民政局2019年工作总结和2020年工作思路

民政局2019年工作总结和2020年工作思路2019年以来，区民政局紧紧围绕区委区政府中心工作部署，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，谋创新、求突破、抓落实，扎实有序推进各项工作。现将有关工作总结如下：一、2019 年工作总结    （一）狠抓社会救助体系建设，织密困难群众“保障网”。一是帮扶机制不断完善。率全省之先出台社会救助尽职免责办法，成功入选民政部2019年度社会救助领域十佳创新实践案例，相关做法被人民网、中国网、浙江新闻网、xx日报、xx商报等中央、省、市媒体报道。持续推进低保专项治理，加强动态管理，确保“应保尽保、应退尽退”。全年新增低保、低边对象128户261人，取消低保、低边对象439户912人，发放低保金1374.1万元。二是兜底力度不断加大。加大对困难群体的关爱帮扶力度，完成特困人员基本生活费从804元/月调标到1175元/月、散居孤儿生活费标准从1213元/月调标到1315元/月。规范临时救助办理程序，简化审批程序和缩短审批时间，累计救助153户373人，支出临时救助资金57.25万元。积极发挥“救急难”基金作用，累计救助11名救急难对象，支出“救急难”资金13.13万元。三是救助能力不断增强。加大政府购买服务力度，持续推动社会组织参与社会救助、扶贫攻坚、儿童关爱等服务，开展各类活动200余次。完成爱心驿站建设，通过社会化运营方式，为困难群众提供帮扶。引导设立兰小草大病救助基金，推动社会力量参与社会救助，弥补政府救助不足。（二）狠抓社会治理模式创新，巩固三社联动“实验区”。一是着力打造基层治理样板。率全市之先完成村（社区）规模优化调整，扎实推进基层组织增效减负，创成省级农村引领型社区1个、省级民主法治示范村（社区）3个。试点开展阳光村务一掌通-村级小微权力监管平台建设，启用并实现全区村（社）“智慧村社通”平台全覆盖，全面完成全区村（居）村规民约（居民公约）修订工作，牵头完成“两岸一家亲·社区治理行”交流分享会。二是扶持培育社会组织发展。积极开展社会组织党建引领，完成全区169家社会组织党建指导员派驻，建立社会组织实体党支部19家。制定社会组织重点培育发展名单，指导扶持海霞妈妈平安志愿者服务协会、溢香救援服务中心等社会组织规范发展，重点打造海岛特色的民间应急救援组织--溢香救援服务中心参与“安全港湾”公益项目。引导9家社会组织积极参与“利奇马”台风灾后重建工作，出动志愿者579人，转移群众602人，免费发放物资8.6万元。新增6家社会组织列入承接政府职能转移和购买服务资质目录，投入20万元扶持9个公益创投项目发展，实现社会组织“双随机”实地检查率100 %。建立健全社会组织异常名录和严重违法失信名单，强化社会组织信用管理，对3家注销的社会组织及时移除负面名单。三是强化社工人才队伍建设。开展社工领军人才培养计划，建立健全“社工+志愿”服务模式，注册志愿者达23934人。积极发动全区社会工作者参加全国社工考试，全年通过社工专业考试62人，新聘持证社工20名。    （三）狠抓养老服务发展质量，争做改革试点“排头兵”。一是全速推进养老项目建设。建成投用北岙、灵昆、东屏、霓屿、鹿西等5家养老服务中心并开展社会化运营，实现街道（乡镇）全覆盖。建成居家养老服务照料中心72家，村（社）覆盖率达到78.3%，32家已实现社会化运营。xx市社会福利养老院（xx项目）完成桩基动工,xx亦家康养中心项目启动装修,南霓湾养老服务中心项目开展设计。二是全面提升养老服务质量。积极探索“康复处方”模式，深入开展养老服务中心省级康养体系建设试点，开展康复护理服务600余人次。推进50家养老服务机构开展医养结合服务，完成30户困难家庭适老化环境改造，建成2家50张床位以上养老机构微型消防站。建成四星级养老服务机构5家，三星级养老服务机构16家,开展养老护理（老年照料）专项技能培训339人次，免费发放一键通服务终端2000余台。累计建成老年食堂38家，助餐、配送餐服务村居覆盖率达56.5%，受益老人达900余人。三是全力做好养老资金保障。积极向上争取养老资金保障，2019年省级财政安排养老服务体系建设专项资金224.8万元，市级财政安排养老服务产业政策补助资金320.03万元，累计向上争取各类资金达2000余万元。    （四）狠抓民政专项事务管理，增进民生福祉“助推器”。一是持续提升区划地名管理水平。稳步推进不规范地名清理整治工作，组织开展地名微视频评选和地名故事征集，完成行政区域界线联合检查。积极开展地名文化遗产保护申报工作，评审确定2处地名列入xx区第三批地名文化遗产保护名录。二是逐步加强流浪人员救助管理。积极主动救助流浪乞讨人员，累计接待和劝导各类社会求助人员151人次，实现流浪乞讨人员站外零滞留。累计支付医疗费用40余万元收治6名精神异常流浪对象，帮助3名流浪救助对象寻获亲人。三是着力优化婚姻登记管理服务。扫描完成全区所有历史婚姻档案，实现结婚生育户口“一件事”联办，全面提升婚姻登记窗口服务水平，办证准确率和登记合格率均达100％。四是大力促进慈善事业健康发展。实施慈善文化建设基地改造提升工程，融合慈善组织孵化功能，培育孵化3家公益慈善类社会组织，成功吸引6家公益慈善组织入驻基地。