‎ 296‎ ‎〔变式训练3〕　从一个水龙头打水，有人用大桶，有人用小桶。无论让谁先打，全部打完水的时间是一样的，因为水龙头的流速是一样的。但就效率而言，先让用小桶的人打水会缩短所有人打水的总时间，一定时间内可以让更多的人完成打水的任务，体现了“短作业优先法”。这种做法给我们的启示有(　A　)‎ ‎①促进公平需要合理的机制和政策　②效率的提高意味着社会财富的增加　③效率是公平的物质前提和保证　④合理的公平表现为相对平等 A．①②　 　 B．①③　 　‎ C．②④　 　 D．③④‎ ‎[解析]　“但就效率而言，先让用小桶的人打水会缩短所有人打水的总时间，一定时间内可以让更多的人完成打水的任务。”体现了促进公平需要合理的机制和政策，效率的提高意味着社会财富的增加，①②说法符合题意。③说法错误，效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。④与题意无关。‎ 第八课　财政与税收 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.财政收入与支出：财政收入的构成、税收与财政的关系、影响财政收入的因素、财政支出、财政支出的构成、财政收支平衡 ‎2．财政的作用：财政与基础设施工程、财政与宏观调控、财政与人民生活保障 ‎3．税收及其种类：税收、税收的基本特征、税收的种类、税收的作用 ‎4．依法纳税：纳税人、负税人、依法纳税 ‎1.通过表格，理清财政收入与支出的种类及其影响因素，并掌握财政收支的三种关系 ‎2．通过表格把握财政的三个作用，弄清财政政策的类型及其适用范围 ‎3．理清税收的含义、特征、种类和作用等相关知识 ‎4．分别从是什么、为什么、怎么办三个角度掌握依法纳税 ‎1.一种意识：纳税人意识 ‎2．两种关系：财政收支关系、税收与财政的关系 ‎3．两个作用：财政和税收的作用 ‎4．三个特征：税收的三个基本特征 ‎5．四种行为：违反税法的四种行为 ‎1.影响财政收入因素主要是经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 ‎2．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 ‎3．国家财政具有促进资源合理配置的作用 ‎4．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 ‎5．税收具有强制性、无偿性、固定性的特征 ‎6．依法纳税是公民的基本义务 296‎ ‎5．明确财政与税收作为国家宏观调控重要工具是如何发挥作用的 考 点 剖 析 ‎ (一)国家财政 ‎1．财政 ‎(1)含义：国家的！！！收入与支出###就是财政。‎ ‎(2)实现渠道：！！！国家预算###、国家决算。‎ ‎2．财政收入 ‎(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的！！！资金###，就是财政收入。‎ ‎(2)来源：税收收入、！！！利润###收入、债务收入以及其他收入。其中，！！！税收###是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。‎ ‎(3)主要的影响因素：经济发展水平和分配政策。‎ ‎3．财政支出 ‎(1)含义：国家对筹集的财政资金进行！！！分配###和使用，就是财政支出。‎ ‎(2)种类：！！！经济建设###支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，！！！社会保障###支出，债务支出。‎ ‎4．财政收支的关系 ‎(1)财政收支平衡：当年的财政收入！！！大于###支出略有盈余，或支出！！！大于###收入略有赤字。‎ ‎(2)财政盈余：当年的财政收入大于财政支出的部分。‎ ‎(3)财政赤字：当年的财政支出大于财政收入的部分。‎ ‎[记忆小窍门]　图解财政收支的三种情况 特别提醒：在通货膨胀的情形下，适度的财政盈余更有利于经济和社会发展；在通货紧缩情形下，适度的财政赤字更有利于拉动经济增长和社会进步。‎ ‎5．我国财政的作用 国家财政是国家治理的基础和重要支柱。‎ ‎(1)是促进！！！社会公平###、改善！！！人民生活###的物质保障。‎ ‎(2)具有促进！！！资源合理配置###的作用。‎ ‎(3)具有促进国民经济！！！平稳运行###的作用。‎ 296‎ ‎[记忆小窍门]　财政作用 治理基础和支柱，财政作用要记住；‎ 三个促进求平稳，找准区别不能混。‎ 改善生活促公平，配置资源保运行；‎ 经济滞缓财政扩，经济过热要紧缩。‎ ‎(二)征税和纳税 ‎1．税收的含义、基本特征、种类和作用 ‎(1)含义：从本质上看，税收是！！！国家###为实现其职能，凭借！！！政治权力###，依法取得！！！财政收入###的基本形式。‎ ‎(2)基本特征：！！！强制性、无偿性、固定性###。这些特征是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。‎ ‎(3)种类：根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。其中，！！！增值税###和！！！个人所得税###是影响很大的两个税种。‎ ‎(4)作用：是国家！！！财政收入###最重要的来源，是国家实现其职能的！！！物质保障###，是国家财政调节经济的重要杠杆，是对国家经济实现！！！监督###的有效手段。‎ ‎2．依法纳税是公民的基本义务 ‎(1)必要性 第一，由我国税收的性质决定：我国是人民当家作主的社会主义国家，税收取之于民、用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。‎ 第二，由税收的作用决定：国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。‎ 第三，是公民权利与义务相统一的要求：每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。‎ ‎(2)违反税法的行为：！！！偷税、欠税、骗税、抗税###。‎ ‎(3)公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】财政收入越多越好 分析：财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，充分发挥财政的作用。但财政收入受分配政策的影响，在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人的购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。‎ ‎【易错2】财政赤字越少越好 分析：‎ 296‎ 财政赤字过多，意味着财政支出要靠借债来维持，有可能引发通货膨胀，不利于经济发展。但在通货紧缩的条件下，通过增发国债，扩大财政赤字搞建设，一定程度上有利于促进经济增长。‎ ‎【易错3】财政收支平衡就是指财政收入与支出相等 分析：财政收入与支出相等，当然属于财政收支平衡。但受多种因素的影响，财政收支完全相等的情况几乎不存在。当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。‎ ‎【易错4】财政收入是社会总需求的一部分，财政支出是社会总供给的一部分 分析：财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分，增加财政收入有利于增加社会总供给；财政支出会形成货币购买力，是社会总需要的一部分，增加财政支出会扩大社会总需求。‎ ‎【易错5】税收具有固定性，税率一旦确定就不能改变 分析：税收具有固定性，是指国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变，不经国家有关部门批准不能随意改变不是不能改变，国家可以根据经济社会发展状况通过修改税法调整税率。‎ ‎【易错6】我们每个人购买的商品中都包含了税，因此每个人都是纳税人 分析：纳税人是税法上规定的直接负有纳税义务的单位或个人。一个人能否成为纳税人是由税法的规定以及单位或个人所处的经济地位决定的。负税人是最终承担税款的单位或个人。我们每个人购买的商品中不一定包含税，即使我们购买的商品中包含税，我们也是负税人而不是纳税人。‎ ‎【易错7】用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为是骗税行为 分析：用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为是偷税行为。骗税则是指纳税人用欺骗方法获得国家税收优惠的行为。骗税主要表现为骗取国家出口退税款。‎ ‎【易错8】“营改增”的积极效应是优化国家税种结构，拓宽财政收入来源 分析：这里强调的是“营改增”的积极效应。“营改增”的初衷就是减轻企业税负，让企业轻装上阵，通过国家的宏观调控手段(经济手段中的财税政策)，有目的有指向有针对地对部分行业作结构调整。‎ ‎【易错9】国家提高企业增值税和营业税税收起征点的直接效果是完善收入分配制度，提高企业生产效率 分析：上调增值税和营业税起征点，直接作用是有利于减轻企业的负担，有利于提高企业经济效益，但不能直接提高企业生产效率。‎ 核心考点一：财政及其作用 ‎1．财政的作用 表现 举例 296‎ 促进社会公平、改善人民生活的物质保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐 社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗、基本养老、最低生活保障制度 具有促进资源合理配置的作用 如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置 增加对西部的投入，加强基础设施建设，加大科研投入力度 具有促进国民经济平稳运行的作用 通过增加或缩小财政收入或支出，可以保持社会总供给和总需求基本平衡，避免经济出现大起大落 扩张性的财政政策、紧缩性的财政政策 ‎[思维拓展]　全面深化拓展财政的作用 财政与物价 实施稳健或紧缩的财政政策能够抑制流动性过剩，调节货币流向，稳定物价，提高人民生活水平 财政调节与市场调节 适当的财政政策可以弥补市场调节的缺陷和不足，减少社会资源的浪费 财政与转方式、调结构 恰当的财政政策有助于转变经济发展方式、优化经济结构，实现经济平稳运行和健康发展 财政与科技创新 加大财政对科技的投入，有利于提高自主创新能力，促进科技进步 财政与“三农”、扶贫开发 加大财政对“三农”的扶持，有利于巩固农业的基础地位、优化农村经济结构，提高农民收入 财政与文化建设(社会建设、生态文明建设)‎ 提高人民文化生活水平的物质保障，促进文化资源的优化配置，促进文化建设的发展 ‎[图解]　‎ 296‎ ‎2．准确理解影响财政收入的主要因素 影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。‎ ‎(1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。‎ ‎(2)分配政策对财政收入的影响 国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。‎ ‎3．比较不同类型的财政政策 扩张性的财政政策 紧缩性的财政政策 稳健的财 政政策 原因 296‎ 经济增长迟缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约 经济过热，经济的正常运行受供给能力制约，物价上涨 经济平稳运行，没有明显的通货膨胀或通货紧缩迹象 对策 增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 减少财政支出，增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济“降温”‎ 控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支 图示：财政政策对经济的调控过程。‎ ‎4．财政政策与货币政策的比较 区别 财政政策 含义 内容 制定 联系 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 有关财政收入和支出的政策。如税收的变动、国债的发行、保护价收购粮食等 国家财政部门制定，经全国人大或其常委会通过 ‎①二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。‎ ‎②都通过社会总供给和总需求的平衡来实现经济发展。‎ ‎③在一般条件下，二者相互配合起作用，一般遵循“同风向”原则 货币政策 中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 和银行利率有关的一系列政策。如存贷款利息率的调整、存款准备金率的调整 中国人民银行直接制定，经国务院批准 命 题 探 究 命题点1　对财政收入与支出关系的考查 296‎ 命题揭秘：财政收入与支出的关系单独考查不多，但财政赤字是近些年我国经济发展的常态，同时，此知识点又紧密联系着我国的财政政策和财政的作用，所以每年都有考查的可能。出题基本都是以选择题的形式进行考查，往往以国家年度收支数据为背景材料，考查财政赤字或收支平衡的基础知识，但更多的题是由财政赤字或收支平衡为材料考查财政政策和财政的作用。‎ ‎　典题1　(2016·课标Ⅲ，12)如图反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是(　C　)‎ ‎①提高企业税费，增加财政收入　②发行国债，扩大经济建设支出 ‎③降低企业税费，扶持企业创新　④减少财政赤字，降低财政赤字率 A．①③　　　 B．①④　　　‎ C．②③　　　 D．②④‎ ‎[解析]　从图中可以看出，2009～2015年我国GDP逐年增长，但增长率有所降低，PPI在2009年以及2012年至2015年出现负增长。因此，为保持国内经济平稳、持续增长，政府应实行积极的财政政策。发行国债，扩大经济建设支出，属于积极的财政政策，有利于促进经济发展，②符合题意。降低企业税费，有利于减轻企业负担；扶持企业创新，有利于增强企业创新能力，提高企业经济效益，③符合题意；①④均属于紧缩性财政政策，不符合图中所示的信息，故排除。,　　〔变式训练1〕　未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字增加的是(　D　)‎ A．扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围 B．清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目 C．加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度 D．盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率 ‎[解析]　本题的设问指向是“不会导致财政赤字增加的是”。财政赤字是财政支出大于财政收入。“财政新常态”的情况下需要增加财政支出，减少财政收入。A能够减少财政收入；B会减少财政收入；C会增加财政支出，均不符合题意。D符合题意。‎ 命题点2　对于财政收入构成及影响因素的考查 296‎ 命题揭秘：本考点在高考中最常见的考查方式是以选择题的形式结合国家财政举措、各种财政收支数据来命制题目，重视对基础知识的理解，难度适中。从近三年的考查内容来看，集中在税收与财政的关系、生产与财政的关系等知识上，财政收入的构成等知识很少涉及。最常见的考法是以国家经济发展对财政收入的影响、税利债费等因素的变化为出题素材，或以体现说明类问题考查财政收入的变化或这种变化的影响；或以图表类问题考查财政收入增加的原因；或以影响意义类问题考查财政收入构成因素的变化的影响。　　‎ 典题2　(2017·课标Ⅰ，16)2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以(　C　)‎ A．扩大扶贫资金的使用范围 B．减少政府扶贫资金的支出 C．拓宽扶贫资金的筹措渠道 D．促进扶贫资金的精准运用 ‎[解析]　该省发行的易地扶贫搬迁债券属于地方政府债券，以发行债券方式支持扶贫，拓宽了扶贫资金的筹措渠道，C项符合题意。债券收入是政府财政收入的一部分，扶贫资金使用、扶贫资金支出都属于财政支出，A、B排除。材料没有涉及扶贫资金的运用问题，D项与题意不符。‎ ‎〔变式训练2〕　受经济增速趋缓以及结构性减税举措影响，近年来我国中央财政收入增长同比回落成为一种趋势，以往百分之二三十的财政收入高增长已很难再现。这是因为(　B　)‎ ‎①财政收入与经济发展是紧密联系的　②财政收入和财政支出是国家财政的两个方面　③国家要履行职责必须要有财力上的保证　④我国的税收收入是财政收入最重要的来源 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]　经济发展水平是影响财政收入的基础性因素，经济增速趋缓使得财政收入的增长放缓，①符合题意。税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源，结构性减税在一定程度上抑制了财政收入的增长，④符合题意。②③与题意无关，应排除。‎ 命题点3　财政政策及其作用的综合考查 命题揭秘：财政政策是宏观调控的一个重要手段，也是高考中经常出题的内容，最常见的考法是以国家在某些领域的财政收支措施为素材，考查这些措施起的作用。对于此知识的考查同时还会结合宏观调控、市场的决定性作用、企业持续健康发展等知识进行综合考查。出题的背景材料往往是社会热点，要求考生根据材料分析财政所起的作用，或分析其影响。　　典题3　(2015·课标Ⅰ，38(2))阅读材料，完成下列要求。‎ 296‎ 材料　2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。)‎ 结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。‎ ‎[解析]　本题考查财政政策的有关知识，考查获取和解读信息、调动和运用知识分析现实问题能力，本题有两小问，第一问要求运用所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，材料中本身就有信息点提示，比如经济下行压力、积极的财政政策需要扩大内需、增强经济活力。第二问要求说明应该如何用好财政资金，属于措施类试题，题目难度中等。财政赤字的合理性在于扩大赤字增加社会总需求，从而拉动消费刺激经济的发展，当然赤字必须在一定范围之内。如何用好财政资金主要强调要将钱花在刀刃上，如进行经济结构调整，转变发展方式；注重社会公平，缩小收入差距等。‎ ‎[答案]　财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。‎ 优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。‎ ‎〔变式训练3〕　阅读材料，完成下列要求。‎ 打赢脱贫攻坚战要发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发的资金渠道，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。扶贫资金是贫困群众的“保命线”和减贫脱贫的“助推剂”。要将财政资金用到真正贫困人口身上，将财政政策落到真贫的根子上，既“输血”更“造血”，既要摘“穷帽”更要拔“穷根”，分配好扶贫资金，规避“撒胡椒面”“利益均沾”等现象。精准扶贫精准脱贫工作开展以来，某村全面抓好精准扶贫措施落实。一方面，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡，确保扶贫资金用到真正贫困的人口身上。另一方面，依托当地资源优势，成立了苗木种植农民专业合作社，整合精准扶贫贷款、互助协会贷款资金150余万元，在邻村流转土地150亩，联合经营发展红豆杉种植繁育21万株，发展“三松”育苗350亩，增加了贫困户经营性和转移性收入。‎ 结合材料，运用所学经济生活知识，分析我国发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用的合理性，并说明精准扶贫应如何“精准”使用扶贫资金。‎ ‎[答案]　合理性：①市场调节不是万能的，需要国家的宏观调控，发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，加大财政扶贫投入力度。②社会主义的性质(社会主义公有制)、社会主义市场经济的根本目标(共同富裕的目标、社会主义的本质)要求发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，以消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕。③国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。加大财政扶贫投入力度，有利于促进社会公平，保障和提高人民生活水平，贯彻落实以人为本为核心立场的科学发展观。‎ 296‎ 如何使用：①遵循财政扶贫资金分配原则，提高扶贫资金支出的公平性和针对性。②优化扶贫资金支出结构，引导产业转型升级，发挥扶贫资金的“造血”功能。③加强扶贫资金管理，提高使用效率。‎ ‎[解析]　第(1)问，实质上是问政府为什么要在扶贫开发中发挥主体和主导作用。从《经济生活》角度来说原因主要有：收入差距拉大是市场失灵的后果之一，所以需要政府对经济进行宏观调控；通过收入分配政策缩小收入差距，促进公平，以实现最终的共同富裕的目标；同时，财政也具有促进公平、改善人民生活的作用。第(2)问，根据材料中规避“撒胡椒面”，财政资金用到真正贫困的人口身上，既“输血”更“造血”，既要摘“穷帽”更要拔“穷根”等关键信息，可以看出财政扶贫资金的使用要注重公平性和针对性、要优化结构、加强管理、提高效益。　　‎ 快速辨别财政的三个作用的技巧 凡是看到国家在民生领域的投入，如社会保障类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或减少税收类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。‎ 核心考点二：征税与纳税 ‎1．税收的基本特征 强制性 无偿性 固定性 区别 国家凭借政治权力强制征税，纳税人必须依法纳税 国家取得税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价 征税对象、税率由税法规定，不能随意改变 联系 紧密联系、不可分割的 ‎①税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障 ‎②税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性 ‎[提醒]　税收具有强制性，并不意味着纳税人不享有对纳税机关监督的权利；税收具有无偿性，并不意味着国家对纳税人不提供相应服务；税收具有固定性，并不意味着征税对象、税率不发生改变。‎ ‎2．深入理解财政作用与税收作用的关系 ‎(1)财政包括财政收入和财政支出两方面，财政的作用既要通过财政支出体现，也要通过财政收入体现。‎ 296‎ ‎(2)税收是组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。通过税收组织财政收入，为财政支出提供了稳定可靠的资金来源，通过税种的设置，税目、税率的变动等可以对财政收入的规模和方向进行调节和控制，对经济和社会发展进行调控。因而，税收的作用包含于财政的作用，财政发挥作用很大程度上是税收在发挥作用。具体如下：‎ ‎3．增值税和个人所得税 增值税 个人所得税 区别 含义 是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税 是国家对个人所得征收的一种税 征税对象 生产经营中的增值额 个人所得额 税率 比例税率 实行超额累进税率和比例税率 作用 可以避免对一个经营额重复征税，而且可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为 个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段 联系 都是我国的重要税种，对增加国家财政收入都起到积极作用 ‎4.公民依法纳税的必要性和要求 ‎(1)必要性 ‎①从税收的性质看：在我国，税收取之于民、用之于民，国家、集体、个人三者利益根本上是一致的。‎ ‎②从税收的地位、作用看：税收是筹集财政收入的基本形式。国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。‎ ‎③从公民的权利和义务的关系看：权利与义务具有一致性，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。‎ ‎(2)要求：增强纳税人意识 ‎①义务意识：公民应自觉诚信纳税，反对偷税、欠税、骗税、抗税等违反税法行为。‎ ‎②权利意识：公民要增强税收监督意识，关注监督税收的征管和使用。‎ ‎[图解]　‎ 296‎ 命 题 探 究 命题点1　税收作用的考查 命题揭秘：税收是国家宏观调控的常用工具，税收的作用也必然是高考的高频考点。从近几年的考题看，最常见的考法是结合具体的税种，以某一具体税种(如关税、增值税、个人所得税等)的政策变化为背景材料，在考查具体税种知识的同时，也考查了税收的作用。　　典题4　(2018·课标Ⅱ，14)近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如下表所示。‎ ‎　　年份 指标　　‎ ‎2015年 ‎2016年 ‎2017年 财政赤字率 ‎3%‎ ‎4.2%‎ ‎6.7%‎ 通货膨胀率 ‎5%‎ ‎7.5%‎ ‎13%‎ 为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是(　D　)‎ ‎①降低企业所得税税率　②央行在市场上出售债券　③降低存款准备金率　④压缩政府开支 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]　表反映的现象是，该国财政赤字率和通货膨胀率逐年增长，所以国家要采取措施加以抑制，可以实行紧缩性的财政政策和货币政策。②正确，央行在市场上出售债券，可以减少市场上货币的流通量，有利于降低通货膨胀率。④正确，压缩政府开支可以降低财政赤字率。①排除，降低企业所得税税率属于扩张性的财政政策。③排除，降低存款准备金率属于扩张性的货币政策，也不会起到抑制作用。‎ ‎〔变式训练4〕　国家有关部门公布的广东、天津和福建自由贸易试验区有关进口税收政策明确规定，对设在自贸试验区海关特殊监管区域内的企业生产、加工并销往内地的货物依旧征收进口环节增值税、消费税，而直接销往国外的则不征收。这表明(　D　)‎ ‎①税收是国家实现各项职能的物质基础　②增值税可以避免对一个经营额重复征税　③税收具有强制性，纳税人必须依法纳税　④税收具有固定性，要预先规定征税对象 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ 296‎ ‎[解析]　材料不体现税收与国家职能的关系，①不符合题意，排除。材料反映国家对自贸区税收政策的规定，不是具体强调增值税，②不符合题意，排除。在自贸区生产、加工并销往内地的货物，必须缴纳增值税和消费税，体现税收具有强制性，③正确。在征税前，事先规定对什么征税，体现了税收的固定性，④正确。故选D。　　认识税收的作用可以立足社会再生产的四个环节，从国内和国外两个市场分析。从国内市场看，明确税收与生产、税收与消费、税收与交换(物价)的关系。从国际市场看，主要强调出口退税，以及贸易保护、关税壁垒等。‎ 命题点2　从纳税角度进行的考查 命题揭秘：纳税人意识有权利意识和义务意识两个方面。权利意识和公民权利紧密联系，而近几年考查时常从义务意识角度考查，即依法纳税是公民的基本义务，重在考查考生的法律观念和公民意识，出题多以偷税、欠税、骗税、抗税几种违反税法的行为为材料，考查考生对该行为的正确认识，以考查依法纳税的知识及观念。　　‎ 典题5　国家在餐饮行业推行刮奖发票，消费者就餐后索要发票就有中奖可能，若餐馆拒绝开具发票，可向税务机关举报。关于刮奖发票，正确的判断是(　D　)‎ A．推行刮奖发票的主要目的是促进消费 B．对无须报账的就餐者可以不开具发票 C．提供刮奖发票可显著增强餐馆竞争力 D．索要和提供餐饮发票利于减少税收流失 ‎[解析]　发票是税务机关进行税务管理的基础和依据，推行刮奖发票，主要是为了减少税收流失，并不是为了促进消费，故A项不选；发票是消费者维权的凭据，故B说法不恰当；提供刮奖发票并不会显著增强餐馆的竞争力，故C不选；只有D正确且切题。故选D。,　　〔变式训练5〕　为了推进网上办税、自主办税，近年来，重庆市不断加快纳税服务综合平台的建设，使许多纳税人可以在家进行网上完税、手机报税。这一做法(　C　)‎ ‎①扩大了纳税范围，增加了纳税金额　②给纳税人的纳税行为带来了极大的便利　③发挥了现代科学技术在征税中的作用　④避免了各种违反税法行为的发生 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]　本题考查征税和纳税。利用网络完税或手机报税给纳税人带来了极大便利，②正确。材料中做法是借助现代科技征税的体现，③正确。材料说的是纳税和报税方式的变化，不会扩大纳税范围，增加纳税金额，①错误。④夸大了利用网络完税或手机报税的作用。‎ 第三单元整合提升 296‎ ‎〔体系构建〕‎ ‎〔要点整合〕‎ 一、收入分配公平 含义 收入分配公平，要求收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要 意义 收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现 措施 第一，生产决定分配。大力发展生产力，努力提高国民经济发展水平是实现公平分配的根本途径。第二，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。第三，增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。第四，要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距 二、财政及其作用 财政 含义 国家凭借政治权力而进行的社会产品分配 296‎ 本质 是一种分配关系 财政收入 形式 税、利、债、其他 影响财政收入的主要因素 经济发展水平和分配政策 财政支出 用途 经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出 财政作用 ‎①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(财政与民生问题)‎ ‎②国家财政具有促进资源合理配置的作用。(财政与基础设施工程)‎ ‎③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。(财政与宏观调控)‎ 财政收入与支出的关系 收支相等或收大于支略有盈余或支大于收略有赤字 财政收支平衡是最理想的状态，标志着财政资金得到了最充分的运用 财政盈余 财政资金没有得到充分的运用，对经济建设和社会发展不利 财政赤字 意味着财政支出要依靠借债来维持，可能导致社会总需求和总供给的不平衡，并引发通货膨胀 三、依法纳税 原因 ‎①我国税收取之于民、用之于民的性质决定了公民必须依法纳税。‎ ‎②国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。‎ ‎③每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税 要求 ‎①个人：增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法纳税，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用。‎ ‎②国家：完善税收和财政制度；加大稽查处罚力度，严惩违反税法的行为；加强税收宣传，教育人们要自觉依法纳税 违反税法的行为 偷税、欠税、骗税、抗税 ‎〔答题模板〕‎ 有关收入分配公平问题的考查 ‎[设问模式]‎ ‎(1)为什么要实现收入分配公平？‎ ‎(2)怎样实现收入分配的公平？‎ ‎[答题要素]‎ ‎(1)原因 296‎ 提示：①收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。‎ ‎②实现收入分配的公平，是社会主义社会的本质要求，有利于实现共同富裕的目标。‎ ‎③公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。‎ ‎④实现社会公平是贯彻落实新发展理念的要求，有利于构建社会主义和谐社会。‎ ‎(2)措施 提示：①从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。‎ ‎②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现公平收入分配的重要制度保证。‎ ‎③增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。‎ ‎④要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。‎ ‎⑤政府要坚持科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展。‎ ‎〔解题指导〕‎ 判断类选择题解题方法 ‎[题型特点]　判断类题目的设问一般带有“是”或“不是”“正确”或“错误”等字眼，个别题目虽然没有，但隐含着明显的分析判断要求。‎ ‎[解题方法]　‎ ‎(1)分析材料，干肢对照 解答这类题目，首先要能够准确理解材料中蕴含着哪些观点，这些观点正确与否，要能够对题干中的时政材料进行准确的归纳和判断，知道这些材料讲的是什么，包含了哪些知识。然后根据题干的限制性词语，作出正确选择。解题的过程中，应注意以下两点：第一，如果题干规定选择“正确的看法”，那么，所选题肢的说法必须在知识和语言方面都是正确的；第二，少数设问要求选择“错误”的说法，考生必须认真审题，切不可按习惯性思维选择，认为选择题肢总是选正确的。‎ 要特别注意，如果题目是考查对材料的理解，那么判断题肢选与不选并不是以这个题肢正确与否为依据，而是以该题肢的观点是否蕴含在材料中为依据。即使这个观点是错误的，也可能入选。如果题目是考查分析材料中的观点是否错误及其原因，要注意分析的角度，是站在“我们”的角度，还是站在作者的角度。‎ ‎(2)干肢相连，把握题肢 296‎ 把握题肢是分析判断的重点，首先要综合运用所学知识对题肢进行横向比较、分析，对其正误作出准确判断；然后把题肢与题干联系起来进行纵向比较，运用已有的知识去选择符合题意的题肢。‎ 例　　‎2018年9月24日，美国开始对约2000亿美元的中国产品加征10%进口关税。对于美国发动的中美贸易战，下列认识正确的是(　C　)‎ ‎①是经济全球化发展带来的必然结果　②是典型的单边贸易保护主义的表现　③是有利于美国经济社会长远发展的国际竞争行为　④是违背市场经济开放性的逆全球化行径 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　①不合题意，贸易保护主义是违背经济全球化的做法。②符合题意，加征关税是典型的单边贸易保护主义的表现。③不合题意，贸易保护主义割裂了与其他国家的经济联系，从长远看不利于本国经济发展。④符合题意，这种做法是违背市场经济开放性的行为。故选C。‎ ‎〔针对训练〕‎ ‎1．限制价格如下图所示(D表示需求曲线，S表示供给曲线，E为均衡价格)，是政府为限制某些生活必需品的价格上涨，而对这些产品所规定的最高价格，限制价格一般低于均衡价格。不考虑其他因素，下列对限制价格的影响分析正确的是(　B　)‎ ‎①有利于保护消费者的利益　②有利于生产者扩大生产　③会加大财政支出的负担　④不利于理性消费，可能造成过度消费 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]　根据题目的表述，限制价格是政府为限制某些生活必需品的价格上涨，而对这些产品所规定的最高价格，限制价格一般低于均衡价格，可以看出，限制某些生活必需品价格上涨有利于保护消费者的利益，但不利于调动生产者的积极性，故①正确入选，排除②。限制价格不会加大财政负担，但是可能会促使消费的扩大，造成过度消费，故排除③，④表述正确入选。选B。‎ ‎2．“金性不败朽，故为万物宝”，正因为如此，在长期的商品交换过程中，金银逐渐固定地充当了一般等价物，成为各国普遍接受的货币。下列说法正确的是(　B　)‎ ‎①金银具有最适合充当一般等价物的特性　②在商品交换中，等价物总是固定在金银上　③货币是商品交换发展到一定阶段的产物　④因为各国普遍接受金银，所以产生了货币 296‎ A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　货币是商品交换发展到一定阶段的产物。其产生经历了四个阶段，偶然的物物交换→扩大的物物交换→一般等价物为媒介的交换→金银固定地充当一般等价物即货币产生。货币是从商品中分离出来固定地充当一般等价物的商品。货币的本质是一般等价物。通过分析发现，①③适合题意，②④是错误的，故选B。‎ ‎3．“移动互联网＋手机支付＋自行车租赁”催生了共享单车这一崭新的行业，下载一个APP、缴纳99元～299元不等的押金，就能以每小时0.5元～1元的价格解锁自行车任意骑行。共享单车为市民出行“最后一公里”难题提供了解决方案，在我国大中城市迅速走红，同时，也给传统单车行业带来巨大的生存挑战。对此认识正确的是(　A　)‎ ‎①在使用过程中，自行车与手机是互补品　②作为替代品，共享单车需求增加导致了传统单车销售低迷　③骑行比传统单车更加舒适，是共享单车受欢迎的主要原因　④减轻了高峰期公交系统的压力，表明其对公交车、地铁有一定的互补作用 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　“移动互联网＋手机支付＋自行车租赁”催生了共享单车这一崭新的行业，在这里，自行车与手机组合在一起才能满足人们的需要，所以，自行车与手机是互补品，故①正确；②正确，共享单车与传统单车互为替代品，共享单车在我国大中城市迅速走红，需求变大，也给传统单车行业带来巨大的生存挑战，导致了传统单车销售低迷；③错误，骑行比传统单车更加舒适，并不是共享单车受欢迎的主要原因；④错误，“共享单车改变了许多人的出行方式，与城市公交和地铁共同构成了绿色、便利的交通网络”，从中可以看出共享单车对公交车、地铁有一定的替代作用，有利于减轻了高峰期公交系统的压力。故本题答案为A。‎ ‎4．2018年，我国财政赤字率按2.6%安排，比2017年预算低0.4个百分点，财政支出约21万亿元，支出规模进一步加大。中央对地方一般性转移支付增长10.9%，提高财政支出的公共性、普惠性。对此，下列理解正确的是(　A　)‎ ‎①调低财政赤字率有利于防范财政风险　②增加财政支出能扩大社会总需求，促进经济发展　③财政支出加大会增加社会总供给，促进生产扩大　④提高财政支出的公共性有助于理顺投资与消费的关系 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　从材料可以看出，我国调低财政赤字率有利于防范财政风险，而增加财政支出能扩大社会总需求，促进经济发展，①②说法正确；财政支出加大会增加社会总需求而非总供给，③说法错误；提高财政支出的公共性有助于促进社会公平，与理顺投资与消费的关系之间没有直接关系，④与题意不符。故选A。‎ 296‎ ‎5．可转债全称是“可转换公司债券”，是上市公司发行的一种含权债券。在债券状态下，发行人需要像债券一样每年支付利息，到期偿付，但可转债利息一般较低，在1%上下的水平。可转债投资者除了拥有债权之外，还拥有转股权：即购买人可自主选择在规定时间范围内将其购买的债券以事先约定的转股价格转换成指定公司的股票。下列对“可转债”认识正确的是(　D　)‎ ‎①债券持有者可同期享有债券收益和股票收益　②可转换债券在转换成股票之后，原债券持有人就由债务人变成了公司的股东　③若债券持有者不想转换，则可继续持有债券，到期还本付息或在流通市场出售变现　④企业发行可转换债券可以降低筹资成本，拓宽融资渠道，推动我国企业转型升级 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ ‎[解析]　企业发行可转换债券可以降低筹资成本，拓宽融资渠道，推动我国企业转型升级。若债券持有者不想转换，则可继续持有债券，到期还本付息或在流通市场出售变现，③④正确；可转债的债券持有者在债券状态下，可同期享有债券收益，但不能享有股票收益，①错误；可转换债券在转换成股票之后，原债券持有人就由债权人变成了公司的股东，②错误。故选D。‎ ‎6．据悉，贵州省有34家火力发电企业申领具有全国统一编码的新版排污许可证，仅有21家获得通过，此证被赋予了储存大量环境管理信息的“芯片”功能，是固定源持证排污的唯一行政许可，也是下一步开展排污权交易的唯一凭证。对此理解正确的是(　B　)‎ ‎①有利于淘汰落后产能，助力供给侧结构性改革　②有利于扩大发电企业排污自主权，扩大发电企业发展空间　③有利于通过市场调节引导发电企业节能减排　④有利于政府运用法律手段对企业严重违规违法排放污染物的行为严格监管 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　火力发电企业申领具有全国统一编码的新版排污许可证，有利于通过市场调节引导发电企业节能减排，淘汰落后产能，助力供给侧结构性改革，有利于节约资源，保护环境，故①③符合题意；发放新版排污许可证并不是扩大了发电企业排污权，而是把遵循市场规律和科学的宏观调控有机结合起来，对排污的管理和要求更加严格，故②说法错误；材料中的做法属于宏观调控的行政手段，而不是法律手段，故④错误。故选B。‎ ‎7．央视发布《中国经济生活大调查》显示：“收入”与“幸福感”基本呈“正相关”，但年收入在30万却形成一个幸福的拐点(如图所示)，即随着收入继续增加幸福感却逐渐下降，年收入在100万元以上的群体幸福感低于8～12万的家庭。据此，判断合理的是(　C　)‎ 296‎ ‎①树立正确的金钱观是提高幸福感的基础　②收入水平是提高幸福感的重要前提　③财富观是影响幸福感的重要因素　④转变消费观念是提高幸福感的关键 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ ‎[解析]　本题考查影响消费水平的因素。“收入”与“幸福感”基本呈“正相关”，说明收入水平是提高幸福感的重要前提，②正确；但年收入在30万却形成一个幸福的拐点，即随着收入继续增加幸福感却逐渐下降，说明财富观是影响幸福感的重要因素，③正确；①④在本题图示中不能反映。故选C。‎ ‎8．下图为2014～2018年某市经济数据汇总。据图，下列分析正确的是(　B　)‎ ‎①2018年该市经济明显放缓，经济下行压力加大　②该市经济已经由高速增长阶段转入低速增长阶段　③工业经济是影响该市经济运行的重要因素　④工业经济低位运行，产业结构进一步恶化 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　从该市2014～2018年经济数据汇总可以看出，2018年该市经济明显放缓，经济下行压力加大，第二产业下行的幅度最大，说明工业经济是影响该市经济运行的重要因素，①③符合题意；数据显示该市经济已经由高速增长阶段转入中高速增长阶段，而不是低速增长阶段，②与题意不符；从一二三产业构成情况来看，第二产业仍在高位运行，该市的产业结构进一步优化，④说法错误。正确选项为B。‎ ‎9．M国是全球最大的大豆出门国，Z国是M国大豆最大的进口国。2018年7月，Z国对M国进口大豆征收25%的报复性关税。在其他条件不变的情况下，下列关于M国大豆相关的判断正确的是(　C　)‎ 序号 M国国 内价格 单位商 品价值量 生产成本 M国大豆种 植户盈利 ‎①‎ 下跌 下降 增加 下降 ‎②‎ 下跌 不变 增加 下降 296‎ ‎③‎ 下跌 不变 不变 下降 ‎④‎ 不变 下降 不变 提高 A．① B．② ‎ C．③ D．④‎ ‎[解析]　2018年7月，Z国对M国进口大豆征收25%的报复性关税， Z国会减少对M国大豆的进口，会使M国大豆的国内的供给增加，M国大豆的国内价格下降，在其他条件不变的情况下，大豆的单位商品价值量不变，生产成本不变，会使M国大豆的种植户盈利减少，③正确且符合题意；其他选项都不符合题意，均应排除。故选C。‎ ‎10．当前，世界经济秩序与结构正处于深刻调整期，习近平主席借古语“轻关易道，通商宽农”阐明了开放、通达、共赢的中国方案，对当前世界经济的企稳复苏具有重大意义。下列解读正确的有(　B　)‎ ‎①“轻关”——构建更公平合理的关税体系，持续促进全球贸易的繁荣与发展　②“易道”——秉持平等互利合作共赢理念，改变损害各国利益的国际旧秩序　③“通商”——加强多边贸易体制的包容性，构建更加自由和开放的国际市场　④“宽农”——放宽和完善发展农业的政策，提高农产品在国际贸易中的比重 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　 “轻关”为轻税政策，借此降低通关税收，体现了对外开放的基本国策，有利于构建更公平合理的关税体系，持续促进全球贸易的繁荣与发展，①符合题意；损害“各国利益”的国际旧秩序的说法错误，因为国际旧秩序是部分发达资本主义国家推行霸权主义和强权政治而导致的，损害的是发展中国家的利益，②错误；“通商”可理解为以具体的措施实现商旅、商贸之互通，有利于加强多边贸易体制的包容性，构建更加自由和开放的国际市场，③符合题意；“宽农”就是要放宽农政，减少农民负担，不夺农时，不是要提高农产品在国际贸易中的比重，④错误。故选B。‎ 296‎ 第四单元　发展社会主义市场经济 考情解读立标杆 命题点 考向扫描 真题举例 命题方向 社会主义 市场经济 考向1　市场经济 基本原理 ‎2016·课标全国卷Ⅲ·14‎ ‎2015·课标全国卷Ⅰ·13‎ ‎2014·课标全国卷Ⅰ·38(2)‎ 侧重考查市场配置资源、政府宏观调控的手段和作用、政府和市场的关系等知识。在考查方式上，注重知识间的联系，背景材料主要是国家或地方的重大方针政策，考查考生对时政热点的全面理解 考向2　科学的宏观调控 ‎2018·课标全国卷Ⅱ·14‎ ‎2016·课标全国卷Ⅱ·14‎ ‎2015·课标全国卷Ⅱ·13‎ ‎2014·课标全国卷Ⅱ·14‎ 智慧备考：备战2020年高考要注意以下几个方面：‎ ‎(1)结合价格改革考查市场在资源配置中的决定性作用以及政府和市场的关系。‎ ‎(2)结合市场秩序的整顿考查宏观调控的手段和作用。‎ ‎(3)结合科技创新考查宏观调控的作用。‎ 新发展理念 和中国特色 社会主义新 时代的经济 建设 考向3　新发展理念 ‎2017·课标全国卷Ⅲ·38(1)‎ ‎2017·课标全国卷Ⅰ·16‎ 试题主要从中国高铁走出去、发行易地扶贫搬迁债券、对外投资蓬勃发展、我国经济发展的具体数据等考查新发展理念以及建设现代化经济体系的知识，知识整合力度较大，考查考生综合运用知识的能力 考向4　建设现代 化经济体系 ‎2018·课标全国卷Ⅲ·38‎ ‎2018·课标全国卷Ⅰ·15‎ ‎2017·课标全国卷Ⅱ·15‎ ‎2017·课标全国卷Ⅲ·15‎ ‎2016·课标全国卷Ⅱ·16‎ 296‎ 智慧备考：2020年高考可能会延续以往的命题特点和风格，以贯彻新发展理念以及建设现代化经济体系为核心，从不同角度考查本部分相关知识。备考时要关注中央经济工作会议、中央一号文件、政府工作报告等关于经济发展的具体举措，要关注《中国制造2025》以及发展实体经济、统筹区域协调发展、乡村振兴等方面的具体措施。‎ 经济全球 化与对外开放 考向5　经济全球化 ‎2018·课标全国卷Ⅲ·15‎ ‎2017·课标全国卷Ⅱ·14‎ ‎2016·课标全国卷Ⅲ·15‎ 试题重点考查经济全球化的影响，依托我国参与国际竞争与合作时遇到的挑战和机遇，考查提高对外开放水平的意义和措施，考查考生综合运用知识的能力 考向6　国际经济竞 争与合作 ‎2018·课标全国卷Ⅱ·15‎ ‎2017·课标全国卷Ⅲ·15‎ ‎2017·课标全国卷Ⅲ·38(1)‎ ‎2016·课标全国卷Ⅲ·16‎ ‎2016·课标全国卷Ⅰ·38(2)‎ 智慧备考：(1)从知识考查看，主要立足于我国在“走出去”时采取的一系列措施考查我国积极参与国际竞争、提高对外开放水平的措施和意义。‎ ‎(2)从能力要求来看，本专题偏重对“获取和解读信息”“调动和运用知识”的能力的考查。‎ ‎(3)在热点方面，要密切关注中央经济工作会议关于对外开放的新精神、新对策。‎ 296‎ 第九课　走进社会主义市场经济 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.市场经济基本原理：市场与计划、市场调节及其弊端、市场配置资源、市场秩序 ‎2．社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征、宏观调控 ‎1.分别从方式、优点和失灵三个方面把握市场配置资源的相关知识 ‎2．从为什么和怎么办两个维度把握市场秩序 ‎3．知道社会主义市场经济的基本特征 ‎4．通过对比法学会区分宏观调控的三种手段 ‎5．从区别和联系两个方面理解市场调节和宏观调控的关系 ‎1.一对关系：市场调节与宏观调控的关系 ‎2．一个治本之策：规范市场秩序的治本之策 ‎3．三个三：市场调节的三个弊端、社会主义市场经济的三个特征、宏观调控的三种手段 ‎1.市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 ‎2．形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策 ‎3．要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系 ‎4．每个经济活动参与者都必须尊法学法守法用法，树立诚信观念，遵守市场道德 ‎5．国家要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控的目标 考 点 剖 析 ‎ (一)市场经济基本原理 ‎1．市场配置资源 ‎(1)计划和！！！市场###是资源配置的两种基本手段。‎ ‎(2)市场经济：市场在资源配置中起！！！决定性###作用的经济。‎ 特别提醒：优化配置≠合理配置 资源优化配置指的是能够带来高效率的资源使用，其着眼点在于“优化”二字，它既包括企业内部的人、财、物、科技、信息等资源的使用和安排的优化，也包括社会范围内人、财、物等资源配置的优化；资源的合理配置是指符合社会生产、生活需要的有效的资源使用，其着眼点在于“有效”“有用”。资源合理配置是资源优化配置的前提条件，资源优化配置是资源合理配置的最终目标。‎ 296‎ ‎2．市场调节及其弊端 ‎(1)市场主要通过！！！价格###、供求、竞争来进行资源配置。‎ ‎(2)市场调节的优点：市场通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置；商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。‎ 特别提醒：市场调节的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化合理配置。市场经济是一种有效的资源配置方式。‎ ‎(3)市场调节的弊端：市场调节不是万能的。市场调节存在！！！自发性###、盲目性、滞后性等固有的弊端。如果仅由市场调节，会导致资源配置！！！效率低###、资源浪费。‎ ‎[记忆小窍门]　市场调节固有的弊端 ‎(1)自发性：为了私利、不择手段；(2)盲目性：信息不灵、多赔少赚；‎ ‎(3)滞后性：事后调节、错过机缘。‎ ‎3．市场秩序 ‎(1)规范市场秩序的意义：！！！公平、公正###的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。‎ ‎(2)如何规范市场秩序：第一，良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、！！！市场竞争规则###和市场交易规则。第二，形成以道德为支撑、！！！法律###为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。第三，市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参与者既要尊法学法守法用法，又要树立！！！诚信###观念，遵守市场道德。‎ ‎(二)社会主义市场经济 ‎1．社会主义市场经济的基本特征 ‎(1)坚持！！！公有制的主体地位###，是社会主义市场经济的基本标志。‎ ‎(2)社会主义市场经济以！！！共同富裕###为根本目标。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。‎ ‎(3)社会主义市场经济能够实行！！！科学###的宏观调控。社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势。‎ 特别提醒：经济制度≠经济体制 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存是我国的经济制度，社会主义市场经济是我国的经济体制。‎ ‎2．市场经济的共性与个性 296‎ ‎3．宏观调控 ‎(1)为什么要加强国家的宏观调控：第一，市场调节具有！！！自发性###、盲目性、滞后性，客观上需要国家实行科学的宏观调控。第二，宏观调控是国家的！！！主要职责###和作用之一。‎ ‎(2)我国宏观调控的主要目标是：！！！促进经济增长###，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。‎ ‎(3)我国宏观调控的手段：第一，财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等，对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济持续健康发展。第二，国家还可以通过制定和运用经济法规等法律手段，或通过采取具有！！！强制性###的行政命令、指示等行政手段，影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。‎ 特别提醒：如何处理好政府和市场的关系 ‎(1)划清政府与市场的界限。市场机制能解决的，政府就不要干预。市场解决不了的问题，如国防等公共产品的提供，就需要政府来解决。‎ ‎(2)在资源配置方面，要发挥市场的决定性作用。政府应该偏重于宏观管理、市场规则的制定、市场秩序的规范、社会诚信的建立，而市场则应在制度的范围内实现资源的最佳配置。‎ ‎(3)政府该退出的领域应该坚决退出，不要与民争利。