税务局2019年度法治政府建设情况报告

税务局2019年度法治政府建设情况报告2019年，xx市xx区税务局在市局党委、区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设目标，坚决贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧紧围绕市局和本区中心工作，始终把依法治税作为税收工作的灵魂，牢固树立依法行政理念，严格依法组织收入，全面履行税收职能，持续规范执法行为，依法行政工作不断取得新进展。现将有关情况汇报如下：一、深化行政体制改革，依法全面履行税收工作职能（一）进一步规范行政行为，优化办事流程1.依法完成公共服务事项梳理。按照市政府关于优化提升公共服务的部署要求，在xx市税务局的统一指导下，完成173项公共服务事项梳理、录入和上网工作，为公共服务事项的发布打下良好基础。2.依法设置“一窗办理”不动产登记。我局联合区住建委、规土局在区政务中心不动产登记大厅内设立“一窗办理”综合服务窗口，三部门分别派驻人员提供联办服务，实现在同一窗口，连续办理全部业务环节，当场取得房产证。2019年共办结720笔联办业务，办理时间由原来三天缩短至60分钟。3.严格落实税务注销相关政策。按照总局、市局要求，再次对压缩税务注销办理时间进行明确，从9月15日起，将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时间压缩至10个工作日内，增值税小规模纳税人和其他纳税人一般流程办理时间压缩至5个工作日内。（二）严格执行政府采购法律、法规和制度规定，积极配合财政资金监督检查对使用财政性资金采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，都严格实行政府采购。在采购实施过程中，严格执行政府采购预算；在采购方式选择上，严格按照政府采购法定方式进行。积极配合市、区等检查部门进行财政资金检查，按区财政要求及时提供报表、总结、自查报告等相关资料。二、健全税收规范性文件工作规程，提高税收制度建设质量按照《税收规范性文件管理工作规程》，对税收规范性文件的制定程序、文件查阅和备案审查等内容进行了明确规定。按要求及时对法规、规章等征求意见函进行了反馈。三、建立健全依法决策机制，推进依法科学民主决策（一）建立“三重一大”决策制度建立《中共国家税务总局xx市xx区税务局委员会“三重一大”事项议事决策程序规则》，完善决策程序和议事规则，保证议事决策言路畅通、公正透明。全面依法行政工作领导小组坚决贯彻落实市局和区委、区政府依法行政工作重大决策部署，坚决科学民主决策、统筹推进全面依法行政工作。（二）加强政府法律顾问工作，提高依法行政能力xx区税务局与xx天驰君泰律师事务所签订法律服务合同，聘请政府法律顾问1名，并在本局网站进行了公告，并已向市、区两级部门上报了法律顾问工作情况。2019年我局邀请法律顾问进行授课，通过“以案释法”，重点讲授“税法与其他部门法的关系以及在税收执法中的法律适用”，全局各单位153名干部参加了培训，提高了干部运用法治思维公正履职的能力和水平。四、坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法工作（一）优化执法方式，提高执法能力1.依法落实各项减税降费政策。落实减税降费相关政策，完成个人出租房屋退税相关工作。科所联动梳理测试退税审批流程，开通绿色通道，责成专厅专人负责个人出租房屋退税相关事宜，确保优惠政策精准落实。2.严格执行税务行政处罚裁量基准。定期对金三系统内简易处罚和一般处罚事项进行抽查，对于不规范之处及时指出并改正，做到合理裁量、规范运用。3.按照依法行政要求，规范执法流程。进一步规范税务行政处罚流程，严格税务行政处罚程序执行；规范各类税收执法文书使用，确保执法规范。4.开展案卷审查，规避执法风险。根据“三项制度”相关要求，重点对处罚程序、文书使用、法律依据、适用标准和证据资料等进行监督检查，对于程序错误、文书不规范、依据不准确、标准错用、证据资料不全的及时予以纠正整改，对于滥用税务行政处罚裁量权的严格追责，有效规避税收执法风险，确保干部严格规范依法行政。