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第一单元 生活与消费
第一课 神奇的货币
一、商品
1、含义：商品是用于交换的劳动产品
2、属性
（1）价值（社会属性）
①含义：凝结在商品中的无差别的人来劳动
②表现：价格、成本
（2）使用价值（自然属性）
①含义：商品能够满足人们某种需要的属性
②表现：数量、质量、功能、性能、品质
（3）关系
①任何商品都是价值和使用价值的统一体（生产者与消费者能否同时拥有商品的
价值和使用价值？不能）
②使用价值是价值的物质承担者
③良好的使用价值有利于价值的实现
④有使用价值的东西不一定有价值，不一定是商品
⑤没有使用价值的东西一定没有价值，一定不是商品
⑥有价值的东西一定有使用价值，一定是商品
3、如何判定商品：定义法、属性法、是否准备或正在流通领域
二、货币
1、产生
（1）偶然的物物交换
（2）扩大的物物交换
（3）一般等价物的出现
含义：表现其他一切商品价值，充当商品交换的媒介
（4）货币的出现
①含义：从商品世界中分离出来固定地充当一般等价物的商品。
②本质：一般等价物。
③职能
A 基本职能
价值尺度
含义：表现和衡量其他一切商品价值大小的职能
价格的含义：通过一定数量的货币表现出来的商品价值
（注：货币执行价值尺度的职能不需要现实的货币，只需要观念上的货币）
成功的前提：交换双方恰好都需要对方的商品
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流通手段
含义：货币充当商品交换媒介的职能。（以货币为媒介的商品交换叫做商品流
通）
（注：货币执行流通手段的职能必须是现实的货币）
B 其他职能
贮藏手段
支付手段：随着商品赊账买卖的出现而出现（支付地租、利息、税款、工资）（商
品与货币没有在同时间同空间流通）
世界货币
三、纸币
1、含义：纸币是由国家（或某些地区）发行并强制使用的。
2、本质：价值符号
3、国家有权发行纸币，有权规定纸币的面值，有权确定纸币的发行量（但不能
随意发行），但无权规定纸币的购买力。
4、流通规律：
5、通货膨胀
（1）原因
①纸币发行量超过了流通中所需要的货币量
②经济结构不合理，固定资产投资规模过大
③社会需求膨胀
④国家宏观调控不利
（2）表现
需求旺盛，物价全面持续上涨，纸币贬值，经济过热
（3）本质
社会总供给小于社会总需求
（4）影响
①积极影响：适度通货膨胀可以刺激消费，扩大内需，推动经济发展
②消极影响：过度通货膨胀，直接使纸币贬值，导致人民生活水平下降，社会秩
序混乱，影响经济发展。
（5）措施
①从根本上讲，要大力发展生产力
②加强宏观调控，充分利用财政政策和货币政策
③做好纸币发行量的预测
流通中所需要的货币
商品价格总额（数量×价格）
货币流通速度（次数）
=
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四、信用卡和支票
1、信用卡
①含义：银行信用卡是商业银行对资信状况良好的客户发行的一种信用凭证。
②功能：集存款、取款、借款、消费、查询、结算为一体，给持卡人带来便捷的
服务。
③意义：能减少现金的使用（并不意味着市场上流通的货币量减少），方便购物
消费
2、支票
①含义：支票是活期存款的支付凭证（是出票人委托银行等金融机构见票时无条
件支付一定金额给持票人的票据）
②分类：转账支票和现金支票
五、外汇
1、含义
外汇是用外币表示的用于国际间结算的支付手段；汇率是两种货币之间的
兑换比率。如果 100 单位外币可以兑换更多的本币，表明：外币汇率上升，外币
币值升值；本币汇率下降，本币币值贬值。
2、影响
利弊：人民币贬值，有利于出口，不利于进口；有利于引进外资，不利于
海外投资；有利于外国人到中国旅游、留学和购物，不利于中国人到国外旅游、
留学和购物。
3、保持人民币币值稳定：对内保物价总水平稳定，对外保持人民币汇率稳定。
外币 本币 外币币值 本币币值 外汇汇率 本币汇率
不变 更多 升值 贬值 升高 跌落
不变 更少 贬值 升值 跌落 升高
更多 不变 贬值 升值 跌落 升高
更多 不变 升值 贬值 升高 跌落
（注：人民汇率升高，人民币升值；人民币外汇汇率升高，人民币贬值）
第二课 多变的价格
一、影响价格的因素
1、供求影响价格
（1）供不应求时，价格上涨：供过于求时，价格下降。
（2）价格影响供求，价格上涨时，供给增加而需求减少，价格下降时，供给减
少而需求增加。
措施：大力发展生产力，保障商品的有效供给。
2、价值决定价格
（1）价值与价格的关系：价格是价值的货币表现，价值是价格的基础。
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（2）商品的价值量不是由个别劳动时间决定的，而是由社会必要劳动时间决定
的。
3、企业的措施
企业只有提高个别劳动生产率，缩短个别劳动时间并且低于社会必要劳动
时间，才能在市场竞争中处于有利地位。
只有提高社会劳动生产率，才能缩短社会必要劳动时间，减少单位商品的
价值量。
二、价值规律
1、内容：商品的价值量由社会必要劳动时间决定；商品交换以价值量为基础实
行等价交换。
2、表现形式：价格围绕价值上下波动。
三、价格变动对经济生活的影响
1、价格变动对消费的影响
（1）需求定律：价格上升时人们会减少购买，价格下降时人们会增加购买。
（2）需求弹性定律：价格变动对生活必需品的需求弹性小，对高档耐用品需求
弹性大。
（3）需求相关定律：在两种替代商品中此商品的价格变动与彼商品的需求变化
成正比，在两种互补商品中此商品的价格变动与彼商品的需求变化成反比。
2、价格变动对生产的影响
（1）价格变动调节产量。某种商品价格上升，获利增加，扩大生产规模，增加
产量，价格下降，获利减少，缩小生产规模，减少产量。
反比
反比
正比
反比
无关
无关
无关
无关
反比
正比
社会必要劳动时间
社会劳动生产率
个别劳动时间
个别劳动生产率
价
值
量
价
值
总
量