‎ 易 错 辨 析 ‎　【易错1】价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础 分析：价格、供求和竞争是市场配置资源的机制和手段，但要想发挥价格、供求和竞争在资源配置中的作用，必须建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。‎ ‎【易错2】诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，是社会主义市场经济的基本特征 分析：市场经济既是法治经济，又是信用经济。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，但资本主义市场经济也要求讲诚信，因此诚实守信不是社会主义市场经济的基本特征。‎ ‎【易错3】公平开放透明的市场规则是规范市场秩序的治本之策 分析：‎ 296‎ 市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体规定。良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护，但市场规则并不是规范市场秩序的治本之策，规范市场秩序的治本之策是形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。‎ ‎【易错4】市场经济中，市场是“有形手”，国家宏观调控是“无形手”‎ 分析：市场经济的特征可以概括为“有形手，无形手，手拉手，向前走”。市场通过价值规律，通过价格和供求关系，自发调节人、财、物等资源的配置，是无形之手；宏观调控是国家通过经济手段、法律手段、行政手段自觉调节资源配置，是有形之手。‎ ‎【易错5】市场调节要以国家的宏观调控为前提 分析：市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。单纯的市场调节具有自发性、盲目性、滞后性，需要加强国家的宏观调控，但国家的宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提。‎ ‎【易错6】在市场经济条件下，应该以经济手段和行政手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能 分析：宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。‎ ‎【易错7】既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是社会主义市场经济的基本特征 分析：既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是现代市场经济的基本特征，现代资本主义国家也有宏观调控。能够实行科学的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征之一。‎ ‎【易错8】实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志 分析：坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。‎ ‎【易错9】市场调节与宏观调控是对立的 分析：①市场调节和国家的宏观调控都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，市场经济既要发挥市场的决定性作用，又要发挥国家的宏观调控作用。②单一的市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，需要加强国家的宏观调控。国家的宏观调控要在尊重市场决定性作用、遵循市场规律的前提下进行。③在社会主义市场经济条件下，发挥市场调节决定性作用与运用国家的宏观调控，都有利于实现资源的优化配置。‎ 核心考点一：市场配置资源 ‎1．在市场经济条件下，市场对资源的配置是如何实现的 ‎(1)价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。‎ 296‎ ‎(2)供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。‎ ‎(3)竞争是市场活动的灵魂，通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。‎ 市场机制就是在上述三要素之间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着优化资源配置的作用。通过竞争，价格在供求影响下围绕价值上下波动，引导社会资源合理配置。‎ ‎2．规范市场秩序的必要性、措施 必要性 ‎(1)公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础 ‎(2)诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会损害消费者的合法权益，损害其他经营者的正当权益，影响自己的经济利益，导致市场秩序混乱，导致经济衰退 ‎(3)有利于弥补市场调节自发性、盲目性、滞后性的缺陷 措施 ‎(1)国家：①制定合理的市场规则；②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度；③运用经济、法律、行政等手段，加强宏观调控 ‎(2)企业经营者：必须学法尊法守法用法；经济活动参与者树立诚信观念，树立良好的企业信誉和形象，开展正当竞争 ‎(3)消费者：增强权利意识、法律意识，依法维权 ‎[图解]　‎ 296‎ 命 题 探 究 命题点1　市场配置资源 命题揭秘：计划和市场是配置资源的两种基本手段计划对资源的配置往往在市场经济中以宏观调控的形式进行考查。而市场对资源的配置作用有优点也有缺点，高考试题常以选择题的形式单独考查其优点，缺点往往结合宏观调控进行考查。市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等因素的相互作用来进行的。所以出题材料往往是这几个因素的变化对人、财、物等各种资源的影响，借此考查市场配置资源的利与弊。　　‎ 典题1　2018年9月，宁夏回族自治区食品药品监督管理局公布了2018年上半年全区食品安全行政违法典型案例。这些食品安全事件的发生表明(　A　)‎ A．市场调节具有自发性 B．市场调节是事后调节 C．质量是企业的生命和灵魂 D．食品行业的竞争比其他行业更激烈 ‎[解析]　食品生产中的违法现象是市场调节具有自发性的体现，故A符合题意；B说法正确，因为市场调节是一种事后调节，具有滞后性，但是与材料的主旨不符合；C说法正确，但是与题意无关；D说法既不符合实际情况，也与题意无关。故选A。‎ ‎〔变式训练1〕　我国价格机制改革的主要目标是：竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。推进价格机制改革(　D　)‎ A．意味着政府不再干预市场价格 B．就是由政府决定重要行业产品价格 C．是规范市场秩序的治本之策 D．就是要充分发挥市场决定价格作用 296‎ ‎[解析]　本题考查市场配置资源。我国价格机制改革的主要目标表明我国推进价格机制改革就是要充分发挥市场决定价格作用，D正确且符合题意，B说法错误；推进价格机制改革并不意味着政府不再干预市场价格，A说法错误；形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度是规范市场秩序的治本之策，C说法错误。故选D。‎ ‎　　自发性、盲目性和滞后性特点的区分 原因 结果 共同影响 侧重点 自发性 价值规律发挥作用与人们追求自身利益的行为是自发的，无需人为引导 出现不利于经济社会健康发展的现象 由于人们追求经济利益的能力不同，仅有市场调节，会导致收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化 自身追求经济利益而不择手段 盲目性 商品生产者和经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势 容易形成错误的判断与经济决策，影响经济的稳定发展 对生产何种产品以及生产的数量把握不准 滞后性 市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整存在一定的时间差 造成经济波动和资源浪费，特别是在农村及大型项目建设上 生产经营决策落后于经济形势的变化 命题点2　整顿和规范市场秩序 命题揭秘：此知识也是近几年高考的高频考点。从题目的情境设置来看，多是当年出现的与市场秩序相关的热点事件，如食品药品安全、各种价格乱象等，而诚信问题更是此热点中的热点。高考中可能在此设题，或以市场上扰乱市场经济秩序的不法行为，或以国家整顿和规范市场经济秩序的政策措施为背景材料，要求考生结合材料和相关原理回答事件的实质、原因，或解决问题的措施，设问空间较大。　‎ 296‎ 典题2　(2016·课标Ⅲ，14)过去，国外品牌汽车在中国市场销售，必须通过品牌汽车厂商授权的专卖店进行。2015年1月，中国实行“平行进口车”制度，允许贸易商直接在国外购买汽车，进口到国内销售。中国推行“平行进口车”制度意在(　A　)‎ A．拓宽国外品牌汽车销售渠道，打破价格垄断 B．引进国外先进技术，改善汽车产业结构 C．降低进口汽车价格，扩大其市场占有率 D．增加国外品牌汽车进口数量，提高关税收入 ‎[解析]　我国实行“平行进口车”制度，允许贸易商直接在国外购买汽车，进口到国内销售，这减少了中间环节，降低了成本，有利于拓宽国外品牌汽车的销售渠道，打破价格垄断，给国内消费者带来便利，A符合题意。材料没有涉及引进国外先进技术，B与题意不符；扩大进口汽车市场占有率，增加国外品牌汽车进口数量，提高关税收入，均不是中国推行这一制度的目的，C、D排除。‎ ‎〔变式训练2〕　随着互联网的发展和民间借贷的兴起，一种新的金融模式P2P网络借贷平台急剧增长，但携款跑路、私设资金池、虚假宣传等事件也不断发生。对此现象，有效的解决措施是(　A　)‎ ‎①加强P2P借贷监管，惩处相关违规违法行为 ‎②加强诚信社会建设，完善行业征信体系　③拓宽以债券和股票的形式向社会筹集资金的渠道　④尊重价值规律，充分发挥市场在资源配置中的决定作用 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　针对材料中的问题，政府需要加强监督管理体系建设，惩处相关违规违法行为，加强诚信社会建设，建立和完善行业的征信体系，选A。③错误，拓宽以债券和股票的形式向社会筹集资金的渠道与材料中虚假宣传无关；④强调了市场的决定作用，但解决材料的问题应加强国家的宏观调控。‎ 图示如何维护市场秩序 296‎ 核心考点二：社会主义市场经济 ‎1．宏观调控在社会再生产四个环节中的作用 ‎(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。‎ ‎(2)分配：再分配中通过行政手段和法律手段，增加低收入者收入，取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两极分化。发挥财政促进社会公平、保障人民生活的作用。‎ ‎(3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。‎ ‎(4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。‎ ‎2．市场调节和宏观调控的关系 名称项目 市场调节(“无形的手”或“看不见的手”)‎ 宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”)‎ 调节手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行 经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段 在市场经济中的地位 决定性作用 弥补市场机制不足 各自优势 及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可 ‎[闪记]　‎ ‎[图解]　‎ 296‎ 命 题 探 究 命题点1　对社会主义市场经济基本特征与宏观调控知识的考查 命题揭秘：虽然近几年单独考查社会主义市场经济基本特征知识点的高考试题不是很多，但此考点中的社会主义的优越性，在复习备考中也不能忽视。命题者可能以现实生活我国社会主义市场经济发展的巨大成就与西方国家经济发展的比较为背景，考查社会主义市场经济的基本特征(优点)。‎ 科学的宏观调控的知识是高考考查的热点，近几年高考选择题对此知识点的考查，最常见的考法有以下三种：一是列举事例，以体现说明类问题形式考查宏观调控的几种手段；二是引用国家的宏观调控措施，以影响意义类问题形式考查该措施产生的影响，同时考查考生的逻辑思维能力；三是提供经济发展中存在的一些问题和不足，以方法措施类问题形式由考生选择针对性措施。　‎ 典题3　习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租赁并举的住房制度，让全体人民住有所居。对此，下列说法正确的是(　C　)‎ A．政府要成为房产供给的主体，并满足差别化需求 B．必须充分发挥市场的决定作用 C．政府应增强宏观调控的科学性 D．房子的价格由价值决定并受供求关系影响 ‎[解析]　材料表明政府应增强宏观调控的科学性，加快建立多主体供给、多渠道保障、租赁并举的住房制度，让全体人民住有所居，C符合题意；市场经济条件下市场是房产供给的主体，并根据市场状况满足差别化需求，A错误；材料表明要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，必须加强科学的宏观调控，B与题意不符；材料强调的是如何让房子回归居住属性，D与题意不符。故选C。‎ ‎〔变式训练3〕　2019年我国在更大范围、更深层次上继续推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系。实施上述举措(　A　)‎ 296‎ ‎①是市场经济发展的内在要求　②符合社会主义市场经济的根本目标　③有利于激发市场活力　④旨在完善市场价格机制 A．①③　 B．①④　 ‎ C．②③　 D．②④‎ ‎[解析]　进一步理顺政府和市场的关系是市场经济发展的内在要求，①正确；社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕，②不选；理顺政府和市场、政府和社会的关系，有利于激发市场活力，③正确；材料与完善市场价格机制没有必然联系，④不选。故选A。‎ 宏观调控三个手段的比较 宏观调控 的手段 含义 内容 地位 区分关键词 经济 手段 国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 经济计划和经济政策。包括财政政策、货币政策、产业政策、信贷政策、收入分配政策、价格政策、汇率政策、税收政策等 ‎①三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约、相互补充。‎ ‎②经济手段、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段 经济政策、经济计划、经济利益的调整、财政政策(财政收入、支出数量，税收，税率，国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)‎ 法律 手段 国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 经济立法和经济司法 经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等 行政 手段 国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段 行政命令、行政指示、行政规章制度和条例 行政命令、指示、规定等 注意：宏观调控是现代市场经济的共有特征，并非社会主义市场经济所特有。但由于社会主义市场经济是与社会主义基本制度结合在一起的，所以能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更加科学、更有成效。‎ 296‎ 命题点2　社会主义市场经济的综合考查 命题揭秘：以非选择题形式考查社会主义市场经济的知识时，最常见的是对市场配置资源、市场秩序、宏观调控等知识进行综合考查，要求能够综合调动和运用社会主义市场经济的相关知识分析解决问题。通常的考查角度有：依据(合理性)、意义(重要性)、措施等。针对存在的问题设置措施类题目是高考的命题方向。　‎ ‎　典题4　(2014·课标Ⅰ，38(2))阅读材料，完成下列要求。‎ 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。‎ 材料一　2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。‎5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。‎ ‎2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。‎ 材料二　2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。‎ 政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料二和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。‎ ‎[解析]　本题是说明类非选择题，由于市场机制的三要素是价格、供求、竞争，本题材料的核心内容是降低准入门槛和成本，带来的效果是供给扩大和竞争加剧，因此可从供给扩大和竞争加剧两方面分析这一举措给消费者带来的益处。‎ ‎[答案]　放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。‎ ‎〔变式训练4〕　阅读材料，完成下列要求。‎ 296‎ 材料一　在中国很多大城市，买得起车的人并不代表着他们就一定停得起车。如今，国内大城市的私家车数量不断增多，但停车位的增长速度却严重滞后，“停车难”已成为国内大城市“有车一族”的心头恨。‎ 材料二　为破解“停车难”困局，国家发改委等7部门联合发布了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(以下简称《意见》)，鼓励通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，放开社会资本全额投资新建停车设施收费。《意见》鼓励社会资本参与停车场建设，通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，并将停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准放宽，企业和个人均可申请投资建设公共停车场。‎ 结合材料，运用经济生活知识，说明政府放开社会资本参与停车场建设的意义。‎ ‎[答案]　①政府放开社会资本参与停车场建设有利于扩大停车场的供给量，满足消费者停车需求，调节市场供求平衡，解决“停车难”的问题。‎ ‎②社会资本属于非公有制经济部分，政府放开社会资本参与停车场建设有利于激发非公有制经济的活力和创造力，让全社会的财富流动起来。‎ ‎③社会资本参与停车场建设让市场来调控资本的流动，能通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源合理配置，发挥市场在配置资源中的决定性作用。 ‎ ‎[解析]　本题属于意义类主观解析试题，考生要解答意义类问题，首先要学会审题，做到思路清晰，要紧扣材料，力求准确全面，体现一定的综合性。考生实际作答中可以考虑从调节市场供求平衡、激发非公有制经济的活力以及资源的合理配置等角度结合材料进行分析即可。‎ 第十课　新发展理念和中国特色社会 主义新时代的经济建设 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.我国社会的主要矛盾 ‎2．贯彻新发展理念 ‎ ‎3．建设现代化经济体系 ‎1.了解新时代我国经济社会发展取得的巨大成就 ‎2．记住并理解新时代我国社会主要矛盾的变化 ‎3．记住并理解创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的内涵及要求 ‎1.一个矛盾：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 ‎1.推动高质量发展，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 ‎2．创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点 296‎ ‎4．记住建设现代化经济体系的具体要求 ‎2．两个阶段：第一个阶段，从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国 ‎3．三条要求：建设现代化经济体系的三条要求 ‎4．五个理念：创新、协调、绿色、开放、共享 ‎3．奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放性经济体系 ‎4．使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，让改革成果更多更公平惠及全体人民 ‎5．建设现代化经济体系，要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础 ‎6．建设现代化经济体系要实施乡村振兴战略 ‎7．建设现代化经济体系要实施区域协调发展战略 考 点 剖 析 一、历史性变革 ‎1．党和国家坚定不移贯彻！！！新发展理念###，端正发展观念，转变发展方式，！！！发展质量###和！！！效益###不断提升。‎ ‎2．党和国家深入贯彻！！！以人民为中心###的发展思想，一大批发展惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。‎ 二、新时代的社会主要矛盾 ‎1．新时代我国社会主要矛盾已经转化为！！！人民日益增长的美好生活需要###和！！！不平衡不充分的发展###之间的矛盾。‎ ‎2．随着我国社会主要矛盾的变化，我们要在继续！！！推动发展###的基础上，着力解决好！！！发展不平衡不充分###问题，大力提升！！！发展质量和效益###，更好推动人的全面发展、社会全面进步。‎ 296‎ ‎3．我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于！！！社会主义初级阶段###的基本国情没有变，我国是！！！世界最大发展中国家###的国际地位没有变。‎ 三、开启新征程 ‎1．我们党提出，到！！！建党一百年###时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到！！！新中国成立一百年###时，基本实现现代化，把我国建成！！！社会主义现代化国家###。‎ ‎2．在二零二零年全面建成小康社会基础上，从二零二零年到本世界中叶分！！！两个阶段###来安排。‎ 四、坚持新发展理念 ‎1．我国经济发展也进入！！！新时代###，经济发展已由！！！高速增长###阶段转向！！！高质量发展###阶段。推动高质量发展，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻！！！创新、协调、绿色、开放、共享###的发展理念。‎ ‎2．创新发展注重的是解决！！！发展动力###问题。创新是引领发展的！！！第一动力###，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。‎ ‎3．协调发展注重的是解决！！！发展不平衡###问题。坚持协调发展，必须牢牢把握！！！中国特色社会主义事业###总体布局，正确处理发展中的重大关系。‎ ‎4．绿色发展注重的是解决！！！人与自然和谐共生###问题。坚持绿色发展，必须坚持！！！节约资源和保护环境###的基本国策。‎ ‎5．开放发展注重的是解决！！！发展内外联动###问题。坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行！！！互利共赢###的开放战略，遵循！！！共商共建共享###原则，发展更高层次的！！！开放型经济体系###。‎ ‎6．共享经济注重的是解决！！！社会公平正义###问题。坚持共享发展，必须坚持发展为了！！！人民###、发展依靠！！！人民###、发展成果由！！！人民###共享。‎ 五、建设现代化经济体系 ‎1．现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个！！！有机整体###。‎ ‎2．建设现代化经济体系，要大力发展！！！实体###经济，筑牢！！！现代化经济体系###的坚实基础。‎ ‎3．建设现代化经济体系要实施！！！乡村振兴###战略。要坚持！！！农业农村###优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全！！！城乡融合发展###体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。‎ ‎4．建设现代化经济体系要实施！！！区域协调发展###战略。强化举措推进！！！西部大开发###形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动！！！中部###‎ 296‎ 地区崛起，创新引领率先实现！！！东部###地区优先发展，建立更加有效的！！！区域协调发展###新机制。‎ 易 错 辨 析 ‎　【易错1】我国社会主要矛盾的变化意味着我国社会主义所处的历史阶段发生了重大变化 分析：我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。‎ ‎【易错2】我国社会主要矛盾发生了变化，意味着我国不再坚持以经济建设为中心 分析：我国社会主要矛盾的变化，并不意味着以经济建设为中心会发生改变。随着我国社会主要矛盾的变化，我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好推动人的全面发展、社会全面进步。‎ ‎【易错3】我们要建成的全面小康社会要惠及全体人民，精准扶贫就是要实现人民生活的同步富裕 分析：社会主义市场经济的根本目标是共同富裕而不是同步富裕，可以让一部分人、一部分地区先富裕起来，先发展起来，从而有力地带动全面发展，从而实现共同富裕。‎ ‎【易错4】我国经济已经实现了高质量发展 分析：中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入新时代，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，但不意味着我国经济已经实现了高质量发展。‎ ‎【易错5】新发展理念是解决新时代社会基本矛盾的行动指南 分析：我国社会的基本矛盾是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾。我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新发展理念是解决新时代社会主要矛盾的行动指南。贯彻新发展理念，是解决新时代社会主要矛盾的根本途径和关键所在。这一发展理念，紧紧抓住了发展这个第一要务，以经济建设为中心，为经济发展注入了新的动力，为解决发展不平衡不充分问题提供了新理念、新措施、新方略、新路径。‎ ‎【易错6】强调发展实体经济必然会打压虚拟经济 分析：虚拟经济发展与实体经济发展是一个动态平衡、相互交织的过程。一方面，实体经济和虚拟经济是相互交织的。另一方面，虚拟经济也是经济发展所必需的，对于实体经济具有服务和支持作用。强调发展实体经济并不是简单地打压虚拟经济，而是要处理好二者之间的关系，把握住实体经济的基础性地位，防止虚拟经济脱离实体经济过度扩张。‎ 核心考点一：中国经济发展进入新时代 ‎1．全面把握我国经济社会发展成就 296‎ ‎(1)成就表现：①经济建设取得重大成就，发展质量和效益不断提升，经济保持中高速增长，供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，新兴产业蓬勃发展，基础设施建设加快推进；农业现代化稳步推进，城镇化率不断提升，区域发展协调性增强；创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕。‎ ‎②人民生活不断改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，教育事业全面发展，就业状况持续改善；城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高。‎ ‎③生态文明建设成效显著，生态文明制度体系加快形成，全面节约资源有效推进，重大生态保护和修复工程进展顺利，生态环境治理明显加强。我国成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。‎ ‎(2)原因：党和国家坚定不移贯彻新发展理念，端正发展观念，转变发展方式；深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批发展惠民举措落地实施；大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性增强。‎ ‎2．新时代我国社会的主要矛盾 新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。‎ 随着我国社会主要矛盾的变化，我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好推动人的全面发展、社会全面进步。‎ 我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。‎ 命 题 探 究 命题点1　我国经济社会发展成就 命题揭秘：高考对本知识点的考查，应主要以选择题为主，在考查方式上，可以提供一些有关经济社会发展的具体数据或经济措施等信息，然后让考生概括或判断由这些信息说明的问题。所以，备考中要注意把握与我国经济社会发展成就有关的关键术语。　‎ 典题1　确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。党中央在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。打好脱贫攻坚战(　A　)‎ ‎①是全面建成小康社会的必然要求　②是落实新发展理念的重要体现　③是消除收入差距的现实要求　④是实现同步富裕的重要体现 296‎ A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　打好脱贫攻坚战是全面建成小康社会的必然要求，是落实新发展理念的重要体现，①②符合题意；打好脱贫攻坚战有利于缩小收入差距，但不能消除收入差距，③错误；打好脱贫攻坚战是实现共同富裕的重要体现，④错误。正确选项为A。‎ ‎〔变式训练1〕　唐山市钢铁行业2018年非采暖季错峰生产方案要求，对全市钢铁企业实施非采暖季精准化、差异化错峰生产。错峰生产时间为‎3月16日至‎11月14日，共244天。唐山市钢铁行业实行错峰生产有利于(　A　)‎ A．保护环境绿色发展　 B．形成自己竞争优势 C．提高自主创新能力 D．推进经济结构调整 ‎[解析]　唐山市钢铁企业实施非采暖季精准化、差异化错峰生产，有利于保护环境绿色发展，A正确且符合题意；其他选项都不符合题意，排除。故选A。‎ 命题点2　我国社会的主要矛盾 命题揭秘：高考对本知识点的考查，应主要以选择题为主，考查时，可以结合我国发展不平衡不充分的具体事实为依据，谈解决问题的具体措施。或对我国社会主要矛盾发生变化后所处的新的历史方位做出正确判断等。　‎ 典题2　“中国特色社会主义进入新时代，我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一论断的提出有着充分的现实依据，表现在(　C　)‎ ‎①我国已经走出了社会主义初级阶段　②我国社会生产力水平总体上显著提高　③城乡之间和区域之间发展差距仍然较大　④我国目前处在供给充足的过剩经济状态 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]　新时代我国社会主要矛盾的提出，其现实依据是，经过改革开放我国社会生产力水平总体上显著提高，但城乡之间和区域之间发展差距仍然较大，不能满足人民对美好生活的需要，②③符合题意；我国仍处于社会主义初级阶段，①说法错误。目前我国的过剩是结构性过剩，人民群众所需要的高质量的商品依然短缺，④错误。正确选项为C。‎ ‎〔变式训练2〕　到2020年，我国将实现建成全面小康社会的目标。实现这一目标的出发点和落脚点是(　D　)‎ A．提高人民的收入水平 B．显示社会主义制度的优越性 C．提高国家整体经济实力 D．提高人民的生活水平和质量 ‎[解析]‎ 296‎ ‎　实现和维护人民群众的根本利益是我们党制定和执行一切内外政策的根本出发点和落脚点。我国实现全面建成小康社会的目标，从根本上讲就是为了提高人民的生活水平和生活质量，D说法正确；A、B、C不是出发点和落脚点。故选D。‎ 核心考点二：贯彻新发展理念 ‎1．全面把握新发展理念 ‎(1)原因：推动高质量发展，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。‎ ‎(2)‎ 内容 注重解决的问题 具体要求 创新发展 注重的是解决发展动力问题 必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作 协调发展 注重的是解决发展不平衡问题 必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展 绿色发展 注重的是解决人与自然和谐共生问题 必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化 开放发展 注重的是解决发展内外联动问题 必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放性经济体系 共享发展 注重的是解决社会公平正义问题 必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进 命 题 探 究 命题点　贯彻新发展理念 命题揭秘：对新发展理念的考查最常见的考法是集中在内涵和贯彻落实两个方面，其中，从贯彻落实角度考查是高考的热点，往往结合建设现代经济体系进行考查。对其内涵的考查，往往是提供现实生活中贯彻新发展理念的具体做法，设置体现类选择题，考查创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的具体要求。‎ ‎　　典题3　财政部、国家税务总局等部门决定，自‎2018年1月1日至‎2020年12月31日 296‎ ‎，对购置的新能源汽车免征车辆购置税，同时对享受免征购置税的乘用车、客车、货车、专用车、燃料电池汽车分别提出了技术上的要求。对国家实施这些举措的影响分析正确的是(　B　)‎ ‎①实施积极的财政政策→免征新能源汽车购置税→促进新能源汽车销售　②提高新能源汽车技术门槛→改善新能源汽车企业经营管理→扩大企业生产规模　③免征新能源汽车购置税→新能源汽车企业税负减轻→新能源汽车企业研发投入增加　④提高新能源汽车技术门槛→规范新能源汽车产业发展→推动新能源汽车产业转型升级 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　实施积极的财政政策，免征新能源汽车购置税，可以促进新能源汽车销售，①正确；改善新能源汽车企业经营管理未必能扩大企业生产规模，②不选；免征新能源汽车购置税针对的是消费者，并不能使新能源汽车企业税负减轻，③不选；提高新能源汽车技术门槛可以规范新能源汽车产业发展，进而推动新能源汽车产业转型升级，④正确。故本题答案应为B。‎ ‎〔变式训练3〕　在新的国内国际市场环境下，国务院提出质量提升行动，推动企业实现“同线同标同质”，即出口和内销产品在同一生产线上按照相同的标准生产，使供应国内市场的产品达到供应国际市场产品相同的质量水准。实施这一工程旨在(　C　)‎ ‎①面向国际市场，增强供应国际市场产品的竞争力 ‎②改善国内商品供给结构，适应国内消费结构升级的变化　③引导海外消费回流，让国内消费者享受更多质量红利　④推动中国标准国际化，扩大在国际经济领域话语权 A．①②　 B．①④　 ‎ C．②③　 D．③④‎ ‎[解析]　生产决定消费，生产决定消费质量和水平，生产为消费创造动力，国务院提出质量提升行动，推动企业实现“同线同标同质”，实施这一工程旨在改善国内商品供给结构，适应国内消费结构升级的变化，引导海外消费回流，让国内消费者享受更多质量红利，②③正确且符合题意；①不是实现“同线同标同质”的目的；④中的“推动中国标准国际化”的说法错误。故选C。‎ 核心考点三：建设现代化经济体系 ‎1．现代化经济体系的含义 现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。‎ ‎2．现代化经济体系的内容 296‎ 创新引领、协同发展的产业体系；统一开放、竞争有序的市场体系；体现效率、促进公平的收入分配体系；彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；资源节约、环境友好的绿色发展体系；多元平衡、安全高效的全面开放体系；充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。‎ ‎3．建设现代化经济体系的必要性 中国特色社会主义进入新时代。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。‎ ‎4．建设现代化经济体系的措施 ‎(1)大力发展实体经济，要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，显著增强我国经济质量优势。‎ ‎(2)实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。‎ ‎(3)实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优先发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。‎ ‎(4)加快建设创新型国家。把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，营造有利于创新发展的制度环境。‎ ‎(5)完善社会主义市场经济体制，既要充分发挥市场作用，又要更好发挥政府作用。‎ ‎(6)推动形成全面开放新格局。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放性经济体系。‎ 命 题 探 究 命题点　建设现代化经济体系 296‎ 命题揭秘：建设现代化经济体系是近几年高考的高频考点，从考查形式上看，选择题和非选择题都经常见。在考查时，可以结合我国航天科技以及深海探测等领先技术、国家在推动自主创新方面的具体措施，或者列举企业在创新方面的成就或不足，以体现类或措施类考查创新的重要性；以对外开放为背景，考查自主创新对企业和国家对外开放的重要性；以新型工业化、新型城镇化建设以及发展现代农业，推动乡村振兴等为载体考查产业结构；以《中国制造2025》等为背景，考查发展实体经济、深入推进供给侧结构性改革的知识。　　典题4　党的十九大报告提出乡村振兴战略，以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。如中央一号文件提出了玉米收储制度改革的原则思路，实行“价补分离”即玉米价格由市场决定，同时建立玉米生产者的补贴制度。若不考虑其他因素，对这一政策带来的影响分析正确的是(　B　)‎ ‎①由市场决定价格→优化种植结构→增加农民收入　②对生产者补贴→提高粮食价格→扩大粮食种植规模　③由市场决定价格→降低粮食需求→促进粮食供求平衡　④对生产者补贴→调动农民种粮积极性→保证粮食安全 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　②错误，对生产者补贴与提高粮食价格无关。③错误，粮食作为生活必需品，要想实现粮食供求平衡需要增加供给。中央一号文件提出了玉米收储制度改革的原则思路，实行“价补分离”即玉米价格由市场决定，同时建立玉米生产者的补贴制度，这一制度可以让市场充分决定商品的价格，优化种植结构，增加农民收入；这一制度对生产者补贴，调动农民种粮积极性，保证粮食安全，故①④入选。故选B。‎ ‎〔变式训练4〕　发展乡村旅游是脱贫攻坚的一个重要渠道。随着乡村旅游逐步兴起，村居民宿迎来了自身发展的黄金期，这将对我国乡村振兴带来重大影响。在其他因素不变的条件下，这一影响的传导路径是(　C　)‎ A．村民就业增加→居民收入提高→乡村脱贫致富→乡村旅游兴起 B．增加村民就业→村民收入提高→开发乡村资源→助力乡村振兴 C．开发乡村资源→村民就业增加→村民收入提高→助力乡村振兴 D．开发乡村资源→乡村脱贫致富→村民收入提高→乡村旅游兴起 ‎[解析]　本题中村居民宿迎来了自身发展的黄金期，这将对我国乡村振兴带来重大影响，可以确定最后一个环节为乡村振兴，由此排除A、D；是因为乡村资源的开发才带来了村民就业的增加和收入的提高，不是因为村民就业的增加和收入的提高导致乡村资源的开发，由此可排除B。本题正确选项为C。　‎ ‎　‎ ‎1.推进新型城镇化的意义 推进新型城镇化建设有利于统筹城乡、区域发展，逐步缩小城乡差距；有利于扩大就业，实现劳动力资源的优化配置；有利于转变经济发展方式，促进产业结构优化升级；有利于扩大消费需求，拉动国民经济增长。‎ ‎2．推进户籍制度改革的意义 户籍制度改革有利于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进劳动力资源的合理配置；有利于维护劳动者的合法权益，调动劳动者的积极性，促进经济发展；有利于协调人们之间的利益关系，维护社会公平，构建和谐社会；有利于统筹城乡发展，缩小城乡差距。‎ 296‎ 第十一课　经济全球化与对外开放 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.经济全球化：经济全球化及其表现、跨国公司、经济全球化的影响 ‎2．国际经济竞争与合作：对外开放、国际经济组织、国际经济合作“引进来”与“走出去”相结合的战略 ‎1.理清经济全球化的相关知识，掌握经济全球化的三个表现 ‎2．辩证分析经济全球化的影响，明确积极应对经济全球化的相关措施 ‎3．明确世界贸易组织的基本知识，理解我国加入世界贸易组织的意义 ‎4．从为什么和怎么办两个维度深刻理解对外开放的知识 ‎5．面对国际经济发展新格局，掌握我国发展更高层次的开放型经济的新举措 ‎1.一项基本国策：对外开放 ‎2．一个基本战略：“引进来”与“走出去”相结合 ‎3．三个表现：生产、资本、贸易全球化 ‎4．四项措施：发展更高层次的开放型经济 ‎1.经济全球化是一把双刃剑，既为全球发展提供强劲动能，也带来一些新情况新挑战 ‎2．推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平等、共赢的方向发展 ‎3．我国是经济全球化的受益者，更是贡献者 ‎4．坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力 考 点 剖 析 ‎ (一)经济全球化 ‎1．经济全球化及其表现 ‎(1)经济全球化的含义：是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内！！！流动和配置###，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。‎ ‎(2)经济全球化的主要表现：！！！生产全球化###、贸易全球化和资本全球化。‎ 296‎ ‎[记忆小窍门]　经济全球化及其影响 生产、贸易和资本，表现三方面；‎ 要素、分工、生产力，作用双刃剑。‎ 跨国公司为载体，我国企业有机遇；‎ 发达国家为主导，安全意识不可少。‎ ‎2．跨国公司 跨国公司的迅速发展为经济全球化提供了强有力的！！！载体###。‎ ‎3．经济全球化的影响 ‎(1)有利影响：经济全球化推动了世界范围内！！！资源配置###效率的提高、各国生产力的发展，为各国经济提供了更加广阔的发展空间。‎ ‎(2)不利影响：第一，全球化的！！！大方向###是正确的，同时也存在着！！！发展失衡###、！！！治理困境###、！！！数字鸿沟###、！！！公平赤字###等问题。这些是前进中的问题，需要正视并设法解决。第二，经济全球化加剧了！！！全球经济的不稳定性###，尤其对！！！发展中国家###的经济安全构成了极大的威胁。‎ 特别提醒：正确区分经济全球化和经济一体化 经济全球化是经济一体化的客观基础，经济一体化是经济全球化基础上的更高层次的经济融合。目前来看经济全球化已经是一个既成事实，而经济一体化只是局部领域内的状态和进程。‎ ‎(二)国际经济竞争与合作 ‎1．国际经济组织 ‎(1)世界贸易组织、！！！世界银行###、国际货币基金组织并称为世界三大经济组织。‎ ‎(2)世界贸易组织：‎ 性质：世界贸易组织(WTO)是一个专门协调国际！！！贸易关系###的国际经济组织。‎ 作用：世贸组织在国际经济贸易领域中发挥着积极的作用。‎ 基本原则：非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。其中最重要的是！！！非歧视原则###，包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。‎ ‎2．对外开放 ‎(1)我国为什么要实行对外开放：对外开放是我国一项长期的基本国策。第一，我国全方位、宽领域、多层次的对外开放格局和开放型经济体系，促进了社会生产力的发展、！！！综合国力###的增强和人民生活水平的提高；第二，对外开放，促进了社会主义市场经济体制的建立和健全，推动了开放型经济水平的提高，带动了国内！！！产业结构###的优化升级，创造了大量的就业机会。‎ ‎(2)怎样发展更高层次的开放型经济：第一，坚持！！！引进来###和！！！走出去###并重，遵循！！！共商共建共享###原则，加强创新能力开放合作，形成 296‎ ‎！！！陆海内外联动、东西双向互济###的开放格局。第二，要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着！！！优化结构###、！！！拓展深度###、！！！提高效益###方向转变，着力培育！！！开放型经济发展###新优势。第三，要实行高水平的！！！贸易和投资###自由便利化政策，放宽！！！市场准入###，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。第四，坚持！！！对外开放###的基本国策，坚持打开国门搞建设，主动参与和推动！！！经济全球化###进程，发展更高层次的开放型经济。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】经济全球化的载体是生产全球化、贸易全球化、资本全球化 分析：生产全球化、贸易全球化、资本全球化是经济全球化的主要表现而非载体，跨国公司的迅速发展为经济全球化提供了强有力的载体。‎ ‎【易错2】经济全球化使世界各国普遍受益 分析：经济全球化是一把“双刃剑”，对广大发展中国家来说，既是机遇，也是挑战。现阶段，经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的。发达国家具有经济和科技上的优势，掌握着推动经济全球化趋势的现代信息技术，主导着世界市场的发展，左右着国际经济的“游戏规则”。这种经济全球化使世界经济发展更加不平衡。因此，发达国家是经济全球化的主要受益者，发展中国家则面临更大的挑战。‎ ‎【易错3】世贸组织最重要的原则是自由贸易原则 分析：世贸组织的原则包括非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则。其中最重要的原则是非歧视原则，包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。‎ ‎【易错4】在对外贸易中，出口越多越好，进口越少越好 分析：在一国对外贸易中，出口和进口是不可分割的两个方面，两者之间是一种相互促进的关系。一方面，出口是对外贸易的基础，是外汇收入的主要来源，只有扩大出口，才能赚取外汇收入，为进口提供外汇储备。但如果在生产不能相应扩大的条件下增加出口，必然会影响国内需求的满足，影响生产发展和人民生活，且过多出口原材料和初级产品，会影响民族工业的发展。因此，并非出口越多越好。另一方面，也并非进口越少越好，对国内能大量生产的消费品应尽量减少进口、而对国内生产急需的原材料、先进技术和关键设备等，则必须适当进口。因此，对于发展中国家来说，特别要注意进出口产品结构的合理性和进出口贸易的平衡，否则，会对国家利益造成损害。‎ ‎【易错5】中国企业海外并购属于利用外资，是“引进来”的表现 分析：中国企业海外并购属于对外投资，是“走出去”的表现。中国企业海外上市属于利用外资，是“引进来”的表现。‎ ‎【易错6】面对经济全球化趋势，在社会主义现代化经济建设过程中，必须把对外开放作为自己发展的根本基点 分析：‎ 296‎ 经济全球化是世界经济发展的必然趋势，我国必须积极适应经济全球化趋势，坚定不移地实行对外开放，积极参与国际经济竞争与合作。但中国是人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依靠别人搞建设，必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。‎ ‎【易错7】“走出去”与对外贸易是等同的 分析：“走出去”战略大体可以分别为两个层次：第一个层次是商品输出层次，是指货物、服务、技术、管理等商品和要素的输出，主要涉及货物贸易、服务贸易、技术贸易以及工程承包等；第二个层次是资本输出层次，是指对外直接投资，主要涉及的是到海外投资建厂和投资设店。对外贸易的出口仅指货物的出口，二者的范围是不同的。同时要注意区分对外贸易与对外资金、技术的交流，对外贸易不包括对外资金、技术的交流。核心考点一：经济全球化的表现及影响 ‎1．经济全球化双重影响的表现、原因及对策 表现 原因 对策 有利 影响 推动生产 力的发展 经济全球化促进了生产要素在全球范围内的流动、国际分工水平的提高以及国际贸易迅速发展，从而推动了世界范围内资源配置效率的提高、各国生产力的发展，为各国经济提供了更加广阔的发展空间 经济全球化是一把双刃剑，既为全球发展提供强劲动能，也带来一些新情况新挑战。我国将继续深入参与经济全球化进程，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平等、共赢的方向发展 促进各国 经济合作 经济全球化使世界各国的经济联系在一起，使各国之间的依赖程度日益加深 不利 影响 发展不平衡 经济全球化存在着发展失衡、治理困境、数字鸿沟、公平赤字等问题 全球经 济不稳定 经济全球化使世界各国的经济联系在一起，这使得一个国家的经济波动可能殃及他国，甚至影响全世界 ‎　　2.中国在国际贸易中的比较优势 296‎ ‎(1)比较优势是国与国之间由于人口、资源等禀赋的差异形成的竞争优势。二优取其重、二劣取其轻。(2)过去中国在国际贸易中的主要优势在于劳动力资源丰富，生产成本较低，但目前这种优势已不再明显。(3)相对于发达国家，我国产品具有价格优势；相对于发展中国家，我国产品具有技术优势。准确把握我国比较优势，明确我国在国际分工中的地位，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进对外贸易转型升级。命 题 探 究 命题点　对跨国公司与经济全球化的考查 命题揭秘：本知识为近几年高考命题的高频考点之一。跨国公司的知识在近几年没有单独考查，考题重点集中在经济全球化的影响上，其次是经济全球化的含义及表现。最常见的考法是以跨国公司的国际化发展为背景材料，结合公司的经营的相关知识考查跨国公司和经济全球化的知识。一般的考法是以我国与其他国家的经济联系或国际重大经济事件对我国、对世界的影响为背景材料，考查经济全球化的影响。‎ ‎　　典题1　(2017·课标Ⅱ，14)图a和图b分别反映1995年和2014年亚太区主要国家的贸易依存网络。箭头“甲→乙”表示乙国为甲国最大的贸易伙伴。图a到图b的变化说明(　A　)‎ ‎①中国逐步成为亚太地区的贸易中心　②亚洲区域内贸易在全球贸易中的作用日益突出　③日本与亚太国家之间的相互依赖相互联系增强　④国际贸易从多边贸易为主向双边贸易为主转变 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　由两幅图可以看出，1995年到2014年，印度、日本、新加坡、韩国等国家的最大贸易伙伴由美国变为中国，说明中国逐步成为亚太地区的贸易中心，亚洲区域内贸易在全球贸易中的作用日益凸显，故①②符合题意；③在图中没有显示；④说法不科学，随着经济全球化的深入发展，多边贸易日益发展。‎ ‎〔变式训练1〕　随着亚非拉地区工业化进程加快，更多发展中国家通过国际分工加入全球价值链，新兴市场经济体和发展中经济体经济和贸易增速将高于发达国家，在全球经济和贸易中的份额将进一步提升，对全球贸易增长具有促进作用。这说明(　A　)‎ ‎①经济全球化推动了世界范围内资源配置效率的提高 ‎②工业化水平的提高可以遏制经济全球化风险的释放 ‎③经济全球化为各国经济提供了更加广阔的发展空间 ‎④发展中国家通过资本全球化推动国际分工水平提高 296‎ A．①③　　　　　　 B．①④‎ C．②③　　　　　　 D．②④‎ ‎[解析]　材料说明经济全球化推动了世界范围内资源配置效率的提高，为各国经济提供了更加广阔的发展空间，故①③正确；工业化水平的提高不可以遏制经济全球化风险的释放，故②错误；材料没有明确涉及资本全球化，故④不符合题意。故选A。‎ 如何区分经济全球化的三点表现 生产全球化是强调在生产领域的全球合作。如波音喷气客机，名义上是美国波音公司制造的，其实参与生产的包括多个国家。此点强调产品制造的全球化。‎ 贸易全球化强调在交换领域全球销售。如我国生产的海尔冰箱远销世界上百个国家和地区。此点强调产品销售的全球化。‎ 资本全球化强调在投资领域的资本流动。如跨国的企业兼并等。此点强调资本投资的全球化。‎ 核心考点二：国际经济竞争与合作 ‎1．世界贸易组织 项目 内容 世界贸易组织 性质 专门协调国际贸易关系的国际经济组织，是独立于联合国之外的国际组织 地位 世界上最大的多边贸易组织 作用 积极组织多边谈判，为国际贸易制定一系列基本原则和协定，为成员提供解决贸易摩擦和冲突的场所 原则 非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则，最重要的是非歧视原则，包括最惠国待遇原则和国民待遇原则 中国与 世界贸 易组织 ‎“入世”的积极影响 加入世贸组织，为我国经济社会发展赢得了良好的国际环境，完善社会主义市场经济体制、促进产业结构优化升级和就业，提高了开放型经济水平和人民群众生活水平 ‎“入世”面临的挑战 对我国相对薄弱的产业产生了一定的冲击 ‎2.