2021届高考政治热点专题五：以国内循环为主 国内国际双循环

热点 5 以国内循环为主 国内国际双循环 时政背景 ： 当前，我国统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，复工复产有序推进，二季度经济增长 明显好于预期，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。如果没有大的外部不确定因素影响，三、 四季度经济增速应该会高于二季度。这表明，我国制度优势显著，经济发展韧性强大。 与此同时，也要注意，当前我国经济恢复还不平衡，生产恢复快于需求，工业恢复快于服务业， 投资恢复快于消费，大企业恢复快于中小企业，金融业与实体经济恢复不平衡，就业和中小企业仍 面临较多困难，稳增长与防风险的平衡仍面临较大压力。 看外部环境，当前，全球疫情仍在扩散蔓延，疫情长尾特征更趋明显，主要经济体衰退程度超出 预期，外部需求大幅萎缩，一些国家保护主义和单边主义盛行，经济全球化遭遇逆流，我国经济发 展面临多年来少有的复杂局面。今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应 对一系列新的风险挑战的准备。 看国内环境，我国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性强、潜力足、回旋空间大的基本特 质没有变。从需求看，我国拥有包括 4 亿多中等收入群体在内的 14 亿人口所形成的超大规模市场优 势，不断升级的商品需求和日益多元化的服务需求将持续释放，国内市场的总体规模将加速扩大， 巨大的内需潜力将转化为经济持续发展的内生动力。从供给看，我国拥有全球最完整、规模最大的 工业体系和不断增强的科技创新能力，疫情防控期间数字经济异军突起，产业数字化、智能化水平 加快提高，将在满足消费结构升级中增强产业的市场竞争力，提升供给体系质量和效率。 构建新发展格局，是在一个更加不稳定、不确定的世界中谋求我国发展的战略决策。要发挥我 国超大规模市场的潜力和优势，利用我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、 完善的配套能力，以及回旋空间大的特点，把发展的立足点更多放到国内，实施扩大内需战略，通 过畅通国内大循环，推动形成国内国际双循环，更好联通国内市场和国际市场，更好利用国际国内 两个市场、两种资源，培育新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势。 经过多年不断深化改革开放，中国早已深度融入经济全球化和国际分工体系，经济发展离不开 国际产业链、供应链的协同配合，产业技术进步也离不开参与国际合作和竞争，封闭起来脱离世界 主流，只会拉大与国际先进水平的差距。 时政术语解读 “以国内大循环为主体”是要主动深化改革打通国内循环。而畅通国内经济大循环，就要更加 积极主动推进深化改革，完善公平竞争制度，健全以公平为原则的产权保护制度，深化要素市场化 配置改革，建设高标准市场体系，促进国内规则规制全面对接国际高标准市场规则体系。 “国内国际双循环”本质不是内外问题而是循环问题。“国内国际双循环”就是要打通生产、 分配、流通、消费各个环节，促进一切生产要素更加自由、公平地流动。我们加强产权和知识产权 保护，完善公平竞争制度，深化要素市场化配置改革，建设高标准市场体系，激发市场主体发展活 力，为构建新发展格局创造了制度环境。与此同时，我国劳动力、资本、技术三大要素更加匹配， 为“以外促内”转向“内外互动”创造了条件。 意义： 构建新发展格局也面临一些挑战，主要是国民经济循环还有梗阻，国内循环与国际循环没 有完全打通。在微观层面，技术“卡脖子”问题、产业链供应链稳定性不足、流通体系现代化水平 不高等，导致产品、技术和供应链的循环存在堵点；在中观层面，实体经济供给和需求不平衡，实 体经济和金融业冷热不均，城市和农村双向流动机制尚未形成；在宏观层面，收入差距扩大给生产、 分配、流通、消费的国民经济循环带来压力。 通过深化科技体制改革，特别是科技成果产权激励制度改革，激发科技人员创新热情，解决技 术“卡脖子”问题。通过完善以公平为原则的产权保护制度，健全公平竞争制度，提高产业链供应 链稳定性。通过建立统一开放的市场，深化要素市场化配置改革，破除要素自由流动的障碍，疏通 供给和需求的传导机制，提高经济循环效率。 通过深化金融改革，继续放开金融服务业市场准入，深化资本市场改革，促进金融与实体经济 良性循环。通过深化劳动力市场改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，建立基本公共 服务与常住人口挂钩机制，畅通城乡循环，推动农业转移人口市民化。 