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（2）价格变动调节生产要素的投入。为了降低生产成本，哪种生产要素的价格
下降就会增加它的使用量，哪种生产要素的价格上升就会减少使用量。
第三节 多彩的消费
一、影响消费的因素
1、根本因素：经济发展水平（措施：大力发展生产力，以经济建设为中心）
2、居民收入（收入是消费的基础和前提，是影响消费水平的主要因素。）
（1）居民消费水平取决于当前收入（措施：增加居民收入，健全工资正常增长
机制）
（2）受未来收入预期的影响（措施：保持国民经济持续健康发展，完善社会保
障制度）
（3）社会总体消费水平与人们收入差距有关，缩小收入差距可以提高总体消费
水平。（措施：完善收入分配制度，统筹城乡区域经济发展）
【注：提高消费水平的总体措施】保持经济稳定增长，增加居民收入；实
行合理的分配政策，提高工资水平；解决好就业问题，健全社会保障制度和体
系；实行收入分配公平，缩小收入差距；推进供给侧结构性改革，促进消费转
型升级；维护良好的市场秩序，保证食品药品质量安全。
3、主观因素
（1）消费心理：人们的消费行为受消费心理的影响，盲目从众不可取，过分求
异不提倡，攀比心理不健康，求实心理是理智的。
（2）树立正确的消费观
①消费原则：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色
消费；勤俭节约，艰苦奋斗。
②绿色生活：原因：资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，环境形
势严峻；绿色消费以保护健康、节约资源、保护环境为主旨，核心是实现可持续
发展。
③做法：植树造林；讲究卫生；节约水电；环保选购；垃圾分类；重复使用。
二、消费的类型
1、按照消费的方式划分为：贷款消费、租赁消费。
2、按照消费目的划分为：生存资料消费、发展资料消费、享受资料消费。生存
资料消费是最基本的消费，随着收入水平的提高，发展资料和享受资料的消费比
重上升，消费结构不断优化和改善。
3、恩格尔系数
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第二单元 生产、劳动和经营
第四课 生产与经济制度
一、发展生产，满足消费
1、生产和消费的关系
（1）生产决定消费
①生产决定消费的对象；
②生产决定消费的方式；
③生产决定消费的质量和水平；
④生产为消费创造动力。
（2）消费反作用于生产
①消费拉动经济增长、促进生产发展；
②消费是生产的目的：生产出来的产品被消费了，这个生产过程才算最终完
成（惊险跳跃）
③消费调节生产：新的消费需求对生产的调整和升级具有导向作用；
④消费是生产的动力：新的消费热点会带动新的产业的出现和成长；
⑤消费为生产创造出新的劳动力（提高劳动力质量，提高劳动者生产积极性）
2、社会再生产
社会再生产包括生产、分配、交换、消费四个环节。生产是起决定作用的环
节；分配和交换是连接生产与消费的桥梁和纽带；消费是物质资料生产总过程的
最终目的和动力，要增强消费对经济发展的基础性作用。
3、发展生产力
（1）原因
①这是解决社会主义初级阶段主要矛盾的要求，是社会主义的本质要求，是
社会主义的根本任务；
②物质资料的生产是人类社会赖以生存和发展的基础；
③发展对于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。
（2）措施
①坚持以经济建设为中心；
②推进供给侧结构性改革；
③扩大对外开放；
④实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略；
⑤完善社会主义市场经济体制。
⑥通过全面深化改革，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，
充分发挥社会主义制度的优越性。
二、生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
1、坚持和完善生产资料所有制
（1）为什么
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①地位：它是社会主义市场经济体制的根基，是社会主义制度的支柱
②原因：适应社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社
会主义的本质要求
③意义：有利于提高生产力水平、提高综合国力、提高人民生活水平。
（2）措施
①巩固和发展公有制经济，发挥国有经济的主导作用，增强国有经济的活力、
控制力和影响力；
②鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济的创造力和活
力；
③依法保证各种所有制经济平等使生产要素，公平参与市场竞争，同等受到
法律保护。
2、公有制经济
（1）地位：公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义的根本经济特
征。
（2）公有制主体地位的表现：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济
在经济发展中起主导作用。
（3）增强公有制的主体地位的措施：要巩固和完善农村基本经营制度，保
障农民财产权益，壮大集体经济；要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强
做优做大；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。（此处红字为新增加内
容）
（4）构成：公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济的国有
和集体成分。
①发展国有经济
A 地位：国有经济是国民经济的支柱，控制国家的经济命脉，对经济发展起
主导作用。
B 表现：主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，
国有经济必须占支配地位