发展更高层次的开放型经济 296‎ ‎(1)对外开放是我国一项长期的基本国策，经过多年的发展，我国逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局和开放型经济体系，极大地促进了社会生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高。‎ ‎(2)怎样发展更高层次的开放型经济 ‎①我们要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。‎ ‎②要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。‎ ‎③要实行高水平的贸易和投资自由便利化政策，放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。创新对外投资方式，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势。‎ ‎④坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。‎ 特别提醒：自力更生与对外开放的关系 ‎3．正确认识贸易保护主义 ‎(1)手段 贸易保护有关税壁垒、反倾销等传统手段，也有技术、安全、环境壁垒等新手段。一般来说，发达国家凭借自身的技术优势更倾向于使用新手段，发展中国家则主要采用传统手段。‎ ‎(2)影响 国际贸易保护主义将部分抵消出口对复苏经济的贡献，对贸易双方的经济增长和人民生活水平的提高都是有害的，不利于整个世界经济的复苏。对我国而言，国际贸易保护主义在一定程度上导致了我国外贸发展外部环境的恶化，加大了我国企业拓展国际市场的难度，不利于我国外贸的长期、稳定发展，增加了我国经济运行的外部风险。‎ ‎(3)应对措施 贯彻新发展理念，推动经济发展方式和外贸增长方式转变，推动产业结构优化升级；在追求贸易平衡的基础上合理控制进出口规模与增长速度，减少贸易摩擦；积极实施“走出去”战略，规避贸易保护主义壁垒；坚持市场多元化战略，巩固传统国际市场，积极开拓新型国际市场；坚持平等互利原则，通过平等的富有诚意的对话和协商，积极推进自由贸易区建设。拓展我国对外经济活动的空间，并积极解决国际贸易中存在的问题；学会运用世界贸易组织原则和争端解决机制，维护本国的经济安全和合法的经济利益。‎ ‎[图解]　‎ 296‎ 特别提醒：调整出口退税率已经成为我国宏观调控的一个重要手段。降低不同类型企业的出口退税率，其目的主要是：抑制出口，鼓励进口，减少贸易顺差，达到国际收支平衡；促进产品结构调整，促进我国产业结构升级，促进外贸企业改革；缓解人民币升值压力，减轻国家因巨额的出口退税额产生的巨大财政负担等。‎ 命题点1　国际经济合作与竞争 命题揭秘：此知识点最常见的考法是以我国积极参与一些国际经济组织的事例为素材，以原因意义类问题形式进行考查。一般的考法是以我国对外经济贸易的摩擦为背景材料，反思我国经济发展当中的不足或对国际贸易规则的理解不到位等问题，以方法措施类问题的形式考查应对措施。　　‎ 典题2　(2017·课标Ⅲ，15)2016年，我国境内投资者对全球164个国家和地区进行了非金融类直接投资，累计实现投资11299.2亿元人民币，居世界第二位，近10年平均增幅超过25%。中国对外投资蓬勃发展的积极意义在于(　C　)‎ ‎①减少中国外汇储备规模，降低汇率风险　②促进投资对象国的就业增长和经济发展　③推进经济全球化和资本市场一体化发展 ‎④实现中国企业“走出去”，提高国际化经营能力 A．①②　 B．①③　 ‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　我国企业“走出去”投资可以获得外汇，增加国家的外汇储备，①不选；中国对外投资蓬勃发展与资本市场一体化无必然关系，③不选；②④分别从投资对象与我国的角度正确表述了我国对外投资蓬勃发展的积极意义，当选。‎ ‎〔变式训练2〕　‎2018年11月5日至10日，首届中国国际进口博览会在上海举行，共有100多个国家和地区的企业参展。这表明(　C　)‎ A．我国积极参与区域经济合作 B．我国将“引进来”与“走出去”结合 C．我国积极推进新一轮高水平对外开放 D．我国坚持独立自主、自力更生的原则 ‎[解析]‎ 296‎ ‎　为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。材料表明我国积极推进新一轮高水平对外开放，C适合题意；其他选项不合题意，排除。　　‎ 国际贸易保护主义的表现与解决出路 命题点2　发展更高层次的开放型经济的综合考查 命题揭秘：发展更高层次的开放型经济是我国充分利用两个市场、两种资源的重要保障，但开放的立足点还是落在我国的独立自主、自力更生上。对此知识点的考查，有很多试题都联系到了经济全球化、加快转变经济发展方式等知识。最常见的出题方式有两种，一是以企业“引进来”与“走出去”的新形式或国家提高开放水平的政策、举措为素材，考查其意义；二是以企业或国家在经济发展或对外开放中面临的各种问题为素材，从“怎么做”的角度考查应对措施。　　‎ 典题3　(2017·课标Ⅲ，38(1))阅读材料，完成下列要求。‎ 以高铁为代表的中国铁路“走出去”，已成为中国制造的“亮丽名片”。‎ 材料一　经过多年的不懈努力，中国形成了具有世界先进水平和自主知识产权的高速铁路技术体系。目前，中国建成了营业总里程达2.‎2万千米的高速铁路网，居世界首位。近年来中国加快高铁“走出去”步伐。2017年4月，中国企业经过激烈竞争，获得了印度尼西亚雅加达至万隆高速铁路的建设合同。该铁路的开工建设，促进了中国高铁从单一的产品输出向产品、服务、技术、品牌、管理和资本的全产业链输出的转变。‎ 材料二　中国铁路项目遍及亚洲、欧洲、北美洲和非洲。在埃塞俄比亚，中国企业近年来为当地培训了1.5万名铁路员工，满足了亚吉铁路建设运营需要。在肯尼亚，7年内将有超过3000名蒙内铁路的员工在当地和中国接受技术培训。中国企业负责人说，我们不仅要完成铁路工程硬件的良好建设，更注重铁路工程技术和管理经验等软件的完整移交，实现“中国标准”真正为肯尼亚人所用。中国铁路“走出去”越来越成为中外经济往来的桥梁、民心相通的纽带，促进了文化的交流和传播。‎ 运用经济知识分析中国高铁“走出去”对中国相关产业发展的积极作用，并就如何加快高铁更好地“走出去”提出两条政策建议。‎ 296‎ ‎[解析]　包括两个小问，解答第一小问要抓住设问中的限定词“中国相关产业”，分析中国高铁输出“产品、服务、技术、品牌、管理和资本”对国内相关产业的影响，中国高铁“走出去”，能够带动与高铁相关的产业“走出去”，提高中国的技术和品牌的国际影响力，促进产业结构优化；结合设问中的“政策”一词，第二小问要从政府调控政策的角度提出建议，答案具有开放性，可以从财政、税收、金融、外贸等角度提出政策建议。‎ ‎[答案]　(1)有利于推动国际产能合作，带动相关产业“走出去”；提高产业技术水平，增强国际竞争力；打造“中国品牌”，提高国际影响力；促进国内产业升级，助力供给侧结构性改革。(2)完善对外经贸政策环境；加强财税金融支持力度。‎ ‎〔变式训练3〕　(2016·课标Ⅰ，38(2))阅读材料，完成下列要求。‎ ‎2013年，习近平提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)的重大倡议，得到国际社会积极响应。‎ 国际产能合作是指两个经济体之间进行产能供求跨国或者跨地区配置的联合行动。2015年底，中国已与“一带一路”沿线20余个国家签订了产能合作协议。开展跨国产能合作的中国产业，既有以轻工、家电为主的传统优势产业，以钢铁、平板玻璃为主的富余产能优势产业，又有以通信设备、轨道交通为主的装备制造优势产业，同时还带动了通讯等优势行业的相关技术和标准“走出去”。‎ 埃及是“一带一路”沿线的重要国家，中埃国际产能合作取得了积极成果。截至2015年底，中埃苏伊士经贸合作区第一期吸引了68家企业入驻，初步形成了石油装备、高低压电器、纺织服装、新型建材、机械制造等产业园区。合作区吸引投资近10亿美元，年销售额约1.5亿美元，年纳税约2亿埃镑，为当地创造了2 000多个工作岗位。‎ 运用经济生活知识并结合材料，说明推动“一带一路”国际产能合作对沿线国家和中国是双赢的选择。‎ ‎[答案]　沿线国家：扩大产品供给；增加税收；扩大就业，提高居民收入；提高相关产业的技术水平。‎ 中国：扩大产品市场；促进优势产能“走出去”；提高在国际分工中的地位。‎ ‎[解析]　明确“双赢”实际上就是说，开展国际产能合作有利于中国与沿线各国的经济共同发展。然后结合材料的第一段，从扩大中国产品市场、“走出去”、提高中国在国际分工中的地位等角度说明推动“一带一路”国际产能合作对中国提高开放型经济水平的作用。结合材料从提高相关产业技术水平、增加供给满足需求、增加税收、扩大就业等角度说明推动“一带一路”国际产能合作对沿线国家经济发展的作用。‎ 第四单元整合提升 ‎〔体系构建〕‎ 296‎ ‎〔要点整合〕‎ 一、新发展理念在不同模块中的体现 ‎1．经济生活：新发展理念是我国经济建设的指导思想。贯彻落实新发展理念有利于优化资源配置、转变经济发展方式、推动资源节约型社会建设，实现可持续发展。‎ ‎2．政治生活：新发展理念主要体现在党和政府的具体行为中，新发展理念，体现了政府对人民负责的工作原则，体现了党的性质、全心全意为人民服务的宗旨、民主执政的执政方式、以人为本的执政理念。‎ ‎3．文化生活：新发展理念主要体现在文化产业发展、人民群众基本文化权益的保障上。‎ ‎4．生活与哲学：从唯物论上看，涉及意识的作用，按客观规律办事。从辩证法上看，体现了联系和发展的观点。从唯物史观上看，体现了人民群众的地位和作用，社会意识的作用及价值观的导向作用。‎ 二、提高对外开放水平 ‎1．经济全球化对我国经济的影响 ‎(1)消费者(劳动者)：丰富消费市场、提高消费水平；经济全球化发展有利于扩大商品消费市场，促进就业。‎ ‎(2)企业：注重结构调整，转变经济发展方式；树立正确的经营战略，依靠科技进步和管理创新树立竞争优势；优化出口产品结构，培育自主品牌；学会运用世贸规则维护自身合法权益；实施“走出去”战略，实施对外投资，规避贸易壁垒。‎ 296‎ ‎(3)国民经济发展：经济全球化发展有利于提高我国对外开放水平，优化出口、投资和消费的结构，推动经济发展方式转变。有利于引进资金、技术和先进管理经验，弥补我国资源不足，推动经济结构转变。有利于扩大外需，拉动出口，提高我国经济的国际竞争力。‎ ‎2．经济全球化过程中，如何应对贸易壁垒和贸易摩擦 挑战 含义 应对措施 数字鸿沟 指不同国家、地区、人群之间在信息技术的掌握、拥有、控制和使用上存在的差距 ‎(1)采取多种措施在国内普及互联网，缩小城乡之间、不同地区之间的“数字”差距 ‎(2)大力发展科技，占领信息技术的制高点 绿色壁垒 绿色壁垒，是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保标准，对来自其他国家的产品及服务设置障碍，以保护本国产业 ‎(1)积极实施国际环境绿色标志认证，加快与国际环境标准接轨的步伐 ‎(2)加快发展“绿色产业”，促进绿色技术创新及其产业化，提高我国产品和相关技术的国际市场竞争力 ‎(3)增强规则意识，了解世贸组织的基本规则，按照WTO的非歧视原则，反击各种绿色壁垒 倾销与反倾销 倾销，是指某国制造商或出口商以低于正常价值的价格出口到另一国家的贸易行为反倾销，指进口国主管当局根据受到损害的国内企业的申诉，按照一定的法律程序，对给进口国生产相似产品的产业造成法定损害的进口产品，进行立案、调查、处理的过程 ‎(1)企业要主动适应国际惯例，敢于和坚决应诉，利用国际贸易中的有关法律法规捍卫自己的合法权益 ‎(2)企业要注意规范自己的贸易行为，加强行业自律，制止低价倾销，以维护良好的经营环境 ‎(3)加强对行业的协调和管理，齐心协力应对国外的反倾销指控 ‎(4)提高自己的自主创新能力，打造自主品牌。调整产品结构，转变外贸发展方式，生产科技含量高、质量好、高附加值的产品 ‎3.我国如何应对贸易保护主义 ‎(1)中国应当树立新的发展观和制定新的发展战略。要加快产业结构调整步伐，加大研发投入的力度，大力提高产品的科技含量，把营销战略的重点从价格竞争转到质量竞争的轨道上来。‎ ‎(2)要有规则意识和利用世贸组织规则的本领，充分利用世贸组织争端解决机制和法规，积极应诉。‎ ‎(3)企业要通过技术进步，采用先进的技术，加强管理，提高企业的竞争力，自觉抵制低价出口行为，实施名牌战略。变“以价取胜”为“以质取胜”。‎ ‎(4)我国政府应积极采取措施支持企业应对国外贸易壁垒，完善我国的反倾销、反补贴及相关保障制度，实行有理有度的保护。‎ 296‎ ‎4．对外交流在不同模块中的体现 ‎(1)经济生活：经济全球化的表现、影响、应对措施；提高对外开放水平的意义和措施。‎ ‎(2)政治生活：和平与发展两大主题；国际社会成员；国家利益；我国外交政策。‎ ‎(3)文化生活：文化交流的意义和措施。‎ ‎〔答题模板〕‎ 一、有关政府和市场关系的命题模式 ‎[设问模式]‎ 设问模式 ‎(1)如何规范市场秩序？‎ ‎(2)从经济生活角度，说明某地政府实施宏观调控的必要性？‎ ‎(3)从经济生活角度，说明我国政府在建设美丽中国、生态中国过程中应如何作为？‎ ‎[答题要素]‎ ‎(1)规范市场秩序的措施 提示：①完善市场规则：良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。②建立健全社会信用制度：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。③每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，都应该树立诚信观念，遵守市场道德。‎ ‎(2)宏观调控的必要性 提示：①弥补市场调节的不足。市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。②宏观调控是政府的主要职责和作用之一。‎ ‎(3)手段 提示：经济手段、法律手段和必要的行政手段。以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系。‎ 二、有关建设现代化经济体系的命题模式 ‎[设问模式]‎ ‎(1)运用经济生活相关知识，说明我国应怎样建设现代化经济体系、打造中国经济升级版。‎ ‎(2)结合材料，分析说明实施创新驱动发展战略、提高科技创新能力对建设现代化经济体系的意义。‎ ‎(3)根据材料，运用经济生活知识，说明某地政府是怎样建设现代化经济体系的。‎ ‎(4)实施创新驱动发展战略、宽带中国战略、加快城镇化建设步伐、培育新的消费热点等对建设现代化经济体系有何意义。‎ ‎[答题要素]‎ 296‎ ‎①充分发挥市场配置资源的决定性作用，实行科学的宏观调控，实施相应的财政政策和货币政策。②贯彻和落实新发展理念。③深化供给侧结构性改革，大力发展实体经济、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略。‎ 三、有关新时期如何发展更高层次的开放型经济的命题 ‎[设问模式]‎ ‎(1)运用经济生活的有关知识，谈谈新形势下我国应如何发展更高层次的开放型经济。‎ ‎(2)运用提高对外开放水平的知识，谈谈作为民营企业怎样才能更好地实施“走出去”的战略。‎ ‎(3)结合某企业在对外开放战略上的成功案例，说明我国应如何提高对外开放水平。‎ ‎[答题要素]‎ 如何发展更高层次的开放型经济？‎ 提示：基本格局＋基本战略＋基本原则＋国家、企业＋国内、国际 ‎(1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。‎ ‎(2)基本战略：坚持“引进来”和“走出去”相结合。‎ ‎(3)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。‎ ‎(4)注意从国家和企业两个角度思考：‎ ‎①国家角度：转变对外经济发展方式，坚持出口市场多元化和以质取胜战略；促进出口产品结构优化、推动利用外资和对外投资协调发展；提升企业适应国际市场的能力，利用国际贸易规则和惯例维护我国企业的正当权益，反对贸易保护主义；加强协作，优势互补，互利共赢，共同防范经济全球化带来的风险。‎ ‎②企业角度：企业要注重结构调整、转变经济发展方式、加强管理和自主创新，诚信经营，提升国际竞争力。‎ ‎(5)从科学发展观方面：注意统筹国内、国际两个大局。‎ ‎〔解题指导〕‎ 图表类非选择题解题方法 ‎[题型特点]　图表类非选择题一般由“标题、图表、注释”三部分组成。设问通常是由两个或三个小问组成，常见的设问方式有：图表一、图表二分别(或共同)反映了什么经济现象；图表一、图表二有何内在联系；请你谈谈对图表所反映的现象的认识，或如何解决图表反映的问题。‎ 命题的特点：材料是当年国内经济热点和经济生活重点知识的结合；通过比较来反映事物的变化发展，也反映差距或问题；有些试题要求提出解决经济问题的方案或措施。‎ ‎[图表形式]　‎ 图表类非选择题可分为图式和表格式两种，图式有柱状图、折线图、曲线图、饼状图等之分，表格式有横向排列和纵向排列之别。‎ 特点 侧重点 296‎ 柱状图 通常以纵横坐标轴的方式反映考查项目，从时间和空间两个维度直观地反映出对象的变化状况 侧重于量的分析 饼状图 通常利用不同面积的扇形图，用百分比的形式表现出事物比重的变化(须注意，比重的降低并不意味着绝对数量的减少)‎ 侧重于结构状况 折线图 通常用有起伏的折线变化表示 反映出对象的变化趋势 曲线图 用平滑的曲线反映对象的变化 反映出对象的变化趋势 ‎[解题方法]　‎ 认真审题是正确答题的前提。审题应做到四审、四比。‎ ‎(1)四审 一审设问：设问是图表类非选择题的落脚点和出发点，不同的设问决定了不同的答题方向。审设问时，应宏观把握设问之间的关系；微观上具体分析设问的要求，弄清楚设问指向。‎ 二审图表：重视图表标题名称，因为图表标题是图表的眼睛，是图表的归纳性语言，审好图表标题有利于对每一个图表所揭示和反映的问题做到心中有数，也有利于准确地组织答案；关注图表中项目数据的变化，关注时间、地点，这是我们运用相关理论答题的依据。‎ 三审备注：弄清楚备注的性质，是阐释性、对比性还是补充性，在组织答案时可以灵活运用。‎ 四审分值：关注分值，学会参考分值答题。‎ ‎(2)四比 横向比较(一般有差距)，如城乡居民收入水平、消费水平、储蓄水平、经济发展水平、财政收支比较，投资、消费与出口比较，公有制经济与非公有制经济比较，生产、研究与服务比较，三大产业比较，发达国家与发展中国家比较，进口与出口比较等。‎ 纵向比较(一般有发展)，如快速(缓慢、平稳、健康)发展、波动幅度减小(平衡、增大)，但是也有差距拉大、达到国际警戒线、比较单一等。‎ 整体比较(整体上是)，多元化、多样化、协调拉动等。‎ 分类比较，注意共性和个性；关注特殊节点，如最高点、最低点、转折点。‎ ‎[解题策略]　设问是多种多样的，答题时要根据不同类型的设问，按不同要求作答。‎ ‎(1)对于“图表反映了什么现象”等设问方式，不仅要写出图表反映的现象，还要注意从现象到本质的揭示。当然，如果后面的设问单独考查本质，则另当别论。‎ ‎(2)“图表之间有什么内在联系”，不能仅仅在显性信息的层面上揭示其关系，还应进行概括，上升到本质、制度的高度。图表间的联系通常有因果联系、对立统一关系、理论与实践关系等。‎ ‎(3)“为什么会出现这一现象”，要从原因、意义两个方面来思考。原因包括理论依据、现实依据，意义要从设问中的不同主体、不同层次来思考。‎ 296‎ ‎(4)“怎么办”，要从不同的主体去思考，从答题条件、材料信息等方面作具体分析。‎ 例　(2018·课标Ⅱ，38)阅读材料，完成下列要求。‎ 材料一　2013～2017年全国公共财政收入与税收收入 材料二　为推进供给侧结构性改革，国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策，截至2017年底累计减税超过2万亿元。2018年3月，国务院政府工作报告明确提出，要进一步为企业降税减负，全年要再减税8 000亿元。‎ 近两年，国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增长，2016年财政收入比上年增长4.8%(原卷如此。应为4.5%——编者注)，2017年比上年增长7.4%(同口径)。‎ ‎(1)简要说明材料一包含的经济信息。‎ ‎(2)结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。‎ ‎[解析]　本题的立意是考查考生对我国政府在供给侧结构性改革中是如何为企业发展创造良好环境的认识程度。‎ 第(1)问，要求提取和归纳图中信息，解读时要依据图题“公共财政收入与税收收入”和图例提示，从横向、纵向两个角度对比分析。从图中可以看出，公共财政收入与税收收入都逐年增长，税收收入占公共财政收入的比重较大(税收与财政的关系)。‎ 第(2)问，考查税负与财政收入的经济联系，从问题逻辑看，核心问题就是在减税降负的过程中如何实现财政收入增长。财政收入增长，与生产规模扩大、生产效率提高、生产创新发展、小微企业发展(大众创业、万众创新)等因素密切相关。财政收入与这些因素的关系，就是内在的经济联系。‎ ‎[答案]　(1)近5年财政收入与税收收入均逐年增长；税收收入占财政收入的绝大比重。‎ ‎(2)降低税负，能增加企业所得，扩大生产规模；能激发企业活力，促进转型升级，提高生产效率；能激励创新创业，扶持小微企业发展。最终能够扩大税收来源和规模，增加财政收入。‎ ‎〔针对训练〕‎ ‎1．(2017·天津，12(1))在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。‎ 材料　‎ 296‎ ‎1978年与2014年我国农村居民贫困发生率和贫困人口 ‎1978年 ‎2014年 贫困发生率(%)‎ ‎97.5‎ ‎7.2‎ 贫困人口(亿)‎ ‎7.7‎ ‎0.7‎ 注：贫困发生率指贫困人口占总人口的比例。贫困人口按照年人均收入2300元(2010年不变价)的农村扶贫标准计算。‎ 指出材料所反映的经济信息。‎ ‎[答案]　1978年到2014年，我国的GDP和人均GDP不断增加，说明改革开放以来我国经济建设成就巨大；2014年与1978年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，贫困人口明显减少，说明我国扶贫工作成效卓著。但2014年农村贫困人口绝对数量仍然巨大，扶贫任务艰巨。我国的GDP和人均GDP的不断增加为扶贫脱贫奠定了坚实的物质基础。‎ ‎[解析]　本题考查考生解读曲线图和图表的能力。本题是图表信息题，要求概括出图表中的经济信息，考生既要看到我国所取得的成就，又要看到农村贫困人口绝对数量仍然巨大，扶贫任务艰巨。一定要注意不能只看到表面现象，还要透过现象看到本质。‎ ‎2．“潮平两岸阔，风正一帆悬”，中国特色社会主义进入新时代。‎ 中国特色社会主义进入新时代，中国经济出现了一系列不一样的速度。‎ 296‎ 读图，运用经济生活知识，分析这些“不一样的速度”与高质量发展的关系。‎ ‎[答案]　①保持国民经济中低速增长，高质量的发展，为社会提供更好的服务，更高质量的产品，满足人民日益增长的美好生活的需要。‎ ‎②规模以上工业增速下降，规模以下高技术制造业增速持续增长，促进产业结构的优化升级，转变经济发展方式，推动国民经济又快又好的发展。‎ ‎③高耗能行业增速持续下降，有利于促进资源节约型、环境保护型社会的建设，推动经济的可持续健康发展。‎ ‎④科技是第一生产力，创新是第一动力。科技进步对推动经济发展的贡献率的提高，有助于促进经济发展效率的提高，培育经济发展新动能。‎ ‎[解析]　此题以新时代中国经济发展的特点为背景材料，考查经济生活的相关知识。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为经济生活，属宏观考查。其次要明确“不一样的速度”的具体表现，即“国内生产总值持续增长但增速由高速调整为中高速增长”“科技进步对经济增长的贡献率持续增加”“规模以上工业增加值增速趋缓、规模以上高技术制造业增加值增速加快、规模以上六大高耗能行业增加值增速不断持续下降”，然后根据材料从转变经济发展方式、创新驱动和转换增长动力、调整经济结构等角度作答即可。‎ 296‎ ‎模块综合提升 一、以供给侧和需求侧为主线归纳总结相关知识点 观点表述 ‎1．供给和需求是相互影响和相互制约的，社会总供给和社会总需求的平衡有利于经济持续稳定健康发展。‎ ‎2．生产决定消费，消费反作用于生产。‎ ‎3．解决供给存在的问题主要是鼓励企业创新、淘汰落后产能、减少库存和积压产品、降低税负，促进企业生产，以更好地满足消费者的个性化、多样化需求。‎ ‎4．扩大消费的措施主要有扩大有市场需求的投资、国家采取鼓励消费的政策、搞好分配和商品流通、规范市场秩序。‎ 二、从经济生活角度归纳总结解决民生问题的依据和措施 观点表述 ‎1．民生问题简单地说就是与老百姓密切相关的吃穿住行用等问题，其中教育是民生之基，就业是最大的民生，收入分配是民生之源，社会保障是民生之依，社会稳定是民生之盾，还包括扶贫、医疗等问题。‎ ‎2．从解决民生问题的依据来看，主要是由社会主义本质、以人为本的科学发展观决定的，社会主义市场经济的根本目标、宏观调控的目标和任务、全面建成小康社会等都是重要原因。‎ ‎3．从解决民生问题的措施来看，主要涉及的知识点有贯彻落实新发展理念、积极发挥宏观调控的作用、转方式调结构等。‎ 三、以深化国有企业改革为主线归纳国企改革的作用和措施 296‎ 观点表述 ‎1．国有企业改革的经济学依据主要是：国有经济是我国国民经济的支柱，它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。深化国企改革，提高其控制力和竞争力，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务具有关键作用。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。‎ ‎2．深化国企改革的主要措施：推进公司制股份制改革，健全公司法人治理结构，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，发展混合所有制，提高国际化经营水平等。‎ 四、以共享发展为主线立体思维分配公平的措施 观点表述 实现共享发展，必须贯彻新发展理念，从收入分配上说，无论初次分配还是再分配都要搞好社会公平。搞好社会公平的措施可从提高公共服务水平、脱贫攻坚、提高教育水平、实现就业创业、搞好社会保障制度建设、搞好生态文明建设、建设健康中国等方面考虑。‎ 五、以经济结构的优化调整为主线整合相关知识 ‎1．从国家角度进行经济结构调整联想图 296‎ 296‎ ‎观点表述 结构类型 具体情况(影响 因素或存在问题)‎ 优化调整方向 国家 产业结构 第一产业不稳，第二产业大而不强，第三产业滞后，服务业比重较低，传统产业比重较高，新兴产业结构比重较低，科技含量低 巩固农业基础地位，提高农业现代化水平；坚持走中国特色新型工业化、信息化道路，大力发展新兴产业；大力发展服务业，提高服务业比重 消费、投资和出口结构 消费比重过低，投资比重过高，主要依靠出口和投资拉动经济增长 坚持扩大内需的方针，特别是扩大消费需求，优化投资结构和进出口结构 城乡结构 城乡发展严重失衡，城乡差距拉大，二元化仍然存在 统筹城乡发展，推动城乡发展一体化 地区结构 地区发展差距大、不平衡 统筹区域发展，实施西部大开发战略，振兴东北老工业基地、中部崛起等 投资结构 主要依靠公共财政投资，民间投资较弱 优化财政支出结构，鼓励支持引导民间投资 分配结构 劳动报酬占比较低，居民收入占国民收入比重较低 做到“两个同步”‎ 财政收 支结构 财政支出大于财政收入，财政赤字处于可控的水平 保持财政赤字的适度规模 ‎2.从企业角度进行结构调整联想图 观点表述 结构类型 具体情况(影响 因素或存在问题)‎ 优化调整方向 296‎ 企 业 企业 结构 企业组织结构不合理，管理水平低，劳动效率低下 根据企业正确的经营战略，合理组织企业结构，提高管理水平和劳动效率 产品 结构 生产力状况和科学技术水平是决定产品结构的主要因素。随着生产力的发展和科学技术水平的提高，各种新产品层出不穷，日新月异，不断促进产品结构发生变化。企业不能根据时代变化及时更新产品结构 面向市场，根据市场上消费者的需求，甚至引导消费者需求来及时调整企业的产品结构，生产出供不应求的产品 投资 结构 企业在考虑投资结构调整方向时，对那些投资保值增值率高、投资收益率高的股权和未投资领域，显然属于保留和介入的范畴。在经济发展的不同时期，不同行业的发展前景各不相同，夕阳产业投资居高不下 目前，绿色环保、高新技术、生物工程、网络信息等朝阳产业的发展前景较好，而一些技术落后、浪费资源、污染严重的行业发展前景则不容乐观。企业应大力投资战略性高新技术产业 ‎3.从居民角度进行结构调整联想图 296‎ ‎观点表述 结构类型 具体情况(影响 因素或存在问题)‎ 优化调整方向 居民 消费 结构 随着我国国民经济持续健康发展，我国城乡居民的消费水平显著提高，居民的各项支出显著增加 依据居民消费结构的变化，企业完善自己的产品结构 收入 结构 居民收入来源多元化，家庭经营收入稳步增加，财产性收入大幅增加，政策性收入较快增长；但收入差距大，收入增速变慢 坚持“两个同步”“两个合理比重”‎ 投资 结构 居民投资渠道虽然比较多，但收入较少，缺乏稳定和较高收益的投资渠道和方式，储蓄投资过高，其他投资方式较少 国家应提高社会保障水平，稳定居民收入预期，拓宽居民投资渠道 就业 结构 劳动者素质与岗位要求不符合 坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针 六、以市场调节和宏观调控“两只手”为主线整合相关知识点 观点表述 ‎1．社会主义市场经济的健康发展，既需要发挥市场调节对资源优化配置的决定性作用，又要发挥科学的宏观调控的作用，正确处理好市场与政府的关系。‎ ‎2．市场调节与宏观调控相结合，有利于实现宏观调控的目标，促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。‎ ‎3．在解决“三农”问题、生态文明、促进新兴产业发展、优化产业结构、扩大内需、对外开放等方面都必须充分发挥市场的作用，同时发挥宏观调控手段的总体功能。‎ 七、以“三农”问题的解决为主线整合相关知识点 296‎ 观点表述 ‎1．积极发挥财政促进社会公平、改善农民生活的物质保障作用和资源合理配置的作用；国家运用宏观调控的经济手段，促进农村经济发展；贯彻落实新发展理念，坚持以人为本，维护和发展农民的根本利益；实施科教兴农战略，提高农民素质，使农民成为有文化、懂技术、会经营的现代化农民。‎ ‎2．实行城市支持农村的方针，贯彻乡村振兴战略，促进农村城镇化发展，促进农村经济发展方式的转变。‎ ‎3．加强农业的基础地位，走中国特色农业现代化道路，紧紧依靠农业科技创新，工业反哺农业，加强耕地保护，促进农业可持续发展，推进社会主义新农村建设。‎ 八、以深化对外开放、加强对外合作交流为主线整合相关知识 观点表述 ‎1．加强对外合作交流，引资、引技、引智，坚持“引进来”与“走出去”相结合，有利于利用国内国外两个市场、两种资源，有利于优势互补，拓展深度，提高效益，维护经济安全。‎ ‎2．应对全球化挑战，促进我国贸易结构调整，转变外贸发展方式。‎ 296‎ 必修二　政治生活 ‎　　　　第一单元　公民的政治生活 ‎　　1.高频考点指津：我国公民享有的政治权利与应履行的政治性义务，公民参与政治生活应坚持的基本原则，公民参与民主决策的方式及意义，民主管理的内容及意义，实行民主监督的合法渠道及负责地行使民主监督权。‎ ‎2．选择题型训练：人民民主的广泛性与真实性的体现，公民的权利与义务的关系，公民参与决策的方式及意义，基层群众自治制度的分析，对公民要负责地行使民主监督权的理解。‎ ‎3．主观题型关注：我国国家性质，公民参与政治生活的基本原则，民主决策的方式与意义。‎ ‎　　　第二单元　为人民服务的政府 ‎　　1.高频考点指津：我国政府的主要职能，我国政府的宗旨和政府工作的基本原则，政府依法行政的意义和要求，对政府权力进行制约和监督的意义。‎ ‎2．选择题型训练：对政府职能与作用的判断，政府对人民负责原则的理解，对政府依法行政的意义与要求，政府自觉接受制约和监督的意义与措施的分析。‎ ‎3．主观题型关注：我国政府的职能与责任，我国政府依法行政与科学、民主、依法决策，对政府权力进行制约和监督的意义。‎ 第三单元　发展社会主义民主政治 ‎　　1.高频考点指津：人大代表的权利与义务，人民代表大会的职责，人民代表大会制度的组织活动原则，中国共产党的性质、宗旨、执政方式与执政理念，依法治国，人民政协的性质与职能，处理民族关系原则的运用。‎ 296‎ ‎2．选择题型训练：人大代表权利与义务的判断，中国共产党性质、宗旨、执政方式与执政理念的体现，人民政协性质与职能的分析，处理民族关系原则及政策的运用。‎ ‎3．主观题型关注：人民代表大会制度的基本内容，人民代表大会与其他国家机关的关系，中国共产党的性质、宗旨、领导方式与执政方式、执政理念、依法治国。‎ 第四单元　当代国际社会 ‎1.高频考点指津：主权国家的权利与义务，联合国及中国与联合国的关系，处理国际关系的决定性因素，时代主题，我国独立自主的和平外交政策的内容，我国走和平发展道路。 ‎2.选择题型训练：明确主权国家的权利与义务，理解联合国的宗旨、原则与作用，理解国际关系及其决定性因素，明确要坚决维护我国的国家利益，分析中国政府关于建立国际新秩序的主张，区分我国外交政策的内容。‎ ‎3.主观题型关注：联合国的宗旨与原则，处理国际关系的决定性因素，时代主题，我国独立自主的和平外交政策的原因与内容，我国的外交成就及原因。‎ 第一单元　公民的政治生活 考情解读立标杆 命题点 考向扫描 真题举例 命题方向 我国的国 家性质 考向1　人民民主是最广 泛、最真实、最管用的民主 近几年未考，但我国的国家性质 常作为主观题的答题要点出现 高考主要结合国家相关法律、地方法规来考查人民民主的真实性与广泛性，或将“我国的国家性质”作为主观题的答题要点 智慧备考：此部分内容在高考中较为简单，我国的国家性质常作为主观题的一个答题要点出现，需要考生准确记忆。备战2020年高考考生要注意以下内容：‎ ‎(1)结合《中华人民共和国宪法》部分内容的修改，考查考生对我国国家性质和人民民主相关知识的理解和运用。‎ ‎(2)结合共享理念和精准扶贫，考查公民权利的保障与实现。‎ 我国公民 的权利与 考向2　公民的政治 权利与义务 ‎2018·课标全国卷Ⅲ·16‎ 296‎ 义务 ‎2018·课标全国卷Ⅱ·16‎ ‎2016·课标全国卷Ⅲ·17‎ ‎2013·课标全国卷Ⅰ·17‎ 与基层民主或其他行为主体(政府、政协等)联系在一起命题，考查权利与义务的关系，公民参与政治生活的基本原则、公民依法有序参与政治生活等，以选择题为主 考向3　公民参与政治 生活的基本原则 ‎2013·课标全国卷Ⅰ·16‎ 智慧备考：近几年课标全国卷单独考查公民的政治权利、公民参与政治生活的基本原则的试题并不多，常和政治生活其他单元的知识结合进行考查。备战高考考生要注意以下内容：‎ ‎(1)结合网络言论，考查公民的政治自由、自由与法律(纪律)的关系。‎ ‎(2)结合民主管理的有关知识，考查公民行使政治权利，参与基层民主建设。‎ ‎(3)结合“互联网＋政治”。考查公民的权利与义务的关系。‎ ‎(4)结合打击暴恐活动、民族问题、南海问题等，考查公民履行维护国家统一和民族团结，遵守宪法和法律，维护国家安全、荣誉和利益的义务。‎ ‎(5)结合民主管理的有关知识，考查公民有序参与政治生活。‎ 我国公民 政治参与 的途径和 方式 考向4　民主决策与 民主监督 ‎2014·课标全国卷Ⅰ·17‎ ‎2014·课标全国卷Ⅱ·16‎ 主要结合国家大政方针或我国推进文明社区、美丽乡村工作的有关材料，考查民主决策的类型，村委会或居委会的性质，发展基层民主的意义。其中民主管理是高频考点，多以选择题形式呈现 考向5　民主管理 ‎2018·课标全国卷Ⅰ·16‎ ‎2017·课标全国卷Ⅱ·16‎ ‎2016·课标全国卷Ⅰ·16‎ ‎2016·课标全国卷Ⅱ·16‎ ‎2015·课标全国卷Ⅱ·16‎ 296‎ 智慧备考：在近几年的高考中，民主管理是考查重点，考生应注重对村民自治和城市居民自治的理解。随着经济社会的发展，我国基层民主不断完善，管理机制不断创新，以此为命题点的可能性更大。备战2020年高考要注意以下几个方面：‎ ‎(1)结合“网络问政”等政府(国家)的具体决策，考查民主决策的途径和意义。‎ ‎(2)结合国家的大政方针或基层民主自治的具体事例，将民主管理(基层民主自治)与民主选举、民主决策和民主监督等知识结合起来考查。‎ 296‎ 第一课　生活在人民当家作主的国家 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.我国的国家性质：宪法对我国国家性质的规定；人民民主专政的本质与特点；坚持人民民主专政的必要性；人民民主的特点 ‎2．我国公民的权利与义务：我国公民享有的政治权利；我国公民必须履行的政治性义务；我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容 ‎1.分别从内容、特点、本质和必要性四个方面理解国家性质 ‎2．理解人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主的体现 ‎3．知道公民权利和义务的内容 ‎4．掌握公民参与政治生活的三个基本原则 ‎5．从是什么、为什么和怎么办三个角度理解权利与义务的关系 ‎1.一个本质：人民民主专政的本质 ‎2．两个特点：人民民主专政的特点、人民民主的特点 ‎3．三项权利、三个原则：公民的三项政治权利、参与政治生活的三个原则 ‎4．四项义务：公民必须履行的四项政治性义务 ‎1.人民民主专政的本质是人民当家作主 ‎2．四项基本原则是立国之本，坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证 ‎3．我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主 ‎4．平等是社会主义法律的基本属性，公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律 考 点 剖 析 ‎ (一)我国的国家性质 ‎1．宪法对我国国家性质的规定 我国宪法规定：“中华人民共和国是！！！工人阶级###领导的、以！！！工农联盟###为基础的人民民主专政的社会主义国家。”人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。‎ ‎2．人民民主专政的本质与特点 ‎(1)人民民主专政的本质是！！！人民当家作主###。‎ ‎(2)我国的人民民主专政根本不同于剥削阶级掌握的国家政权。人民是国家的主人，拥有管理！！！国家事务###、管理！！！经济和文化事业###、管理！！！社会事务###的权利，对！！！极少数敌对分子###实行专政。‎ 提示：准确把握人民民主专政的特点 ‎　人民民主专政的特点是相对于剥削阶级专政来说的，简单地说“善”(人民)对“恶”(敌对分子)，“多”(整个社会的绝大多数)对“少”(极少数)。‎ 296‎ ‎[图解]　‎ ‎3．坚持人民民主专政的必要性 四项基本原则是我国的立国之本，是我们国家生存发展的！！！政治基石###；坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。‎ ‎4．人民民主的特点 ‎(1)最广泛的民主，不仅表现在人民享有广泛的！！！民主权利###，而且表现在！！！民主主体###的广泛性。‎ ‎(2)最真实的民主，表现在人民当家作主的权利有！！！制度、法律和物质###的保障，人民能够自己管理国家，还表现在随着经济的发展和社会的进步，！！！广大人民的利益###得到日益充分的实现。‎ ‎(3)最管用的民主，表现在我国建立了一整套保障人民当家作主的！！！制度体系###。‎ ‎　提示：人民民主与人民民主专政的区别 人民民主是指人民享有的民主权利，其特点在于它具有广泛性和真实性。人民民主专政是我国的国家性质，其特点是对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。人民民主专政包含民主和专政两个方面，人民民主是人民民主专政的一个方面。‎ ‎(二)我国公民的权利与义务 ‎1．我国公民享有的政治权利 ‎(1)选举权和被选举权。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和社会的！！！基础和标志###。‎ ‎(2)政治自由。我国宪法规定：“中华人民共和国公民有言论、！！！出版###、集会、结社、游行、示威的自由。”人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。‎ ‎(3)监督权。公民的监督权包括批评权、建议权、申诉权、控告权和！！！检举权###等。‎ 提示：权利≠权力 ‎(1)二者属于两个不同的概念，前者属于法律概念，包含权力和利益两层意思，后者属于政治概念，是一种特定的政治力量或能力。‎ 296‎ ‎(2)权利的内容比权力的内容广泛：权利可以放弃，但必须珍惜；权力不能放弃，必须依法行使。‎ ‎(3)一般来说，涉及公民(个人)时，要用“权利”，涉及人民(国家机关)时，要用“权力”。‎ ‎2．我国公民必须履行的政治性义务 ‎(1)维护国家统一和！！！民族团结###。国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。‎ ‎(2)遵守宪法和法律。宪法和法律是公民根本的行为准则。‎ ‎(3)维护国家安全、！！！荣誉###和利益。‎ ‎(4)服兵役和参加！！！民兵###组织。‎ ‎3．我国公民参与政治生活的主要内容和基本原则 ‎(1)我国公民参与政治生活的主要内容包括：第一，行使政治权利，履行政治性义务。第二，参与社会公共管理活动。第三，参与！！！社会主义民主政治建设###。第四，关注我国在国际社会中的地位和作用。‎ ‎(2)我国公民参与政治生活的基本原则：第一，坚持公民在法律面前一律平等的原则。第二，坚持！！！权利与义务统一###的原则。第三，坚持个人利益与国家利益相结合的原则。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】国家的根本属性是主权属性 分析：国家具有主权属性，并且主权是一个国家的生命和灵魂，是国家存在最重要的因素，但主权属性不是国家的根本属性。国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。‎ ‎【易错2】人民民主专政的最大特点是人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主 分析：人民民主专政的最大特点是人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。‎ ‎【易错3】人民民主专政的本质是公民当家作主，公民是国家和社会的主人 分析：人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家和社会的主人。‎ ‎【易错4】人民民主专政的本质是人民当家作主，因此人民可以直接行使国家权力 分析：人民民主专政的本质是人民当家作主，但人民不直接行使国家权力，人民通过选举人大代表间接行使国家权力。人大代表是国家权力的直接行使者。‎ ‎【易错5】社会主义民主是全民民主，具有全民性，不具有阶级性 分析：民主具有鲜明的阶级性。世界上从来没有抽象的、超阶级的民主。社会主义民主虽然是占全国人口绝大多数的人民当家作主，但它也不是全民民主，社会主义民主也具有鲜明的阶级性。‎ ‎【易错6】国家尊重和保障人权，体现了人民民主是最广泛的民主 分析：‎ 296‎ 国家尊重和保障人权，体现的不仅是人民民主是最广泛的民主，而且还体现了人民民主是最真实，最管用的民主。‎ ‎【易错7】公民的权利是法定的、神圣的，是不能放弃的；公民的义务是法定的、庄严的，是可以不履行的 分析：公民的权利是法定的、神圣的，是不可非法剥夺的，但自身享有的权利可以放弃；公民的义务是法定的、庄严的，是不容推卸的、必须履行的。‎ ‎【易错8】选举权和被选举权是最基本的人权 分析：生存权和发展权是最基本的人权。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。‎ ‎【易错9】在我国，所有公民都有选举权和被选举权 分析：根据我国宪法和法律规定，享有选举权和被选举权必须具备两个条件：一是年满18周岁，二是不能被剥夺政治权利。‎ ‎【易错10】政治自由就是人们可以无拘无束，想干么就干什么 分析：自由是相对的、有条件的，政治自由就是做法律所许可的一切事情的权利。超越宪法和法律的绝对自由和权利在现实生活中是不存在的。‎ ‎【易错11】法律是对自由的限制和约束 分析：公民的权利和自由是法定的，法律是自由的体现和保障。公民在行使权利和自由时要受法律的限制和约束，但“法律是对自由的限制和约束”说法错误。‎ ‎【易错12】遵守宪法和法律是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证 分析：国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。宪法和法律是公民根本的行为准则。遵守宪法和法律是我们应尽的义务。‎ ‎【易错13】公民在法律面前一律平等是指立法平等、守法平等、司法平等 分析：公民在法律面前一律平等不是指立法平等，因为法律具有鲜明的阶级性是统治阶级意志和利益的体现。在我国，法律是党的主张与人民意志相统一的体现，不能体现极少数敌对分子的意志和利益，公民在法律面前一律平等是指守法平等、司法平等，即任何公民都平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等。‎ ‎【易错14】在我国，公民的权利与义务是统一的，因此权利与义务是完全对等的 分析：在我国，公民的权利与义务是统一的，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。但不能由此得出权利与义务完全对等的结论。例如未成年人、残疾人受到国家法律的特殊保护，而不能让其履行他们不能履行的义务。‎ 296‎ 核心考点一：我国的国家性质 ‎1．把握国家性质，领会全书主线 ‎(1)我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，人民享有广泛的民主权利，我国人民与国家之间是和谐统一的关系。‎ ‎(2)我国的国家性质决定了我国必须坚持中国特色社会主义民主政治的前进方向。保障人民的民主权利、有序扩大社会主义民主的根本原因在于我国的国家性质。‎ ‎(3)准确理解我国的国家性质，是正确理解我国各项制度、方针政策的关键。它决定了我国必须实行人民代表大会制度、民族区域自治制度、宗教信仰自由政策和独立自主的和平外交政策。‎ 关于我国国家性质的知识如下图所示：‎ ‎2．人民民主的特点 表现 内容 最 广 泛 权利广泛 选举权和被选举权、政治自由、监督权 主体广泛 包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人 最 真 实 有保障 制度 人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度 法律 我国至今已制定了有关公民基本权利的法律、法规一千多件 物质 公民选举所需经费均由政府开支；在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动提供相应的服务 实现 随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现 296‎ 最管用 我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系 ‎3.民主与专政的辩证关系 民主 专政 区 别 含义 在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度 专政就是阶级的统治 适用范围 统治阶级内部 被统治阶级 实施方式 以政治权利平等实现，少数服从多数为基本特征 以国家力量的强制实施为基本特征 功能 体现统治阶级的意志和利益，更加有效地管理国家 是为了巩固特定的国家政权，以保证社会政治秩序的稳定 联系 任何国家的民主都是统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合，是民主与专政的统一体。民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障 点拨　人民≠公民。公民是法律概念，人民是政治概念，公民比人民的范围大，公民包括具有一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的全体社会成员，而人民不包括依法被剥夺政治权利的人和敌对分子。‎ 专政≠专制。专政就是阶级的统治；专制即独裁，也是一种国家制度，其突出特征是在统治阶级内部，权力高度集中在个别人手中，实行个人专断。‎ 命 题 探 究 命题点1　我国的国家性质 命题揭秘：人民民主专政是我国的国体，即国家性质。选择题主要从“民主”和“专政”两个角度对此知识进行考查。“民主”角度最常见的考法是引用国家机关、党关注民生或公民积极参与政治生活的事例；“专政”角度最常见的考法是引用国家打击犯罪的事例；然后由这两个角度的素材引出体现说明类或原因意义类问题来考查我国的国家性质是什么或坚持它的必要性。　　‎ 典题1　近年来，全国检察机关加大对黑恶势力犯罪的打击力度，严惩个人极端暴力犯罪，依法打击严重影响群众安全感的刑事犯罪。这表明(　B　)‎ ‎①国家作为阶级统治的工具，具有专政职能　②人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主　③只有坚持国家的专政职能，才能维护国家长治久安　④专政是社会主义的生命 A．①②　　　　　　 B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 296‎ ‎[解析]　全国检察机关加大对黑恶势力犯罪的打击力度，严惩个人极端暴力犯罪，依法打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，这表明国家作为阶级统治的工具，具有专政职能，①符合题意； 通过加大对黑恶势力犯罪的打击力度，有利于维护社会稳定和人民群众的生命财产安全，③符合题意；②说法正确但材料未涉及；人民民主是社会主义的生命，④错误。故选B。‎ ‎〔变式训练1〕　“让人民生命安全和健康获得保障，既是个人的基本权利，也是国家的根本任务，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。党和政府一定会继续努力，切实保障人民生命财产安全，保障人民生活改善，保障人民身体健康。”这一要求是基于(　D　)‎ ‎①保障人民生命财产安全是人民民主专政的本质　②平等是社会主义民主的本质属性　③我国是人民当家作主的国家　④维护人民生命安全和健康是人民民主专政的应有之义 A．①②　 　 B．①③　 　‎ C．②④　 　 D．③④‎ ‎[解析]　人民民主专政的本质是人民当家作主，①错误；“党和政府一定会继续努力，切实保障人民生命财产安全，保障人民生活改善，保障人民身体健康。”这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，因为维护人民生命安全和健康是人民民主专政的应有之义，③④适合题意；人民民主是社会主义民主的本质属性，②错误。故选D。　　以体现说明类试题考查此知识时，注意对材料的概括，无论是概括为对人民实行民主还是概括为对敌人实行专政，都可总结为我国是人民民主专政的社会主义国家；以原因意义类试题考查时，设问中通常有“最根本的原因”等标志性表述，这时可引用我国的国体。‎ 命题点2　我国人民民主的特点 命题揭秘：高考在此处的考查，出题素材关键落在人民民主上，最常见的考法是以国家保障民生或公民积极行使民主权利为背景材料，以体现说明类问题考查人民民主的特点，通常落在对人民民主是最真实的民主的考查上。　‎ ‎　典题2　(2018·课标Ⅱ，16)十二届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》规定：“任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在(　B　)‎ ‎①保护公民合法权益　②实现公民政治权利 ‎③维护社会秩序　④促进司法公正 A．①② B．①③‎ 296‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　①③入选，材料强调获取他人个人信息应保障信息的安全并且不能违法取得及使用，其目的在于保护公民合法权益及维护正常社会秩序。②排除，个人信息不属于政治权利范畴。④排除，立法保障公民信息与司法公正无必然联系，与题干主旨不符。‎ ‎〔变式训练2〕　孩子是我们的未来。贫困地区儿童“失落的童年”是家庭之痛，是国家发展之困，为打破“贫困——发育迟缓——终生贫困——代际传递”的恶性循环，近年来，我国政府先后实施了农村义务教育学生营养改善计划、国家贫困地区儿童营养改善项目等。这表明(　D　)‎ ‎①公民的政治权利和自由得到有效保障　②我国人民当家作主的权利有法律保障　③我国人民的利益得到日益充分的实现　④我国尊重和保障人权 A．①②　 　 B．①③　 　 ‎ C．②④　 　 D．③④‎ ‎[解析]　我国实施农村义务教育学生营养改善计划、国家贫困地区儿童营养改善项目等，表明我国人民的利益得到日益充分的实现，我国尊重和保障人权，③④与题意相符；材料措施不是保障公民的政治权利和自由，而是保障公民的人权和人民的物质利益，①不合题意；材料体现了人民当家作主的权利有物质而非法律的保障，②不合题意。故选D。‎ ‎“关键词”区分最广泛、最真实和最管用 最广泛：“选举权和被选举权“政治自由”“监督权”；享有政治权利的主体：“工人”“农民”“知识分子”“干部”“解放军指战员”等。材料中出现这些关键词时，大都指“最广泛”。‎ 最真实：“制度保障”“物质保障”“提供物质服务”“制定法律”等等。材料中出现这些关键词时，大都指“最真实”。‎ 最管用：特别强调为保障人民当家作主建立了一整套制度体系。‎ 核心考点二：我国公民的权利和义务 ‎1．