（二）全面推行行政执法“三项制度”1.制发我局全面推行“三项制度”实施方案。下发《优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作任务分解表》，细化任务分工。分步有序实施，按照部署准备阶段、推进实施阶段、持续深化阶段深入推行“三项制度”，定期组织相关税务所进行政策制度培训，为税务所开展相关工作打下坚实的理论基础，同时对照培训内容，培训增加了随堂考试，加深参会人员对知识点的理解。2.执法公示让政务运转更阳光。规范行政执法公示工作，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保税务执法透明起到积极作用。2019年，我局准予行政许可结果公示6796条，行政处罚结果公示102条。纳税人感受到流程很透明，办税效率也提升了。3.执法全过程记录让执法行为更规范。保障税务执法活动合法有效，维护行政相对人合法权益，防范税务执法风险，通过推行执法全过程记录，我局通过开展相关执法行为进行执法全过程记录次数17次，保证了税务执法行为更加谨慎，同时对于维护纳税人合法权益起到积极作用。4.法制审核让行政决定更严格，保障重大执法决定合法有效，维护行政相对人合法权益，确保税务执法公正。我局配备法制审核人员39人，2019年法制审核事项2项，没有发生行政复议和诉讼案件。五、加强内部监督和执法责任制，强化权力制约和监督（一）自觉接受人大、政协和社会各界的监督按照及时查收、迅速转办、高效处理的工作原则，做好12345非紧急救助热线、政风行风以及信访系统相关信件的办理。积极配合做好接待市及区人大常委会和政协组织的视察、考察、检查及调研工作。（二）严格落实审计制度认真按照规定开展本单位督察审计工作。围绕“两覆盖、两优化、两提升”工作目标，多措并举不折不扣的落实工作任务，“制度+平台”双线并行，从事前防范、事中控制、事后监督纠正角度出发，推动内控机制建设落地有声，发挥效能。六、完善社会矛盾和纠纷化解机制，法律救济渠道进一步拓宽在全局层面，着力解决纳税人税收权益的保护，对涉及行政执法的事件，由法制部门事先介入，将容易产生行政复议的投诉事项，解决在萌芽状态。在税务所层面成立了由所长和法制督导员组成的调解小组，及时解决日常征管工作中出现的税企纠纷。落实局领导信访接待日制度，让领导接访成为常态。严格按照及时查收、迅速转办、高效处理的工作原则开展信访工作，提升信访事项、政风行风等信件的办理质量，提升了纳税人满意率。七、建立健全政府信息公开机制，全面推进政务公开制定《政府信息公开指南》，将公文公开属性管理纳入公文制作过程，并严格落实区政府《政府信息和政务公开工作要点》，制定政务公开清单并及时对政府信息公开进行动态更新和维护。成立政府信息公开工作领导小组，负责工作部署、组织、协调等事项。畅通依申请公开政府信息渠道，按照《政府信息公开条例》以及相关法律法规规定，严格规范依申请公开办理程序，确定专人专管。此外在市、区组织的第三方评估中，我局门户网站、政府信息和政务公开工作未有被通报或扣分情况，明确了xx区税务局一位局领导为新闻发言人。八、打牢工作基石，增强全社会税收法治观念（一）广泛凝聚社会共识2019年，xx区税务局依法行政工作成效显著，多次受到上级部门肯定表彰和相关媒体的报道。我局围绕“ 落实减税降费 促进制造业高质量发展”、优化营商环境、税收法治教育等宣传辅导活动29场次，召开政策解读会、培训会49场次，走访企业683户次，通过座谈会、网络等形式辅导企业20187户次，先后在中国税务报、经济日报、xx商报、xx电视台《xx新闻》《特别聚焦》《税收天地》等媒体发布各类新闻报道26频次，加强了依法治税和纳税服务宣传以及税务队伍建设和税务形象的宣传，获得社会广泛好评。(二）提高纳税人参与度1、完备普法阵地建设。依托固定平台，利用电子显示屏、触摸屏、宣传横幅、宣传展示窗等固定平台，时时处处醒目宣传，使宣传主题入眼入脑。在办税服务厅摆放税收宣传资料及宣传册，设立税收咨询台，为广大纳税人介绍税收知识、答疑解惑，营造浓厚宣传氛围。2、开展专题宣传活动。