C 措施：深化国有企业改革，增强活力、控制力和影响力；完善国有资产管
理体制，防止国有资产流失，保值增值；发挥国有企业科技创新的主体作用，掌
握关键和核心技术，形成核心竞争力；实行国有企业重组转型，提高质量和效益，
增强实力和竞争力。
②集体经济
③发展国有控股的混合所有制经济
有利于发挥国有经济的主导作用，使国有资产保值增值，增强国有经济的活
力、控制力和影响力，巩固公有制的主体地位；
有利于各种所有制资本交叉持股，取长补短、相互促进、共同发展；
有利于推进公司制改革，健全现代企业制度，完善法人治理结构，提高科学
管理水平和效率。
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3、非公有经济
（1）构成：非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济。
（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经
济社会发展的重要基础。
（3）作用：支撑经济发展，促进创新，扩大就业，增加税收，繁荣市场，
提供服务，方便生活。
第五课 企业和劳动者
一、企业的经营和发展
1、含义
企业是以营利为目的，从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组
织。
2、地位
企业是生产经营和科技创新的微观主体，是最重要的市场主体，是国民经济
的细胞。
3、社会责任
企业要守法经营，公平竞争，诚信守约，承担社会责任，讲求社会效益。
4、形式：公司制是现代企业的主要的组织形式。
（1）含义：公司是依法设立的、由股东构成的以营利为目的的企业法人。
（2）分类：股份有限公司和有限责任公司
（3）机构：股东会和董事会是公司的决策机构，总经理和助手是公司的执
行机构，监事会是公司的监督机构。
权责明确、互相制衡、法人治理、科学管理，激发公司的活力。
5、企业经营成功的因素
（1）制定正确的经营战略，抓住机遇、加快发展；
（2）提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段形成竞争优势；
（3）诚信经营，树立良好的信誉和企业形象；遵循价值规律，生产适销对
路的高质量产品；
（4）实现兼并重组，提高资源使用效率。
企业兼并联合破产是市场竞争的结果；优势企业兼并劣势企业与强强联合，
优化资源配置，扩大规模，增强实力和竞争力；企业破产，清理僵尸企业，有利
于实现优胜劣汰和资源使用效率。
二、新时代的劳动者
1、劳动是社会财富的创造活动，是人类文明发展的源泉；劳动者是生产过
程的主体，在生产力发展中起主导作用。
2、劳动者就业
（1）意义
①就业是最大的民生，对整个社会生产和发展具有重要意义。
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②就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神
财富。
③劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再
生产。
④劳动者就业有利于实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界。
（2）措施
①国家角度
A 从根本上讲，要大力发展生产力，增加就业岗位
B 党和政府坚持以人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题
C 坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业，提供全方位公共
就业服务，破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端。
②企业角度
制定合理的用人政策，承担社会责任，吸纳劳动力就业
③个人角度
A 劳动者要转变落后的就业观念，树立正确的就业观（自主择业观、竞争就
业观、职业平等观、多种方式就业观、创业观），
B 全面提高劳动者的素质（思想道德素质、专业技能素质、身心健康素质、
艰苦创业精神）。
3、依法维护劳动者的权益
（1）内容：平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安
全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利等。
（2）原因：这是社会主义制度的本质要求，有利于调动劳动者的积极性和
创造性，促进社会和谐。
（3）措施
①国家角度
党和政府在实施积极就业政策、多渠道扩大就业的同时，完善政府、工会、
企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系，依法维护劳动者权益；
②企业角度
企业要守法经营，诚信守约，承担社会责任；
③个人角度
劳动者要签订劳动合同，自觉履行劳动者的义务，增强权利意识和法律意识，
通过合法途径维权。
第六课 投资理财的选择
一、中央银行
1、性质：中央国家机关
2、作用
（1）管理外汇储备
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（2）制定货币政策（存贷款利率和存款准备金率）
二、商业银行
1、性质：我国的商业银行以国家控股银行为主体，是以营利为主要目标的
企业法人，是我国金融体系中最重要的组成部分。
2、业务
（1）商业银行以吸收存款、发放贷款、办理结算为主要业务
（2）存款是基础业务，贷款是主体业务和利润的主要来源，结算业务收取
一定的服务费用。
3、作用
商业银行为我国经济建设筹集和分配资金，是社会再生产顺利进行的纽带；
能够掌握经济活动的信息，为企业和政府作出正确的经济决策提供必要的依据；
可以对各部门和企业的生产经营活动进行监管，优化产业结构，提高经济效益。
三、投资理财
1、储蓄存款
（1）我国的储蓄机构主要是各商业银行，活期储蓄流动性较强利率较低，
定期储蓄流动性较差利率较高。