发挥慈善基地辐射作用，全年募集善款善物折合723万元，慈善救助支出442.63万元。    （五）狠抓殡葬改革推进成效，打造移风易俗“示范点”。一是稳步推进丧事集中办理。出台殡仪活动“八严禁”新规，推行丧事基本服务一年免费政策，实现区殡仪服务中心平稳启用。二是大力推行节地生态葬法。投用大龙岭生态陵园（骨灰楼），实施北岙东郊村、大门小荆村、鹿西鹿西村3处私坟生态化改造示范点建设，建成北岙、东屏、大门、元觉、霓屿5座节地生态葬法示范墓园。三是持续开展私坟“禁新改旧”。健全人机结合巡查机制，坚持执法高压态势，实现“私坟禁新”治理率100%、“四边区域”治理率100%、骨灰流向跟踪率100%。    （六）狠抓全面从严治党建设，展现民政队伍“新面貌”。一是细化主题教育活动。聚焦组织领导、学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，推动主题教育与民政工作相结合，与“三助三红三服务”相结合。深入检视查摆问题，实行逐项销号整改，有效解决问题17个，持续推进整改6个。二是强化管理机制建设。注重干部“八小时”之外言行管理，深入开展家访谈心谈话活动，实行干部职工全员覆盖。实行“三全”干部队伍管理机制（全员竞聘、全程纪实、全员绩效），着力解决干部队伍中存在的“不作为、慢作为、乱作为”和庸懒散现象。三是深化党风廉政建设。强化领导班子“一岗双责”履职，健全正风肃纪常态化机制，深入推进民政系统内审内控。强化廉政责任分解，排查廉政风险点90个，制定风险防范措施101条。扎实开展廉政提醒谈话，实行干部职工全覆盖，全年谈心谈话40人次。二、2020年工作思路深化“民政为民、民政爱民”工作理念，全面贯彻第十四次全国民政会议和全省民政会议工作部署，以“智慧民政”为主载体，深化综合改革，强化队伍管理，全力推进新时代民政事业高质量发展。    （一）构建“智慧救助”体系，提升基本民生保障水平。一是实施精准高效救助。依托省级“1+8+x”救助平台，引导社会力量参与社会救助领域服务，发挥社会组织在困难帮扶、主动发现等方面的作用。加强救助信息平台共建共享，完善家庭经济状况信息核对，实现对象精准认定，绩效精准评估。加强低保动态监管，持续深入推进低保专项整治，继续落实低保标准自然增长机制。二是规范流浪救助管理。健全生活无着落流浪乞讨人员救助管理体系，加大寻亲力度，完善站外托养工作监督管理长效机制。加强儿童关爱保护，健全儿童普惠型福利体系建设，推进孤儿医疗康复项目实施，强化孤残儿童和困境儿童精准保障。三是加强残疾人困难帮扶。健全“残疾人” 两项补贴，完善动态调整机制，全面落实各项优惠政策    （二）构建“智慧治理”体系，提升基层社会治理成效。一是打造城乡社区示范样板。通过政策扶持，重点打造1家可看、可学、可推广的具有市级示范引领作用的城市社区，带动其他城市社区协同发展。全面加强新村（社区）组织建设和融合发展，领衔破解村集资产股权量化难题，为新一届村（社）组织换届选举工作扫清障碍。二是提升社会组织发展能力。出台社会组织规范培育实施方案，探索建立社会组织和社工人才队伍建设双提升工作机制，促进全区社会组织和社工人才队伍的发展。是探索专职社工薪酬改革。着力提高社会组织专职人员的待遇，实行工作年限和职称“双轨并行”，保障社会组织的健康发展和人员的相对稳定。（三）构建“智慧养老”体系，提升养老服务发展质量。一是补齐机构养老服务短板。加快推进公办养老机构建设，实施区级敬老院改造提升工程，启动区级综合护理型敬老院建设，实现全区特困老人集中供养。二是推动养老服务水平提升。持续开展养老机构星级评定，开发智慧养老平台，拓展人工智能设备在养老领域的应用，提升居家养老服务质量。完善爱心食堂长效运行机制，构建党委政府、社会力量、村居（社区）多元共助模式。三是促进康养体系创新发展。探索出台老年人康复训练补助金制度，统筹康养资源，形成机构、社区、居家有机衔接，医康护养融为一体的便利化、精准化康养服务体系。依托xx医科大学仁济学院等资源，探索建设养老专业人才培训实践基地，全面提升康复人员的职业能力。   （四）构建“智慧服务”体系，提升基本社会服务能力。规范地名管理服务，推进地名文化遗产保护，推动地名空间信息建设应用。谋划本岛“兰小草”慈善文化基地建设，着力培育发展慈善组织，引导慈善力量参与脱贫攻坚和东西部扶贫协作。建立婚姻家庭辅导服务长效机制，深入推进结婚生育户口“一件事”联办，实现婚姻电子证照的共享应用。   （五）深化殡葬综合改革，巩固移风易俗改革成果。全面启用殡仪服务中心，引导城区居民集中到区殡仪服务中心办丧，确保实现本岛丧事集中办理率达100%，力争群众办丧费用降低50%以上。大力推推进以骨灰楼、树葬为切入点的节地生态安葬，逐步提升节地生态安葬占比率，持续完善殡葬身后事“一件事”联办服务。深化殡葬惠民政策，严格公益性公墓审批，联动建立公益性公墓定价机制。    （六）加强干部队伍建设，保障民政工作顺利推进。强化全员绩效过程性考核，健全正向激励机制，发挥考核指挥作用，促进民政各项工作落到实处。深化“清廉民政”建设，强化资金使用监管，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。加大民政干部业务培训，注重年轻干部培养，着力打造廉洁自律、担当有为的民政铁军。