通过探索扩大土地使用权入市用途，推动宅基地“三权分置”改革，促进城乡要素双向流动。 通过加快收入分配制度改革，促进低收入者进入中等收入群体，释放内需市场潜力。 通过高水平对外开放，营造一流营商环境，为外资企业扎根中国市场提供广阔平台，更好发挥 外资企业“外引内联”的纽带作用，推动国内国际双循环相互促进。 知识分析： 经济生活涉及知识点： 我国推进以内循环为主，国内国际双循环相互促进新格局发展的原因： ①我国经济恢复不平衡，社会再生产四环节没有完全打通。生产恢复快于需求，工业恢复快于服务 业，投资恢复快于消费，大企业恢复快于中小企业，金融业与实体经济恢复不平衡，就业和中小企 业仍面临较多困难，稳增长与防风险的平衡面临较大压力。 ②全球疫情仍在扩散蔓延，外部需求大幅萎缩，一些国家保护主义和单边主义盛行，“逆全球化” 盛行，我国必须加强扛风险能力。 ③我国经济可持续发展能力强，消费潜力大，国内市场规模加速扩大，我国工业体系完善和自主创 新能力不断增强，数字技术加快发展，大数据与实体经济深度融合，新基建加快布局，5G 技术持续 发力，所以，我国要以内循环为主。 ④我国经济发展依赖国际产业链、供应链，不断深化与国际的合作，不可能与国际市场完全脱离。 所以我国要促进国内国际双循环相互促进。 我国推进以内循环为主，国内国际双循环相互促进新格局发展的措施： ①贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。 ②提高自主创新能力，通过深化科技体制改革，特别是科技成果产权激励制度改革，激发科技人员 创新热情，掌握核心技术，解决技术“卡脖子”问题。 ③通过完善以公平为原则的产权保护制度，健全公平竞争制度，提高产业链供应链稳定性。 建设现代化流通体系。 ④转变经济发展方式，优化产业结构，延伸产业链，大力发展实体经济，金融业支持实体经济发展。 ⑤完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的作用，政府实行科学的宏观调控，正确处 理市场与政府的关系。建立统一开放竞争有序公平公正的市场秩序，优化营商环境，加强知识产权 保护，激发市场主体发展活力。 ⑥加快城市化建设，放开放宽中等城市落户限制，激发消费潜力。 ⑦加快收入分配制度改革，促进低收入者进入中等收入群体，释放内需市场潜力。 ⑧提高开放性经济发展水平，通过高水平对外开放，营造一流营商环境，吸引外商投资。 【练习】 随着全球贸易保护主义抬头，中美贸易战的不断升级，科技战愈演愈烈，“内循环”这个词，正在 被越来越多的人提起，尤其是在今年 7 月 21 日的企业家座谈会上，总书记再次强调了以国内大循环 为主的双循环发展格局。发展内循环，将是未来中国在相当长一段时间里的主要战略方向！ 内循环就是国内的供给和需求形成循环。内循环不是今天才有的，而是一直存在的。一笔钱，老百 姓拿来消费买了国内的产品，国内的厂家拿这钱去国内的上游企业购买原材料，上游企业拿到这个 钱后，给工人支付工资，工人拿到这个钱，又去消费。这就是经济的内循环。外循环就是参与国际 产业链的供给和需求形成循环。 （1）分析说明把发展内循环作为中国在相当长一段时间里的主要战略方向的重要意义。 （2）我国企业应如何面对以国内大循环为主的双循环发展格局。 【答案】（1）倒逼很多企业开始深耕国内的市场，从而带动中西部的经济发展；企业将不得不增加 研发在总收入中的比例,提高企业的自主创新和研发能力；提高产业链的自主性和独立性，增强我国 产品的国际竞争力。 （2）立足国内市场，抓住国际市场，准确战略定位，制定正确的经营战略；提高自主创新能力，依 靠技术进步、科学管理形成自己的竞争优势；面对国际竞争，加强企业间的合作，提高国际竞争力。 当堂练习： “国内大循环”已经成为进期热词，这将成为今后一段时期中国经济的新命题。2020 年 6 月，上海 市政协召开会议强调，要聚集落实重大国家战略，深化改革开放，打造国内大国环的中心节点和国 内国际双循环的战略链接等重点领域，深入调查研究，积极协商议政、精准建言献策:7 月 28 日， 致公党上海八届市委召开 16 次常委会议指出，面对不利因素，致公党作为民主党派，更应与执政党 一起共克时艰，紧紧围绕“繁荣国内经济、畅通国内大循环”等开展调研，为国家实现更大发展服 务。 (2)结合材料二,运用政治生活知识说明我国政党制度是如何保证畅通国内大循环的。 【答案】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度。人民政协是 多党合作和政治协商的机构，是人民民主的主要实现形式。在坚持中国共产党领导的前提下,各政党 紧密团结、通力合作，为畅通国内大循环共同努力。人民政协切实履行政治协商、参政议政职能， 发挥协商民主独特优势，为畅通国内大循环积极建言献策。