（2）利息 = 本金 * 利率 * 存期。
（3）利率市场化
优点：使银行间竞争力加大，增强其活力
缺点：银行利润率变薄
（4）特点：风险较低，收益最低
（5）储蓄存款量大的原因
①根本原因：经济发展水平
②社会保障体系不健全
③传统思想观念
（6）目前我国经济下行压力大，要实施稳健的货币政策，下调存贷款利率，
适量增加货币供应，有利于扩大内需，拉动经济增长。
2、股票
（1）性质：股票是股份有限公司发放给股东的股份凭证（代表所有权）
（2）流通性：股东不能要求公司返还股金，但股票可以流通买卖。
（3）收入来源：股息分红以及股票价格上涨的差价；
（4）特点：高风险高收益
（5）意义：可以促进资金融通，提高资金使用效率，推动企业发展。
3、债券
（1）性质：债务证书
（2）收益与风险成正比：国债 < 金融债券 < 企业债券
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流通性：国债 > 金融债券 > 企业债券
（3）特点：稳健的投资方式
（4）现状：我国经济下行压力大，政府发行国债，用财政赤字的手段，加
大支出，扩大内需，刺激经济发展。
4、商业保险
（1）性质：规避风险
（2）投保原则：公平互利、协商一致、自愿订立
（3）分类：人身保险和财产保险
（4）区分
社会保险是政府行为，体现居民与政府的关系，具有强制性，包括养老、医
疗、工伤和失业等保险；
商业保险是商业行为，体现居民与企业的关系，自愿协商，包括人身保险和
财产保险。
5、投资理财的原则
（1）要根据实际量力而行
（2）要注意投资的多元化
（3）兼顾收益与风险
（4）兼顾个人利益和国家利益
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第三单元 收入与分配
第七课 个人收入的分配
一、我国的分配制度
1、是什么：按劳分配为主体、多种分配方式并存
2、为什么
生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式，
由我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况决定的；
二、按劳分配
1、是什么
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供
的劳动（包括劳动数量和劳动质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少
得。
2、为什么
（1）地位
它是社会主义性质的分配制度，是公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
（2）原因
公有制是按劳分配的前提；
公有制条件下生产力水平是按劳分配的物质基础；
社会主义条件下劳动的性质和特点是按劳分配的直接原因。
（3）意义
按劳分配是对剥削制度的否定，体现平等分配和社会公平，是消除两极分化、
实现共同富裕的必要条件；
有利于调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展。
三、按要素参与分配
1、含义
生产要素包括：劳动、资本、管理、技术、信息、土地、数据。
2、原因
（1）生产要素参与分配，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的
合理性、合法性的确认
（2）体现国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重，有
利于完善按要素分配的体制机制
（3）让一切创造社会财富的源泉充分涌流，增加居民收入，推动经济发展。
四、收入分配与社会公平
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1、含义
分配公平要求收入分配相对平等（人们的收入差距不能过大，保证人们的
基本生活需要)。
2、原因
分配公平是社会公平的基本内容，是社会主义的本质要求，是共同富裕的
体现，有利于提高效率和促进和谐。
3、措施
（1）坚持我国的分配制度，深化分配体制改革，实行合理的分配政策；
（2）增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济
增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步
提高；
（3）要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者
收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进
基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。
4、效率与公平
（1）含义：效率是产出与投入的比率，表示资源有效利用程度。追求效率
有利于资源的节约和社会财富的增加，是人类经济活动追求的基本目标之一。
（2）关系：二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效
率的保证。二者又存在矛盾，效率与公平分别强调不同的方面。
（3）处理：兼顾效率与公平，既要提高效率又要促进公平，既要反对平均
主义又要防止收入分配悬殊。
第八课 财政与税收
一、财政
1、是什么
（1）国家的收入与支出就是财政
（2）财政从本质上讲是一种分配关系
（3）实现形式：预算和决算
2、财政业务
（1）财政收入
①财政收入的形式：税收收入（税）、利润收入（利）、债务收入（债）、
其他收入（费）。税收是国家取得财政收入的最普遍形式和最重要来源。
②影响财政收入的主要因素
A 经济发展水平和分配政策。
B 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有不断提高经济发展水平
才能保证国家财政收入持续增长。
C 国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业