公民的政治权利 权利 内容 意义 注意 选举 权和 被选 举权 是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 未满十八周岁的公民、依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权 296‎ ‎《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定，公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利 政治 自由 言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由 是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现 自由是相对的，没有脱离法律约束、绝对的自由 监督权 我国宪法规定，公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利，包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等 有利于维护国家利益和公民合法利益 必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动 ‎2．我国公民参与政治生活的基本原则 原则 内容 要求 坚持公民在法律面前一律平等的原则 公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律 任何公民的合法权利都受到法律保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁 坚持权利与义务统一的原则 在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离 一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利，既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务 坚持个人利益与国家利益相结合的原则 在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。但在某些具体问题上也会产生一些矛盾 国家尊重和保障公民个人的合法权益。公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益 ‎[图解]　‎ 296‎ 命 题 探 究 命题点1　对我国公民政治权利与义务的分析与判断 命题揭秘：人民当家作主的地位是通过人民享有的政治权利和履行的政治性义务体现的。本部分内容不多，但考点较多，试题既可单独考，又可和其他知识一起考。最常见的考法是以公民参与政治生活的具体活动或国家保护公民的权利为背景材料，以体现说明类或原因意义类问题的形式来考查我国公民政治权利与义务的知识。一般的考法是由考生根据材料归纳总结出具体是哪项权利或义务，或直接考查该项权利或义务的具体知识。　‎ 典题3　(2018·课标Ⅲ，16)国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。‎2017年10月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在(　B　)‎ ‎①增强公民的国家观念　②提高国歌的政治地位　③维护公民的文化活动权　④规范国歌的奏唱、播放和使用 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　①对，国歌法明确国歌使用的禁止行为，有利于增强公民的义务意识，增强公民的国家观念。④对，国歌法明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚，其目的是规范国歌的奏唱、播放和使用。②排除，国歌法的颁布并没有改变国歌的政治地位。③错，国歌法的颁布会增强公民的义务意识，不是维护公民的权利。‎ ‎〔变式训练3〕　微博、微信等新兴媒体在拓宽大众表达渠道的同时，也带来了哗众取宠、造谣传谣、恶意诽谤等问题。对于这些新媒体的使用，“你可以挥拳，须止于别人鼻尖”。这表明(　C　)‎ ‎①任何公民都享有宪法和法律规定的政治权利 ‎②公民要坚持权利与义务统一的原则 ‎③义务的履行确保权利的实现 ‎④义务的履行需要权利的实现 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]‎ 296‎ ‎　题目中，对于这些新媒体的使用，“你可以挥拳，须止于别人鼻尖”。这表明公民要坚持权利与义务统一的原则，义务的履行确保权利的实现；故②③入选。①错误，被剥夺了政治权利的人除外。④错误，权利的实现需要义务的履行。故选C。‎ 命题点2　我国公民参与政治生活的基本原则 命题揭秘：考查时最常见的考法是以公民为主体，以公民参与政治生活的行为表现为背景材料，考查公民参与政治生活的三个基本原则。一般的考法是以国家处理“落马”高官或救助弱势群体、“同票同权”“同命同价”基本公共服务均等化等事件为背景材料，考查公民在法律面前一律平等的原则。　　‎ 典题4　李克强总理在2018年《政府工作报告》中指出：“发展公平而有质量的教育。”“推动城乡义务教育一体化发展，继续实施农村和贫困地区专项招生计划。”“发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育，要办好人民满意的教育。”此举(　C　)‎ ‎①进一步确立了人民在国家中的主人翁地位　②是我国公民权利具有真实性的体现　③符合公民在法律面前一律平等的原则　④有利于保障公民享有基本民主权利 A．①②　　　 B．①④　　　‎ C．②③　　　 D．③④‎ ‎[解析]　材料体现了我国公民权利具有真实性，也符合公民在法律面前一律平等的原则，②③正确且符合题意；①错误，人民在国家中的地位早已确立；公民享有的基本民主权利是指选举权和被选举权，④在材料中没有体现。故选C。‎ ‎〔变式训练4〕　近年来，一些人因利用互联网蓄意制造传播谣言、 恶意侵害他人名誉、非法攫取经济利益而被依法逮捕。这告诉我们(　C　)‎ A．国家应采取措施限制公民言论自由 B．网络拓宽了公民政治生活参与渠道 C．公民要坚持权利与义务统一的原则 D．公民的个人利益必须服从国家利益 ‎[解析]　A本身说法不对，我国公民享有言论自由。题干中没提到公民参与政治生活的渠道，B不符合题意。D不合题意。故选C。‎ 第二课　我国公民的政治参与 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.我国的选举制度及选举方式 ‎2．公民参与民主决策的多种方式 ‎3．公民直接参与民主决策的意义 ‎1.区分四种选举方式的优点与局限性，掌握影响选举方式的因素 ‎1.一个性质：村民(居民)委员会的性质 ‎2．三个意义：民主决策、民主管理、民主监督的意义 ‎1.县以上的各级人大代表由间接选举产生 296‎ ‎4．我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义 ‎5．我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 ‎6．公民要负责任地行使民主监督权利 ‎2．区分四种公民直接参与决策的方式，分别从决策者和公民两个角度理解意义 ‎3．列表比较村民自治和居民自治的内容，熟记发展基层民主自治的意义 ‎4．区分三种民主监督的渠道，掌握民主监督的意义及其如何行使民主监督权利 ‎3．四种途径：公民政治参与的四种途径 ‎2．有助于决策反映民意，体现决策的民主性，有利于决策集中民智，增强决策的科学性 ‎3．自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ‎4．社会主义民主最广泛而深刻的实践，发展社会主义民主政治的基础性工程，人民当家作主的有效途径 ‎5．一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动 考 点 剖 析 ‎ (一)民主选举 ‎1．选举方式 ‎(1)从选民角度分为直接选举、！！！间接选举###。‎ ‎(2)从候选人角度分为等额选举、！！！差额选举###。‎ ‎2．选举方式确定的依据 ‎(1)要根据社会！！！经济制度###、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。‎ ‎(2)选举方式的选择必须体现！！！国家性质###，并与经济发展、社会进步状况相适应。‎ ‎3．我国的选举制度 ‎(1)方式：将在相当长的一段时期内采用直接选举与！！！间接选举###相结合的选举方式。‎ ‎(2)原因：我国是人民民主专政的社会主义国家；我国处于社会主义初级阶段。‎ ‎4．珍惜选举权利 原因 要求 296‎ 选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的！！！重要因素###‎ 不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利 是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的！！！重要尺度###‎ 积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识 怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现 应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票 ‎(二)民主决策 ‎1．公民间接参与民主决策 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入！！！决策机关###，参与、审议、监督、制定决策。‎ 特别提醒：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。‎ ‎2．公民直接参与民主决策 可以通过！！！社情民意反映制度###、专家咨询制度、！！！重大事项社会公示制度###、社会听证制度等方式直接参与民主决策。‎ ‎3．公民参与民主决策的意义 ‎(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的！！！民主性###。‎ ‎(2)有利于决策广泛集中！！！民智###，增强决策的科学性。‎ ‎(3)有利于促进公民对决策的！！！理解###，推动决策的实施。‎ ‎(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的！！！社会责任感###。‎ ‎(三)民主管理 ‎1．自治组织 ‎(1)村民委员会：村民！！！自我管理###、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。‎ ‎(2)居民委员会：城市居民自我管理、自我教育、！！！自我服务###的基层群众性自治组织。‎ ‎2．民主管理的举措 ‎(1)村民自治 选举：村民直接选举村委会成员。‎ 决策：村民通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。管理：通过村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务。‎ 监督：！！！村务公开###、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村委会的工作和村干部的行为。‎ ‎(2)居民自治 296‎ 选举：居民委员会成员由居民民主选举产生。‎ 决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。‎ 管理和监督：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。‎ ‎3．实行农村村民自治和城市居民自治的意义 ‎(1)有助于扩大！！！基层民主###，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的！！！基础性###工程。‎ ‎(2)保证人民群众依法！！！直接###行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是！！！人民当家作主###的有效途径。‎ ‎(四)民主监督 ‎1．民主监督的内容、合法渠道 ‎(1)民主监督权：包括！！！批评建议###的权利，申诉、控告和检举的权利。‎ ‎(2)合法渠道：！！！信访###制度；！！！人大代表联系群众###制度；！！！舆论监督###制度；监督听证会、民主评议会、！！！网上###评议政府等。‎ ‎2．公民民主监督的重要意义 ‎①对国家：有利于改进被监督者的工作。‎ ‎②对公民：有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的！！！主人翁###精神。‎ ‎3．行使民主监督权 ‎(1)敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用！！！宪法和法律###规定的监督权。‎ ‎(2)采取合法方式，坚持！！！实事求是###的原则，不能干扰公务活动。‎ ‎(五)公民有序的政治参与 ‎(1)公民参与政治生活的重要内容：依法参与！！！民主选举###、！！！民主协商###、！！！民主决策###、！！！民主管理###、！！！民主监督###，是公民政治生活的重要内容。！！！依法有序###扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。‎ ‎(2)有序的与无序的政治参与的区别：是否遵循！！！法律###、规则、程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，是否依法！！！行使政治权利###，履行政治性义务，是否正确处理权利与义务的关系。‎ ‎(3)如何确保公民有序的政治参与：在！！！中国共产党###的领导下，遵循宪法和法律的规定，就能确保有序地参与。‎ ‎(4)有序的政治参与的意义：能否实现有序的政治参与，决定着我们能否真正的享受民主生活，这也是对我们！！！政治素养###的检验。‎ 易 错 辨 析 296‎ ‎【易错1】直接选举可以在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供选择的余地 分析：直接选举的优点是选民可以直接选举自己心目中最值得信赖的当家人，可以直接表达自己的意愿。但直接选举可能是等额选举，也可能是差额选举。可以在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供选择的余地是差额选举的优点。‎ ‎【易错2】等额选举，正式候选人名额与应选名额相等，选举徒有形式，与差额选举相比没有任何优点 分析：等额选举，正式候选人名额与应选名额相等，在一定程度上会影响选民的选择。差额选举，可以在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。但等额选举也有自己的优点，它可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。‎ ‎【易错3】县及县以下人大代表的选举实行差额选举，县以上人大代表的选举实行等额选举 分析：县及县以下人大代表的选举实行直接选举，县以上人大代表的选举实行间接选举，各级人大代表的选举都实行差额选举。‎ ‎【易错4】选举权和被选举权是公民参与民主决策的前提和基础 分析：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。‎ ‎【易错5】凡涉及人民群众利益的重大事项必须由人民群众进行决策 分析：人民群众享有知情权、参与权、表达权、监督权，凡涉及人民群众利益的重大事项，人民群众可以参与民主决策，但没有直接决策权，我国的决策机关是人民代表大会和人民政府。‎ ‎【易错6】选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，行使选举权和被选举权是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 分析：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。‎ ‎【易错7】实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务 分析：实行农村村民自治和城市居民自治，不能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务，但能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。‎ ‎【易错8】村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关 分析：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。‎ 296‎ ‎【易错9】村民自治章程或村规民约，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 分析：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。制定村民自治章程或村规民约等，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。‎ ‎【易错10】居民委员会管理本居民区的一切事务 分析：应该准确把握居民委员会的作用，居民委员会发挥着重要作用，但并不意味着包办本居民区的一切事务。居民委员会只在维护居民的合法权益、管理居民的公共事务和公益事业、调解居民纠纷、协助社会治安、反映居民意见、要求和建议等方面发挥着重要作用。‎ ‎【易错11】公民通过写信、打电话、听证会等方式参与政治生活都属于民主监督 分析：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督，如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，即决策之后，就应该是民主监督的具体途径。‎ ‎【易错12】公民通过网络等新闻媒体发表意见，公开曝光某些社会不良现象，是按照信访制度行使监督权 分析：公民通过网络等新闻媒体发表意见，公开曝光某些社会不良现象，是按照舆论监督制度行使监督权。公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是按照信访制度行使监督权。‎ 核心考点一：民主选举与民主决策 ‎1．民主选举四种方式的比较 角度 从选民的角度 从候选人的角度 方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票选举被选举人的方式 由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府成员的选举方式 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式 正式候选人名额多于应选名额的选举方式 优点 使每个选民都有直接表达自己意愿的机会 在选民较多，分布较广的情况下适用 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 296‎ 为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争 局 限 性 不适用于选民较多、分布较广的情况 选民不能直接选择自己心目中的当家人 在一定程度上限制了选民的选择，影响了选民的积极性 会影响当选者结构的合理性；如不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生 结论 直接选举、间接选举、等额选举、差额选举这四种选举方式都有自己的优点，也都有一定的局限性，因此不能说某一种选举方式比其他选举方式更好 特别提醒：直接选举和间接选举适用的范围 ‎2．公民参与民主决策的多种方式 ‎[图解]　‎ 296‎ ‎3．公民直接参与民主决策的意义 对决策者 反映民意 体现决策的民主性 集中民智 增强决策的科学性 对公民 理解决策 推动决策的实施 提高公民参与公共 事务的热情和信心 增强公民的 社会责任感 ‎[提醒]　公民参与民主决策，其意义可以从对决策者和对公民两个角度来分析。意义型题目，一定要阐明对谁有意义，有何意义，由近及远，由内到外，由个别到一般运用发散思维来分析。‎ 命 题 探 究 命题点1　民主选举 命题揭秘：本考点是近几年高考命题的冷点，考查不多，重点理解把握民主选举的方式即可。　　‎ 典题1　‎2018年9月17日，某村进行了村委会换届选举工作，获得了村民的积极支持，本次参加竞选村委会主任的共有三位候选人，他们要进行竞选演说，并且要当面回答村民的问题。采取上述方式选举村委会主任，其积极意义在于(　D　)‎ ‎①可以充分考虑当选者结构的合理性　②能够使每个选民都有表达自己意愿的机会　③可能会导致虚假宣传、金钱交易等情况发生　④有利于开展竞争，使德才兼备的人脱颖而出 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]　材料中是采用直接选举和差额选举的方式选举村委会主任，能够使每个选民都有表达自己意愿的机会，有利于开展竞争，使德才兼备的人脱颖而出，②④适合题意；①是等额选举的优点，不合题意；③是差额选举的弊端，不适合题意。故选D。‎ 296‎ ‎〔变式训练1〕　近年来，北京市18个区、县人大代表换届选举中，出现了一种声音——“我要自荐参选北京市区、县人大代表一职”。有一位自荐参选者说：“人大代表不是一种荣誉，而是一种责任和义务。我参加选举的目的是维护选民的权利。”选民明确提出，不了解的候选人不选，不办实事的候选人不选，不替百姓说话的候选人不选。这表明(　D　)‎ A．选举权和被选举权是公民的基本政治权利 B．人大代表是间接选举产生的 C．人大代表是直接选举产生的 D．人民群众的政治参与意识日益增强 ‎[解析]　A说法正确但不合题意；B、C说法错误，人大代表的选举实行直接选举与间接选举相结合的方式。材料反映了人民群众的政治参与意识日益增强。故选D。‎ 命题点2　民主决策 命题揭秘：本考点是近几年高考命题的常考点，高考对本考点的考查集中在公民直接参与民主决策的方式和意义上，主要考查学生对相关知识的理解和运用能力。‎ 典题2　为促进新能源汽车推广应用，天津市发改委制定了《天津市新能源汽车充电基础设施建设运营管理办法》，并向社会公开征求意见。公众可通过信函或电子邮件形式提出意见和建议。这说明(　A　)‎ ‎①民意是正确决策的重要信息资源　②立法机关坚持科学立法、民主立法　③公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策　④公民通过社情民意反映制度积极参与民主决策 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]　材料表明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，这说明民意是正确决策的重要信息资源，①③符合题意；天津市发改委属于行政机关，不是立法机关，②与题意不符；材料没有体现公民通过社情民意反映制度积极参与民主决策，④与题意不符。故选A。‎ ‎〔变式训练2〕　为打造精品城市，2018年11月，某市邀请旅游界、文化界、新闻界等领域的近20位知名专家学者会聚一堂，就该市打造特色旅游文化街区、创建‎5A旅游景区方案等进行了专题研讨。这一座谈会的召开(　C　)‎ ‎①是公民通过社情民意反映制度参与民主决策　②旨在借助专家的专业知识来提高决策科学性　③为知名专家学者建言献策提供了便捷的渠道　④有助于以听证会的形式汲取专家学者的智慧 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]　材料中的座谈会是通过专家咨询制度参与民主决策的体现，有利于促进决策的科学民主化，②③正确符合题意，排除①。材料反映的是座谈会而不是听证会，④不符合材料主旨。‎ 如何区分公民直接参与民主决策的四种方式 296‎ 参与民主决策的方式 区分 社情民意反映制度 决策成文前 专家咨询制度 专家、学者的意见 重大事项社会公示制度 决策(草案)形成后 社会听证制度 就关系国计民生的重大事项征求各方面代表的意见 核心考点二：民主管理 ‎1．我国公民参与民主管理的形式 农村村民自治 城市居民自治 自治机构 村民委员会 居民委员会 性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 内 容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居委会成员由居民民主选举产生 决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，来监督村民委员会的工作和村干部的行为 居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 作用 带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序 城市居民委员会在维护居民合法权益、管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用 ‎2.发展基层民主的意义 社会角度 296‎ 实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程 公民角度 学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领 ‎3.我国的基层群众自治组织与基层政权组织的关系 ‎(1)区别：我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府。我国的基层群众性自治组织包括村民委员会、城市居委会和企事业单位的职工代表大会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。‎ ‎(2)联系：一是指导与被指导的关系。我国的基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。二是协助与被协助的关系。村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。‎ 命 题 探 究 命题点　民主管理 命题揭秘：随着经济社会的发展，为扩大公民的有序政治参与，在城市和农村，都涌现出了许多扩大基层民主、发展基层民主的新的做法、新的尝试。高考往往以此为背景，考查考生对基层民主自治的性质、地位、作用、运作方式的理解和掌握。统计显示，全国各地高考题对民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四部分内容的考查，涉及民主管理的试题占比是最大的。所以，复习中必须给予足够的重视。‎ ‎　　典题3　(2018·新课标Ⅰ，16)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设，整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法(　A　)‎ ‎①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善　②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益　③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力　④推进了司法体制改革，有利于提高司法行政效率 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　①对，某市司法局的做法有利于促进基层社会治理体制机制的进一步完善。②对，某市司法局加强公共法律服务体系建设，整合社会力量提供法律服务，这样能更好地满足基层群众的法律需求，维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益。③错，材料强调的是某市司法局切实维护人民群众的合法权益，而不是居民参与社会公共事务管理。④与题意无关，司法局不是司法机关，故不属于推进司法体制改革。‎ 296‎ ‎〔变式训练3〕　(2017·新课标Ⅱ，16)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　D　)‎ ‎①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　④应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A．①②　 B．①④　 ‎ C．②③　 D．③④‎ ‎[解析]　在农村实行村民自治是指广大农民群众直接行使民主权利，依法自我管理、自我教育、自我服务，村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府可以管理和指导建设，但不能代替村委会行使自我管理权，③④符合题意，入选；①不是叫停“村章乡管”的理由，②说法错误。‎ 图解村民与居民如何自治 农村村民通过村民委员会实现自治，城市居民通过居民委员会实现自治，具体如下表：‎ 核心考点三：民主监督 ‎1．民主监督的合法渠道 信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 含义 公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见 方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 通过人民代表大会以议案、质询的方式 电视、广播、报纸、网络等 特点 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快 296‎ 是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法 作用 为公民行使监督权提供了有力保障 使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实 在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用 ‎2.民主监督的重要意义 意义 对策 从国家角度 有利于改进被监督者的工作 自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道 从公民角度 有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 负责地行使监督权：一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动 ‎[提醒]　负责地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。‎ 命题点　民主监督 命题揭秘：本考点是高考命题的重点和热点，主要是结合时政热点或生活热点问题，采用选择题或主观题的形式考查民主监督的方式、意义及公民如何正确行使民主监督权。‎ 典题4　借助论坛、博客、微博、微信的曝光，一些官员的腐败行为受到司法机关的查处，通过网络的传播，社会公众迅速获知案件的进展。这说明(　C　)‎ ‎①舆论监督为公民行使监督权提供了可能　②新兴媒体在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着重要作用　③舆论监督具有威力大、影响广的特点　④新兴媒体是发展社会主义民主的主要力量 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]　本题考查民主监督的方式。材料说明新兴媒体在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着重要作用，舆论监督具有威力大、影响广的特点，②③正确且符合题意；①说法错误，舆论监督为公民行使监督权提供了途径而不是可能；④夸大了新兴媒体的作用。故选C。‎ ‎〔变式训练4〕　信访制度是我国公民行使宪法赋予的批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。我国各级国家机关都设立了群众来信来访工作机构。实施信访制度便于公民进行(　D　)‎ A．政治结社和政治表达　　 B．政治参与和民主管理 296‎ C．民主监督和民主管理 D．政治表达和民主监督 ‎[解析]　题目中，信访制度是我国公民行使宪法赋予的批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。我国各级国家机关都设立了群众来信来访工作机构。实施信访制度便于公民进行政治表达和民主监督，故D入选。A中“政治结社”错误。B、C中“民主管理”错误。‎ 如何区分信访制度与社情民意反映制度 从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策。‎ 核心考点四：公民有序参与政治生活 ‎1．为什么要依法有序扩大公民的政治参与？‎ ‎①我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，依法有序扩大公民的政治参与，是由我国的国家性质决定的。②人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，创新民主形式，依法有序扩大公民的政治参与有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。③依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，是公民政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。④能否有序的政治参与，决定着公民能否真正享受民主生活，这也是对公民政治素养的检验。依法有序扩大公民政治参与，有利于维护公民的合法权益，有利于提高公民的政治素养和参与政治生活的能力。⑤依法有序扩大公民政治参与，有利于党和国家决策的民主化和科学化，有利于改进国家机关及其工作人员的工作，有利于推动社会主义政治文明建设。‎ ‎2．有序和无序的政治参与的区别是什么？‎ ‎①是否遵循宪法、法律、规则、程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。②是否依法行使政治权利，履行政治性义务。③是否正确处理权利与义务的关系。‎ 命 题 探 究 命题点　公民政治参与的综合考查 命题揭秘：此类题考查的主体只有公民，最常见的考法是以公民参与政治生活的事例为出题素材，如公民参与社区的民主管理、公民积极参与国家的“打虎灭蝇”、通过举报行使监督权利等事例，以原因意义类或方法措施类问题形式对公民相关知识进行综合考查。较常见的考法是通过国家保障公民权利的素材来考查公民知识的综合运用。大多数试题从微观切入，取材于生活小事，小中见大。‎ 296‎ 典题5　为了促进经济发展，H市政府准备引进一家化工企业，并将此决策进行公示。有群众向政府发来邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时，举办社会听证会，听取大家的意见。市政府经过慎重考虑，最终放弃引进该项目。‎ 结合材料，说明H市公民是如何参与民主决策的。‎ ‎[解析]　本题要求考生结合材料，说明H市公民是如何参与民主决策的。本题着重可以从民主决策的四个方面进行分析。即，社情民意反映制度参与民主决策、专家咨询制度参与民主决策、重大事项社会公示制度参与民主决策以及社会听证会参与民主决策。‎ ‎[答案]　①H市群众向政府发邮件反映意见，提出建议，说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策。‎ ‎②H市政府召集专家进行分析论证，说明公民通过专家咨询制度参与民主决策。‎ ‎③H市政府将此决策进行公示，说明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。‎ ‎④H市政府举办社会听证会，听取大家的意见，反映了公民通过社会听证制度参与民主决策。‎ ‎〔变式训练5〕　为推进村务治理，某村在海选村委会的基础上，由群众选举产生了票务监督委员会；村民代表会议表决通过了《村务监督制度》《票务管理制度》；在美丽乡村建设中，召开会议征求民意，使各项工作顺利开展。该村的改革，促进了村民自治制度的完善和民主政治建设，走出了一条推进村级治理现代化的路子。‎ 运用民主管理的知识，说明该村是如何推进村级治理现代化的。‎ ‎[答案]　①坚持村民选举，村民通过海选村委会参与民主管理。‎ ‎②坚持村民决策，召开村民会议征求意见进行决策，使各项工作顺利开展。‎ ‎③坚持村民管理，通过村民代表会议表决通过《村务管理制度》加强日常管理。‎ ‎④坚持村民监督，村民选举产生村务监督委员会，推进村民自治和民主政治发展。‎ ‎[解析]　本题要求考生运用民主管理的知识，说明该村是如何推进村级治理现代化的。本题答题的知识范围明确，即公民的政治参与的相关知识。解答本题一方面要求考生根据限定的知识范围答出相应的知识理论，另一方面，根据材料的表述答出具体的做法即可。　　公民相关问题的主观题答题思路 ‎(1)对于原因意义类的问题，作答时应从必要性和重要性两个方面分析。必要性主要应用我国的国家性质、人民的地位、公民权利的相关知识分析。重要性多从对公民、对社会与国家两个角度分析，对公民的意义经常用到“有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利”等表述；对社会与国家的意义主要从民主政治建设、社会稳定与发展等角度思考。‎ 296‎ ‎(2)对于方法措施类问题，出题素材涉及公民行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等知识。作答时首先考虑使用公民政治参与的具体途径和方式的知识，然后结合公民政治权利和义务、政治参与的基本原则等知识作答，最后再用依法有序参与的知识做一个总结。‎ 第一单元整合提升 ‎〔体系构建〕‎ ‎〔要点整合〕‎ 一、人民在国家政治生活中的地位 分析角度 地位 国家性质 ‎(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主 ‎(2)人民民主是最广泛、最真实和最管用的民主 296‎ ‎(3)人民通过行使政治权利、履行政治性义务，积极参与国家政治生活 人民与 政府 ‎(1)政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨 ‎(2)政府是一个便民利民的政府，具有管理与服务职能，人民一方面接受政府的管理，另一方面享受政府提供的服务 ‎(3)政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 人民与中 国共产党 ‎(1)中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，坚持全心全意为人民服务的宗旨，人民群众接受党的领导 ‎(2)中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，保障人民当家作主地位 ‎(3)中国共产党坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点 人民与 人大 ‎(1)人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本制度保证 ‎(2)人民代表大会是国家权力机关，人民通过选举人大代表组成权力机关，统一行使管理国家和社会事务的权力 ‎(3)人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督、为人民服务 二、“公民政治参与”知识盘点 ‎(1)基础、基本 ‎①行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志；‎ ‎②拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提；‎ ‎③信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源；‎ ‎④公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础；‎ ‎⑤自己选举当家人是村民自治的基础；‎ ‎⑥实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程；‎ ‎⑦依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是公民参与政治生活的重要内容，有序的政治参与，是公民参与政治生活的基本要求。‎ ‎(2)途径 ‎①权利与义务都是实现人民利益的手段和途径；‎ ‎②自己选举当家人是村民参与民主管理的主要途径；‎ ‎③实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的有效途径。‎ ‎〔答题模板〕‎ 有关“公民参与政治生活”的命题 ‎[设问模式]‎ ‎(1)公民如何更好地参与政治生活？‎ 296‎ ‎(2)公民怎样可以实现“下情上达”？有什么意义？‎ ‎(3)公民在社会政治生活中应怎样做得更好？‎ ‎[答题要素]‎ ‎(1)公民参与政治生活的要求。‎ 提示：有序参与＋权利义务＋三原则 ‎①遵循法律、法规、程序，有序参与。②依法行使政治权利，履行政治性义务。③坚持三原则(法律面前一律平等、权利与义务统一、个人利益与国家利益相结合)。‎ ‎(2)公民参与政治生活的内容和意义。‎ 提示：四“民主”＋民主政治建设(作用、意义)‎ ‎①内容：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。②推进民主决策、加强民主管理、扩大基层民主。③推进民主政治建设。‎ ‎〔解题指导〕‎ 原因类选择题 ‎[题型特点]　原因类选择题属于高考传统题型，但常考常新。质疑是创新的起点，把握事物的来龙去脉是认识事物的使命。原因类选择题要求学生熟练掌握，其特点如下：‎ 含义 思维方向 要求 从结果分析原因 从原因推测结果 原因类选择题主要是分析政治、经济、社会现象、问题或事物的原因、目的和影响 题干为果、题肢为因，常用引导语是“主要是因为……”“这样做的原因是……”“这是……所决定的”“之所以……”等 题干为因、题肢为果，其引导语是“目的是……”“是为了……”“结果是……”等 首先要分清是考查原因还是考查结果。其次，要鉴别不同性质的原因，如客观原因和主观原因，主要原因和次要原因，根本原因和直接原因 ‎[解题方法]　‎ 选择题的题干和备选项是分离的，备选项又有干扰项与正确项之分。从与题干的关系来看，原因类选择题的干扰项有以下几种情形，如果能熟练掌握，有助于解题效率的提高。‎ 一是没有因果关系型，比如使用价值的变化不是商品价格变化的原因、中国共产党的领导不是产生腐败现象的原因；‎ 二是颠倒因果关系型，比如国民经济的持续稳定发展得益于合理的财政政策和货币政策而不是相反；‎ 三是混淆原因主次型，比如影响文化发展的因素有社会制度的变革、科学技术、教育、思想运动，但主要原因是生产力与生产关系的运动；‎ 四是因果分析不全型，比如引起价格变化的因素有价值、供求关系、货币供应等多方面，而价格变动产生的影响也涉及生产、生活多领域，必须全面分析。‎ 296‎ 例　　2018年7月，习近平总书记、李克强总理对吉林长春长生生物疫苗案件分别作了指示，一查到底严肃问责，坚决守住安全底线。党和政府始终把人民群众的身体健康放在首位，其根本原因是(　B　)‎ A．我国医疗卫生事业与发达国家有差距 B．我国是人民当家作主的社会主义国家 C．生命健康权是公民的基本民主权利 D．国家决策应该反映民意、集中民智 ‎[解析]　党和政府始终把人民群众的身体健康放在首位的根本原因是我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，故B符合题意；A正确，但不是根本原因；C错误，公民的基本民主权利是选举权和被选举权，而非生命健康权；D与题意无关，题干并未涉及国家决策。故选B。‎ ‎〔针对训练〕‎ ‎1．‎2018年7月13日，习近平在会见中国国民党前主席连战率领的台湾各界人士参访团时强调，两岸同胞要坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行径，以实际行动展现正义的力量和声音。两岸同胞要坚决反对和遏制“台独”，是因为(　D　)‎ ‎①国家统一是国家生存发展的政治基石　②维护国家统一是公民根本的行为准则　③维护国家统一是全体中华儿女义不容辞的职责　④捍卫中华民族的根本利益是民族大义的核心内涵 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　本题考查公民的政治义务的相关知识。四项基本原则是国家生存发展的政治基石，①说法错误。宪法和法律是公民根本的行为准则，②错误。③④正确指出了两岸同胞要坚决反对“台独”的原因，符合题意。故选D。‎ ‎2．‎2018年3月17日，当选的新一届国家机构领导人向宪法庄严宣誓，这是宪法宣誓制度实行以来，国家领导人首次进行宪法宣誓。新一届国家机构领导人就职时公开向宪法宣誓，是因为(　D　)‎ ‎①国家的一切权力来源于宪法　②宪法是公民参与管理国家和管理社会的基础　③遵守宪法和法律是公民的政治义务　④坚持依法治国首先要坚持依宪治国 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　国家的一切权力来源于人民，并不是来源于宪法，①不选；选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础，②错误；新一届国家机构领导人就职时公开向宪法宣誓，是因为遵守宪法和法律是公民的政治义务，是因为坚持依法治国首先要坚持依宪治国，③④正确。故本题答案应为D。‎ ‎3．有人将“不发言只围观”的普通网民称为“吃瓜群众”。人们频频以“吃瓜群众”自嘲或互嘲，用来表示一种不关己事、不发表意见仅围观的状态。作为公民，在社会生活尤其是政治生活中不能只做“吃瓜群众”。这是因为(　B　)‎ 296‎ ‎①公民有关心国家和社会、履行义务的责任　②生活在人民当家作主的国家，一切权力属于公民　③政治生活的内容与每个人的切身利益息息相关　④提高公民意识是解决社会各种矛盾和冲突的关键 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　作为公民，在社会生活尤其是政治生活中不能只做“吃瓜群众”。这是因为公民有关心国家和社会、履行义务的责任，①正确；生活在人民当家作主的国家，一切权力属于人民而不是属于公民，②错误；公民在政治生活中不能只做“吃瓜群众”。这是因为政治生活的内容与每个人的切身利益息息相关，③正确；提高公民意识并不是解决社会各种矛盾和冲突的关键，④不选。故选B。‎ ‎4．‎2018年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出：“坚持以人民为中心的发展思想。”其根本原因是(　A　)‎ A．我国是人民民主专政的社会主义国家 B．公民是国家的主人 C．宪法规定公民享有监督权 D．政府建立了信息公开制度 ‎[解析]　此题考查人民民主专政的相关知识。李克强总理在《政府工作报告》中指出：坚持以人民为中心的发展思想，其根本原因是我国国体是人民民主专政，故A符合题意；人民是国家的主人，故B错误；C、D说法正确但与材料主旨不符。故选A。‎ ‎5．党的十九大报告提出，“人民是决定党和国家前途命运的根本力量” “要依靠人民创造历史伟业”。在我国，之所以能够依靠人民创造历史伟业，是因为(　A　)‎ ‎①人民民主专政的本质是人民当家作主　②国家与人民利益在根本上是一致的　③要把群众路线贯彻到政治生活之中　④人民是直接行使国家权力的主体 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　在我国，之所以能够依靠人民创造历史伟业，是因为我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，国家与人民利益在根本上是一致的，①②符合题意；③是具体措施，与设问构不成因果关系；人民不能直接行使国家权力，④错误。故选A。‎ ‎6．近年来，中国政府继续秉承以人为本、外交保护为民的理念，持续推进海外民生工程，保护中国在海外机构和公民的安全和正当权益，为“中国脚步”走出国门保驾护航。中国全力保护海外公民安全是因为(　B　)‎ ‎①人民民主专政的本质是人民当家作主　②公民的国家意识和民主意识不断增强　③我国的人民民主是最真实的民主　④民主是专政的前提和基础 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ 296‎ ‎[解析]　②④不是题目的原因。题目中，我国政府推进海外民生工程，保护中国在海外机构和公民的安全和正当权益，为“中国脚步”走出国门保驾护航，我国政府这样做其根本原因是我国人民民主专政的本质是人民当家作主， 体现了我国的人民民主是最真实的民主；故①③入选。故选B。‎ ‎7．人力资源和社会保障部发布的《关于开展社会保障基金社会监督试点的意见》，要求凡是涉及群众切身利益的社保改革方案和政策，都要广泛听取专家学者和公民意见。这是基于(　A　)‎ ‎①民意是正确决策的重要信息资源　②集中专家智慧有利于提高决策的科学性　③学者智慧是决策的基础　④表达权是公民参与民主决策的前提和基础 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　凡是涉及群众切身利益的社保改革方案和政策，都要广泛听取专家学者和公民意见，这是因为民意是正确决策的重要信息资源、集中专家智慧有利于提高决策的科学性，故①②正确；信息是决策的基础，故③错误；公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础，故④错误。故选A。‎ ‎8．近几年，党和国家领导人多次到政府网、新华网和人民网与网民在线交流，听取网民对党和国家重大决策的意见和建议。党和国家重视网络和网民交流的原因是(　A　)‎ ‎①是公民参与政治生活的重要平台　②有利于党和政府决策的科学化和民主化　③是公民参与国家管理的基础和标志　④有利于保障人民的知情权、表达权和决策权 A．①②　　 B．①③‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　党和国家重视网络和网民交流是由我国的国家性质决定的，是公民参与政治生活的重要平台，有利于党和政府决策的科学化和民主化，①②符合题意；行使选举权和被选举权是公民参与国家管理的基础和标志，③错误；公民没有决策权，④错误。故选A。‎ ‎9．长期以来，很多人要求媒体的报道和评论必须百分百准确，稍有用词上的纰漏和事实末梢上的模糊就要兴师问罪。其实我们应给舆论监督更多的宽容，因为这有助于(　C　)‎ ‎①公民实事求是行使监督权　②公民勇于与邪恶势力作斗争　③保障公民的基本政治权利　④激发公民政治参与的热情 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　给舆论监督更多的宽容有助于公民勇于行使监督权，与邪恶势力作斗争，也能够激发公民积极参与政治生活，②④正确符合题意。对舆论苛刻才更有利于公民实事求是地行使民主监督权，①不符合材料主旨。公民的基本政治权利是选举权和被选举权，③与题意无关。‎ ‎10．某省“村两委”(党委、村委)换届选举工作会议提出：要把那些政治素质好、公道正派、心中有群众的优秀人才选进“两委”班子。这样要求是因为(　C　)‎ 296‎ ‎①候选人的素养直接影响国家工作人员选举的效果 ‎②政治过硬、作风良好的候选人有利于管理好基层事务 ‎③人民群众的民主素养会直接影响选举方式的选择 ‎④基层事务管理人员需要以群众利益为工作出发点 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　要把优秀人才选进村“两委”班子。这样要求是因为基层事务管理人员需要以群众利益为工作出发点，政治过硬、作风良好的候选人有利于管理好基层事务，维护群众利益，②④符合题意；材料反映的是村“两委”选举，不涉及国家工作人员选举，①与题意不符；材料强调“两委”组成人员的素质直接关系着群众的利益，没有强调人民群众的民主素养会直接影响选举方式的选择，③与题意不符。故选C。‎ 第二单元　为人民服务的政府 考情解读立标杆 命题点 考向扫描 真题举例 命题方向 政府的职 能和责任 考向1　政府的职能 ‎2018·课标全国卷Ⅰ·17‎ ‎2017·课标全国卷Ⅰ·17‎ ‎2017·课标全国卷Ⅱ·39‎ ‎2017·课标全国卷Ⅲ·16‎ ‎2016·课标全国卷Ⅱ·17‎ ‎2015·课标全国卷Ⅰ·18‎ 近几年试题频繁考查政府的职能，以选择题为主。主要对政府职能的转变、机构改革、简政放权、有限政府、服务型政府等内容进行考查 智慧备考：从知识的考查上看，备战高考要重点关注政府的职能、宗旨和工作的基本原则。具体注意以下两个方面：‎ ‎(1)结合“放管服”改革、“三证合一”等考查转变政府职能的有关知识。‎ ‎(2)结合政府保障民生的措施、宏观调控的举措等考查政府的职能、宗旨和工作的基本原则。‎ 政府权力 的行使与 监督 考向2　依法行政 ‎2015·课标全国卷Ⅱ·38(1)‎ ‎2014·课标全国卷Ⅰ·38(1)‎ 常以社会经济信息(如财政、税收)为背景，考查政府依法行政，接受监督，科学决策、民主决策、依法决策 考向3　自觉接受监督 ‎2018·课标全国卷Ⅲ·39‎ ‎2017·课标全国卷Ⅲ·18‎ ‎2015·课标全国卷Ⅰ·38(1)‎ ‎2015·课标全国卷Ⅰ·16‎ 296‎ 智慧备考：此部分知识为高频考点，且多和考生生活密切相关，备战2020年高考要注意以下内容：‎ ‎(1)结合十九大以来的反腐及法治建设热点，考查依法行政的意义和要求。‎ ‎(2)结合“互联网＋政治”的相关材料，考查我国的行政监督体系对政府进行监督的意义。‎ 第三课　我国政府是人民的政府 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.我国政府的主要职能 ‎2．我国政府的作用 ‎3．我国政府的宗旨 ‎4．政府工作的基本原则 ‎1.结合政府具体行政行为区分政府的五大职能 ‎2．结合行政审批制度改革理解政府职能的有限性 ‎3．从日常生活中的实例出发理解公民与政府的关系 ‎4．掌握并深度理解政府工作基本原则的三个方面要求 ‎5．从典型事例中理解公民求助投诉的途径和意义 ‎1.一项主旨：为人民服务 ‎2．一项原则：坚持对人民负责原则 ‎3．两方面作用：管理和服务 ‎4．三项要求：坚持对人民负责原则的三项要求 ‎5．五项职能：政府要履行好五项职能 ‎1.政府要简政放权，转变职能 ‎2．政府要坚持对人民负责，为人民服务 ‎3．政府要切实履行好保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能 考 点 剖 析 ‎(一)我国政府的主要职能和作用 ‎1．我国政府的主要职能 ‎(1)我国政府的性质是国家权力机关的执行机关。‎ ‎(2)我国政府的职能。‎ ‎①保障人民民主和维护国家长治久安。‎ ‎②组织社会主义经济建设。