充分利用传统媒体和新媒体，开展扫黑除恶、个税改革、国家安全日等专项法治宣传活动，持续开展“法律十进”宣传活动。一是开展“税法宣传进社区、乡镇”专项活动。由主管局长带相关科所主要负责人到青龙湖镇政府参加税收工作座谈会，围绕发挥税收职能作用，落实税收优惠政策、优化纳税服务等方面与各乡镇财政所展开座谈，并就优化营商环境、减税降费政策、个税最新政策等热点问题进行宣传讲解。二是走进苏庄三里社区开展“减税降费”专题讲座由税务干部组成“星火”志愿服务队走进苏庄三里社区底商，为商户送上减税降费优惠政策。三是开展“税法宣传进商业街区”专项活动。税务干部走进府前广场、xx龙湖天街、昊天广场，设立宣传咨询点，深入开展减税降费政策宣传，重点讲解减税降费、个人所得税六项专项扣除、增值税降税率等新政，向来往市民群众发放各类政策资料1600余份。九、抓好干部日常工作，加强税收法治工作队伍建设（一）加强普法宣传队伍建设按照《税收宣传工作管理办法》要求，积极构建“办公室统筹协调，各单位密切配合，社会各界广泛参与”的大宣传格局，办公室负责全局税收宣传的计划、组织、协调、指导和推动，并按期召开年度法治宣传工作会议。定期开展税收法治宣传活动，形成了以法制督导员、普法志愿者、普法讲师团为合力的普法宣传队伍。（二）加强干部业务素质培养有序组织公务员初任培训，分批次组织25名新入职公务员参加公务员初任培训班，参训率达100%；开展新任科级领导干部培训工作，组织2名新任科级领导干部参加了xx市税务局举办的公务员科级任职培训班，正副科长任职培训参训率达100%。全年组织各类培训36期，人均培训时间122学时，无缺训情况。十、健全依法行政领导体制机制（一）建立健全依法行政组织领导工作机制年初制定了《国家税务总局xx市xx区税务局办公室关于加强依法行政工作领导体制机制建设的通知》、《国家税务总局xx市xx区税务局全面依法行政领导小组议事规则》、《国家税务总局xx市xx区税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》等制度，将依法行政工作领导小组调整为全面依法行政领导小组，同时调整了领导小组成员及其办公室组成，建立健全了全面依法行政组织领导工作机制，实现全面依法行政工作领导小组会议制度和议事规则常态化运行机制。（二）抓牢领导干部“关键少数”，加强法治思维培养建立领导干部学法制度。建立领导干部学法制度。制定《中共国家税务总局xx市xx区税务局党委理论学习中心组学习计划》(房税党委发〔2019〕29号)，开展党委中心组学习活动，将落实领导干部学法纳入党委中心组学习必备课程。制定《2019年领导干部会前学法计划》，坚持领导干部会前学法，按照领导干部会前学法计划，精心准备，有序开展，发挥了领导干部带头学法、模范守法、严格执法的模范领头作用。2019年全年开展党委中心组学法活动、领导干部会前学法活动共计10余次。十一、存在的问题及下一步做法（一）存在的问题一是为纳税人服务范围方面我们还有进一步拓展的空间，对微信公众号功能还有待进一步开发，为纳税人提供特色纳税服务种类不够全面。二是在窗口人员的规范化管理方面我们还有待进一步加强，尤其是对协税员、服务商加强监督。三是税务干部对“三项制度”的认识还有待提高。四是税务干部法治思维需要进一步加强。（二）下一步的做法 一是稳步推进法制基础工作。加强行政诉讼和行政复议应对工作，积极与上级部门沟通，增强经验，准备到位。加强干部法治思维培养，提高依法行政能力。深入开展法律服务活动，发挥法制部门挡风墙作用。 二是继续做好对应市局和区政府相关部门工作，按照相关工作要求，做好健全推进依法行政工作机制，领导干部学法，加强法律顾问工作，加强和改善行政执法工作，继续做好行政复议、应诉、调解工作，持续做好“以案释法”、继续开展“法律十进”宣传活动。三是继续做好执法资格考试相关工作，确保通过率100%。四是扎实推进“三项制度”工作，持续开展政策培训辅导、业务座谈等工作，确保“三项制度”工作运行规范化。五是持续完善日常学法制度。以政治理论、政策法规、业务知识等为基本内容，组织更新知识培训；开展送法下基层活动，营造良好的机关学法氛围，增加征管一线干部的风险意识。