持续发展和人民生活水平不断提高。如果国家取得财政收入过多，会直接减少企
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业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将不利于财
政收入的增加。
（2）财政支出
①类型：按具体用途财政支出划分为经济建设支出、科教文卫事业支出、
行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。
②意义：加强宏观调控，实现国家职能；优化经济结构，促进转型升级；
统筹经济和社会协调发展；改善民生，促进社会和谐稳定。
（3）收支关系
①关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。
②目前，我国经济下行压力比较大，应采取积极的财政政策，通过财政赤
字加大支出，刺激总需求，拉动经济增长，缓解经济下行的压力。
3、财政的作用
（1）财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；
通过国家财政的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立多层次
社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，保障和改善民生，促进社会和谐。
（2）财政具有促进资源合理配置的作用；
如果完全由市场配置资源，会导致某些行业、地区资源严重不足，影响经
济社会正常运行；重大基础设施资金投入多，投资风险大，建设周期长，离不开
财政支持，国家运用财政集中力量办大事，加强能源、交通、电信、水利、研发
等基础设施建设。
（3）财政具有促进国民经济平稳运行的作用（财政政策）
①财政可以保持社会的总供给与总需求基本平衡，避免大起大落。
②经济滞缓时，采取扩张性财政政策，减税增支，刺激总需求，降低失业
率，拉动经济增长；
③经济过热时，采取紧缩性财政政策，加税减支，抑制总需求，稳定物价，
给经济降温。
二、税收
1、含义
税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形
式。
2、税法：有国就有税，有税必有法。税法是税收的法律依据和法律保障。
3、特征
税收具有强制性、无偿性、固定性的特征，这是区别于其他财政收入形式
的主要标志。
4、种类：
流转税（增值税、营业税、消费税、关税）；所得税（个人所得税、企业
所得税）；资源税（矿产资源税）；财政税（契税、房产税）；行为税（印花税、
屠宰税）。增值税和个人所得税是影响大的两个税种。
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（1） 增值税：避免重复征税和偷漏税行为，我国正在实行营改增的税制改
革。
（2）个人所得税：分别实行超额累进税率和比例税率，所得越高纳税越高、
所得越低纳税越低。个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入
分配、实现社会公平的有效手段。
5、原因
（1）我国税收取之于民、用之于民；
（2）国家职能的实现必须以社会各界缴纳的税收作为物质基础；
（3）公民在享受国家提供的公共服务的权利时必须承担依法纳税的义务，依
法纳税是公民的基本义务；
（4）违反税法的行为：偷税、欠税、骗税、抗税。要追缴税款，收滞纳金并
处罚款，触犯刑法还要追究刑事责任。
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第四单元 发展社会主义市场经济
第九课 走进社会主义市场经济
一、资源配置的手段
1、计划和市场是资源配置的两种基本手段
2、如果计划在资源配置中起决定作用，就是计划经济
3、如果市场在资源配置中起决定作用，就是市场经济
4、把“看得见的手”与“看不见的手”结合起来，正确处理政府和市场的
关系，促进市场经济健康发展。
二、市场调节
1、原因
（1）人类的需要是多种多样的，不断变化发展的，而在一定时期和范围内，
社会能够加以利用的资源又是相对有限的
（2）为了更好满足人类多方面的需要，社会必须合理配置资源；
2、优点（手段）
（1）市场能够通过价格涨落，及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传
递供求信息，实现资源合理配置；
（2）面对市场竞争，商家在利益杠杆的作用下，调整生产经营活动，推动
科技和管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。市场在资源配置中起决
定作用，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
3、缺陷
（1）市场调节不是万能的
①国防、治安、消防等公共物品的供给问题不能由市场来调节
②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节
③教育、医疗等与民生相关的重要服务不能完全由市场来调节
（2）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端
（3）危害
影响社会安定，败坏社会风气；资源浪费，资源配置效率低下；经济波动和
混乱；收入分配不公平，导致严重的两极分化。
三、市场秩序
1、为什么
公平公正的市场秩序，统一开放竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源
配置中起决定作用的基础。
2、怎么做
（1）建立公平开放透明的市场规则（市场准入规则、市场竞争规则、市场交易
规则）
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（2）社会信用制度建设