政府主要是进行宏观调控、市场监管以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。‎ ‎③组织社会主义文化建设。‎ a．宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质 296‎ 和科学文化素质。‎ b．政府组织和发展教育、科技文化、卫生、体育等各项事业，提高国家文化软实力。‎ ‎④加强社会建设。‎ ‎⑤推进生态文明建设。‎ ‎(3)建设服务型政府：我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。‎ ‎[记忆小窍门]　我国政府的基本职能 政治职能——保卫打击分敌我，‎ 经济职能——调监促提搞建设，‎ 文化职能——引导方向提实力，‎ 社会职能——公共服务范围广，‎ 生态职能——资源环境守国策。‎ ‎2．我国政府的作用 ‎(1)重要作用：管理与服务。‎ 作用→便民利民 ‎(2)公民正确处理与政府的关系。‎ ‎①了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府；‎ ‎②支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。‎ ‎(二)政府的责任 ‎1．宗旨 我国政府的宗旨是为人民服务。‎ ‎2．原则 政府工作的基本原则对人民负责。具体要求：‎ ‎(1)坚持为人民服务的工作态度；‎ ‎(2)树立求真务实的工作作风；‎ ‎(3)坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。‎ ‎[特别提示]　工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”；工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效；工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行。‎ ‎3．提供求助途径 ‎(1)一般途径：开设热线电话、设立信访部门。‎ ‎(2)法律途径：建立行政裁决制度。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院，可以依法行使政府职能 分析：‎ 296‎ 政府职能是政府应承担的职责和功能。中国共产党是我国的执政党，人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，它们不是国家机关，不能行使国家职能，当然也不能行使政府职能。人大是我国的国家权力机关，人民法院、人民检察院是我国的司法机关，它们是我国的国家机关，可以行使国家职能，但不能行使政府职能。‎ ‎【易错2】认为管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府 分析：政府具有政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设等职能。政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。政府在行使其职能的过程中，既不能“越位”“错位”，把不该管的事管起来，也不能“缺位”“虚位”，该管的事不管，因此，既不能认为管得越少的政府越是好政府，也不能认为管得越多的政府就是好政府，政府该管的事要管住、管好，不该管的事就应该放权。‎ ‎【易错3】转变政府职能就是要弱化政府职能 分析：我国正在进行行政管理体制改革，改革的一项重要任务就是简政放权，减少行政审批。但简政放权不等于弱化政府职能，政府不该管的事要简政放权，该管的事要管住、管好。我国转变政府职能、建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。‎ ‎【易错4】政府是公共权力的所有者 分析：中华人民共和国一切权力属于人民，我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，因此，政府是公共权力的行使者而非所有者，公共权力的所有者是人民。‎ ‎【易错5】政府坚持对人民负责就是要满足人民的一切要求 分析：政府坚持对人民负责原则，要把实现和维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，要为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，但政府坚持对人民负责并不是满足人民的一切要求，应该是满足人民群众的合理要求。‎ ‎【易错6】在我国，政府与人民的关系就是政府为人民服务 分析：在我国，政府与人民的关系表现在两个方面，一方面，我国的政府是为人民服务的政府，是便民利民的政府；另一方面，人民也要相信我们的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。‎ ‎【易错7】在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的合法权益还可能受到侵害，这时，我们必须求助于政府 分析：当我们遇到困难，自己的合法权益受到侵害时，不仅可以求助于政府，还可以从单位，社会团体等方面得到帮助，必要时还可以诉至人民法院。需要注意的是，即使某些事情可以找政府解决，也不意味着必须找政府解决。解决的方法和途径应该本着简捷、迅速的原则。‎ 核心考点一：我国政府的职能 ‎1．我国政府的基本职能 基本职能 具体内容 原因和目的 举例 296‎ 保障人民民主和维护国家长治久安 保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等 原因：这是由我国人民民主专政的国家性质和政府性质决定的 目的：保障人民民主，维护国家长治久安 查禁违法网吧、打击走私活动，打击各种违法犯罪活动，维护农民工合法权益等 组织社会主义经济建设 宏观调控、市场监管 原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的 目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平 现阶段实施的财政政策和货币政策，对各类经济违法活动的查处等 组织社会主义文化建设 政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族思想道德素质和科学文化素质；政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高文化软实力 原因：文化软实力是综合国力的重要组成部分，文化的实质是一种重要的精神力量 目的：促进人的全面发展，提高国民素质，增强文化软实力 国家表彰英雄模范人物，倡导向他们学习；弘扬雷锋精神，倡导社会主义核心价值观 加强社会建设 政府加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶 原因：这是由国家的公共职能决定的，是我国建设服务型政府的要求，也是树立和维护政府威信的要求 目的：为构建社会主义和谐社会提供各种公共服务，奠定基础 加强公共基础设施、文化设施、公共卫生设施建设，建立基本医疗卫生制度，健全社会保障 推动生态文明建设 政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策 原因：贯彻落实新发展理念的要求，促进可持续发展 296‎ 目的：为人民创造良好的生产生活环境 制定建设生态文明的政策体系；加强新能源开发与利用；发展节能减排新技术、新产品；发展高效优质绿色农业；发展绿色旅游等生态服务业；发展生物工程 ‎[图解]　社会建设职能(部分)‎ ‎2．正确认识政府职能的转变 ‎(1)转变政府职能是适应经济社会变化、建设服务型政府的要求。我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。转变政府职能要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府到“有限”政府。‎ ‎(2)笼统地认为转变政府职能就是要弱化政府管理职能的观点是片面的，是弱化还是强化应该具体问题具体分析。一方面，要果敢坚决地减少和弱化不适应不符合市场经济发展和经济发展方式转变的政府职能；另一方面，同样要果敢坚决地健全、强化适应符合市场经济发展和经济发展方式转变的政府职能。‎ ‎(3)目前，我国政府坚持的行政管理体制改革，坚持“放”与“管”的统一，“放”即“简政放权”，把不该管的放开，为企业、社会组织松绑，从而激发社会活力；“管”则是指在放开搞活的同时，加强政府的监督，维护公平公正的市场秩序，营造和谐稳定的社会环境。‎ 命 题 探 究 命题点1　我国政府的职能 命题揭秘：我国政府的基本职能是高频考点，最常见的选择题考法是对一个职能的知识展开具体考查，要求能区分五个职能；较常见的考法是综合运用几个职能的知识解决具体问题。这两种考法往往都以服务型政府建设、环境保护与经济发展、公共服务、文化建设等事例为背景来考查。‎ 典题1　(2017·课标Ⅰ，17)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　B　)‎ ‎①推进法治建设，保障公民基本权利　②转变政府职能，提高服务效率　③完善户籍制度，提高社会管理水平　④缩小城乡差别，提高人口素质 296‎ A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，有利于推进法治建设，保障公民基本权利，①符合题意。加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，有利于完善户籍制度，提高社会管理水平，③符合题意。完善户口登记政策、加强户口登记管理，与提高服务效率、缩小城乡差别无关，②④排除。‎ ‎〔变式训练1〕　校园安全问题近年来日益受到社会的关注与重视，习近平主席、李克强总理等中央领导多次作出重要批示，要求各级政府紧急动员、迅速行动，切实做好校园安全稳定工作。这需要政府认真履行(　C　)‎ A．组织和领导社会主义经济建设的职能 B．保卫国家独立与主权的职能 C．维护社会治安和秩序的职能 D．行使加强社会建设的职能 ‎[解析]　此题考查政府的职能。切实做好校园安全稳定工作政府必须履行好维护社会治安和秩序的职能，故C符合题意；题干不涉及经济建设职能、保卫国家独立与主权的职能和社会建设职能，故A、B、D不符合题意。故选C。‎ 从行为主体来判断政府职能 ‎(1)履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。‎ ‎(2)其他国家机关如人大、法院、检察院、监察委员会履行的是其他国家职能，不是政府职能。(国家职能不同于政府职能)‎ ‎(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能，更不能履行政府职能。‎ 命题点2　简政放权，转变政府职能 命题揭秘：简政放权，转变政府职能是当前社会的热点问题，是全面深化改革的内在要求，也是高考命题的重点之一。最常见的考法是以政府的典型行为为载体，以启示类、意义类、认识类试题为主，题目难度不大，主要侧重于基础知识考查。‎ 典题2　(2018·新课标Ⅰ，17)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在(　D　)‎ ‎①减少乡镇公共服务供给主体 ‎②减轻乡镇政府公共服务责任 296‎ ‎③提高乡镇政府公共服务效能 ‎④改进乡镇公共服务投入机制 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　③④对，县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，上述规定旨在提高乡镇政府公共服务效能，改进乡镇公共服务投入机制。①错，材料没有涉及乡镇公共服务供给主体的减少。②错，加强乡镇政府服务能力建设会强化乡镇政府公共服务责任，而不是减轻。‎ ‎〔变式训练2〕　(2017·新课标Ⅲ，16)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　D　)‎ ‎①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　③明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权利滥用 A．①②　 B．①④　‎ C．②③　 D．③④‎ ‎[解析]　对增加办事门槛与费用负担的中介服务“做减法”，旨在建设便民利民的政府，在对中介服务“做减法”的同时，新增2505个服务项目，体现不出政府财政支出减少和公共管理成本降低，①不选；政府职能由宪法与法律赋予，不会随意扩大或缩小，②错误；对公共服务“做加法”，体现了③；把两个服务清单向社会公布，是政府主动接受社会监督的体现，④正确。‎ 如何理解行政体制改革和政府职能转变 ‎(1)行政管理体制和机构改革以转变政府职能为核心 ‎①要通过改革，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。②政府要按照市场经济规律履行好宏观调控的职能，要加大力度整顿和规范市场经济秩序，要进一步加强政府社会管理职能，提供更多的公共服务。‎ ‎(2)行政体制改革 当前和今后较长时期，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。为此要科学界定政府职责，恪守政府责任，创新政府管理方式、全面推进依法行政。‎ ‎(3)转变政府职能要着力处理好五对关系 296‎ ‎①要处理好经济发展与社会事业发展的关系。②要处理好管理与服务的关系，建设服务型政府不是不要加强管理，而是要使政府的管理职能更多地向服务的方向转变。③要处理好改革体制与创新机制的关系，行政审批制度改革有待进一步深化。④要处理好政府职能与其他社会主体职能之间的关系，政府职能在转变过程中还应发挥社会的作用。⑤要处理好政府职能转变与依法行政的关系。‎ 核心考点二：政府的责任 ‎1．我国政府的宗旨和原则 ‎2．政府的责任 政府的责任可归纳为“为什么对人民负责”和“怎么样对人民负责”两大方面。‎ ‎3．详解政府坚持对人民负责原则的政治依据 ‎(1)从国家性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。‎ ‎(2)从政府的性质看，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。‎ ‎(3)从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。‎ ‎(4)图示国家性质、政府性质、职能、作用与工作原则的关系。‎ 命 题 探 究 命题点1　我国政府的性质、宗旨和工作的基本原则 296‎ 命题揭秘：我国政府的性质最常见的考法是通过政府关注民生或执行人大的决定的材料，以原因依据类问题的形式进行考查；而政府的宗旨和工作的基本原则一般的考法都是以政府关注民生(如防治雾霾、教育公平、社会保障等)的素材为载体，从为什么、是什么、怎么做任一角度进行考查；冷门的考法是单独考查我国政府工作的基本原则，侧重于三点要求的具体比较。此处的考查经常和对政府职能的考查结合进行。‎ 典题3　“大道至简，有权不可任性。”政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。新时期深化行政体制改革、转变政府职能，要以群众需求为导向，从反映的突出问题入手，要把主要由政府部门“端菜”变为更多由人民群众“点菜”。实现这种转变(　C　)‎ ‎①政府管理应该让位于人民群众，发挥人民群众的作用 ‎②意味着政府需要坚持简政放权、放管结合、优化服务 ‎③完成了服务型政府的建设，有利于提升政府治理能力 ‎④要坚持对人民负责的工作原则，切实维护人民的利益 A．①②　　 B．①③‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　材料中的这种转变要坚持对人民负责的工作原则，切实维护人民的利益，意味着政府需要坚持简政放权、放管结合、优化服务，②④适合题意；我国正在建设服务型政府，旨在增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的政府，①错误；③中的完成了服务型政府的建设说法错误。故选C。‎ ‎〔变式训练3〕　某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线，联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是(　C　)‎ A．修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石)‎ B．千磨万击还坚韧，任尔东西南北风(郑板桥)‎ C．不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀子)‎ D．见善如不及，见不善如探汤(孔子)‎ ‎[解析]　“修其心，治其身，而后可以为政于天下”，意味着从政要加强自身修养，A不合题意；“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”，意思是竹子经历成千上万次的折磨和打击，它依然那么坚强，不管是酷暑的东南风，还是严冬的西北风，它都能经受得住，还会依然坚韧挺拔，引申为坚韧不拔的意志，B不合题意；“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”，意思是不听动听的话语，不相信不切实际的方法，不谋取浮华的名声，不作虚伪的事，与求真务实的意思相同，C符合题意；“见善如不及，见不善如探汤”，意思是见到好的人、好的事，生怕来不及向他学习，做迟了。看到了恶人或做坏事，就像是接触到开水一样，想要立刻离开，引申为要常修为政之德，D不合题意。故选C。‎ 我国政府的性质、宗旨和原则三个知识点有一个最明显的相通之处，那就是都在强调“民”，所以只要是政府关注民生的材料，不管是“是什么”，还是“为什么”“怎么做”的问题，都可以应用这三个知识。只是在表述时应针对不同的考法给以适当的调整和变化。‎ 296‎ 命题点2　政府知识和公民知识的综合考查 命题揭秘：我国政府与公民在根本利益上的一致性，使得高考出题在此处有很高的频率。最常见的考法是以公民的政治参与为背景，公民的民主决策和民主监督为常见出题角度，考查政府的科学、民主、依法决策或自觉接受监督。一般的考法是以政府的政策措施为背景材料，考查公民的政治参与。‎ 典题4　(2018·课标Ⅲ，39)阅读材料，完成下列要求。‎ 祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。‎ ‎2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。‎ ‎2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。‎ 结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。‎ ‎[解析]　本题考查我们对党政领导干部追责问责制度、生态文明建设重要性的认识程度。从问题逻辑看，包括追责问责的依据(政府的宗旨和原则、依法行政)、追责问责对生态文明建设的推动作用(两个维度：人民、政府)。从材料逻辑看，第一、二段阐述了祁连山生态环境遭到破坏、问责结果及其要求，第三段强调推动生态文明建设是政府的职权。综合材料的中心思想和内在逻辑看，本题回答的追责问责主体指向政府。‎ ‎[答案]　追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。‎ ‎〔变式训练4〕　(2017·课标Ⅱ，39)阅读材料，完成下列要求。‎ 为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。‎ ‎2016年12月25日‎，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。‎ 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。‎ ‎[答案]　‎ 296‎ 关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。特点：依法行政；履职行为规范，政府主体责任明确；推进公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。‎ ‎[解析]　第一小问，材料显示了人大和政府都在维护和实现人民的利益，由此可以得出人民是国家的主人；政府通过各种方式满足人民群众文化需求是《中华人民共和国公共文化服务保障法》规定的政府的职责，说明人大是国家权力机关，政府是权力机关的执行机关。第二小问，材料有三层信息，政府通过资金补助和购买服务等方式支持引导社会力量参与公共文化服务，全国人大常委会对政府的责任有明确的规定，对公共文化服务发展的方向有明确要求(“三化”)。根据这三层信息，分析出当前政府履行公共文化服务职能的特点即可。‎ 第四课　我国政府受人民的监督 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系 ‎2．政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立 ‎1.分别从是什么、为什么和怎么办三个维度把握依法行政 ‎2．结合具体事例理解政府科学、民主、依法决策 ‎3．理解对政府权力进行制约和监督的原因和要求，认识我国的行政监督体系 ‎4．结合近年来政府自身建设成就理解政府权威的相关知识 ‎1.一个关键：对政府权力进行制约和监督的关键 ‎2．两个要求：依法行政、树立政府权威的要求 ‎3．三个意义：依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政务公开的意义 ‎1.依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求 ‎2．要审慎行使权力，科学决策、民主决策和依法决策 ‎3．关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制 ‎4．健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平 ‎5．坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 考 点 剖 析 296‎ ‎(一)依法行政 ‎1．依法行政的含义 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。‎ ‎2．依法行政的必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。‎ ‎3．依法行政的要求：政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。‎ ‎4．依法行政的意义 ‎①有利于保障人民群众的权利和自由。‎ ‎②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。‎ ‎③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。‎ ‎④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。‎ ‎5．科学、民主、依法决策 ‎(1)必要性：①是依法行政的要求；②政府的决策关系国计民生；③我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责。‎ ‎(2)要求：‎ ‎①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。‎ ‎②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。‎ ‎③在依法决策方面，坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。‎ ‎(二)对政府权力进行制约和监督 ‎1．必要性 权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。‎ ‎2．意义 ‎(1)政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。‎ ‎(2)政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。‎ ‎(3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。‎ ‎(4)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。‎ ‎(5)才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。‎ ‎3．措施 ‎(1)有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。‎ ‎(2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系 296‎ ‎。它包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政府的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。‎ 特别提醒：区分检察权、监察权 检察权的主体是各级人民检察院，监督对象是国家机关及其工作人员、全体公民；监察权的主体是各级监察机关，监督对象是所有行使公权力的公职人员。‎ ‎4．政务公开的意义 有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。‎ ‎(三)政府的权威 ‎1．政府的权威及其体现 ‎(1)含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和公信力。‎ ‎(2)标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。‎ ‎2．我国政府权威的来源和树立 ‎(1)决定因素：国家性质。在中国共产党领导的社会主义国家，来自人民并为人民服务的政府得到了广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。‎ ‎(2)政府权威的树立 ‎①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。‎ ‎②政府工作人员要有良好的业绩。‎ ‎③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。‎ ‎[记忆小窍门]　政府权威的形成 权威树立有过程，科学决策系民生；‎ 管理服务须到位，官民和谐因德行。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的 分析：我国法律是人民意志和利益的体现，我国政府的权力是人民赋予的，是法律授予的，因此政府坚持依法行政与坚持对人民负责是一致的，政府依法行政体现了对人民负责原则。‎ ‎【易错2】政府要审慎行使权力，做到科学执政、民主执政、依法执政 分析：政府要审慎行使权力，做到科学决策、民主决策、依法决策。科学执政、民主执政、依法执政对应的主体是中国共产党。‎ ‎【易错3】不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性 分析：不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的科学性；增强政府决策透明度和公众参与度，有利于提高决策的民主性。‎ ‎【易错4】有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督 分析：‎ 296‎ 有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系：这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。‎ ‎【易错5】国家监察机关的监督属于行政系统内部的监督。‎ 分析：国家监察机关和政府一样，都是由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，它的职责是对所有行使公权力的公职人员进行监督。所以，国家监察机关的监督属于行政系统外部的监督。‎ ‎【易错6】审计机关的监督属于行政系统外部的监督 分析：我国国家审计机关的主要职责是对本级人民政府各部门、下级人民政府，国家金融机关、全民所有制企业事业单位以及其他国有资产单位的财政收支、财务收支的真实性、合法性以及经济效益状况进行监督。审计监督的着眼点在于通过对一定范围的经济主体的经济行为进行审核，从而保证经济行为的合法性、合理性、经济性等，以实现促进整个国家经济运行处于良好的循环状态。经济审计具有一定的独立性，但其本身属于行政部门，因此审计机关的监督属于行政系统内部的监督。‎ ‎【易错7】政府是否依法行政是区别政府有无权威的标志 分析：政府依法行政有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府权威，但其不是区别政府有无权威的标志。政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区别政府有无权威的标志。‎ ‎【易错8】政府自觉接受人民群众的监督就能树立权威 分析：政府接受人民群众的监督有利于防止滥用权利，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁、建立权威政府，但树立政府权威仅靠接受人民群众监督是不够的，还要求政府审慎用权、依法行政、完善社会管理、优化公共服务等。‎ 核心考点一：依法行政 ‎1．依法行政与依法治国、对人民负责的关系 ‎①依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。在国家机关体系中，行政机关所占比重最大，人数最多，与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。‎ ‎②依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。‎ ‎③我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法定程序制定的，是党的主张和人民意志的统一。实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以说，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。‎ 296‎ ‎2．正确理解科学决策、民主决策、依法决策 ‎(1)科学决策、民主决策、依法决策是政府行使权力的一个重要环节(政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节)，是政府审慎行使权力的客观要求。‎ ‎(2)如何做到科学决策、民主决策、依法决策？‎ 事前：①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；③在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。‎ 事后：政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。‎ ‎(3)科学决策、民主决策和依法决策的理论依据。‎ ‎①从国家性质角度看：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的，这是根本原因和决定因素，体现了人民当家作主的地位。‎ ‎②从政府性质、宗旨、原则、职能行使角度看：是由政府性质决定的，体现了政府的性质、宗旨、原则，是政府履行职能的要求。‎ ‎③从依法治国和依法行政的角度看：是依法治国、依法行政的要求和体现。‎ ‎④从公民的政治参与角度看：有利于保证公民自觉有序参与政治生活。‎ ‎⑤从权利和义务角度看：有利于公民知情权、参与权、话语权、表达权、监督权等的行使。‎ ‎⑥从政府权力的行使需要监督角度看：有利于政府更好地接受人民的监督。‎ ‎⑦从社会主义民主政治的发展角度看：有利于推进社会主义民主政治的建设与发展。‎ ‎⑧从政府权威的树立角度看：有利于政府的管理和服务被人民认可和接受，有利于提高政府的公信力和权威。‎ ‎[图解]　‎ 命 题 探 究 命题点　依法行政 296‎ 命题揭秘：对此知识点的考查最常见的考法是结合生活中的政府职能转变、行政不当、决策科学或失误等事例，考查依法行政的原因或要求等知识。有的题目直接考查考生对依法行政相关教材知识的记忆和理解。这类题难度不大，往往直接在设问中限定知识范围，考生只要能准确把握知识，再把知识和材料对应好即可。有的试题考查难度较大，这类题在材料或设问中往往不明确知识范围，要求考生概括归纳材料来分析依法行政的原因或意义，或根据材料找出依法行政的相关措施。这类题—般以政府实行法治的行为为背景材料，考查体现说明类或原因意义类问题；或是以某些社会不良现象为背景材料，从方法措施角度考查政府如何依法行政。‎ 典题1　李克强总理在政府工作报告中强调，中国改革发展的一切成就，都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职，要对庸政懒政者严肃问责，决不允许占着位置不干事。这告诫政府工作人员(　A　)‎ ‎①要坚持依法行政，勇于负责，做到法定职责必须为 ‎②要审慎行使权力，减少工作失误，自觉接受监督 ‎③要提高自身服务意识和宗旨意识，坚持对人民负责 ‎④要自觉接受中央政府的领导，坚持民主集中制原则 A．①③　 B．①④　‎ C．②③　 D．②④‎ ‎[解析]　“决不允许占着位置不干事”这是告诫政府工作人员要坚持依法行政，勇于负责，做到法定职责必须为，①正确；“决不允许占着位置不干事”是强调要法定职责必须为，并没有强调要审慎行使权力，②不选；“为人民干事是天职、不干是失职”这是告诫政府工作人员要提高自身服务意识和宗旨意识，坚持对人民负责，③正确；“自觉接受中央政府的领导，坚持民主集中制原则”并不是材料所强调的，④不选。故选A。‎ ‎〔变式训练1〕　党的十九大报告提出，深化依法治国实践，确保2020年基本建成法治政府。对此，政府应该做到(　A　)‎ ‎①审慎用权，防止权力缺失和滥用　②坚持法定职责必须为、法无授权不可为　③按照领导的个人意志制定政府政策　④完善决策信息和智力支持系统，扩大政府权力 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　本题考查政府依法行政。为贯彻党的十九大报告的要求，政府应该做到审慎用权，防止权力缺失和滥用，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，①②正确且符合题意；不能按照领导的个人意志制定政府政策，③说法错误；政府的权力是法定的，不能随意扩大或缩小政府权力，④错误。故选A。‎ ‎1．正确区分依法治国、依法执政、依法行政 依法治国 依法执政 依法行政 含义 就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务 党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 296‎ 地位 它是党领导人民治理国家的基本方略 依法执政是中国共产党执政的基本方式 依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键 主体 广大人民群众(在党的领导下)‎ 中国共产党 政府 注意：依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。‎ ‎2．区分立法与执法、公正执法与公正司法 政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力，我国人大有立法权。公正执法不是公正司法，公正司法是对司法机关的要求。‎ 核心考点二：对政府权力进行制约和监督 ‎1．我国的行政监督体系 分类 监督主体 特点 行 政 系 统 外 部 监 督 国家权 力机关 的监督 这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现 国家监察 机关的 监督 国家监察机关的职责是监督、调查、处置。即对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；依据相关法律对违法的公职人员作出政务处分决定；对在行使职权中存在的问题提出监察建议；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送检察机关依法提起公诉。以此实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。‎ 国家司法 机关的 监督　‎ 这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公务人员违法犯罪行为，保证落实依法行政 中国共产 党的党内 监督 政府要接受中国共产党领导，接受党的监督 人民政协 的监督 认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见 296‎ 社会与公 民的监督 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 行政 系统 内部 监督 行政机关 主要由上级政府、下级政府、审计部门的监督组成 ‎[提醒]　人大是我国国家权力机关，它对政府、法院等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部(监察)监督也具有明显的强制性和法律效力。‎ 政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。‎ ‎[图解]　‎ ‎2．官员问责制度 ‎(1)实行官员问责制度是我国社会主义民主政治的进步，有利于加强对政府权力的制约和监督，推进民主政治，建设政治文明。‎ ‎(2)实行官员问责制度是推行依法行政、建设责任政府的需要，表明了党中央、国务院对人民生命财产安全高度负责的态度。‎ ‎(3)我国政府是为人民服务的政府，对人民负责是政府工作的基本原则。实行官员问责制度是新一届政府对人民负责的体现，它有利于减少事故的发生，维护人民的利益。‎ ‎(4)实行官员问责制度有利于更新政府官员的观念，强化其责任意识。公共安全事故发生后必须有官员去承担责任，有利于增强领导干部的责任心，强化监督工作，真正建立和完善一种能上能下、充满活力的用人机制。‎ ‎(5)我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，我国尊重和保障人权，其中生存权和发展权是根本和重要的人权。实行官员问责制度有利于保障人民群众的生命财产安全，是坚持以人为本的体现。‎ 296‎ 命 题 探 究 命题点1　加强对政府制约和监督 命题揭秘：此知识点经常结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举措，考查行政监督的不同方式，或考查对政府权力监督的意义和要求。综观近几年高考题对此知识点的考查，最常见的考法是以材料中政府接受制约和监督的事例(如网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等)为背景，从原因意义或方法措施的角度对知识进行考查。一般的考法是在材料中引用对政府制约和监督的知识表述，在选择题的选项中活用具体事例，以体现说明类问题的形式考查考生对知识的理解和灵活运用能力。‎ 典题2　(2017·课标Ⅲ，18)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在(　B　)‎ ‎①实现对国家公职人员的监察全覆盖 ‎②清除公共部门滋生腐败的社会土壤 ‎③建立集中统一、权威高效的监察体系 ‎④搭建群众直接监督公共权力的新平台 A．①②　 B．①③　‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　依据“将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围”可以判断①当选；依据“合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量”可以判断③当选；清除滋生腐败的社会土壤的说法夸大了这一改革的作用，②排除；从材料中的信息看，监察委员会的监督不属于人民群众的直接监督，④排除。‎ ‎〔变式训练2〕　党的十九大报告提出，要“健全党和国家监督体系” “构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。重视健全党和国家监督体系是因为(　D　)‎ ‎①党内监督和国家各级监督内在一致，高度互补 ‎②要把健全党和国家监督体系作为当前工作的中心环节 ‎③强化党自我净化能力，使内外监督结合凝聚反腐合力 ‎④权力的行使需要制约和监督，更好地维护人民利益 A．①②　 B．①③　‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　中国共产党的党内监督属于行政系统外部监督，①“内在一致”表述不恰当，排除；我国当前工作的中心环节是经济建设，故②错误；依据题干中关键信息可知，重视“健全党和国家监督体系”是因为强化党自我净化能力，使内外监督结合凝聚反腐合力，权力的行使需要制约和监督，更好地维护人民利益，故③④正确。故选D。‎ 296‎ ‎(1)以体现说明类问题考查此知识点时，考题主要集中在判断是行政系统内部监督还是外部监督，是国家机关的监督，还是其他社会组织和团体的监督。解答此类题，应牢记并理解我国的行政监督体系。行政系统内部监督只有“上级政府、法制部门、审计部门”三个，其余的都是外部监督，外部监督体系中，只有司法机关和权力机关和监察机关属于国家机关。‎ ‎(2)以原因意义类问题考查此知识点时，应首先考虑我国国体，然后运用我国政府的性质、宗旨、原则、权力是把双刃剑的知识来分析必要性，最后从政府行使职能、依法行政、树立威信的意义等方面分析重要性。‎ ‎(3)以方法措施类问题考查此知识点时，应从“健全权力运行的制约和监督机制、建立全面的行政监督体系、坚持政务公开”三个方面进行全面分析。‎ 命题点2　政府本身几个知识点的综合考查 命题揭秘：对政府知识的综合考查是高考非选择题的常见考法，此类试题或在材料表述中只涉及政府一个主体，或在设问中明确限定用政府的知识。最常见的考法是以人们面对的社会热点问题(如生态问题、民生问题、转变经济发展方式问题等)为背景材料出题，以方法措施类问题考查政府的应对措施；一般的考法是以政府的一些举措(如审批制度改革、“三公”费用公开、解决民生问题等)为背景材料出题，以认识评价类或原因意义类问题进行考查。‎ 典题3　阅读材料，完成下列要求。‎ 所谓分享经济，是指个人或组织利用互联网等现代信息技术，整合、分享海量的分散化闲置资源，满足多样化需求的经济活动总和。近年来，我国分享经济利用“互联网＋”，创造众多新业态，化解过剩产能，带动大量就业，显示出巨大发展潜力，已成为我国经济社会发展的“生力军”。但是，分享经济也面临着相关主体之间的失信行为日益增多，产品和服务的品质良莠不齐，消费者权益、个人信息保护力度不够，相关法律的调整相对滞后，传统监管手段、方法在分享经济面前难以实施等“成长的烦恼”。为此，国家发改委官网公布《分享经济发展指南(征求意见稿)》，向社会公开征求意见，意味着国家正式将分享经济的发展提升到政府建制层面。随后，国家发改委等八部委印发《关于促进分享经济发展的指导意见》，针对分享经济面临的问题，对其发展方案及保障措施作出了部署。‎ 结合材料，运用政治生活知识，说明政府和公民如何应对分享经济“成长的烦恼”。‎ ‎[解析]　本题要求结合材料，运用政治生活知识，说明政府和公民如何应对分享经济“成长的烦恼”。政府方面，可从政府依法行政、科学民主决策、坚持对人民负责的原则、认真履行职能、加强社会信用建设等方面，为分享经济发展创造良好的市场环境。公民方面，可从公民要坚持权利和义务相统一、国家利益和个人利益相结合原则，遵守宪法和法律，诚实守信，增强主人翁意识，为分享经济的健康发展积极建言献策。‎ ‎[答案]　①政府要坚持科学民主决策，依法行政，构建促进分享经济发展的政策体系；要坚持对人民负责的原则，履行经济建设、文化建设职能，加强社会信用制度建设，为分享经济发展创造良好的市场环境。‎ 296‎ ‎②我国公民要坚持权利和义务相统一、国家利益和个人利益相结合原则，维护自身的人身安全和财产安全，遵守宪法和法律，诚实守信，维护良好的市场秩序。要增强主人翁意识，积极建言献策，共同维护分享经济健康发展。‎ ‎〔变式训练3〕　阅读材料，完成下列要求。‎ 近年来，我国各级政府高度重视法治政府建设。‎ 材料一　《法治政府建设实施纲要(2015～2020年)》要求全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。‎ 材料二　2019年W市政府全面提高政府工作人员法律意识，坚持严格规范公正文明执法。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。‎ ‎(1)结合材料一，运用“权力的行使：需要监督”的相关知识，谈谈全面推进政务公开对做好政府工作的意义。‎ ‎(2)结合材料二，运用“政府的权力：依法行使”的知识，说明W市政府是怎样建设法治政府的。‎ ‎[答案]　(1)①推动政府提高履职能力，使政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。②提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。③规范政府权力的行使，推动政府及其工作人员审慎用权，勤政廉政。④提高政府公信力，树立政府的权威。‎ ‎(2)①W市政府提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。②W市政府严格规范公正文明执法，要求政府及其工作人员做到法定职责必须为、法无授权不可为。③W市政府完善行政决策程序制度，规范决策流程，坚持做到依法决策。‎ ‎[解析]　第(1)问属于意义类题目。考生在分析时首先注意限定知识是“权力的行使：需要监督”，考生结合材料说明政务公开对政府的决策、政府的廉洁、政府权威的树立等角度回答即可。第(2)问属于措施类题目。考生在分析时首先注意知识限定是“政府的权力：依法行使”，考生结合材料可以从政府工作人员要增强法律意识，政府要规范自己的行为，政府要按法定程序完善行政决策程序等。‎ ‎1．近年来，对政府的有关知识的主要考查类型 ‎(1)对于政府有关知识的原因意义类问题的考查，首先应从我国国家性质的角度进行根本性分析，其次应运用政府的性质、宗旨、原则的知识进行分析，再次根据材料归类是属于政府行使具体职能，还是依法行政或接受监督，确定考查范围后选用教材中政府相关知识的意义进行分析即可。‎ 296‎ ‎(2)对于政府知识的方法措施类问题的考查，首先应考虑应用的是政府的职能，主要从政府职能转变和具体行使某一项或几项职能两个方面来分析，甚至还要对某一具体职能进行更细致的分析，如对经济职能从宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务几个方面分析。其次注意依法行政和接受监督的知识，而政府的宗旨和原则虽然表述宽泛，不是解决具体问题的具体措施，但往往也是重要的得分点，而且有时还可以具体应用到原则的具体要求。‎ ‎2．要注意近年来从依法行政角度对政府知识的小角度考查 ‎(1)对政府科学、民主、依法决策的考查。一般以政府决策听取民意的热点事例考查政府如何决策。在回答此类问题时，首先要答出政府审慎行使权力，依法行政；其次要从政府科学决策、民主决策、依法决策的具体要求角度回答；最后还要从公民参与决策的角度回答。要注意知识综合与材料分析相结合。‎ ‎(2)对行政审批制度改革的考查。一般以意义类和措施类题型考查。以措施类题型考查时要综合政府的全部知识来分析回答；以意义类题型考查时要从政府职能转变、依法行政能力和水平的提高、科学民主依法决策、接受监督、创新管理等角度来分析其积极意义。‎ 第二单元整合提升 ‎〔体系构建〕‎ ‎〔要点整合〕‎ 一、宏观认识政府的相关知识 性质 人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府 职能 保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设 原则 宗旨：为人民服务；原则：对人民负责 决策 科学性：不断完善决策信息和智力支持系统；民主性：增强决策透明度和公众参与度；依法决策：坚持决策的内容及其环节都要在法律规定的范围内进行 执行 依法行政：坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政、坚决惩处失职、渎职 监督 要求：一靠民主，二靠法制，健全行政监督体系；体现：政务公开 296‎ 二、我国政府在国家政治体制中的地位 ‎(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。‎ ‎(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。‎ ‎(3)政府与党：我国政府是人民和党的意旨的执行者，接受党的领导。‎ ‎(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。‎ 三、服务型政府的打造——怎样打造服务型政府 从政府的 职能看 打造服务型政府，政府必须切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，加强社会建设的职能，推进生态文明建设的职能 从政府工 作原则看 打造服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的工作宗旨，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法 从政府权 力运行看 要做到科学民主依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督 从政府工 作人员看 ‎①政府及其工作人员要有良好的业绩；②政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 ‎〔答题模板〕‎ 有关政府的知识考查模式 ‎[设问模式]‎ ‎(1)从政治生活角度分析，政府为什么要“做事”。‎ ‎(2)从政治生活角度分析，政府应怎样“做事”。‎ ‎[答题要素]‎ ‎(1)政府为什么要做某一件事？‎ 提示：①国家性质和政府性质决定。②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。③是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。④是政府贯彻落实科学发展观的需要。⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。‎ ‎(2)政府怎样做某一件事？‎ 提示：①履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。②坚持原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。③依法行政：坚持依法行政，才能提高行政管理水平。④接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。⑤决策：坚持科学决策、民主决策、依法决策。‎ ‎〔解题指导〕‎ 296‎ 说明类非选择题解法 ‎[题型特点]　说明类非选择题一般来说，其设问形式主要有两种：‎ ‎(1)运用某原理说明某一说法(做法)。‎ ‎(2)运用某原理(知识)说明某现象产生的原因、意义，做法的正确性或危害，应采取的措施。‎ ‎[解题方法]　‎ 第一步：仔细审题，明确题意，弄清命题者的意图。‎ 要做到“两审”：审材料和审问题。一般先审问题后审材料，带着问题审材料。审问题，就是要弄清问题的中心，看清问题的特殊要求(如要求说明原因、意义或做法的正确性)，从而弄准答题应当运用的课本知识。审材料，先粗读再细读，尽快抓住它的关键词句、主要观点和中心思想。‎ 第二步：根据材料内容对接教材知识，落实知识点内容。‎ 带着问题读材料，找出问题、材料、教材三者之间的相关点，这是答题的关键。具体来说要做到：‎ ‎①从材料内容本身——找有效信息。要特别注意抓住材料中的关键词句，从中解读答题重点。‎ ‎②从材料与教材之间——找关联点。从教材中找命题的知识背景或命题依托的知识点，确定材料与教材知识的关联点、相似点。‎ 教材中知识点的表述，是准确答题的重要依据，也是解读材料信息的基础。‎ ‎③从材料内容与问题角度——找相关点。‎ 有的时候，仔细研究所要回答的问题，可以获得阅读材料时忽略了的重要信息，可以避免答题时抛开材料或问题随意发挥、答非所问的错误倾向。‎ 第三步：理清思路，组织答案。‎ 答案应具有针对性，切忌“攻”其一点不及其余。如涉及多个知识点，要考虑其主次与先后，用序号标明，做到条理清楚、层次分明、语言规范。切不可答非所问，偏离题意。‎ 对于说明某一说法(做法)的题目，要从是什么、为什么、产生的影响、正确的做法(错误的危害)角度进行分析。对于有特殊要求的题目(如要求说明产生某现象的原因、意义，应采取的措施)，还要在答案组织中使用凸显特殊要求的词语，可以参见原因类、意义类、措施类题目的解题方法。‎ 例　阅读材料，完成下列要求。‎ 为促进房地产市场平稳健康发展，中央多次强调，要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，要让住房回归居住的属性，抑制其作为投资品的资产属性。某省政府(地方)积极响应中央精神，以金融、土地、财税、投资等为抓手，提出了适应市场规律的基础性制度和长效机制的综合性调控新思路，努力化解人们“房不胜防”的住房焦虑，引导理性购房，抑制房地产泡沫，以推进楼市的稳健发展。‎ 结合材料，运用政治生活知识，说明该省政府在推进楼市的稳健发展中的作用。‎ 296‎ ‎[解析]　解答本题，首先要注意把握考查的知识范围是“政治生活的知识”，设问是“说明该省政府在推进楼市的稳健发展中的作用”。其次分析该材料和设问，根据材料联系课本知识整合答案。具体可结合材料中“某省政府(地方)积极响应中央精神”“以金融、土地、财税、投资等为抓手”“提出了适应市场规律的基础性制度和长效机制的综合性调控新思路”“引导理性购房，抑制房地产泡沫，以推进楼市的稳健发展”等关键信息，从坚持民主集中制原则；积极履行经济建设职能和社会建设职能；坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨的角度回答即可。