建立社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。诚信经营是无形资产，是否
诚信关系到企业的成败。国家要建立以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度
（3）每个经济活动参加者共同维护
企业要遵守商业道德，守法经营，诚信守约，承担社会责任；消费者要树立
权利意识和法律意识，运用法律维护自己的权益
（4）完善主要由市场决定价格的机制
凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方
面
四、社会主义市场经济
1、基本特征
（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
（2）坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志；
（3）以共同富裕为根本目标，是发展社会主义市场经济的根本原则；
（4）实行科学的宏观调控，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。
（5）优势：社会主义市场经济把坚持社会主义基本制度同市场经济的长处结合
起来，处理好政府和市场的关系，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，
又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控，促进社会主义市场经济健康发
展。
五、宏观调控
1、主要目标：促进经济增长；增加就业，稳定物价；保持国际收支平衡。
2、手段：国家主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。
财政政策（税率）和货币政策（利率）是国家在宏观调控中最常用的经济手段。
第十课 新发展理念和中国特色社会主义新时代的经济建设
一、中国经济发展进入新时代
1、新时代我国社会主要矛盾
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充
分的发展之间的矛盾。
2、新时代发展目标
到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更
加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到
新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。
在二零二零年全面建成小康社会基础上，从二零二零年到本世界中叶分两个
阶段来安排。
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第一个阶段，从 2020 年到 2035 年，基本实现社会主义现代化。到那时，
我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民生活更加宽裕，
中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，
基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；生态环境根本
好转，美丽中国目标基本实现。
第二个阶段，从 2035 年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再
奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那
时，我国物质文明、政治文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理
体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同
富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的
姿态屹立于世界民族之林。
二、贯彻新发展理念
1、原因
中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代，经济发展已由
高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，破解发展难题，厚植发展
优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
2、措施：
（1）创新发展注重的是解决发展动力问题。创新是引领发展的第一动力，是建
设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。坚持创新发展，必须把创新摆在
国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然
成风。
（2）协调发展注重的是解决发展不平衡问题。坚持协调发展，必须牢牢把握中
国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域
协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现
代化同步发展，不断增强发展的整体性。
（3）绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。坚持绿色发展，必须坚持
节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、
生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生
产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。推进绿色发展，要倡导简
约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、