‎ ‎[答案]　①坚持民主集中制原则，该省政府积极响应中央要求，把中央经济工作会议的部署落到实处，积极发挥地方政府积极性。②积极履行经济建设职能和社会建设职能，通过切实的措施调控楼市，推进楼市的稳健发展。该省政府加强宏观调控，采取多种经济手段，提出综合性调控新思路，化解人们住房焦虑，有利于推进楼市的稳健发展，有利于实现人们“住有所居”的需求。③坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，该省政府积极行动，加强楼市调控，切实解决百姓住房需求，坚持为人民服务，对人民负责，维护人民利益，提升了政府形象。‎ ‎〔针对训练〕‎ ‎1．阅读材料，完成下列要求。‎ ‎《第十三个五年规划纲要》提出，各级政府要鼓励发展面向大众、服务中小微企业的低成本、便利化、开放式服务平台。加强涉企收费监督管理，畅通企业举报渠道，完善查处机制，制止乱摊派、乱收费等违规行为，坚决取缔违规收费项目。2018年7月，国家主席习近平在党外人士座谈会上表示，要加快财税体制改革，落实各项减税降费政策，引导社会资金更多投向实体经济。2018年8月，国务院提出要加大对国家级新区、开发区等功能性平台建设支持力度，加强公共基础设施和服务平台建设，完善产业链、物流链，提高产业发展的配套、协作和集约化水平。‎ 结合材料，运用政治生活知识，说明政府为振兴实体经济所采取措施的依据。‎ ‎[答案]　①切实履行政府基本职能，建设服务型政府，提高为实体经济服务的能力和水平。‎ ‎②转变政府职能，简政放权，放管结合，激发市场活力。‎ ‎③自觉接受监督，做到法无授权不可为，做到法定职责必须为，提高依法行政的水平，深化行政体制改革。‎ ‎④政府履行好组织经济建设和社会建设职能，加大对实体经济的政策扶持力度，做好基础设施建设，为产业发展服务。‎ ‎[解析]　首先，审设问。从设问中明确本题考查的主体是“政府”，关于“政府”的知识点有：政府的性质、职能、宗旨、原则、依法行政、自觉接受监督、政务公开等。其次，审材料。从材料中明确政府有哪些具体的做法：发展面向大众等的服务平台、畅通企业举报渠道、制止乱摊派、乱收费等违规行为、加强公共基础设施和服务平台建设等，把获取的这些重要信息与政府的知识点一一对应组织答案即可。‎ 296‎ ‎2．阅读材料，完成下列要求。‎ 开展集体资产清产核资是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提。M市在开展集体资产清产核资过程中，制定有序完整的规划，明确各部门的责任；紧盯国家机关工作人员的行为，对部分涉及违规违纪的人员移交纪检监察机关处理，依法追究责任；清产核资结果及时向全体农村集体经济组织成员公示，并经成员大会或者代表大会确认；清产核资结束后，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。上述措施增进了村民对政府的信任感，推动了集体资产清产核资顺利开展。‎ 运用所学政治知识，说明材料中M市的做法对我国政府做好集体资产清产核资工作的启示。‎ ‎[答案]　①政府要积极与其他国家机关进行协作，对侵占集体资金和资产的要依法追究责任。②政府要依法行政，认真履行自身职能，统筹规划安排，建立健全集体资产清产核资的体制机制。③政府要建立健全集体资产清产核资工作的社会公示制度，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，自觉接受人民监督。④政府应加强与村民互动，鼓励村民积极参与民主监督、民主决策和民主管理，为做好集体资产清产核资工作建言献策。‎ ‎[解析]　本题以农村集体产权制度改革为话题设置相关情境，从政治生活角度设置相关问题，考查考生对政府的职能、依法行政、权力需要监督、公民参与政治生活的渠道等知识点的把握，着重考查学生调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力。‎ 第三单元　发展社会主义民主政治 考情解读立标杆 命题点 考向扫描 真题举例 命题方向 我国的人 民代表大 会制度 考向1　我国的人民代表 大会制度 ‎2017·课标全国卷Ⅰ·39‎ ‎2017·课标全国卷Ⅲ·17‎ ‎2016·课标全国卷Ⅰ·17‎ ‎2015·课标全国卷Ⅱ·17‎ ‎2014·课标全国卷Ⅱ·38(2)‎ 试题常以人大作出重大决定的过程为载体，考查人大代表的职权及其作用、人大的职权及其作用、民主集中制的表现、人民代表大会制度的基本内容及其优越性，并且经常与国家性质、人民民主的真实性、中国共产党的领导等知识结合起来命题 智慧备考：通过对上述真题的研究，备战高考要注意以下几个方面：‎ ‎(1)从知识的考查上看：立足人民当家作主的制度保障，重点考查人大代表的职权、人民代表大会的职权。‎ 296‎ ‎(2)从热点的考查上看：主要结合全国人大对一系列重大问题的审议、表决和决定，考查考生对人民代表大会的职权、人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨的理解和运用；结合人大代表的活动考查人大代表的法律地位及职责。‎ 中国共产党领导 的多党合作和政 治协商制度 考向2　中国共产党 ‎2017·课标全国卷Ⅰ·15‎ ‎2017·课标全国卷Ⅱ·17‎ 侧重对党的地位与依法执政的考查。非选择题主要要求分析党深化改革，实行某项方针、政策的依据和措施；选择题主要以党中央就党和国家的重大问题与各民主党派协商、政协组织的相关活动为素材 考向3　中国特色的 政党制度 ‎2018·课标全国卷Ⅲ·17‎ ‎2016·课标全国卷Ⅲ·18‎ ‎2016·课标全国卷Ⅱ·38(1)‎ 智慧备考：(1)从知识的考查上看：主要考查党的地位与执政方式、执政理念以及政协在国家政治体制中的作用。‎ ‎(2)从热点的考查上看：主要结合党的重要会议的重要论述、党关注民生等考查党的领导地位、执政方式、性质、宗旨和执政理念；结合党风廉政建设，考查巩固党的执政地位、提高党的执政能力和水平；结合人民政协的一系列活动，考查政协的性质、职能以及中国特色社会主义政党制度的优越性。‎ 民族区域自 治制度和宗 教工作基本 方针 考向4　处理民族关系的 基本原则和民族区域自治 制度 ‎2018·课标全国卷Ⅱ·17‎ ‎2017·课标全国卷Ⅱ·18‎ ‎2016·课标全国卷Ⅰ·18‎ ‎2014·课标全国卷Ⅰ·15‎ 以党中央对民族自治地方实施的新政策、当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就为背景，考查我国的民族关系、处理民族关系的基本原则和民族区域自治制度的优越性。以国家对宗教事务方面的政策措施或宗教界的活动为背景，考查对宗教政策内容的理解和我国宗教的积极作用等 考向5　宗教工作 基本方针 ‎2015·课标全国卷Ⅱ·18‎ 智慧备考：关于民族问题和宗教问题，备战2020年高考要注意以下内容：‎ ‎(1)结合中央对民族自治地方实施的新政策、当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就等，考查处理民族关系的基本原则和民族区域自治制度的优越性等知识。‎ ‎(2)结合国家对宗教事务方面的政策、举措或宗教界的活动，考查考生对宗教工作基本方针内容的理解。‎ 第五课　我国的人民代表大会制度 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 296‎ ‎1.人民代表大会及其常设机关的法律地位 ‎2．人民代表大会的职权 ‎3．人大代表的产生 ‎4．人大代表的职责 ‎5．人民代表大会制度的基本内容 ‎6．人民代表大会与其他国家机关的关系 ‎1.结合全国人大及其常委会的会议内容判定人大的职权 ‎2．就人大代表在政治参与中的某一活动辨别其权利和义务 ‎3．结合我国人民代表大会某一具体事例理解民主集中制原则的表现 ‎4．从是什么、为什么、怎样做三个角度全面理解人民代表大会制度 ‎1.一个原则：民主集中制原则 ‎2．两种职权：人大代表和人民代表大会的职权 ‎3．三对关系：人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、国体与政体关系 ‎4．四个优越性、四个必须：人民代表大会制度的四个优越性，坚持和完善人大制的四个要求 ‎1.人民代表大会有立法权、决定权、任免权、监督权 ‎2．人大代表有审议权、表决权、提案权、质询权 ‎3．人民代表大会是我国的权力机关。人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ‎4．人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务 ‎5．保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结 ‎6．必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制 考 点 剖 析 ‎(一)人民代表大会 ‎1．人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)‎ 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督 本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 296‎ 常设 机关 全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会 ‎2．人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)‎ 法律地位 国家权力机关的组成人员 产生与 任期 县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年 权利 审议权、表决权、提案权、质询权 义务 ‎①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督 ‎(二)我国的人民代表大会制度 ‎1．人民代表大会制度 含义 是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度 地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度 基本 内容 国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则 优越性 保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结 ‎2．人民代表大会与其他国家机关的关系 ‎(1)我国国家机构实行民主集中制原则。‎ ‎(2)我国的国家机构由人民代表大会与国家行政机关、司法机关等共同构成。‎ ‎(3)人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】人民代表大会是我国的立法机关 分析：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，行使国家立法权，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，设区的市的人大及其常务委员会有权制定地方性法规或自治条例，拥有地方立法权，但不是我国的立法机关。‎ ‎【易错2】全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 分析：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国的最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。‎ 296‎ ‎【易错3】人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关 分析：人民代表大会具有监督权，它监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，但其不是我国的法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院。‎ ‎【易错4】我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门 分析：我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门，人大内部设立的各专门委员会是人大的职能部门。‎ ‎【易错5】人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权 分析：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。‎ ‎【易错6】人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力 分析：中华人民共和国的一切权力属于人民，但人民并不直接行使管理国家的权力，人民通过选举人大代表，由人大代表代表人民行使管理国家事务的权力，因此人大代表是国家权力的直接行使者。人大代表代表人民行使国家权力，但不能代替人民行使国家权力。‎ ‎【易错7】人民代表大会是我国的根本政治制度 分析：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。‎ ‎【易错8】人民代表大会制度以民主集中制为基石 分析：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。‎ 核心考点一：人民代表大会和人大代表 ‎1．人民代表大会的性质：人民行使国家权力的机关 我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下：‎ 特别提醒：　人大代表并不都是由选民直接选举产生的。我国县及县以下的人民代表大会的代表是由选民直接选举产生的，县以上(不包括县)的各级人民代表大会的代表是由下一级人民代表大会间接选举产生的。‎ ‎2．人民代表大会及其常设机关的法律地位 296‎ 机关名称 法律地位 职权 人民代表大会 全国人民 代表大会 最高国家权 力机关 全国人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权 全国人大 常委会 最高国家权力 机关的常设 机关 在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权 地方各级 人民代表 大会 地方各级国家 权力机关 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施 地方各级 人大常 委会 地方各级国家 权力机关的常 设机关 在本级人民代表大会闭会期间，行使本级人大的部分职权 都是人民行使国家权力的机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务 ‎[提醒]　1.最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。‎ ‎2．国家权力机关与其他国家机关：国家权力机关是指人民代表大会，其他国家机关如行政机关(各级人民政府)、监察机关(各级监察委员会)、检察机关(各级人民检察院)、审判机关(各级人民法院)、国家军事机关等，检察机关和审判机关合称司法机关。‎ 命 题 探 究 命题点1　人民代表大会的地位及职权 命题揭秘：此考点是高考的高频考点，最常见的考法是以人大会议的内容为背景材料，考查人大的地位及职权：党的十九大再次明确加强坚持全面依法治国，这必然会成为近几年高考关注的长效热点问题，以此为载体考查人民代表大会的职权。‎ 典题1　(2016·课标Ⅰ，17)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平‎2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于(　B　)‎ A．国家主席　　 B．全国人大常委会 C．人民法院　　 D．中央人民政府 ‎[解析]　全国人大常委会作为我国最高国家权力机关的常设机关，有权对国家重大事务作出决定，故B正确；国家主席根据全国人大常委会的决定签署特赦令，但这并不意味着国家主席有决定权，排除A；最高人民法院和中央人民政府负责执行全国人大及其常委会作出的相关决定，故决定权不属于它们，排除C、D两项。‎ ‎〔变式训练1〕　(2018·江苏，14)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。‎‎2017年12月24日 296‎ ‎，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告(原卷如此。应为关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告——编者注)。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了(　D　)‎ ‎①公民在法律面前人人平等 ‎②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关 ‎③宪法具有最高的法律地位 ‎④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关 A．①②　 B．①③　 ‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　③对，备案审查是合宪性审查的一个重要方面，合宪性审查体现了宪法的最高法律地位。④对，全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了全国人大常委会作为全国人大的常设机关，行使全国人大的部分职权。①与题意不符，公民在法律面前一律平等，指的是公民平等地享有权利、履行义务和适用法律。②错，我国的国家立法机关是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。‎ 命题点2　人大代表的权利和义务 命题揭秘：最常见的考法是提供人大代表的典型言论与活动的材料，要求根据材料的内容进行分析判断。题型涉及体现类、依据类、启示类、原因类等题型。近年来人大代表失职案例时有报道，高考题可能会以此类事件为载体考查人大代表的权利与义务。‎ 典题2　(2017·课标Ⅲ，17)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为(　A　)‎ ‎①行使宪法和法律规定的职权　②反映基层群众的意见和要求　③行使自治区人大代表的立法权　④行使少数民族当家作主的自治权 A．①②　 B．①③　‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　‎ 296‎ 材料中该人大代表的做法是在行使宪法与法律所赋予的提案权，①正确；该人大代表与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，旨在了解基层群众的意见与要求，②正确；人大代表没有立法权，行使立法权的主体是人大，③错误；行使自治权的主体是自治地方的人大与政府，④错误。‎ ‎〔变式训练2〕　居民小张向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难的问题，老王和其他人大代表深入实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区停车难”的议案。这表明，人大代表(　B　)‎ ‎①努力为人民服务　②接受人民群众监督　③享有并行使提案权　④享有并行使质询权 A．①②　 B．①③　‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。人大代表协助宪法和法律实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责并接受人民的监督。材料中人大代表的做法是行使提案权，努力为人民服务，①③适合题意；②④不符合材料主旨。故选B。‎ 如何区分公民的权利、人大的职权、人大代表的职权和政协的职能 分类 具体权利(权力)‎ 区分方法 公民的权利 选举权和被选举权、政治自由、监督权 涉及主体是普通公民时，当关键词为“选举”时为选举权或被选举权，当关键词为“言论”时为政治自由，当关键词为“建议”“批评”“检举”时为监督权 人大的职权 立法权、决定权、任免权、监督权 涉及主体是人大时，关键词为“立、改、废”，是立法权；关键词为“决定某某计划”为决定权，当涉及人事的变动为任免权，当关键词为“审议”“监督”时为监督权(一般人大审议政府财政预算属于决定权)‎ 人大代表 的职权 审议权、表决权、提案权、质询权 涉及主体是人大代表时，关键词为“审议”时，为审议权；关键词为“表决”时，为表决权；关键词为“提出某议案”时，为提案权；关键词为“质询”时，为质询权 政协的职能 政治协商、民主监督、参政议政 296‎ 涉及主体是政协时，政治协商是指国家的大政方针在决策前或决策执行过程中进行协商；民主监督是指对国家法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行等进行监督；参政议政包括政治协商和民主监督的全部内容和形式，还包括对社会热点问题提出意见，组织调研，发挥政协委员的专长和作用，为国家建设献计献策 核心考点二：人民代表大会制度 ‎1．全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系 ‎(1)人民民主专政与人民代表大会制度 人民民主专政 人民代表大会制度 区别 我国的国体 我国的政体 联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点 ‎(2)人民代表大会制度与党的领导之间的关系：①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。②党的意志要变成国家意志，必须通过全国人大行使职权来实现。‎ ‎(3)人民代表大会制度与西方议会制的区别 人民代表大会制度 西方议会制 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 反映国体 人民民主专政 资产阶级专政 阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益 权力主体 人民 资产阶级 活动原则 民主集中制 三权分立制 办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高 ‎2．民主集中制原则 含义 在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 主要表现 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、国家监察机关、国家司法机关等都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性 ‎3．区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 ‎(1)我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。‎ ‎(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。‎ ‎(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。‎ 296‎ ‎(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。‎ ‎4．人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 ‎5．我国的国家机构 ‎(1)国家机构是国家机关的总和，是一国统治阶级为了有效行使国家权力，实施政治统治和社会管理而建立起来的一整套国家机关的总和。‎ ‎(2)国家性质与国家机构的关系：国家性质决定国家机构的性质，国家机构的设置由国家职能决定。‎ ‎(3)我国国家机构的设置：在横向上(即根据国家职能的不同来划分)，我国国家机构可分为国家权力机关、国家行政机关、国家监察机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关；在纵向上，我国国家机构由中央国家机关、地方各级国家机关构成。‎ ‎(4)我国的国家机关及其职权。‎ ‎①立法机关是指制定、修改和废止法律的机关。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。‎ ‎②国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分。国家主席根据全国人民代表大会及其常委会的决定行使国家元首的职权。‎ ‎③行政机关是国家的行政管理机关，通常称为政府，可分为中央人民政府和地方各级人民政府。我国的行政机关由国务院及其领导的全国各级行政机关构成。‎ ‎④监察机关是行使国家监察职能的专责机关。我国的监察机关是各级监察委员会。监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责。‎ ‎⑤司法机关是指专门行使司法权的机关。人民法院是我国的审判机关，人民检察院是国家法律监督机关。‎ 命 题 探 究 命题点1　我国的人民代表大会制度 命题揭秘：最常见的考法是以人民代表大会的重大成果以及国家的重大成就为载体，设置体现类、原因依据类、措施类等题型，来考查人民代表大会制度的相关知识。常用人民代表大会这一知识点来考查人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制的表现、人民代表大会制度的优越性。‎ 典题3　为推进监察体制改革，我国组建了国家、省、市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。涵盖中国共产党的机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关等的公务员。监察机关依法独立行使监察权，任何组织和个人不得拒绝、阻碍或者干涉监察人员依法执行职务。这有利于(　C　)‎ 296‎ ‎①监察委员会与人大相互监督，防止滥用权力　②有效惩罚和防范腐败，使公权力更好服务人民　③推动建立严密的监察体系，提高监督权威和效率　④扩大监察机关的司法权力，提高监督能力和水平 A．①③　 B．①④　‎ C．②③　 D．②④‎ ‎[解析]　监察委员会受人大监督，监察委员会与人大不是相互监督的关系，①不选；监察机关依法独立行使监察权，这有利于有效惩罚和防范腐败，使公权力更好服务人民。也有利于推动建立严密的监察体系，提高监督权威和效率，②③正确；监察机关不是司法机关，“扩大监察机关的司法权力”说法错误，④不选。故选C。‎ ‎〔变式训练3〕　某市第十五届人民代表大会第一次会议主席团第七次会议通过了关于代表议案的审查报告，其中，交市人民政府办理、由市人大常委会审议的71件议案，合并为4项议案：实施乡村振兴战略问题、推进全国文化中心建设问题、加强学前教育问题、改善人居环境问题。这体现了(　C　)‎ ‎①地方人大代表行使选举权和提案权　②地方人大代表依法参加行使国家权力　③全国人大代表由地方人大代表直接选举产生　④民主集中制是我国政治制度的组织和活动原则 A．①②　 B．①③　‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　某市第十五届人民代表大会第一次会议主席团第七次会议通过了关于代表议案的审查报告，这体现了地方人大代表依法参加行使国家权力，民主集中制是我国人民代表大会这一政治制度的组织和活动原则，②④正确且符合题意；地方人大代表行使选举权和提案权在材料中未体现，排除①；全国人大代表由省人大代表间接选举产生，③错误。故选C。‎ 命 题 探 究 命题点2　人民代表大会制度的综合考查 命题揭秘：最常见的考法是以人民代表大会的具体活动流程为背景考查民主集中制的组织活动原则表现在哪些方面，或者考查人大与其他国家机关的关系。较常见的考法是以中国特色社会主义建设的伟大成就为背景，考查人民代表大会制度的优越性。‎ 典题4　(2017·课标Ⅰ，39)阅读材料，完成下列要求。‎ 香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。‎ ‎2016年10月12日‎，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张，个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响立法会的正常运作。‎ 根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，‎‎2016年11月7日 296‎ ‎，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。‎ 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。‎ ‎[解析]　第一小问，可以从全国人民代表大会及其常委会的法律地位、职权等方面分析。第二小问，要紧扣材料中的“蓄意宣扬‘港独’主张”“中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定”等信息，结合全国人大常委会作出的解释分析阐释这一解释的重要意义。‎ ‎[答案]　全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。‎ 捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。‎ ‎〔变式训练4〕　阅读材料，完成下列要求。 ‎ ‎2018年3月，十三届全国人大一次会议选举出了国家监察委员会，与地方各级监察委员会形成了我国的监察体系。会议审议通过了《中华人民共和国监察法》，通过制度设计补上过去监督存在的短板，对行使公权力的人员进行全覆盖、无死角监督，形成发现问题纠正偏差、惩治腐败的有效机制。将加强党的领导写入监察法，建立党统一领导下的国家反腐败工作机构，把党对反腐败工作的集中统一领导机制固定下来，着力解决反腐败斗争中存在的力量分散、行政监察范围过窄、纪法衔接不畅等突出问题。该法将反腐败斗争的成功经验以法律形式固定下来，筑牢了国家监察体系的法治根基。 ‎ 结合材料，运用政治生活知识，简要概括监察委员会在我国政治生活中的地位，并说明监察法对建立国家监察体系的意义。‎ ‎[答案]　地位：国家监察委员会由全国人大选举产生，对人大负责，统领地方监察机关的工作；各级监察委员会在党的领导下，行使监察权，对全体公职人员进行监察。‎ 意义：为完善国家监察体系提供法律依据，构建集中统一权威高效的国家监察体系。进一步明确宪法赋予监察机关的职责和权限，为监察权的行使提供法律依据。保障了监察工作坚持党的领导，以法治思维和法治方式开展监察工作。‎ ‎[解析]　本题以国家监察委员会的成立为背景设题，考查政治生活的监察体系、监察机关、监督的知识，属于综合类主观题。审设问发现作答范围不明确，需要充分理解材料，从材料中提取有效信息作答，监察委员会在我国政治生活中的地位体现在国家监察委员会与国家权力机关的关系上，由人大选举产生，对人大负责；在党的统一领导下的国家反腐败机构。监察法对建立国家监察体系的意义体现在构建起集中统一权威高效的国家监察体系，明确了宪法赋予监察机关的职责和权限，确保监察权的正确行使，落实了依法治国基本方略，保证了党对监察工作的绝对领导。‎ 296‎ 如果设问考查人大为什么做某项工作时，可结合国家性质，人民代表大会的性质、地位，人民代表大会的职责，人大与其他国家机关的关系等知识来回答。如果设问考查人民代表大会如何做好某项工作时，可结合人大的四项职权，人大的组织活动原则——民主集中制，坚持党的领导，科学民主决策、征求民意、主动接受人民监督等知识回答。‎ 第六课　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.中国共产党领导和执政地位的确立 ‎2．中国共产党的性质、宗旨和指导思想 ‎3．不断完善中国共产党的领导方式和执政方式 ‎4．中国特色社会主义政党制度 ‎1.结合党的十八大以来重要成就分析为什么坚持中国共产党的领导 ‎2．从决策的制定过程理解党的领导方式和执政方式 ‎3．通过党关注民生的具体事例理解党的执政理念 ‎4．依据十九大党章的修改认识党的指导思想的具体内容及其相互关系 ‎5．从多个角度理解中国特色社会主义政党制度的主要内容 ‎1.一个理念：中国共产党的执政理念 ‎2．两个性质：中国共产党、人民政协的性质 ‎3．三个表现：新型政党制度的三个表现 ‎4．五项内容：我国政党制度的基本内容 ‎1.中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导 ‎2．中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务 ‎3．党的领导是社会主义法治最根本的保证 ‎4．依法执政是中国共产党执政的基本方式 ‎5．我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 考 点 剖 析 ‎(一)坚持和完善中国共产党的领导 ‎1．中国共产党领导和执政地位的确立 ‎(1)中国共产党的领导和执政地位不是自封的，而是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。‎ ‎(2)中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。必须坚持党对一切工作的领导。‎ ‎(3)只有坚持党的领导，才能实现推进现代化、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务。‎ 特别提醒：中国共产党的执政地位与人民代表大会在国家政权体系中的核心地位并不矛盾。‎ 296‎ 人民代表大会必须坚持党的领导，在党的领导下开展工作，各级党组织和全体党员必须在全国人民代表大会制定的宪法和法律范围内活动。‎ ‎2．中国共产党的性质、宗旨和指导思想 ‎(1)中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。‎ ‎(2)中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。‎ ‎(3)中国共产党指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系(包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想)。‎ ‎3．不断完善中国共产党的领导方式和执政方式 ‎(1)中国共产党的领导方式包括政治领导、思想领导、组织领导。‎ ‎(2)依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。‎ ‎(3)中国共产党的执政理念是立党为公，执政为民。‎ ‎(二)中国特色社会主义政党制度 ‎1．地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。‎ ‎2．内容 ‎(1)通力合作的友党关系：中国共产党是执政党、各民主党派是参政党。中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。‎ ‎(2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。‎ ‎(3)多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。‎ ‎(4)多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。‎ ‎(5)多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。‎ ‎①性质：中国共产党领导的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。‎ ‎②主题：团结和民主。‎ ‎③职能：政治协商、民主监督、参政议政。‎ ‎[特别提示]　人民政协不是各民主党派的政治组织，不是国家机关，不行使国家职能。‎ ‎3．基本特征 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。‎ ‎4．优越性 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度。‎ ‎①新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。‎ ‎②新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。‎ 296‎ ‎③新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学民主化。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，因此，在我国，中国共产党直接行使国家权力 分析：中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，但中国共产党并不直接行使国家权力，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。‎ ‎【易错2】中共中央是最高国家权力机关 分析：中共中央是中国共产党的最高领导机关，最高国家权力机关是全国人民代表大会。‎ ‎【易错3】依法执政是中国共产党领导人民治理国家的基本方略 分析：依法治国是中国共产党治理国家的基本方略，依法治国包括中国共产党依法执政、立法机关依法立法、政府依法行政、司法机关公正司法。依法执政是中国共产党执政的基本方式。‎ ‎【易错4】中国特色社会主义理论体系，就是包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在内的科学理论体系 分析：中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展，但不包括毛泽东思想。‎ ‎【易错5】在我国，中国共产党和民主党派联合执政 分析：在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。参政不等于执政。‎ ‎【易错6】中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系 分析：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的；中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。‎ ‎【易错7】多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法和法律 分析：多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。‎ ‎【易错8】人民政协是各民主党派的政治联盟 分析：人民政协是中国共产党领导的统一战线组织。除了中国共产党和民主党派，人民政协还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。‎ ‎【易错9】人民政协围绕和平与发展两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能 分析：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。‎ 核心考点一：中国共产党的领导 296‎ ‎1．党的领导与我国的国体、政体的关系 ‎(1)人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。‎ ‎(2)国体决定政体，政体反映国体。人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，人民民主专政通过人民代表大会制度实现自己的历史任务。‎ ‎(3)工人阶级是我国的领导阶级，工人阶级的领导是人民民主专政国家政权的最重要特征，工人阶级的领导是通过自己的先锋队组织中国共产党的领导实现的。人民民主专政的国家性质决定了在我国必须坚持中国共产党的领导。‎ ‎(4)中国共产党实现对国家的领导主要表现在党制定正确的路线、方针、政策，并通过法定程序使之上升为国家意志，以确定社会发展的总方向和每个历史阶段的目标；推荐优秀党员担任各级国家机关的主要领导职务。这些都要通过人民代表大会行使其职权来实现。‎ ‎2．全面掌握中国共产党的基本知识 知识点 内容 性质 中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 宗旨 全心全意为人民服务 地位 执政党，中国特色社会主义事业的领导核心 领导方式 政治领导、思想领导、组织领导 执政方式 依法执政是中国共产党执政的基本方式 指导思想 马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系 执政理念 立党为公，执政为民 工作路线 群众路线 思想路线 解放思想，实事求是，与时俱进 组织原则 民主集中制 基本路线 一个中心，两个基本点 党的建设 政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设(民主集中制)‎ ‎3．全国人民代表大会接受中国共产党的领导，中国共产党在国家机构体系中处最高地位吗？‎ ‎(1)全国人民代表大会接受中国共产党的领导，但全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。‎ ‎(2)中国共产党是执政党，作为最高国家权力机关的全国人民代表大会，必须接受中国共产党的领导。中国共产党对全国人大的领导，是在政治、思想和组织上的领导。‎ ‎(3)全国人大拥有并行使国家最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督权，其他中央国家机关对它负责，受它监督。中国共产党也必须在全国人大制定的宪法和法律范围内活动，中国共产党制定的路线、方针、政策必须在全国人大会议上通过，才能上升为国家意志。‎ 命 题 探 究 296‎ 命题点1　中国共产党的性质和宗旨 命题揭秘：中国共产党的性质和宗旨是高考的高频考点。十八大以来，中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，形成了反腐的高压态势，因此“反腐”问题必然在高考命题中有所体现，会以此为背景材料，设置体现类、措施类、原因类等题型，考查中国共产党的性质、宗旨和指导思想。‎ 典题1　(2017·课标Ⅱ，17)2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是(　B　)‎ ‎①党中央治国理政新理念新思想新战略的重大实践　②深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新　③党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现　④推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　设立雄安新区旨在深入推进实施京津冀协同发展战略，符合科学发展观的要求，是党中央治国理政新理念的重大实践，也是党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现，①③符合题意；设立雄安新区不属于制度创新，②排除；这一举措优化了城市布局，不属于行政区划的全面改革，④排除。‎ ‎〔变式训练1〕　打赢扶贫攻坚战、实现养老保险全国统筹、全面取消以药养医、缩小收入差距、让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义……党的十九大报告擘画的新时代蓝图，实实在在地体现了“多谋民生之利、多解民生之忧”。党的十九大报告高度关注民生和社会公平，表明中国共产党(　C　)‎ ‎①坚持发展依靠人民，尊重人民群众的首创精神　②不忘初心牢记使命，坚持以人民为中心的立场　③加强自身建设，履行建设社会主义和谐社会职能　④维护公民权利平等，推动我国人权事业不断进步 A．①②　 B．①③　‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。党的十九大报告高度关注民生和社会公平，表明中国共产党不忘初心牢记使命，坚持以人民为中心的立场，维护公民权利平等，推动我国人权事业不断进步，②④适合题意；①不符合材料主旨，排除；政府履行社会建设职能，中国共产党不履行政府职能，③错误。故选C。‎ 命题点2　坚持和完善中国共产党的领导 296‎ 命题揭秘：党的知识体系中党的执政地位、执政方式和执政理念是最常考查的知识点，最常见的考法是以党领导社会主义建设、党密切联系群众、加强党风建设等为背景材料，考查党的执政方式和党的领导。党的十八届四中全会首次把“依法治国”作为主题，体现了党建设社会主义法治国家的决心，高考可能会以此为背景材料考查党的执政方式，尤其是依法执政。‎ 典题2　(2017·课标Ⅰ，15)党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫(　A　)‎ ‎①是发展成果由人民共享的必然要求　②发挥了我国的政治优势和制度优势　③优先维护了贫困人口的政治经济权利　④是完善农村基层群众性组织的重要举措 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　贯彻落实科学发展观，必须把以人为本作为核心立场。到2020年，确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，是贯彻落实科学发展观、实现发展成果由人民共享的必然要求，①入选。社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控，党中央对“十三五”脱贫攻坚作出全面部署，体现了国家对经济实行科学宏观调控，发挥了我国的政治优势和制度优势，即国家能够集中人力、物力、财力办大事，②入选。扶贫是让人民过上好日子，没有体现政治权利，且开展精准扶贫精准脱贫并没有“优先”维护贫困人口的政治经济权利，③不选。材料没有涉及完善农村基层群众性自治组织，④应排除。‎ ‎〔变式训练2〕　某民营企业在上世纪80年代趁着改革开放的东风实现产值连年翻番，在90年代面临产权改革的困难时刻，是党员股东和党员干部的坚守挽救了企业，现在又抓住“一带一路”的机遇，成功主导投资建设西港特区(被誉为“柬埔赛的深圳”)。该企业发展的政治优势来自于(　D　)‎ ‎①党委作为企业的政治核心，统筹和协调企业的日常经营管理　②企业承担社会责任，通过企业党建弥补现代企业制度的缺陷　③把企业党员的示范引领作用转化为推动企业发展的内生动力　④党委确保党和国家的方针政策在经营管理中得以贯彻和落实 A．①②　 B．①④　‎ C．②③　 D．③④‎ ‎[解析]　在90年代面临产权改革的困难时刻，是党员股东和党员干部的坚守挽救了企业，现在又抓住“一带一路”的机遇，成功主导投资建设西港特区，该企业发展的政治优势来自于党委确保党和国家的方针政策在经营管理中得以贯彻和落实，把企业党员的示范引领作用转化为推动企业发展的内生动力，③④符合题意；党委作为企业的政治核心，不能直接参与企业的日常经营管理，①错误；材料不体现企业承担社会责任，也不体现该企业现代企业制度的缺陷，②错误。故选D。‎ 正确认识党的领导与依法治国的关系 二者是辩证统一的关系。‎ 296‎ ‎(1)坚持党的领导是全面推进依法治国的根本保证，是建设社会主义法治国家的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义。‎ ‎(2)推进依法治国是坚持党的领导的必然要求。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法执政要求党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。‎ 核心考点二：中国特色的政党制度 ‎1．准确理解政协的性质、组成和职能 ‎(1)政协不同于人大等国家机关，它是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。因此，不能说政协是国家的重要决策机关。‎ ‎(2)我国政协的组成包括：中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。因此，政协并不只是由各民主党派组成，也不是各民主党派的议事机构。‎ ‎(3)政协的性质决定其职能 政治 协商 对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前和就执行过程中的重要问题进行协商 民主 监督 对国家法律的实施，重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员的工作情况进行批评，提出建议 参政 议政 是政治协商和民主监督的延伸和拓展。参政议政不是执政 ‎[图解]　‎ ‎2．全面把握中国共产党与各民主党派的关系 296‎ ‎(1)双方性质、地位、作用不同：中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟，是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党。‎ ‎(2)双方在政治上是领导与被领导的关系；在组织上是相互独立的关系；在法律上是平等的关系；在工作上是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。‎ ‎(3)民主党派不是在野党、反对党，它们具有法律赋予的参政权，是参政党。其参政的目的，不是与共产党争夺领导权，而是与共产党通力合作，共同致力于社会主义事业。‎ ‎3．比较人民代表大会与人民政协 人民代表大会 人民政协 不同点 性质 国家权力机关 中国人民爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式 职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 产生 方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的 联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率 提示：人大与政协都担负重要的监督职能，但二者性质不同，因此其监督职能也有所不同：人大监督是国家权力机关的监督，具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行；政协监督属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评。‎ ‎4．中国共产党、全国人大、国务院、全国政协之间的关系 主体 区别 联系 地位 职能 中国共产党 是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心 党不是国家机关，不能履行国家职能，它对国家实行政治领导、思想领导和组织领导 ‎①中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使之成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行 296‎ ‎②国务院由全国人大产生，对其负责，受其监督 ‎③人民政协对党和国家的大政方针进行政治协商、民主监督、参政议政 ‎④全国人大、国务院、全国政协在中国共产党的领导下，协调一致地开展工作 全国人大 最高国家权力机关 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 国务院 最高国家行政机关 最高权力机关的执行机关，履行经济职能、政治职能、文化职能、加强社会建设和生态文明建设职能 全国政协 中国共产党领导的多党合作的重要机构，爱国统一战线组织(不是国家机关，不履行国家职能，也不是党的机关)‎ 政治协商、民主监督、参政议政 命 题 探 究 命题点1　中国特色的政党制度 命题揭秘：高考对人民政协的性质、职能考查频率很高。最常见的考法是以中央就党和国家的重大问题与各民主党派协商或政协委员、政协机关组织相关活动为素材，设置体现类、原因类题型来考查中国共产党和各民主党派的关系、政协的性质和职能、我国政党制度的优越性等知识。‎ 典题3　(2018·课标Ⅲ，17)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法(　C　)‎ ‎①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力 ‎②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实 ‎③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性 ‎④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径 A．①③　 B．①④　‎ C．②③　 D．②④‎ ‎[解析]　②对，各民主党派受中共中央委托，助力脱贫攻坚工作，这发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实。③对，各民主党派中央深入贫困地区就脱贫攻坚提出一系列的监督性意见建议，增强了民主监督的针对性。①错，材料的主体是民主党派，不是人民政协。④错，民主党派的做法是贯彻多党合作基本方针的表现，并没有开创多党合作的新路径。‎ ‎〔变式训练3〕　(2016·课标Ⅲ·18)为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉洁建设和反腐败的具体举措等，共同开展调研，党外专家直接提出意见和建议。建立这一机制(　C　)‎ ‎①是防治腐败，实现党风廉洁建设目标的保证 ‎②是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现 ‎③意在搭建合作平台，提高民主监督水平 296‎ ‎④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕党风廉洁建设等问题共同开展调研，更好地发挥了我国政党制度的优势，体现了中国共产党与各民主党派合作的基本方针，②符合题意；这有利于提高民主监督水平，加强党的建设，③符合题意；①夸大了建立这一机制的作用，故排除。