绿色家庭、绿色学校和绿色社区。
（4）开放发展注重的是解决发展内外联动问题。坚持开放发展，必须顺应我国
经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原
则，发展更高层次的开放性经济体系。
（5）共享经济注重的是解决社会公平正义问题。坚持共享发展，必须坚持发展
为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必须多谋民生之利、多谋民生
之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民在共建共享发展中有
更多获得感，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进。
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三、建设现代化经济体系
1、建设现代化经济体系，要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基
础。
实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重
要支柱。要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、
人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳勇敢、实业致富的发展环境
和社会氛围，显著增强我国经济质量优势。
2、建设现代化经济体系要实施乡村振兴战略。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”
问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜
居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制
和政策体系，加快推进农业农村现代化。
3、建设现代化经济体系要实施区域协调发展战略。
加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举
措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势
推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优先发展，建立更加有效的区域
协调发展新机制。
第十一课 经济全球化与对外开放
一、经济全球化
1、内涵
经济全球化深入发展，生产要素在全球流动和配置，使各国经济日益相互依
赖、相互联系，主要表现为生产、贸易、资本的全球化，跨国公司的迅速发展为
经济全球化提供了强有力的物质载体。
2、利弊
机遇：经济全球化推动生产力的发展，促成了贸易大繁荣、投资大便利、人
员大流动、技术大发展，为世界经济增长提供了强劲动力。
挑战：经济全球化的大方向是正确的，同时也存在着发展失衡、治理困境、
数字鸿沟、公平赤字等问题。经济全球化使世界经济发展更加不平衡，两极分化
更加严重；加剧全球的不稳定性和风险性，一国经济波动会殃及他国甚至影响全
世界；经济全球化对发展中国家的经济安全构成极大的威胁。
3、态度
经济全球化符合经济规律，符合各方利益。同时，经济全球化是一把双刃剑，
既为全球发展提供强劲动能，也带来一些新情况新挑战。我国将继续深入参与经
济全球化进程，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平等、共赢的方向
发展。
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二、参与国际经济竞争与合作
1、世界三大经济组织：世界贸易组织（经济联合国）、世界银行、国际货
币基金组织。
2、WTO：积极作用：组织多边谈判；为国际贸易制定规则；为成员提供解决
贸易摩擦和冲突的场所。基本原则：非歧视原则（最惠国待遇原则和国民待遇原
则——最重要的原则）；透明度原则；自由贸易原则；公平竞争原则。
3、“一带一路”：是我国应对经济全球化、扩大对外开放、参与国际经济
竞争与合作、实施“走出去”战略、全面提高开放型经济水平的重大举措。为推
进“一带一路”，中国政府组建了亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）实
施自由贸易区战略，促进沿线各国交通基础设施建设与互联互通，促进我国与世
界各国投资和贸易的发展，提升我国在世界经济的影响力和国际地位，我国充分
利用国际国内两个市场、两种资源，与世界各国互利合作，共同发展。
三、发展更高层次的开放型经济
1、原因
对外开放是我国的基本国策，我国全方位、宽领域、多层次的对外开放格局
和开放型经济体系逐步形成，开放型经济新体制逐步健全，极大地促进了社会生
产力的发展。
2、措施
（1）我们要以“一带一路”建设为重点，坚持引进了和走出去并重，遵循
共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动，东西双向互
济的开放格局；
（2）加快转变对外经济发展方式，培育开放型经济发展新优势；实施自由
贸易区战略，促进对外贸易转型升级，形成以技术、品牌、质量、服务为核心
的出口竞争力；
（3）实行高水平的贸易和投资自由便利化政策，放宽市场准入，扩大服务
业对外开放，保护外商投资合法权益；
（4）创新对外投资方式，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞
争新优势；
（5）应对经济全球化的风险和挑战，反对国际贸易保护主义，维护国家经
济安全；主动参与和推动经济全球化进程，同各国人民同心协力，打造国际合
作新平台，增添共同发展新动能，推动建设开放型世界经济。
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