材料中的做法与完善法律规范无关，④排除。‎ 如何区分政协的三个职能 具体内容 主要形式 政治 协商 国家或地方的大政方针在决策之前或决策执行过程中进行协商 主要形式有：各类政协会议以及各民主党派、无党派爱国人士等各界代表参加的政协座谈会等 民主 监督 是对国家法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行等进行监督 监督的形式主要有批评建议、参加党委、政府有关部门组织的调查和检查活动等 参政 议政 包括了政治协商和民主监督的内容，还包括对社会热点问题组织调研，提出意见，发挥政协委员的专长和作用，为国家建设献计献策等 包括政治协商和民主监督的全部形式 命题点2　中国共产党及我国的政党制度的综合考查 命题揭秘：最常见的考法是结合中国共产党的某项具体的活动，考查中国共产党这样做的原因，或者考查材料体现了中国共产党的哪些知识。较常见的考法是以中国共产党和各民主党派的活动为背景材料，考查材料体现了我国政党制度的哪些知识。涉及的题型有意义类、措施类、启示类、体现类、原因类等题型。‎ 典题4　(2016·课标Ⅱ，38(1))阅读材料，完成下列要求。‎ 党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展、着力改善生态环境，推动低碳循环发展，加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。‎ 材料　中国民主促进会中央在调研的基础上建议有关部门在国家层面制定行业发展标准，提出环保要求，引导和规范低速电动汽车有序发展，中国民主建国会中央围绕京津冀联防联治破解大气污染提出提案，建议继续推广和普及新能源汽车，新建商品房要设置配备充电电源的专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。‎ 我国民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的作用？‎ ‎[解析]　‎ 296‎ 首先应从设问入手，明确考查的知识范围是民主党派，第一小问考查民主党派的职能，第二小问考查民主党派可以参政的原因。其次审材料，提取材料关键信息，中国民主促进会中央在调研的基础上提出建议，积极参与有关新能源汽车发展政策的制定和落实；中国民主建国会中央围绕京津冀联防联治破解大气污染提出提案，为推广和普及新能源汽车建言献策。最后结合教材知识概括出民主党派发挥的作用，并分析出民主党派能发挥这些作用是由其性质和参政地位等决定的。‎ ‎[答案]　(1)参与国家新能源汽车发展方针政策的制定和贯彻落实；积极为新能源汽车发展战略建言献策。‎ ‎(2)是由民主党派的性质和参政党地位决定的；有广泛的社会联系和人才优势。‎ ‎〔变式训练4〕　　阅读材料，完成下列要求。‎ 近年来，中共福建省委多次就积极稳妥地推进农村土地流转发出通知。在广泛吸收民主党派等党内外人士有关深化农村改革、促进土地流转建议的基础上，通过《农村土地承包经营权流转管理办法》的建议。省人大会议上，人大代表就土地流转中农民权益的维护提出了许多建设性的提案，省政府根据省人大的议案制定促进土地流转的相关政策，要求充分发挥村民委员会的作用，实施土地流转要由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。‎ 结合材料，运用政治生活知识，说明我国政治制度是如何保障农民合法权益的。‎ ‎[答案]　①通过中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥共产党的领导核心作用(或发挥民主党派参政议政作用)，保障农民合法权益。‎ ‎②通过人民代表大会制度，人大代表行使提案权，依法保障农民合法权益。‎ ‎③通过基层民主自治制度，让农民直接参与民主管理，切实保障农民在土地流转中的合法权益。‎ ‎[解析]　本题属于措施类试题，解答时首先明确我国的政治制度包括人民代表大会制度、政党制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度等四项制度。然后分析材料，材料没有涉及民族区域自治制度，可从其他三个方面进行解读，同时回扣保障农民合法权益组织语言即可。‎ 当考查中国共产党为什么要做某件事时，可结合党的性质(两个先锋队)、宗旨(全心全意为人民服务)、地位(领导核心地位)，党的作用(三个只有……才能)，党的指导思想和加强自身建设的需要，党贯彻落实新发展理念的需要，中国特色社会主义政党制度的知识来回答。当考查中国共产党怎样做好某件事时，可结合党的三种执政方式，党的指导思想和执政理念(立党为公，执政为民)，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，加强党的建设和提高党的执政能力，贯彻落实新发展理念等。‎ 第七课　民族区域自治制度和宗教工作基本方针 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 296‎ ‎1.我国是统一的多民族国家 ‎2．我国处理民族关系的基本原则 ‎3．我国的民族区域自治制度 ‎4．我国民族区域自治制度的优越性 ‎5．我国的宗教工作基本方针 ‎6．中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的 ‎1.依据历史和现实两个维度了解社会主义民族关系 ‎2．运用民族地区发展的成就分析我国处理民族关系的基本原则 ‎3．分别从含义、内容、核心和优越性四方面分析民族区域自治制度 ‎4．知道我国宗教工作基本方针五个方面的基本内容 ‎5．结合党和国家重大方针政策理解我国的民族政策和宗教工作基本方针 ‎1.一项制度：民族区域自治制度 ‎2．两项政策：民族政策和宗教工作基本方针 ‎3．三个原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣 ‎4．四个优越性：民族区域自治制度的优越性 ‎1.坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则 ‎2．民族区域自治有利于保障少数民族人民当家作主 ‎3．自觉履行宪法规定的维护国家统一和各民族团结的义务 ‎4．实行宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动 ‎5．坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应 考 点 剖 析 ‎(一)处理民族关系的基本原则及民族区域自治制度 ‎1．我国是统一的多民族国家 我国是统一的多民族国家。新中国成立后形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。‎ ‎2．我国处理民族关系的基本原则 ‎(1)内涵。‎ ‎①民族平等：各民族没有高低优劣之分，依法平等地享有权利，平等地履行义务。‎ ‎②民族团结：各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗。‎ ‎③各民族共同繁荣：各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。‎ ‎(2)具体要求：不断巩固和发展这种民族关系，自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。‎ ‎3．我国的民族区域自治制度 ‎(1)民族自治地方：自治区、自治州、自治县(旗)三级。‎ ‎(2)自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。‎ ‎(3)核心内容：自治权，包括政治、经济、文化和社会生活各个方面。‎ ‎[特别提示]　民族自治地方是中华人民共和国的地方行政区域，不是联邦制中的成员。民族自治地方不包括民族乡，民族乡是民族区域自治的一种补充形式。自治机关不包括人民法院和人民检察院。‎ 296‎ ‎4．为什么要实行民族区域自治制度 ‎(1)决定因素：我国的国家性质和我国国情。(必要性)‎ ‎(2)显著优越性：①有利于维护国家统一和安全。‎ ‎②有利于保障少数民族人民当家作主。‎ ‎③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。‎ ‎④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。‎ ‎(二)中国共产党的宗教工作基本方针 ‎1．全面正确地理解党的宗教工作基本方针 ‎(1)我国实行宗教信仰自由政策 ‎①内容：包括两个方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。‎ ‎②地位：宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。‎ ‎(2)国家依法管理宗教事务：目的是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。‎ ‎(3)坚持独立自主自办的原则：既要支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，又要抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。‎ ‎(4)坚持我国宗教的中国化方向。‎ ‎(5)积极引导宗教与社会主义社会相适应。‎ ‎2．弘扬科学精神 ‎(1)贯彻宗教信仰自由政策，要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。‎ ‎(2)巩固马克思主义的指导地位，坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，加强社会主义文化建设。弘扬科学精神，树立科学的世界观、人生观和价值观。‎ ‎(三)人民当家作主的制度保障 ‎(1)实现中华民族伟大复兴的梦想，必须推进中国特色社会主义伟大事业。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。‎ ‎(2)中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，是中国发展进步的根本制度保障。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】我国各民族在政治、经济、文化等方面实现了完全平等，各民族之间已不存在差异 分析：‎ 296‎ 民族平等是指各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。我国各民族在政治、经济、文化等方面享有平等的权利，并不意味着各民族在政治、经济、文化等方面实现了完全平等。由于历史和现实原因，各民族在经济、政治、文化、社会发展等方面仍存在不平等现象。同时，坚持民族平等并不意味着各民族之间已不存在差异，各民族在民族习惯、民族传统方面的差异将长期存在。‎ ‎【易错2】国家和发达地区对少数民族地区发展的支持，是少数民族地区经济社会发展的主要原因 分析：国家和发达地区对少数民族地区发展的支持，是少数民族地区经济社会发展的外部条件。少数民族地区经济社会发展的主要原因是少数民族地区人民自力更生、艰苦奋斗。‎ ‎【易错3】民族区域自治是在各少数民族居住的地方实行区域自治 分析：民族区域自治是在各少数民族聚居的地方实行区域自治，如藏族集中居住在西藏、青海等地方，就在西藏设立自治区，在青海的一些地方设立自治州。不能理解为只要有少数民族居住，就实行民族区域自治。‎ ‎【易错4】我国的民族区域自治制度的前提和基础是自治权 分析：我国的民族区域自治制度的前提和基础是国家统一。自治权是民族区域自治制度的核心内容。‎ ‎【易错5】我国民族自治地方包括自治区、自治州、自治县(旗)、民族乡 分析：我国民族自治地方包括自治区、自治州、自治县(旗)三级，不包括民族乡。民族乡是与乡镇平级的地方行政区域，不是民族自治地方。‎ ‎【易错6】民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院 分析：民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会、人民政府，不包括人民法院和人民检察院。‎ ‎【易错7】我国实行宗教信仰自由政策是指我国保护公民信仰宗教的自由 分析：我国实行宗教信仰自由政策，既包括我国保护公民信仰宗教的自由，又包括保护公民不信仰宗教的自由。‎ ‎【易错8】宗教不得干预政治，政治也不能干预宗教 分析：我国坚持宗教与政治、教育、司法相分离的原则，宗教不得干预国家的政治事务、学校教育和司法活动，“宗教不得干预政治”说法正确。我国依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，“政治也不能干预宗教”说法错误。但宗教人士依法享有参与政治生活的权利。‎ ‎【易错9】中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。其中，中国特色社会主义理论体系是根本制度保障 分析：中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。其中，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本制度保障。‎ ‎【易错10】人民代表大会制度是我国的基本政治制度 296‎ 分析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。‎ ‎【易错11】全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，中国共产党、国务院、全国政协都要接受全国人大的领导 分析：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，拥有最高立法权。中国共产党、国务院、全国政协都要在全国人大制定的宪法和法律范围内活动。但中国共产党是中国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，全国人大、国务院、全国政协都要接受中国共产党的领导。‎ 核心考点一：我国的民族政策 ‎1．民族平等、民族团结和各民族共同繁荣 民族平等(前提)‎ 民族团结(过程)‎ 各民族共同繁荣(结果)‎ 含义 各民族具有平等的地位，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务 我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面 各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣 原因 在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人 民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 注意问题 坚持民族平等原则并不意味着现在已经完全实现了民族平等，民族平等原则并不否认当前各民族间发展程度存在差异 不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结 共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣。不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化的共同繁荣 ‎2．社会主义新型民族关系 特点 平等团结互助和谐 建立 原因 ‎①我国是人民民主专政的社会主义国家，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源 296‎ ‎②处理民族关系，我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则 ‎③团结统一是中华民族代代相传的民族精神的主要内容 ‎④我国民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系有法律保障 ‎⑤我国实行民族区域自治制度和宗教信仰自由政策 巩固 措施 ‎①从国家角度而言，要坚持党的领导，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，坚持民族区域自治制度和宗教信仰自由政策 ‎②从公民角度而言，要自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务 ‎3．民族地区经济社会发展的政治因素 ‎(1)根本前提：坚持中国共产党的领导，坚持走社会主义道路。‎ ‎(2)政治环境：铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。‎ ‎(3)贯彻和落实处理民族关系的基本原则：坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。‎ ‎(4)制度保障：健全和完善民族区域自治制度。在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。实行民族区域自治，维护了国家统一和安全，保障了少数民族人民当家作主，发展了新型民族关系，促进了社会主义现代化建设事业发展。‎ ‎(5)党的宗教工作基本方针：我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，充分尊重少数民族地区的宗教信仰自由。‎ ‎[图解]　‎ ‎4．我国民族关系、民族原则与民族政策的关系 民族关系 民族原则 民族政策 区别 平等团结互助和谐 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 民族区域自治 联系 ‎①我国民族关系是我国实施处理民族关系原则与民族政策的客观基础。民族原则与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证 ‎②我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体落实 ‎5．特别行政区与民族自治区的比较 296‎ 特别行政区 民族自治区 设立地区 港澳台地区 少数民族聚居区 自治程度 享有高度自治权 有一定的自治权 社会制度 资本主义制度 社会主义制度 解决的问题 解决历史遗留问题，实现祖国的和平统一 解决民族问题，实现少数民族人民当家作主，管理本民族地区事务 相同点 都享有自治权，都是中央政府管辖之下的地方行政区域 命 题 探 究 命题点1　我国处理民族关系的基本原则 命题揭秘：最常见的考法是以中央对民族自治地方实施的新政策、当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就、国家与其他地区对少数民族地区的支援为背景，设置体现类、原因类等题型考查我国的新型民族关系和处理民族关系的三原则。‎ 典题1　(2018·课标Ⅱ·17)医疗人才“组团式”援藏2015年启动，近三年时间有519名内地医疗专家接力进藏救死扶伤、传道授业，430项区域内医疗技术领域空白得到填补，285种大病不再出自治区治疗，533名西藏本地医疗骨干获得培养……守护高原生命与健康的接力棒正在世界屋脊传递。医疗人才“组团式”援藏是(　B　)‎ ‎①改善西藏民生、促进平衡发展的有力举措　②实现西藏经济社会与内地共同发展的基础　③推动西藏医疗事业跨越式发展的有效路径　④维护西藏各民族平等健康权利的根本保障 A．①②　 B．①③　‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　①③符合题意，材料中的一系列数据说明医疗人才“组团式”援藏有利于改善西藏医疗条件，提高医疗水平，改善民生，促进西藏医疗事业发展。②错误，西藏经济社会与内地共同发展的基础是西藏地区及全国人民的努力奋斗，而不是医疗人才“组团式”援藏。④错误：维护西藏各民族平等健康权利的根本保障是西藏地区的经济发展，而不是医疗人才“组团式”援藏。‎ ‎〔变式训练1〕　(2017·课标Ⅱ·18)某社区有汉、回、白、彝、傣等二十多个民族居住。每逢民族节日，各族群众都一起欢庆，“通过民族节，众筹百家宴”。在泼水节大家到民族团结广场相互泼水祈福，在火把节组织篝火晚会一起载歌载舞，在开斋节一起吃馓子、油香……该社区各族群众通过民族节(　C　)‎ ‎①是各民族实现共同繁荣的有效途径　②体现了平等团结互助和谐的民族关系　③实现了多民族地区社区组织的自我完善　④是各民族相互尊重、文化交融的生动写照 A．①②　 B．①③　‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　‎ 296‎ 二十多个民族同过民族节，体现了平等团结互助和谐的民族关系，也体现了不同民族之间的文化相互交融，②④符合题意；材料体现的是民族的团结，民族的团结有利于各民族共同繁荣，但它不是各民族实现共同繁荣的有效途径，①不选：③在材料中没有体现。‎ 对少数民族地区在高考政策、经济文化发展、计划生育等方面的政策倾斜，不仅没有违反民族平等原则，恰恰是实现民族平等的必然要求。‎ 命题点2　我国的民族区域自治制度 命题揭秘：最常见的考法是以当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就为背景材料，考查我国民族区域自治制度的原因、内容以及优越性，题型涉及体现类、原因类、意义类等。较常见的考法是综合民族区域自治制度和我国的宗教政策进行综合考查。‎ 典题2　(2018·江苏·16)毛南族人口较少，主要分布于广西西北部的环江毛南族自治县。历经30年扶贫开发，该县贫困发生率已由77%减少到目前的15%,2017年地区生产总值和农村居民可支配收入分别是1987年的27倍和40倍。这表明(　B　)‎ A．扶贫开发是解决民族问题的关键 B．我国坚持各民族共同繁荣的原则 C．我国民族自治地方充分享有自治权 D．民族区域自治保障了少数民族利益 ‎[解析]　B对，材料中环江毛南族自治县历经30年扶贫开发，贫困发生率大幅减少，地区生产总值和农村居民可支配收入大幅增加，这体现了我国坚持各民族共同繁荣的原则。A错，发展是解决一切问题的关键。C、D排除，材料强调的是少数民族的发展问题，没有体现自治权和民族区域自治。‎ ‎〔变式训练2〕　自1965年以来，西藏自治区人大及其常委会依据宪法和民族区域自治法的规定，先后制定了290多部地方性法规和具有法规性质的决议、决定，对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法。西藏自治区自治机关的立法(　D　)‎ A．覆盖了民族区域自治权全部内涵 B．规定了少数民族当家作主的权利 C．保障了少数民族在国家政治生活中的特殊地位 D．协调了少数民族的特殊利益与国家的整体利益 ‎[解析]　材料体现西藏自治区自治机关依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，并拥有对国家有关法律的变通执行权利，这是协调少数民族特殊利益与国家整体利益的体现，D符合题意；民族区域自治权包括经济发展自治权等5项权利，A说法片面；我国宪法以及《民族区域自治法》规定了少数民族当家作主的权利，B错误；我国各族人民在国家政治生活中地位平等，C说法错误。‎ 核心考点二：我国宗教工作的基本方针 ‎1．正确理解我国的宗教信仰自由政策 内容 既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由 296‎ 原因 宗教有其自身发展规律，不能用行政力量消灭或发展；信教群众与不信教群众在宗教信仰上的差异并不影响其政治上、经济上根本利益的一致性 举措 国家保护正常的宗教活动(在宪法、法律和政策允许的范围内，不得干涉教育、行政、司法等)‎ 意义 宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现 目的 并非鼓励人们信教，其根本出发点和落脚点是大力加强信教群众和不信教群众团结，把他们的力量凝聚到发展中国特色社会主义的共同目标上来 ‎2．正确理解我国宗教工作的基本方针 政策 注意点 实行宗教信 仰自由政策 ‎①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教 ‎②国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由 ‎③国家保护正常的宗教活动，这里的“正常”，其实就是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动 ‎④宗教不能干预国家行政、教育、司法等 ‎⑤中共党员、共青团员不能信教 依法管理宗教事务 ‎①依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是为了保护公民的这项权利 ‎②不法分子利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教进行渗透，这些情况的存在使得国家有必要对宗教事务依法进行管理 坚持独立自主 自办的原则 ‎①我国的宗教采取自治、自传、自养的方针，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配 ‎②我国的宗教坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往 ‎③我国宗教界的对外交往，是我国对外开放的一部分 坚持我国宗教 的中国化方向 积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化，努力把宗教教义同中华文化相融合 积极引导宗教与社 会主义社会相适应 ‎①积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们做到“两个要求”“两个支持”‎ ‎②也不是说宗教已经不存在消极作用，而是通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用 ‎3．邪教不是宗教 宗教 邪教 含义 是人们对现实生活虚幻的反映，是一种唯心主义世界观，又是一支不可忽视的社会力量 冒用宗教旗号，宣传迷信邪说，蒙骗群众，非法聚敛财物，进行违法犯罪活动的邪恶势力 本质 296‎ 是人们对现实生活虚幻的反映；宗教组织已成为联系各自信教群众的爱国组织 以非法敛财、精神控制、危害社会为目的，本质是反人类、反社会、反科学 影响 在历史上消极作用是主要的，在一定历史条件下和一定范围内起过一定的积极作用 妖言惑众，破坏社会稳定，聚敛钱财，残害生命 对策 实行宗教信仰自由，保护正常的宗教活动，依法加强对宗教事务的管理 坚决取缔邪教组织，严惩邪教犯罪 命 题 探 究 命题点　我国的宗教政策 命题揭秘：最常见的考法是以国家对宗教事务方面的政策措施或宗教界的活动为背景材料，设置体现类、原因类、措施类等选择题题型考查对宗教政策内容的理解和我国宗教政策的积极作用等，尤其是积极引导宗教与社会主义社会相适应，应明确国家对宗教事务的管理与坚持独立自主自办的宗教政策并不冲突，还要注意一些干扰选项，如：宗教与社会主义相适应。‎ 典题3　(2018·天津，3)全国政协十三届一次会议召开前夕，全国政协委员十一世班禅额尔德尼·确吉杰布前往青海、西藏八个地市州调研，通过和农牧民接触，细致调查，结合数据和实例为参加政协会议准备提案。十一世班禅的做法(　D　)‎ A．说明佛教能够与社会主义相适应 B．表明宗教信仰自由是公民的基本权利 C．行使了政协委员对国家大事的决定权 D．表明爱国宗教人士是国家建设的积极力量 ‎[解析]　D对，题干中十一世班禅的做法，表明爱国宗教人士是国家建设的积极力量。A错，宗教能够与社会主义社会相适应。B不符合题意。C错，决定权是人大的职权。‎ ‎〔变式训练3〕　‎2019年2月1日，新修订的《宗教事务条例》正式施行两周年。条例指出，信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章，践行社会主义核心价值观，维护国家统一、民族团结、宗教和睦与社会稳定。这体现了我国(　B　)‎ ‎①依法加强对宗教事务管理　②依法保护公民的宗教活动　③要求信教群众信仰社会主义　④积极引导宗教与社会主义社会相适应 A．①③　 B．①④　‎ C．②③　 D．③④‎ ‎[解析]　新修订的《宗教事务条例》指出信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章，这体现了我国依法加强对宗教事务管理，①正确；我国依法保护公民的正常宗教活动，②说法不准确；我国并不要求信教群众信仰社会主义，③错误；材料体现了我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，④正确。故选B。‎ 296‎ 正确理解引导宗教与社会主义社会相适应的内涵 ‎(1)不是要求宗教界人士和信仰群众放弃宗教信仰。‎ ‎(2)两个要求：要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服务于国家的最高利益和民族的整体利益。‎ ‎(3)两个支持：支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐述；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多做贡献。‎ 第三单元整合提升 ‎〔体系构建〕‎ ‎〔要点整合〕‎ 一、人民当家作主的制度保障 联系：人民民主专政是我国的国家性质，人民代表大会制度这一政体是由人民民主专政的国家性质决定的。人民代表大会制度又是建立其他政治制度的基础。各项政治制度以保障人民当家作主为核心，共同体现了人民民主专政的国家性质。‎ 二、国家政权运行的程序与相互关系 296‎ 三、人民当家作主的实现形式 ‎(1)在国体上，坚持人民民主专政，保证工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的政权性质。‎ ‎(2)在政体上，坚持人民代表大会制度，保证人民当家作主的主体地位。‎ ‎(3)在政党制度上，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，形成最广泛的爱国统一战线。‎ ‎(4)在民族关系上，坚持民族区域自治制度，保证各少数民族的民主权利和利益。‎ ‎(5)在民主结构上，在坚持社会主义根本政治制度的同时，实行基层群众自治制度，保障城乡基层广大人民的直接民主权利。‎ ‎(6)坚持制度自信，不是要故步自封。为了更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，适应国家现代化总进程，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，中国共产党明确提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。‎ 四、政治生活中行为主体职能的区分 政府 具有组织社会主义经济建设职能、组织社会主义文化建设职能，保障人民民主和维护国家长治久安职能、加强社会建设和推进生态文明建设职能，通过依法行政，具体管理国家和社会事务 中国 共产党 领导核心，通过科学执政、民主执政和依法执政，实现对国家政治领导、思想领导、组织领导 人大 权力机关，拥有立法权、决定权、任免权和监督权，“一府一委两院”对其负责，受其监督 政协 爱国统一战线组织，不属于国家机关，具有政治协商、民主监督、参政议政职能 公民 通过行使权利，履行义务，参与政治生活 人大 代表 提案权、质询权、审议权、表决权 五、各政治主体对推动民族地区发展肩负的责任 主体 措施 党 发挥社会主义领导核心的作用，提高执政能力，坚持新发展理念，贯彻立党为公、执政为民的执政理念 政府 坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展 296‎ 人大 通过行使任免权、决定权、监督权和立法权，为民族地区发展提供制度和法律保障，督促相关国家机关落实有利于民族地区发展的各项政策 政协 履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展献言献策 公民 ‎(1)自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务 ‎(2)反对地方民族主义和大民族主义，维护民族平等 ‎(3)贯彻和遵守我国处理民族关系的原则，坚持宗教信仰自由政策，自觉尊重少数民族的宗教信仰 ‎〔答题模板〕‎ 一、有关“人大代表”的命题 ‎[设问模式]‎ ‎(1)人大代表为什么要很好地代表人民？‎ ‎(2)人大代表为什么要“为老百姓说话”？‎ ‎(3)你认为人大代表如何才能做到反映百姓心声、为老百姓办实事？‎ ‎[答题要素]‎ ‎(1)人大代表为什么要这样做？‎ 提示：地位＋义务＋与人民的关系 ‎①法律地位(国家权力机关的组成人员)。②是履行义务的需要(遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督)。③与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。‎ ‎(2)人大代表应该怎样做？‎ 提示：职权＋义务＋与人民的关系 ‎①行使职权(审议权、表决权、提案权、质询权)。‎ ‎②履行义务(要遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督)。‎ ‎③正确处理与人民的关系(负责、服务、监督)。‎ 二、有关“党”的命题 ‎[设问模式]‎ ‎(1)运用相关知识，分析“办好中国的事情，关键在党”的原因。‎ ‎(2)党为什么要关注和保障民生？‎ ‎(3)运用政治生活的有关知识回答，执政党如何做才能顺利实现“中华民族的伟大复兴之梦”。‎ ‎(4)从政治生活的角度谈谈中国共产党如何实现自己的承诺。‎ ‎[答题要素]‎ ‎(1)党为什么要做某一件事？‎ 提示：性质＋宗旨＋地位＋作用＋自身建设 ‎①性质(两个先锋队)和宗旨(全心全意为人民服务)等决定的。②党的地位决定的(领导核心和执政地位)。③党的作用决定的(三大历史任务)。④是加强党自身建设的需要。‎ ‎(2)党怎样做某一件事？‎ 296‎ 提示：执政理念＋执政方式＋先锋模范＋党的建设＋指导思想 ‎①践行立党为公、执政为民的执政理念。②完善执政方式。③充分发挥党员的先锋模范作用。④加强党的建设，提高党的执政能力。⑤坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。‎ 三、有关“民族地区经济社会发展”的命题 ‎[设问模式]‎ ‎(1)分析少数民族地区经济社会发展取得巨大成就的原因。‎ ‎(2)运用政治生活有关知识，分析如何促进少数民族地区经济社会持续健康发展。‎ ‎[答题要素]‎ ‎(1)民族地区经济社会发展为什么取得巨大成就？‎ 提示：中国共产党＋政府＋民族原则＋民族政策 ‎①中国共产党：宗旨、性质和执政理念。‎ ‎②政府：宗旨和工作原则。‎ ‎③民族原则：平等、团结和各民族共同繁荣。‎ ‎④民族政策：民族区域自治制度和宗教信仰自由政策。‎ ‎(2)如何推动少数民族地区经济社会持续健康发展？‎ 提示：中国共产党＋政府＋人大＋政协＋公民 ‎①中国共产党：地位、执政方式、执政理念。②政府：切实履行政府职能。坚持完善民族区域自治制度。③人大：为少数民族地区发展提供制度和法律保障。④政协：履行职能，为少数民族地区发展建言献策。⑤公民：履行义务，维护民族团结，贯彻和遵守我国处理民族关系的原则，坚持宗教信仰自由政策。‎ ‎〔解题指导〕‎ 组合型选择题解题方法 组合型选择题，由于它既考查了学生对知识的认知程度、综合能力，又适当降低了难度，非常适合综合能力测试的知识要求和难度要求，因此在高考政治试题中，组合型选择题高频出现。在高考复习备考中，加强对这类题型解题方法、技巧的探究，既可以节省解题的时间，又可以提高得分率。‎ ‎[题型特点]　第一，它的选项多，考查的知识容量大、信息范围广，能多角度、多层次地考查学生对基础知识的理解和运用能力。‎ 第二，体现了以能力立意的命题指导思想，考查学生的审题能力、判断能力、分析和综合等能力。‎ ‎[解题方法]　‎ 解答此类选择题除需掌握牢固的基础知识外，还需讲究个“巧”字，即注重解题的方法、技巧，其常用的、有效的解题方法、技巧可以归纳为以下几点。‎ ‎1.“排除法＋比较法”‎ ‎“排除法＋比较法”是解答组合型选择题的基本方法，它又称为“两步排除法”，做法是：‎ 296‎ 第一步，运用排除法缩小范围。在认真审读背景材料、题干，明确题干要求指向的基础上，从最容易发现的错误(或正确)题肢入手，先确定其中明显错误的观点或明显正确的观点，然后将含有明显错误观点的题肢或不含有明显正确观点的题肢，从备选题肢中排除以缩小范围。‎ 第二步，对其余题肢进行比较分析，确定正确选项。在初步排除缩小范围后，便可以确定剩余题肢中的“相同”的选项为正确题肢，一般不必费心去分析，只需对“相异”的选项进行比较、分析和判断，看哪些更符合题意，以最终确定答案。‎ 解答选择题，排除题肢一般有四类情况：①排谬(把题肢本身是错误的排除掉)；②排异(把题肢正确但与题干不吻合的排除掉)；③排倒(把题肢与题干因果要求颠倒的排除掉)；④排重(把题肢与题干简单重复的排除掉)。‎ ‎2．高频排误法或低频排漏法 若具备以下两个条件，采用高频排误法或低频排漏法是比较明智的。一是各个数字被组合的频率不一致，有的被组合的次数多一些，有的被组合的次数少一些；二是题中所给的观点都比较难，自己难以判断出明显正确或明显错误的观点。如果自己有把握对某些观点作出正确判断，还是应该对这些观点进行分析判断排除比较妥当。‎ 高频排误法，就是针对组合次数最多或较多的数字所代表的观点重点攻破，如果能判定该观点错误，则可大面积排除含有该观点的错误题肢。‎ 低频排漏法，就是针对组合次数最少或较少的数字所代表的观点重点攻破，如果能判定该观点正确，则可大面积排除未含该观点的题肢，从而达到事半功倍之效。‎ ‎3．列式推理法 从出现次数较少的题肢入手进行分析判断，若能判定该题肢错误，则可以淘汰掉含有错误题肢的选项，然后只需对剩下选项的相异的题肢进行分析，而对相同的题肢可以不作考查。‎ 例　我国成立的监察委员会整合了反腐败资源力量，建立了集中统一、权威高效的监察体系，对同级国家权力机关负责，依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。我国成立监察委员会旨在(　C　)‎ ‎①加强行政系统内部的监督，营造廉洁高效的政治生态环境　②为反腐倡廉提供体制保障，有利于铲除滋生腐败的土壤 ‎③贯彻依法治国方略，推进国家治理体系和治理能力现代化 ‎④健全完善国家机关体系，发展中国特色社会主义民主政治 A．①③　 B．①④　‎ C．②③　 D．②④‎ ‎[解析]　监察委员会属于行政系统外部的监督，①表述错误；健全完善国家机关体系不是成立监察委员会的目的，④观点不选。监察委员会整合了反腐败资源力量，建立了集中统一、权威高效的监察体系，进一步深化我国的反腐败工作，铲除滋生腐败的土壤，贯彻依法治国方略，完善国家治理体系，②③符合题意。故选C。‎ ‎〔针对训练〕‎ ‎1．‎‎2018年3月11日 296‎ ‎，第十三届全国人大一次会议审议通过了《中华人民共和国宪法修正案》。修正案增加了设区的市制定地方性法规的条款。该条款的增加(　B　)‎ ‎①有利于完善社会主义立法体系　②保障地方人大行使立法权和审议权　③凸显人大在立法过程中的领导作用　④扩大了地方的立法主体和权限范围 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　根据《宪法修正案》增加了设区的市制定地方性法规的条款，扩大了地方的立法主体和权限范围，有利于地方制定符合本地发展需要的地方性法规，更好发挥法律对经济社会的保障作用，同时也完善了社会主义立法体系，①④符合题意；审议权是人大代表的权利而非人大的权力，②错误；中国共产党领导人大立法工作，③错误。故选B。‎ ‎2．党的十九大报告两度强调中央对香港行使“全面管治权”。这意在(　B　)‎ ‎①遏制“港独”及任何挑战国家统一的言行，维护国家主权 ‎②加强中央集权，将香港特别行政区的高度自治权逐步收归中央　③提高国家管理能力，深化内地和香港地区的交流合作　④严防主权与“治权”割裂，确保“一国两制”不变形、不走样 A．①③　 B．①④　‎ C．②③　 D．②④‎ ‎[解析]　党的十九大报告两度强调中央对香港行使“全面管治权”，目的在于严防主权与“治权”割裂，确保“一国两制”不变形、不走样，遏制“港独”及任何挑战国家统一的言行，维护国家主权，①④符合题意；我国对香港实行“一国两制”的基本方针长期不变，香港特别行政区的高度自治权不会收归中央，②错误；③不是中央强调对香港行使“全面管治权”的用意所在。故选B。‎ ‎3．按照党中央部署要求，中央纪委机关会同全国人大常委会法制工作委员会组成了国家监察立法的工作专班，共同研究起草监察法草案，并在中国人大网全文公开，征求社会公众意见。2018年3月，最终形成的监察法草案由十三届全国人大一次会议审议通过。这表明(　D　)‎ ‎①全国人大坚持民主集中制原则，依法行使决定权　②社会公众通过社情民意反映制度参与民主立法　③中国共产党的主张通过法定程序上升为国家意志　④立法与改革相衔接，以法治方式开展反腐败工作 A．①②　 B．①③　‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　最终形成的监察法草案由十三届全国人大一次会议审议通过，这表明全国人大依法行使立法权而不是决定权，排除①；在中国人大网全文公开，征求社会公众意见，体现的是社会公众通过社会公示制度参与民主立法，社情民意反映制度在材料中未涉及，排除②；③④正确且符合题意。故选D。‎ 296‎ ‎4．“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须坚持和加强党的全面领导。2018年宪法修改内容中，直接体现“坚持和加强党的全面领导”的内在要求的是(　B　)‎ ‎①在“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度”后，增加一句“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”　②将“中国革命、建设的成就是与世界人民的支持分不开的”，修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的”　③将“平等、团结、互助的社会主义民族关系”，修改为“平等团结互助和谐的社会主义民族关系”‎ ‎④丰富国家指导思想的内容，增加科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为国家指导思想 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]　2018年宪法修改内容中，在“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度”后，增加一句“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”， 直接体现了“坚持和加强党的全面领导”的内在要求，①符合题意；2018年宪法修改内容中，丰富国家指导思想的内容，增加科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为国家指导思想，直接体现“坚持和加强党的全面领导”的内在要求，④符合题意；②③不直接体现“坚持和加强党的全面领导”的内在要求。故选B。‎ ‎5．民主党派围绕脱贫攻坚工作大局，找准工作结合点，将多党合作政治制度优势精准地用在扶贫工作上，尽心履职，聚力帮扶，精准发力，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出应有的贡献。这说明(　D　)‎ ‎①人民政协在精准扶贫工作中积极履行参政议政的职能　②民主党派积极参与并决定精准扶贫的方针政策的制定　③发挥了我国多党合作的政党制度在精准扶贫工作中的优势　④民主党派是与共产党通力合作的友党，共同担负着脱贫攻坚的重任 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　材料没有体现人民政协的有关问题，①不符题意；各民主党派并不决定精准扶贫的方针政策，②不选；将多党合作政治制度优势精准地用在扶贫工作上，这发挥了我国多党合作的政党制度在精准扶贫工作中的优势，③正确；材料说明民主党派是与共产党通力合作的友党，共同担负着脱贫攻坚的重任，④正确。故选D。‎ ‎6．“全国优秀县委书记”廖俊波同志，牢记党的嘱托，尽心尽责，带领当地干部群众扑下身子，苦干实干，以实际行动体现了对党忠诚，担当作为、心系群众的优秀品质，深受人民爱戴。县委书记廖俊波受到人民爱戴，是因为他(　A　)‎ ‎①信念坚定，敢于作为，无愧于共产党员的责任担当　②以人为本，为人民服务，保持党和人民的血肉联系　③严守纪律，公正执法，体现了党的先进性和纯洁性　④履行组织经济建设职能，发挥共产党员的先锋模范作用 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　‎ 296‎ 县委书记廖俊波受到人民爱戴，是因为他信念坚定，敢于作为，无愧于共产党员的责任担当，以人为本，为人民服务，保持党和人民的血肉联系，故①②正确；“公正执法”是执法机关的职责，而不是共产党员的职责，③错误；“组织经济建设职能”的主体是政府，而不是共产党员，④错误。故选A。‎ ‎7．习近平在同党外人士共迎新春时发表讲话指出，“虚心公听，言无逆逊，唯是之从。”这是执政党应有的胸襟。“凡议国事，惟论是非，不徇好恶。”这是参政党应有的担当。这要求(　A　)‎ ‎①中国共产党要坚持民主执政，支持和保证人民当家作主　②中国共产党要坚持依法执政，以宪法和法律作为根本活动准则　③民主党派积极参政议政，共同致力于社会主义现代化建设　④民主党派要坚持党的政治、思想和组织领导，积极建言献策 A．①③　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．②④‎ ‎[解析]　 “虚心公听，言无逆逊，唯是之从。”这是执政党应有的胸襟，这要求中国共产党要坚持民主执政，支持和保证人民当家作主，①正确；②与题意不符，排除；“凡议国事，惟论是非，不徇好恶。”这是参政党应有的担当，这要求民主党派积极参政议政，共同致力于社会主义现代化建设，③正确；在政治上中国共产党与各民主党派是领导与被领导的关系，在组织上相互独立，思想上都有各自的指导思想，法律上地位平等，④错误。故选A。‎ ‎8．三次援藏的华中农业大学援藏干部李家奎深情地说：“三次援藏，最大的收获莫过于一份弥足珍贵的民族团结情。民族团结是大家的事，只要我们每个人共同努力，民族团结的甘露必将滋养各族青年心里，西藏的发展一定会更加美好。”上述言论说明(　D　)‎ ‎①坚持民族平等是民族团结的基础　②西藏发展关键要靠发达地区的支援　③民族团结是西藏繁荣发展的前提　④维护民族团结符合各族人民的利益 A．①②　　 B．①③　　‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　材料中的言论说明民族团结是西藏繁荣发展的前提，维护民族团结符合各族人民的利益，只要我们每个人共同努力，一定能够维护民族团结，实现国家强盛，③④符合题意；材料强调如何加强民族团结，不涉及民族平等与民族团结的关系，①与题意不符；西藏发展离不开发达地区的支援，但关键要靠西藏人民自力更生，艰苦创业，②错误。故选D。‎ ‎9．党的十九大报告指出：“全面实现小康，一个民族都不能少。”为加快边境地区与人口较少民族地区的发展，新疆维吾尔自治区各级党委和政府积极落实兴边富民政策，规划投资300亿元，实施宜居宜业宜游的边境小康村建设，让边境地区人民、人口较少民族人民同全区人民一道共享改革发展带来的成果，共同奔跑在致富奔小康的大道上。材料充分说明(　B　)‎ ‎①民族繁荣是民族平等和民族团结的物质保证　②民族团结是民族平等的政治基础　③各民族共同富裕是实现中华民族伟大复兴的必然要求　④我国新型的社会主义民族关系基本形成 A．①②　　 B．①③　　‎ 296‎ C．②④　　 D．③④‎ ‎[解析]　②错误，民族平等是实现民族团结的政治基础。④错误，我国已经形成了新型的社会主义民族关系。材料说明了民族繁荣是民族平等和民族团结的物质保证，各民族共同富裕是实现中华民族伟大复兴的必然要求；故①③入选。故选B。‎ ‎10．民族戏剧是中国戏剧的活化石和中华文化的重要基因，苗剧、侗戏、客家山歌戏等25个地方剧种曾在广西壮族自治区争奇斗艳。但时至今日，苗剧、仫佬戏名存实亡，牛娘戏、鹿儿戏等14个小剧种濒临消失。若围绕“少数民族戏剧的传承与发展”主题向自治机关建言献策，以下合理的是(　D　)‎ ‎①设立少数民族戏剧示范基地，推动民族区域自治的法治化进程　②推动少数民族剧目列入各级保护名录，确保各民族共同繁荣　③设立戏剧人才培养专项资金，为各民族文化发展繁荣提供保障　④行使文化管理自治权，把戏剧的传承与发展纳入文化惠民工程 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　解答本题的关键在于把握围绕“少数民族戏剧的传承与发展”主题向自治机关建言献策，可以设立戏剧人才培养专项资金，自治地方行使文化管理自治权，把戏剧的传承与发展纳入文化惠民工程，③④适合题意；民族区域自治的法治化进程不合题意，排除①；确保各民族共同繁荣说法过于绝对，排除②。故选D。‎ 296‎ 第四单元　当代国际社会 考情解读立标杆 命题点 考向扫描 真题举例 命题方向 走近国 际社会 考向1　国际社会的成员 ‎2016·课标全国卷Ⅱ·18‎ ‎2014·课标全国卷Ⅰ·18‎ 主要以选择题的形式呈现，常以重大国际热点为背景，与当今时代的主题、我国的国家性质、我国的外交政策等知识相结合，要求分析说明我国与联合国的关系，在处理国际关系时采取某一方针、政策和措施的原因，着重考查国际关系的决定性因素 考向2　国际关系的 决定性因素 ‎2017·课标全国卷Ⅲ·39(1)‎ 智慧备考：对于本命题点高考主要考查我国与国际组织的关系，尤其是与联合国的关系，以选择题为主。备战高考时要注意以下两点：‎ ‎(1)结合中国在联合国会议上的主张，分析联合国的性质、宗旨、作用以及中国和联合国的关系。‎ ‎(2)结合“一带一路”、亚投行、中国与其他大国的关系等，考查主权国家的权利、国际关系的决定性因素、我国坚定地维护自身的国家利益。‎ 维护世 界和平，‎ 促进共 同发展 考向3　世界政治经济 发展的基本趋势 ‎2018·课标全国卷Ⅱ·18‎ ‎2016·课标全国卷Ⅰ·38(1)‎ 主要依托我国政府的外交活动或者国家领导人的重要讲话等，综合考查国际形势、我国的外交政策，说明我国是负责任的大国，我国在国际社会上发挥着建设性作用 考向4　我国独立自主 的和平外交政策 ‎2018·课标全国卷Ⅲ·18‎ ‎2017·课标全国卷Ⅰ·18‎ ‎2016·课标全国卷Ⅱ·18‎ ‎2015·课标全国卷Ⅰ·19‎ ‎2014·课标全国卷Ⅱ·18‎ 智慧备考：近年来课标全国卷特别强调对我国独立自主的和平外交政策的考查。备战2020年高考要关注以下两点：‎ ‎(1)通过列举具体事例或当前的国际形势，考查考生对解决世界和平与发展问题的主要障碍，维护和平、促进发展的有效途径和国际竞争的实质等知识的理解。‎ 296‎ ‎(2)结合我国政府的外交活动或国家领导人的重要讲话，考查我国独立自主的和平外交政策的基本内容，我国在国际社会中发挥的作用以及我国坚持走和平发展道路的原因等。‎ 第八课　走近国际社会 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.国际社会的成员：主权国家；国际组织；联合国 ‎2．处理国际关系的决定性因素：国际关系及其决定性因素；维护我国的国家利益 ‎1.知道国际社会的主要成员是主权国家和国际组织 ‎2．识记主权国家的相关知识，正确区分主权国家四项基本权利 ‎3．掌握联合国的有关知识，明确中国在世界和平与发展中作出的贡献 ‎4．结合国家之间合作、竞争与冲突的具体事例，印证国家利益是决定国际关系的主要因素 ‎5．依托事例说明我国在国际关系中必须维护自己的国家利益的原因及相关措施 ‎1.一个实质：国际关系实质上是一种利益关系 ‎2．两个作用：国际组织与联合国的作用 ‎3．三项义务：主权国家应履行的义务 ‎4．四项权利：主权国家的四项基本权利 ‎1.主权国家享有独立权、平等权、自卫权、管辖权 ‎2．主权国家应履行不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端的义务 ‎3．国际关系实质上是一种利益关系 ‎4．国家利益是国际关系的决定性因素。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源 ‎5．我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展 考 点 剖 析 ‎(一)国际社会的成员 ‎1．主权国家 ‎(1)地位：主权国家是当代国际社会最基本的成员，是国际关系的主要参加者。‎ ‎(2)基本要素：人口、领土、政权和主权，其中最重要的是主权。‎ 296‎ ‎(3)基本权利：独立权、平等权、自卫权、管辖权。‎ ‎(4)基本义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。‎ 特别提醒：　主权国家≠国家主权 主权国家涉及的知识主要包括国家的地位、权利和义务等。国家主权则只强调了主权是国家不可或缺的重要组成部分。‎ ‎2．国际组织 ‎(1)含义：在当代国际社会中，一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签订条约或协议的方式，建立的有一定规章制度的团体，这就是国际组织。‎ ‎(2)分类：世界性的和区域性的；政府间的和非政府间的。‎ ‎(3)积极作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调解国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平；等等。‎ 特别提醒：　要看到国际组织的作用具有局限性，国际组织不具有超主权性质，因此其作用的发挥是建立在成员自觉遵守协定基础上的，对违反共同协定的行为缺乏强有力的、有效的制裁措施。‎ ‎3．联合国 ‎(1)地位：联合国是当代国际社会中最具代表性的世界性、政府间的国际组织。‎ ‎(2)宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。‎ ‎(3)原则：各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的内政。‎ ‎(4)积极作用：维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，实行人道主义援助等。‎ ‎(5)中国与联合国的关系 第一，中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一。‎ 第二，中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作。‎ ‎(二)坚持国家利益至上 ‎1．决定国际关系的因素 ‎(1)含义：国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系，是我们通常所说的国际关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。‎ ‎(2)内容：包括政治、经济、文化、军事关系等。‎ ‎(3)形式：具有多样性，基本形式是竞争、合作与冲突。‎ ‎(4)决定性因素：国家利益。‎ ‎(5)国际关系的实质是一种利益关系。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。‎ 特别提醒：　(1)不能认为国际关系是固定不变的。(2)竞争、合作、冲突是国际关系的基本形式，不能认为只有一种形式。(3)不能认为国际关系是无规律可循的，国家利益决定国际关系。(4)不能认为国际关系中出现的伙伴关系是结盟关系。‎ 296‎ ‎2．维护我国的国家利益 ‎(1)必要性：维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当的、正义的。‎ ‎(2)要求：①我国坚持总体国家安全观，坚持维护国家主权、安全、发展利益。‎ ‎②我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】主权国家是国际社会的唯一成员 分析：国际社会的成员主要包括两大类：主权国家与国际组织。其中，主权国家是国际社会最基本的成员，是国际关系的主要参加者。‎ ‎【易错2】国家主权是国际社会赋予的 分析：主权是国家处理其国内事务和国际事务的统一而不分割的最高权力。它是主权国家固有的而非外界赋予的，它不从属于外来的意志，不受外来意志的干预。‎ ‎【易错3】政权是国家存在的最重要的要素 分析：人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，其中主权是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要的要素。‎ ‎【易错4】国际组织在当代国际社会中发挥着积极作用 分析：各个国际组织宗旨、性质不同，职能和作用各异，对每个国际组织的作用要进行具体分析。有的国际组织受某些大国控制。许多政府间的国际组织在国际社会中发挥着重要作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调解国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平；等等。‎ ‎【易错5】联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构 分析：联合国大会是由全体会员国组成的审议机构，它可以就国际社会关心的政治、经济、文化、社会等问题进行讨论并通过决议。大会通过的决议对会员国产生广泛的政治影响，但对会员国没有法律上的约束力。联合国安理会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。‎ ‎【易错6】中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯支持联合国的各项工作 分析：中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作。‎ ‎【易错7】国际关系的内容是竞争、合作与冲突 分析：国际关系的内容是多方面的，包括政治、经济、文化、军事关系等。竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式而非内容。‎ ‎【易错8】国际关系的实质是一种利益关系，任何国家进行对外活动的目的都只是维护本国的国家利益 分析：‎ 296‎ 国际关系的实质是一种利益关系，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。但是，一个国家在维护自身利益的同时，也要兼顾他国合理关切，不应以维护本国国家利益为由，侵犯别国主权、干涉别国内政。‎ ‎【易错9】维护国家利益与维护人民的利益在根本上是一致的 分析：国家利益具有鲜明的阶级性，国家利益归根到底是一个国家统治阶级意志和利益的体现，因此维护国家利益从根本上讲是维护统治阶级的利益。我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益。‎ ‎【易错10】国家之间之所以合作，是因为两国的根本利益是一致的 分析：国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。国家之间之所以合作，是因为两国有共同的利益，但两国的根本利益不一定一致，甚至可能是对立的。‎ 核心考点一：国际社会的主要成员 ‎1．全面认识国家主权 含义和特征 主权是一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力，具有两个特征，对内：国家最高权力的至高无上性；对外：国家最高权力的独立自主性 地位和作用 主权是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。国际上一些区域因不具有国际社会承认的主权，被称为地区 主权与人权 ‎①人权是一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。人权问题有国际性的一面，但本质上属一国内政。‎ ‎②主权和人权相辅相成，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，主权高于人权。西方“人权高于主权”的实质是借人权干涉别国内政，是霸权主义和强权政治的表现 主权与国家利益 ‎①国家主权是维护国家利益、实现国家利益的基本保证，没有国家主权就没有国家利益 ‎②国家利益是主权国家存在的前提，没有国家利益便无所谓国家主权，二者是相互依存的 ‎2．关键词法区分主权国家的基本权利 ‎(1)独立权：“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。‎ ‎(2)平等权：“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等。‎ ‎(3)自卫权：“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。‎ ‎(4)管辖权：“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等。‎ ‎3．主要国际组织的分类 名称 分类 主体性质 活动区域 职权范围 296‎ 联合国 政府间 世界性 一般性 世贸组织 政府间 世界性 专门性 世界卫生组织 政府间 世界性 专门性 国际红十字会 非政府间 世界性 专门性 亚太经合组织 政府间 区域性 专门性 东盟 政府间 区域性 一般性 欧盟 政府间 区域性 一般性 ‎4．历史地、辩证地理解联合国的作用 ‎(1)坚持历史的观点：既要看到联合国发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。‎ ‎(2)坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有挫折和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。‎ ‎(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。‎ ‎[图解]　‎ 命 题 探 究 命题点　主权国家的权利和义务 命题揭秘：主权是一个国家的生命和灵魂，神圣不可侵犯。近年来关于中日钓鱼岛争端、中菲海域争端等，中国进行了一系列的维权活动，也取得了显著的成果。最常见的考法是以近年我国维护国家主权和领土完整的重大活动为背景考查主权的重要性；某国的做法尊重或侵犯了主权国家的哪些权利，履行或者没有履行主权国家的哪项义务。‎ 典题1　(2016·课标Ⅱ，18)在联合国成立70周年峰会上，国家主席习近平宣布中国成立“南南合作援助基金”，增加对最不发达国家投资，免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务。这些措施(　A　)‎ ‎①体现了中国作为一个发展中大国的奉献与担当 ‎②坚持并弘扬了联合国宪章的宗旨和原则 ‎③维护了发展中国家优先发展的权利 ‎④奠定了南南合作的经济基础 A．①②　 B．①③　‎ 296‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　“增加对最不发达国家……政府间无息贷款债务”体现了中国作为一个负责任的大国，遵循联合国宪章的宗旨和原则，积极促进世界和平与发展，①②符合题意。国家具有平等权，各国都有权利发展，发展没有先后之分，③说法不科学。④夸大了这一举措的作用，不选。‎ ‎〔变式训练1〕　中国自主承诺要在2020年实现单位GDP减排40%到45%，非化石能源的比重达到15%。但中国政府表示坚决拒绝海外监督机构检查其减排进展，即便此前美国曾向中国不断施压。由此可见(　C　)‎ A．主权国家在国际社会中享有平等权 B．维护国家主权是我国外交政策的宗旨 C．主权国家在国际社会中享有独立权 D．我国坚决维护世界和平，努力构建和谐世界 ‎[解析]　此题考查主权国家的权利。A与题意不符合，材料中体现的是主权国家在国际社会中享有独立权而不是平等权。D与题意不符合，题中强调的是我国坚持独立自主的立场，维护我国的国家利益。故选C。‎ 理解中国与联合国的关系应注意的问题 ‎(1)中国是联合国的创始会员国和安理会的常任理事国。‎ ‎(2)中国支持联合国的各项工作是有原则的。中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。‎ ‎(3)中国在联合国发挥的建设性作用展示了负责任大国的形象。‎ ‎(4)我国对联合国的事业作出了重要贡献，也从联合国得到了有益的支援。‎ 核心考点二：坚持国家利益至上 ‎1．在“国家利益”问题上存在的一些认识误区 误区 更正 国家利益是影响国际关系的唯一因素 国家利益是国际关系的决定性因素 国家间如果存在利益对立就不能实现合作；国家间存在共同利益就不会出现冲突 任何国家间都既存在共同利益，也存在利益差别，因此国家间经常会同时存在合作与冲突 为了维护本国国家利益可以牺牲其他国家的利益 任何国家都不应以维护本国国家利益为理由，损害其他国家的利益 ‎2．全面理解维护我国的国家利益 为什么维护 296‎ ‎①维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，是国际关系的决定性因素。②我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当的、正义的 怎样维护 ‎①在当代国际社会中，中国要坚定地维护自己的国家利益。要始终把国家的主权和安全放在第一位，抵制外国干涉我国的内政；要增强我国的综合国力；要坚持独立自主的和平外交政策；坚持中国特色社会主义道路；遵循联合国宪章的宗旨和原则；坚持和平共处五项原则。②我国坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，坚持维护国家主权、安全、发展利益。我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。③从公民角度看，要树立国家观念、民族意识，增强民族自豪感、自尊心、自信心；努力维护国家安定，社会稳定的政治局面；同一切损害国家利益的现象作斗争 命 题 探 究 命题点　国际关系的决定因素 命题揭秘：最常见的考法是以“一带一路”战略密切了我国同中亚、南亚周边国家以及欧亚国家之间的经济贸易关系，中美新型大国关系建设不断推进，中俄两国关系稳定发展等重大国际热点活动为背景材料，考查国际关系的基本形式、国际关系的决定性因素、国家间的共同利益是国家合作的基础等。‎ 典题2　(2018·江苏，17)《易》曰：“利者，义之和也。”《墨子》云：“义，利也。”我国将外交实践与传统智慧相结合，强调“只有义利兼顾才能义利兼得，只有义利平衡才能义利共赢。”下列选项体现这一主张的是(　B　)‎ ‎①维护世界和平，促进共同发展　②国家利益与人民根本利益相一致　③国家利益是对外活动的出发点和落脚点　④维护自身利益的同时兼顾他国合理关切 A．①②　 B．①④　‎ C．②③　 D．③④‎ ‎[解析]　明确名言的寓意是解答本题的关键。①对，材料说明只有义利兼顾，才能实现义利共赢，体现了我国外交政策的宗旨是维护世界和平，促进共同发展。④对，义利共赢说明我国在维护自身利益的同时兼顾他国合理关切。②③排除，材料没有体现国家利益和人民根本利益。‎ ‎〔变式训练2〕　2018年欧盟制定了欧亚大陆互联网通规划蓝图。对此中国回应，欢迎欧盟积极参与“一带一路”建设，我国愿秉持共商、共建、共享原则，加强同欧盟发展战略的对接，共同促进亚欧大陆繁荣稳定，共同为构建人类命运共同体作出积极努力。这表明(　C　)‎ ‎①中国与欧盟的共同利益高于各国的自身利益　②我国在谋求自身发展中促进各国共同发展　③我国坚持互利原则，积极拓展中欧共同利益　④世界和平给各国经济的发展创造必要前提 296‎ A．①②　 B．①④　‎ C．②③　 D．③④‎ ‎[解析]　①错误，共同的国家利益不可能高于国家自身利益。④与题意不符。材料表明我国在谋求自身发展中促进各国共同发展，同时也表明了我国坚持互利原则，积极拓展中欧共同利益，②③入选。故选C。‎ 第九课　维护世界和平　促进共同发展 考 纲 展 示 复 习 目 标 核 心 线 索 术 语 必 背 ‎1.世界政治经济发展的基本趋势：时代的主题；世界多极化深入发展；中国政府关于建立国际新秩序的主张 ‎2．我国独立自主的和平外交政策：我国外交政策的基本目标、宗旨和立场；我国对外关系的基本准则；我国的外交成就及其原因；我国的和平发展道路 ‎1.引述有关资料，表明和平与发展是当今时代的主题 ‎2．结合事例阐述我国在建立国际政治经济新秩序方面所做的努力 ‎3．从多个角度全面理解世界多极化深入发展 ‎4．从形势、实质、要求等角度全面把握国际竞争的相关知识 ‎5．阐明我国外交政策的决定性因素及其基本内容 ‎6．结合事例了解我国走和平发展道路的原因和措施 ‎1.一个主张：建立国际新秩序 ‎2．两大主题：和平与发展 ‎3．三个基本点：基本目标、基本立场、基本准则 ‎4．四项内容：独立自主和平外交政策的内容 ‎5．五项原则：和平共处五项原则 ‎1.和平与发展是当今时代的主题 ‎2．霸权主义和强权政治是解决世界和平与发展问题的主要障碍 ‎3．建立国际政治经济新秩序是解决和平与发展问题的有效途径 ‎4．国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量 ‎5．宗旨是维护世界和平、促进共同发展；基本目标是维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展；基本立场是独立自主；基本准则是和平共处五项原则 考 点 剖 析 ‎(一)世界政治经济发展的基本趋势 ‎1．时代的主题 ‎(1)和平与发展是当今时代的主题。‎ ‎(2)解决世界和平与发展问题的主要障碍：霸权主义和强权政治。‎ 296‎ ‎(3)有效措施：建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序。‎ 图示 分析：目前，世界多极化是发展趋势，尚未形成。世界多极化的发展将是一个漫长曲折的充满复杂斗争的演变过程。‎ ‎2．世界多极化在曲折中发展 ‎(1)世界多极化的含义：是指世界正在形成若干个政治经济力量中心。‎ ‎(2)世界多极化的影响：世界向多极化发展，是建立在多种力量既相互依存又相互制约基础上的，有利于世界的和平与发展。‎ ‎(3)当前国际竞争的实质：以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。‎ ‎(二)我国独立自主的和平外交政策 ‎1．我国外交政策的宗旨、基本目标、基本立场及对外关系的基本准则 ‎(1)决定因素：我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。‎ ‎(2)主要内容 宗旨：维护世界和平、促进共同发展。‎ 基本目标：维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展。‎ 基本立场：独立自主。‎ 基本准则：和平共处五项原则。‎ 特别提醒：　区分我国外交政策的基本目标和首要目标 维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标。我国外交政策的基本目标有国内和国际两个层次。就国内而言，国家的主权、安全和发展利益，是一国能否自立于世界之林的重要条件，也是国家安全有无保障的基本标志。这就是说，在外交活动中，维护我国的主权、安全和发展利益，是我国外交政策的首要目标。由此可见，基本目标包含着首要目标。‎ ‎2．我国的外交成就及其原因 中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，发挥着重要的建设性作用。‎ ‎3．我国的和平发展道路 ‎(1)要积极参与国际事务，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。‎ ‎(2)要坚持在和平共处五项原则 296‎ 的基础上同所有国家发展友好合作，改善和发展同发达国家的关系，坚持与邻为善、以邻为伴，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，加强同广大发展中国家的团结合作。‎ ‎(3)要坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。‎ 易 错 辨 析 ‎【易错1】恐怖主义是解决世界和平与发展问题的主要障碍 分析：霸权主义和强权政治是解决世界和平与发展问题的主要障碍，恐怖主义是危害世界和平与发展的重要障碍。‎ ‎【易错2】发展方面面临的突出问题是环境污染问题 分析：发展方面面临的突出问题是南北发展不平衡问题。‎ ‎【易错3】国际新秩序已经建立 分析：为了和平与发展，必须坚决反对霸权主义和强权政治，改变旧的国际秩序，建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序。但以发达国家为主导的国际旧秩序仍然存在，国际新秩序的建立是一个长期的过程。‎ ‎【易错4】各国在建立国际新秩序上的主张都是一致的 分析：在建立国际新秩序问题上，各国的主张存在着分歧，许多国家在建立国际新秩序上的主张都是以自己的国家利益为出发点。‎ ‎【易错5】世界多极化意味着世界出现了若干个力量强大的主权国家，这种格局已经形成，不利于发展中国家 分析：①世界多极化的表现是世界正在形成若干个政治经济力量中心，政治经济力量中心不仅仅是主权国家(美国、俄罗斯、中国、日本等)，也包括国际组织(欧盟)。‎ ‎②世界多极化深入发展，但世界多极化的发展是一个漫长曲折的充满斗争的演变过程，目前，世界多极化格局并没有形成。‎ ‎③世界多极化不只是对发达国家有利，对发展中国家也有利。‎ ‎【易错6】国家性质和国家力量决定一国的外交政策 分析：国家性质和国家利益决定一国的外交政策，国家力量对国家制定外交政策有一定影响，但不决定一国的外交政策。‎ ‎【易错7】我国在国际事务中发挥着主导作用 分析：中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，发挥着重要的建设性作用，但不发挥主导作用。‎ ‎【易错8】维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本立场 分析：维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标。独立自主是我国外交政策的基本立场。‎ ‎【易错9】我国与其他国家建立的战略伙伴关系，实质是一种结盟关系 分析：‎ 296‎ 我国奉行独立自主的和平外交政策，奉行不结盟政策。我国与其他国家建立的战略伙伴关系是一种不结盟、不对抗、不针对第三国的平等相待、友好合作的关系。‎ 核心考点一：当前的国际形势　　‎ ‎1．时代的主题 和平问题 发展问题 含义 是指维护世界和平、防止新的世界战争的问题 是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题 地位 世界和平是人类社会存在和发展的基本条件，世界和平的维护将给各国经济发展和其他全球性问题的解决创造必要的前提 发展经济是维护世界和平的重要基础 可能性 二战后，和平因素的增长超过了战争因素的增长，争取较长时期的和平的国际环境具有了现实的可能性。求和平、谋发展、促合作已成为不可阻挡的时代潮流 经济全球化是当今世界的一个基本经济特征。世界经济发展更加注重质量，知识经济方兴未艾，经济可持续发展日益受到关注 威胁 霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，恐怖主义、网络安全等全球性问题更加突出 发展中国家和发达国家的贫富差距越来越大，全球发展的最突出问题是南北发展不平衡 主要障碍 霸权主义和强权政治 解决 方法 为了和平与发展，必须坚决地反对霸权主义和强权政治，改变旧的国际秩序，建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序，我国主张在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义 ‎2．国际竞争 表现 表现在各个领域，有经济竞争、文化竞争、军备竞争、人才竞争、科技竞争等 实质 当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。世界很多国家都以发展经济和科技作为国家的战略重点 对策 我国应抓住和利用好重要战略机遇期，加快我国社会主义现代化进程，全面建成小康社会，增强综合国力 提示：综合国力是指一个国家生存和发展所拥有的各方面力量的总和。经济实力、科技实力是基础。文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。民族精神、民族凝聚力是综合国力的重要组成部分。‎ ‎3．世界和平与发展的实现条件 ‎(1)主权国家互相尊重主权和领土完整，积极履行不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端的义务。‎ 296‎ ‎(2)充分发挥国际组织的作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科技的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调节国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平等。‎ ‎(3)联合国是当今世界最大、影响最广泛的国际组织，充分发挥联合国在维护国际和平与安全，促进国际合作与发展中的作用。‎ ‎(4)国家利益决定国际关系，各国在维护自身利益的同时，尊重其他国家正当的国家利益，维护各国人民的共同利益。‎ ‎(5)反对霸权主义和强权政治，建立国际政治经济新秩序，推动世界多极化发展。‎ ‎[图解]　‎ 命题点　世界多极化趋势与激烈的国际竞争 命题揭秘：最常见的考法是通过列举事例，如：中美新型大国关系的建立、中俄关系的巩固和发展等来考查当前国际局势发展的基本形势、解决世界和平与发展的主要障碍、促进发展的有效途径、中国政府关于建立国际新秩序的主张等知识，以及对世界多极化趋势、激烈的国际竞争的理解。‎ 典题1　(2018·课标Ⅱ，18)2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。来自130多个国家和70多个国际组织的1 500多名代表参会，达成一系列合作共识，形成涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类270多项具体成果。中国成功举行高峰论坛(　D　)‎ ‎①强化了以和平发展为特征的结盟伙伴关系　②标志着以相互依存为核心的国际新秩序的建立　③践行了共商共建共享的全球治理观　④展示了多极化趋势下共同发展的新成就 A．①②　 B．①④　‎ C．②③　 D．③④‎ ‎[解析]　③④入选，“一带一路”国际合作高峰论坛达成一系列合作共识，形成270多项具体成果体现了多方的合作共赢，践行了共商共建共享的全球治理观，展示了多极化趋势下共同发展的新成就。①错误，我国不与任何国家结盟。②错误，我国倡导建立以和平共处五项原则为核心的国际新秩序。‎ ‎〔变式训练1〕　(2017·天津文综，3)构建人类命运共同体，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、清洁美丽的世界，是中国提出的重要理念和重大倡议。2017年3月，构建人类命运共同体理念更是被载入联合国安理会决议，赢得了世界范围的认同。这表明(　D　)‎ ‎①中国的外交政策得到了世界各国的认可　②中国为世界各国对外交往提供了新的法理依据　③构建人类命运共同体顺应了和平与发展的历史潮流　④构建人类命运共同体契合了联合国宪章的宗旨和原则 A．①②　 B．①③　‎ 296‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　我国提出的构建人类命运共同体的倡议，赢得了世界范围的认同，但并不被个别奉行霸权主义和强权政治的国家赞同，排除①；构建人类命运共同体是中国提出的有关国际关系的理念和倡议，并没有上升为国际法，且中国也不能单方面制定国际规则，排除②；构建人类命运共同体为解决全球面临的发展和安全问题指明了方向，符合和平与发展的历史潮流，③正确；构建人类命运共同体理念被载入联合国安理会决议，说明其与联合国宪章的宗旨和原则相一致，④正确。‎ 核心考点二：我国独立自主的和平外交政策 ‎1．正确理解国际关系、国家利益、国家性质和外交政策之间的关系 ‎(1)国家利益决定国际关系。维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据。‎ ‎(2)国家性质和国家利益决定国家的对外政策。国家性质决定对外政策的性质，国家利益决定国家对外政策的内容。国家对外政策的执行过程，就是国家利益的实现过程。对外政策是国家性质和国家利益在国家对外关系上的反映。‎ ‎(3)随国家利益的变化导致主权国家对外政策的改变，从而使国际关系发生相应变化。同时，国际关系的变化会影响国家利益的实现。‎ ‎2．正确理解和平共处五项原则、联合国的宗旨和原则、主权国家的权利与义务三者之间的关系 ‎(1)和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则，是我国处理同周边国家、同社会主义国家、同资本主义国家的关系所依据的法则或标准。而联合国的宗旨和原则是《联合国宪章》中的重要内容，是联合国本身及其会员国处理问题所依据的法则或标准。而主权国家的权利与义务是主权国家在国际社会中享有的基本权利与履行的基本义务。因而，三者的行为主体不同。‎ ‎(2)和平共处五项原则的内容和联合国的宗旨和原则的内容在精神实质上是一致的。和平共处五项原则体现了《联合国宪章》中规定的国家主权、各国平等与维护国际和平、安全及正义等重大原则，反映了世界各国特别是发展中国家的愿望。‎ ‎(3)和平共处五项原则及联合国的宗旨和原则的内容与主权国家的权利与义务在本质上是一致的。三者都强调不侵犯别国，不干涉他国内政外交，和平解决国际争端。遵循联合国的宗旨和原则、履行主权国家的义务及坚持和平共处五项原则，才不致于侵犯他国的权利。‎ ‎3．发展道路：坚定不移地走和平发展道路 ‎(1)内涵：中国通过自身的努力和自主创新，采取和平的方式，增加财富，实现自身的发展；又通过自身发展，维护世界和平。‎ ‎(2)原因：①中国走和平发展道路是由我国的国家性质和国家利益决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国绝不侵犯别国的国家利益、主权和领土完整。我国社会主义现代化建设需要在相对稳定的国际环境中进行。‎ ‎②中国走和平发展道路是为了顺应当今求和平、谋发展、促合作的时代潮流。‎ ‎③中国走和平发展道路是落实我国独立自主的和平外交政策的要求。‎ 296‎ ‎(3)措施：坚持独立自主的和平外交政策；坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，改善和发展同发达国家的关系，坚持与邻为善、以邻为伴，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，加强同广大发展中国家的团结合作；维护国家主权和国家利益；增强我国综合国力和经济实力；反对霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。‎ 命 题 探 究 命题点1　我国外交政策的基本内容 命题揭秘：此考点一直是高考考查的重点。主要结合我国的外交活动分析说明我国走和平发展道路以及我国主张构建和谐世界的原因，结合中国在一些国际问题上的立场，分析我国外交政策的基本点。‎ 典题2　(2018·全国Ⅲ，18)60多年来，中国在致力于消除本国贫困的同时，加强与发展中国家和国际机构在减贫与人权领域的交流合作，共向160多个国家和国际组织提供了4 000多亿元人民币援助，为发展中国家培训各类人员1 200多万人次，派遣60多万援助人员。中国参与国际减贫扶贫(　B　)‎ ‎①积极履行了应尽的国际责任　②推动了世界多极化发展　③意在展示日益增强的综合国力　④体现了共同发展的外交宗旨 A．①②　　 B．①④　　‎ C．②③　　 D．③④‎ ‎[解析]　①对，中国参与国际减贫扶贫体现了中国是促进世界经济发展的重要力量，积极履行了应尽的国际责任。④对，中国参与国际减贫扶贫体现了我国维护世界和平、促进共同发展的外交宗旨。②排除，中国参与国际减贫扶贫体现的是中国积极履行国际责任，与世界多极化发展无关。③排除，中国参与国际减贫扶贫的目的在于促进世界共同发展，而不是展示我国的综合国力。‎ ‎〔变式训练2〕　(2017·课标Ⅰ，18)近些年来，中国同有关国家共同发起成立上海合作组织，建立中国—东盟执法安全合作部长级对话机制，共同建设澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心，积极支持“亚洲相互协作与信任措施会议”加强能力和机制建设，参与东盟主导的安全对话合作机制。中国的上述行动表明(　A　)‎ ‎①中国积极推动形成适应本地区特点和需要的安全架构 ‎②中国坚持走和平发展道路，积极开展睦邻友好合作　③双边合作是中国推进地区安全机制建设的主要方式　④中国已逐步成为协调亚太地区各国间安全事务的中心 A．①②　　　 B．①③　 ‎ C．②④　 D．③④‎ ‎[解析]　材料反映的是中国与有关国家、区域性组织加强沟通与合作，增强战略互信，维护地区安全，表明中国坚持走和平发展道路，积极开展睦邻友好合作，积极推动形成适应本地区特点和需要的安全架构，①②符合题意。中国推进地区安全机制建设的主要方式不是双边合作。而是多边合作，故③说法错误，中国仍然是一个发展中国家，并不是协调亚太地区各国间安全事务的中心，故④说法错误。‎ 296‎ 命题点2　国际关系及我国外交政策的综合运用 命题揭秘：十八大以来我国政府内外兼修，在内政外交上都取得了显著的成绩。特别是中国在外交上的新动向令人关注。因此高考很可能以中国在外交上取得的新成就为背景对我国的国际关系及我国外交政策的知识进行整合，进行综合考查，要求能够综合调动和运用国际关系及我国外交政策的相关知识分析解决问题，通常考查的角度有：体现类、措施类、原因类、意义类、依据类、认识类等题型。‎ 典题3　(2017·课标Ⅲ，39‎ ‎(1))阅读材料，回答完成下列要求。‎ 中国是人类命运共同体理念的倡导者。党的十八大报告正式提出“倡导人类命运共同体意识”。2017年1月，习近平主席在联合国日内瓦总部发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，系统地阐述了人类命运共同体理念。2017年2月，“构建人类命运共同体”理念被写入联合国有关决议。‎ 中国是构建人类命运共同体的先行者。在联合国维和行动中，中国派出维和人员最多，维和摊款出资位居前列。在应对气候变化上，中国率先批准《巴黎协定》。改革开放以来，中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均在30%以上，中国对全球减贫的贡献率超过70%。中国积极推进国际合作。“一带一路”倡议提出以来，已经有100多个国家和国际组织积极响应支持，68个国家和国际组织同中国签署合作协议。‎ 结合材料，运用国际社会知识，说明我国为什么要大力倡导构建人类命运共同体。‎ ‎[解析]　材料第一段介绍了中国提出人类命运共同体理念，第二段介绍了中国为构建人类命运共同体所作出的努力。回答本题可结合第二段材料，从构建人类命运共同体有利于维护世界和平与发展，构建人类命运共同体顺应了经济全球化的要求，有利于实现国家间的合作共赢等角度分析。‎ ‎[答案]　经济全球化的发展，使国家之间相互依存的程度日益加深；有利于促进我国及世界各国在共同发展中实现合作共赢；能够更好地协调政策与行动，共同应对气候变化等全球性挑战；有利于建立国际政治经济新秩序，实现世界的普遍安全与持久和平。‎ ‎〔变式训练3〕　阅读材料，完成下列要求。‎ 近年来，中国为完善全球治理体系不断做出积极贡献。国家主席习近平在上海亚信峰会上提出了“共同、综合、合作、可持续”的亚洲新安全观。他指出，安全应当是普遍的、平等的、包容的，任何国家都不应该谋求垄断地区安全事务，侵害其他国家正当权益，也不能靠牺牲别国安全谋求自身所谓“绝对安全”；发展是解决地区安全问题的“总钥匙”，要安全和发展并重，努力形成区域经济合作和安全合作良性互动、齐头并进的大好局面，以可持续发展促进可持续安全。亚洲的事情，归根结底要靠亚洲人民办，亚洲的安全，归根结底要靠亚洲人民来维护。‎ ‎(1)运用当代国际社会的知识，说明亚洲各国为什么要树立新安全观。‎ ‎(2)运用“我国外交政策的基本目标和宗旨”知识，分析习近平倡导的亚洲新安全观是如何体现我国外交政策的。‎ 296‎ ‎[答案]　(1)①主权国家在享有基本权利的同时，应履行基本义务。亚洲各国树立新安全观才能更好地行使国家权利，履行国际义务。‎ ‎②国家利益是国际关系的决定因素，国家间的共同利益是国家合作的基础。树立亚洲新安全观，有利于各国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理利益，以本国的发展促进亚洲地区共同发展。‎ ‎③和平与发展是当今时代的主题。树立亚洲新安全观，有利于亚洲乃至整个世界的和平与发展。‎ ‎④联合国的宗旨是维护世界和平与安全，促进国际合作与发展。树立亚洲新安全观符合联合国的宗旨和原则。‎ ‎(2)①“亚洲的事情要靠亚洲人民办，亚洲的安全，要靠亚洲人民来维护”，体现了独立自主是我国外交政策的基本立场。‎ ‎②“任何国家都不应该侵害其他国家正当权益，也不能靠牺牲别国安全谋求自身所谓‘绝对安全’”，体现了我国外交政策的基本目标是维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平和发展。‎ ‎③“发展是解决地区安全问题的‘总钥匙’”体现了我国外交政策的宗旨是维护世界和平，促进共同发展。‎ ‎④“安全应当平等、包容”“区域经济合作和安全合作良性互动”等体现了我国对外关系的基本准则是和平共处五项原则。‎ ‎[解析]　第(1)问属于原因类的解答题。根据材料中“安全应当是普遍的、平等的、包容的”，可选择从主权国家的权利和义务角度，国家利益决定国际关系的角度强调树立新安全观；通过“发展是解决地区安全问题的‘总钥匙’，要安全和发展并重”可从和平与发展的时代主题角度去回答。同时树立新安全观也体现联合国的宗旨和原则。‎ 第(2)问属于如何体现类的解答题。学生可以根据材料中的 “任何国家都不应该侵害其他国家正当权益”体现了我国外交政策的目标是维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平和发展； “发展是解决地区安全问题的总钥匙”从我国外交政策的宗旨角度进行分析说明。“亚洲的事情，归根结底要靠亚洲人民办，亚洲的安全，归根结底要靠亚洲人民来维护”体现的我国外交政策的基本立场是独立自主。“安全应当平等、包容”“区域经济合作和安全合作良性互动”可以从我国外交政策的基本准则的角度进行分析说明。 ‎ 296‎ ‎(1)回答中国如何做某件事时，可结合我国的外交政策、维护国家主权和国家利益、增强综合国力、推动国际政治经济新秩序的建立、遵守联合国的宗旨和原则、反对霸权主义和强权政治、坚定不移地走和平发展道路。(2)回答中国积极参与国际活动的政治意义时，可回答有利于促进世界的和平与发展，有利于建立国际政治经济新秩序，有利于增强综合国力、提高国际地位和影响力，有利于维护国家利益，有利于世界多极化和国际关系民主化，有利于扩大对外开放、促进国际合作。(3)在回答中国走和平发展道路的原因(依据)时，可回答我国的国家性质、维护我国的国家利益、我国的外交政策、和平与发展的时代主题、主权国家的权利、符合联合国的宗旨和原则。(4)在回答中国如何走和平发展道路时，可回答主权国家的义务、自觉遵守联合国的宗旨和原则、反对霸权主义和强权政治、坚持独立自主的和平外交政策、维护自身利益的同时尊重他国正当利益、维护各国人民的共同利益。‎ 第四单元整合提升 ‎〔体系构建〕‎ ‎〔要点整合〕‎ 一、多角度理解维护世界和平，促进共同发展的措施 主权国 家角度 主权国家在享有独立权、平等权、自卫权、管辖权的同时，积极履行不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端等国际义务 国际组 织角度 发挥国际组织在促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调解国际争端，维护世界和平方面的作用 联合国 角度 遵守联合国宪章的宗旨和原则，发挥联合国在维护国际和平与安全，促进国际合作与发展方面的作用 国际关 系角度 各国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展 国际秩 序角度 反对霸权主义和强权政治，建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序，推动世界向多极化方向发展 二、整体分析主权国家的国际行为 ‎(1)国际行为的目的 296‎ ‎①维护国家主权：主权是国家的生命和灵魂，国家外交行为是维护国家独立和主权的必然要求。在国际外交活动中要切实维护自身的独立权、管辖权、平等权。②维护自身国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，主权国家外交行为根本上是由自身国家利益所决定的。③国家利益和国家性质决定外交政策：主权国家外交行为，是国家外交政策的体现。‎ ‎(2)如何参与国际活动 ‎①切实履行相应的国际义务：不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端。②着眼于共同的国家利益：国家利益决定国际关系，共同的国家利益是国家合作的基础，利益分歧是国家对立和冲突的根源。③遵循联合国宪章的宗旨和原则：维护世界和平，促进共同发展。④维护世界和平与发展的主题，推动世界向多极化格局发展。⑤提升自身综合国力，提高国际竞争力。‎ ‎〔答题模板〕‎ 一、“国际关系的决定性因素”的命题 ‎[设问模式]‎ ‎(1)某国重视国际安全的原因和依据？‎ ‎(2)国家与国家、国家与国际组织之间为什么有分离聚合？‎ ‎(3)怎样处理好国家之间的关系，维护国家利益？‎ ‎[答题要素]‎ ‎(1)国家利益的重要性 提示：国家利益对主权国家重要性＋国家利益对世界和平与发展的影响 ‎①维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点；‎ ‎②维护国家利益有利于地区的稳定与发展。‎ ‎(2)国际关系的内容和形式 提示：多方面的内容＋三种基本形式 ‎①政治、经济、文化、军事等内容；‎ ‎②竞争、合作和冲突。‎ ‎(3)影响国际关系的因素 提示：国家利益＋国家性质＋外交政策 ‎①国家利益是国际关系的决定性因素，共同利益是合作的基础，利益对立是摩擦或冲突的根源；‎ ‎②国家性质和外交政策是影响因素；‎ ‎③国际关系纷繁复杂是多种因素综合作用的结果。‎ 二、当今时代主题的命题 ‎[设问模式]‎ ‎(1)运用政治生活知识，说明重视国际安全问题的依据。‎ ‎(2)联合国呼吁国际社会减除穷困国家债务的原因。‎ ‎(3)国际社会为什么要开展反恐合作？‎ ‎[答题要素]‎ ‎(1)当今国际形势的突出特点 296‎ 提示：时代主题＋多极化趋势＋国际竞争 ‎①当今世界处于大变革、大调整时期；‎ ‎②和平与发展是当今时代的主题；‎ ‎③世界多极化不可逆转；‎ ‎④国际竞争日趋激烈。‎ ‎(2)求和平、谋发展的原因 提示：国家利益＋联合国的宗旨＋国际新秩序＋我国的外交政策 ‎①国家利益是国际关系的决定性因素；‎ ‎②维护世界和平，促进共同发展必将成为世界各国加强合作的目标；‎ ‎③解决和平与发展问题的主要途径(建立国际新秩序)；‎ ‎④我国奉行独立自主的和平外交政策；‎ ‎⑤走和平发展道路。‎ 三、我国在对外关系方面的命题模式 ‎[设问模式]‎ ‎(1)我国在对外关系方面为什么“做某事”？‎ ‎(2)我国在对外关系方面怎么做“做某事”？‎ ‎[答题要素]‎ ‎(1)为什么？‎ 提示：①必要性：主权国家的权利和义务；我国实行独立自主的和平外交政策；国家性质和国家利益决定外交政策；国家利益决定国际关系；国际形势的要求(符合时代潮流、符合多极化趋势)；符合联合国的宗旨和原则。‎ ‎②意义：对我国，提升国际地位、展示负责任的大国形象，增强我国的综合国力，为现代化建设创造良好的国际环境等等。对世界，促进世界和平与发展；建立公正、合理的国际新秩序；推进世界多极化、经济全球化和国际关系民主化；推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。‎ ‎(2)怎么做？‎ 提示：①国际社会成员：积极履行不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端的义务，自觉遵守联合国宪章的宗旨和原则。‎ ‎②国际竞争的实质：抓住战略机遇，推进社会主义现代化建设的进程，增强综合国力，提高我国的国际影响力。‎ ‎③国际形势：反对霸权主义和强权政治，建立国际政治经济新秩序，推动世界向多极化方向发展。‎ ‎④国际关系：维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展；坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。‎ ‎⑤外交政策：坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路。‎ ‎〔解题指导〕‎ 296‎ 最佳型选择题 ‎[题型特点]　最佳型选择题是指在各选项中，只有一项最符合题意要求，其他选项符合或基本符合，但因不够全面或不完全切题而不能成为最佳选项。‎ 最佳型选择题的最大特点是选项内容与题干要求之间一般都有不同程度的内在联系。题干与选项之间往往隐含着论点与论据的关系。‎ 最佳型选择题题干中常见的关键限制词：“最”“主要”“根本”“全面”“决定性”“最主要”“最突出”“比较全面”等。‎ ‎[解题方法]　‎ 解答最佳型选择题，可以运用以下三种方法 ‎1．直选法 直接根据设问的指向，找出与题干中的关键词、中心词意思最贴近的选项或者找出与所学相关知识表述最接近的选项。‎ ‎2．优选法(比较法)‎ 在诸多选项都符合题意时，比较选出最符合题意的一项。针对题干与选项的关系，可以总结出以下口诀：“直接、间接选直接，全面、片面选全面，本质、现象选本质，整体、部分选整体，正面、反面选正面。”‎ ‎3．排除法 排除错误选项，排除与材料意思无关的选项，排除与题干同义反复的选项，排除因果颠倒的选项。‎ 例　　2018年美国政府宣布承认耶路撒冷为以色列首都，遭到阿拉伯国家乃至整个国际社会的普遍反对，认为美国的做法将使地区紧张局势升级，破坏中东和平进程。这体现了(　B　)‎ A．世界多极化趋势深入发展 B．国家利益存在于复杂的国际关系中 C．建立国际新秩序要以国家共同利益为基础 D．谋发展、促合作已成为时代潮流 ‎[解析]　本题考查国际关系的决定性因素。美国承认耶路撒冷问题遭到众多国家反对说明国家利益不同，存在于复杂的国际关系中，B正确且符合题意；A、C、D都与题意无关，均应排除。故选B。‎ ‎〔针对训练〕‎ ‎1．‎2018年1月31日至‎2月2日，英国首相访华，两国领导人就共同打造中英关系“黄金时代”深入交换了意见。中英关系“黄金时代”的打造取决于(　B　)‎ A．两国的国家性质　　 B．两国间的共同利益 C．多极化的发展趋势　　 D．国际新秩序的建立 ‎[解析]　国家利益是国际关系的决定因素，共同利益是合作的基础，中英关系“黄金时代”的打造取决于两国间的共同利益，B符合题意；A、C、D均与题意不符。故选B。‎ 296‎ ‎2．针对美韩执意部署“萨德”反导系统，中国政府多次表示坚决反对，并采取了一系列应对措施维护我国的安全利益。中国政府采取一系列应对措施，表明我国行使主权国家的(　C　)‎ A．独立权　　 B．平等权 C．自卫权　　 D．管辖权 ‎[解析]　针对美韩执意部署“萨德”反导系统，中国政府采取一系列应对措施来维护我国的安全利益，表明我国行使主权国家的自卫权，C正确；主权国家的独立权、平等权、管辖权在材料中并没有体现，A、B、D不选。故选C。‎ ‎3．‎2018年1月10日至l 1日，澜沧江—湄公河合作第二次领导人会议在柬埔寨举行，澜湄六国领导人围绕“我们的和平与可持续发展之河”这一主题为进入成长期的澜湄合作机制的发展规划蓝图。澜湄合作机制的发展表明(　B　)‎ A．澜湄六国之间既合作又冲突 B．共同利益是国家合作的基础 C．国际组织促进国家间的合作 D．世界多极化的格局深入发展 ‎[解析]　本题考查国际关系的决定因素。国家利益是国际关系的决定因素，共同的利益是国家之间合作的基础。澜湄合作机制的发展表明共同利益是国家合作的基础。材料强调澜沧江—湄公河六国之间的合作是基于国家之间的共同利益，A、C、D不符合题意。故选B。‎ ‎4．目前，发展经济是中国和东盟各国最为关心的问题。由于地域和经济关系等因素，双方日益形成一种命运共同体，中国和东盟的战略伙伴关系进一步得到巩固。这说明(　A　)‎ A．国际关系的实质是一种利益关系 B．竞争、合作是国际关系的基本形式 C．国际组织在国际社会中发挥着积极作用 D．主权国家是国际关系的主要参加者 ‎[解析]　中国和东盟的战略伙伴关系得到进一步巩固，是因为双方地域和经济关系等因素而形成一种的命运共同体，双方开展此项对外活动有利于维护各自的国家利益。故选A。‎ ‎5．中国与“G‎20”‎成员国在经济、政治上存在共同利益，这是能够合作与交流的基础。但是中国与有的国家也存在着利益上的对立和矛盾，这是引起贸易摩擦等问题的根源。这一事实说明(　C　)‎ A．国家性质是国际关系的决定因素 B．国家力量是主权国家对外活动的出发点 C．国家利益是国际关系的决定因素 D．维护国家利益是主权国家对外活动的目的 ‎[解析]　国家利益是国际关系的决定因素，A表述错误；主权国家对外活动的出发点是维护本国的国家利益，B表述错误；D不符合题意。故选C。‎ 296‎ ‎6．面对复杂的世界，各国都应秉持“天下一家”理念，彼此理解、求同存异，共同为构建人类命运共同体而努力。这是因为(　B　)‎ A．国家间的根本利益是一致的 B．国家间的共同利益是国家合作的基础 C．竞争和合作是国家关系的基本形式 D．和平和发展是所有国家的共识 ‎[解析]　国家利益是国际关系的决定因素。各国间存在着复杂的利益关系，既有共同的利益，也存在利益的差别和对立。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。通过分析发现，A错误，B是本题的原因；C不符合题目主旨；D说法过于绝对。‎ ‎7．当代世界的和平与发展这两大问题至今一个也没有解决。为了和平与发展，需要(　A　)‎ A．改变旧的国际秩序，建立国际新秩序 B．各国结盟并形成更多力量中心 C．大国免除所有发展中国家的债务 D．发挥联合国的领导和决定作用 ‎[解析]　解决世界和平与发展问题的主要障碍是霸权主义和强权政治。为了和平与发展，需要坚决反对霸权主义和强权政治，改变旧的国际秩序，建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序，A适合题意；我国不与任何国家或国家集团结盟，B错误；C做法过于绝对，排除；在国际事务中应发挥联合国的主导作用，但不是决定作用，D错误。‎ ‎8．党的十九大报告提出，中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。要推动两个“构建”，必须坚持我国外交政策的基本立场。这一基本立场是(　C　)‎ A．坚持对外开放 B．维护世界的和平与发展 C．坚持独立自主 D．坚持和平共处五项原则 ‎[解析]　要推动两个“构建”，必须坚持我国外交政策的基本立场。这一基本立场是坚持独立自主，即自主地决定自己的态度和对策，不受他国左右，C符合题意；坚持对外开放是我国的基本国策，A与题意不符；维护世界的和平与发展是我国外交政策的宗旨，B与题意不符；坚持和平共处五项原则是我国外交政策的基本准则，D与题意不符。故选C。‎ ‎9．“停止吧，放下手中的刀枪；停止吧，还它和平景象；停止吧，回到自己家乡；停止吧，回到亲人身旁。”这是热爱和平的人们发出的呐喊。人们渴望和平，呼唤和平，把和平作为不懈追求的目标，是因为(　D　)‎ A．维护和平就能解决一切全球性问题 B．促进经济发展是当今时代的主题 C．解决和平问题必须反对霸权主义和强权政治 296‎ D．和平是人类社会存在和发展的基本条件 ‎[解析]　世界和平的维护将给各国经济发展和其他全球性问题的解决创造必要的前提，但不能说维护和平就能解决一切全球性问题，A错误；和平与发展是当今时代的主题，B错误；“解决和平问题必须反对霸权主义和强权政治”，不是题中所述原因，排除C；人们渴望和平，呼唤和平，把和平作为不懈追求的目标，是因为和平是人类社会存在和发展的基本条件，D适合题意。‎ ‎10．‎2018年5月13日，首艘国产航母离开码头，开始海试。我国一跃成为全球屈指可数的几个能够独立自主建造航母的国家。某班就“国防科技提升的必要性”问题展开讨论。下列选项最符合这一主题的是(　A　)‎ A．当前国际竞争的实质是综合国力的较量 B．国家利益是国际关系的决定性因素 C．我国维护自身利益时兼顾他国合理关切 D．各国都奉行独立自主的和平外交政策 ‎[解析]　当代国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量，某班就“国防科技提升的必要性”问题展开讨论，探讨的是科技对国防的作用，体现了综合国力的竞争。A符合题意；B、C不符合题意；我国奉行独立自主和平外交政策，D错误。故选A。‎ 模块综合提升 一、我国的国家性质在国家政治生活中的地位 观点表述 296‎ 人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。上述图示中国家性质与任何其中之一的关系都是决定与体现的关系。我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人，我国的一切权力属于人民；我国公民享有广泛的政治权利和自由，公民可以依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；我国的国家性质决定了要采用符合广大人民根本利益的选举方式；我国的国家性质决定了我国政府的性质、宗旨、原则、职能和权威；我国的国体决定了我国人民代表大会制度这一政体，政体反映国体；我国的政党制度是由我国的国家性质决定的，维护和巩固了人民民主专政的政权；我国的国家性质决定了我国平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，各族人民都是国家的主人；我国在处理民族关系问题上必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，实行民族区域自治制度；我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，决定了我国走和平发展道路。‎ 二、人民民主的真实性保障公民的政治权利 观点表述 人民民主的真实性特点从根本上说，是由我国人民民主专政的国家性质决定的，同时人民民主专政也是确保人民当家作主的政治保证。人民民主的真实性特点体现在三大保障上，即法律保障、制度保障和物质保障，公民遵循参与政治生活的三大原则也保障了公民享有的政治权利。制度保障包括我国社会主义制度中最根本的制度——人民民主专政，我国的根本政治制度——人民代表大会制度，我国的基本政治制度——我国的政党制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，我国宗教的工作基本方针。‎ 三、分析政府的政策主张或者开展各项工作活动措施的政治生活依据 观点表述 在分析政府的政策主张或者开展各项工作活动时的措施的政治生活依据时应考虑以下知识点：国家性质，政府的性质、宗旨、原则，政府的基本职能，依法行政、审慎用权，科学、民主、依法决策，自觉接受监督，树立政府权威等；在涉及对外职能时要用到营造良好的国际环境。‎ 四、分析中国共产党的相关政策、活动的意义时常考虑的角度 296‎ 观点表述 分析中国共产党的政策、活动的依据时，从政治生活角度可以考虑以下知识点：党的领导执政地位、党的性质、宗旨和执政理念、执政方式，以及贯彻落实科学发展观的要求，这样做对密切党群关系、维护实现发展好人民群众的根本利益、巩固党的执政地位、对整个国家和社会主义事业的兴衰成败有何意义。‎ 五、分析涉及国际关系中我国的政策主张或者做法的依据时常考虑的角度 观点表述 在分析涉及国际关系中我国的政策主张或者做法的依据时常考虑的角度和知识点是：国家性质和国家利益，我国的外交政策，走和平发展道路，当今时代的主题，联合国的宗旨、原则，国际竞争的实质，促进国际关系民主化等，其中前三项应用最广，应使用上述知识点分析大国关系、外交热点、地区冲突等国际社会的政治现象。‎ 六、从不同行为主体的角度建设法治国家 观点表述 ‎1．全国人大要科学立法，依法立法，健全和完善中国特色社会主义法律体系，从而使各项工作有法可依，这是建设法治国家的前提。‎ 296‎ ‎2．中国共产党坚持依法执政，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党要坚持依法执政，领导立法，带头守法，保证执法。‎ ‎3．政府要坚持依法行政，不断提高依法行政的能力和水平。‎ ‎4．监察机关要依法行使监察权。‎ ‎5．司法机关要坚持严格执法，公正司法，维护法律权威。‎ ‎6．公民要增强法制观念，履行遵守宪法和法律的义务，运用法律武器维护自己的合法权益。‎ 296‎